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關(guān)于恩平市2015年財(cái)政決算草案的報(bào)告
——在恩平市 十五 屆人大常委會(huì)第 35 次會(huì)議上
恩平市財(cái)政局局長(zhǎng) 岑儒確
人大常委會(huì)：
根據(jù)《中華人民共和國(guó)預(yù)算法》等法律規(guī)定和市人大常委會(huì)的工作安排，受市政府委托，我向市人大常委會(huì)報(bào)告恩平市2015年財(cái)政決算草案，請(qǐng)予審議。
2015年，市財(cái)政部門在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在市人大和市政協(xié)的監(jiān)督支持下，緊扣市委市政府“抓改革、造環(huán)境、上項(xiàng)目、惠民生”的決策部署，圍繞發(fā)展“三大經(jīng)濟(jì)”，實(shí)施“四項(xiàng)工程”中心工作，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)，積極作為；積極深化財(cái)政改革，落實(shí)財(cái)政政策措施，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)增長(zhǎng)。在各級(jí)的共同努力下，圓滿完成了市第十五屆人民代表大會(huì)第23次會(huì)議批準(zhǔn)的恩平市2015年預(yù)算。年終執(zhí)行結(jié)果表明，全市財(cái)政實(shí)現(xiàn)了收支平衡。
一、2015年地方一般公共預(yù)算收支決算情況
?。ㄒ唬┑胤揭话愎差A(yù)算收入情況
根據(jù)我市財(cái)政決算反映，2015年全市地方一般公共預(yù)算收入98898萬(wàn)元，完成市人大通過(guò)收入預(yù)算的100.77%，比上年增收3615萬(wàn)元，增長(zhǎng)3.79%。主要收入項(xiàng)目完成情況如下：
1.稅收收入74873萬(wàn)元，完成年初預(yù)算的99.47%，同比增長(zhǎng)2.41%。其中：
（1）工商稅收收入58060萬(wàn)元，完成年初預(yù)算的98.02%，同比增長(zhǎng)0.91%。
?。?）農(nóng)業(yè)“兩稅”收入16813萬(wàn)元，完成年初預(yù)算的104.81%，同比增長(zhǎng)7.96%。
2.非稅收入24025萬(wàn)元，完成年初預(yù)算的105.05%，同比增長(zhǎng)8.36%。
?。ǘ┑胤揭话愎差A(yù)算支出情況
2015年，全市地方一般公共預(yù)算支出248023萬(wàn)元，同比增支47003萬(wàn)元，增長(zhǎng)23.38%，完成年初預(yù)算的138.84%。主要支出項(xiàng)目完成情況如下：
1.一般公共服務(wù)支出21596萬(wàn)元，完成年初預(yù)算的80.70%。
2.國(guó)防支出259萬(wàn)元，完成年初預(yù)算的104.02%。
3.公共安全支出13414萬(wàn)元，完成年初預(yù)算的141.51%。
4.教育支出58454萬(wàn)元，完成年初預(yù)算的146.56%。
5.科學(xué)技術(shù)支出2141萬(wàn)元，完成年初預(yù)算的92.84%。
6.文化體育與傳媒支出2608萬(wàn)元，完成年初預(yù)算的257.45%。
7.社會(huì)保障和就業(yè)支出35568萬(wàn)元，完成年初預(yù)算的100.90%。
8.醫(yī)療衛(wèi)生與計(jì)劃生育支出37465萬(wàn)元，完成年初預(yù)算的118.53%。
9.節(jié)能環(huán)保支出7133萬(wàn)元，完成年初預(yù)算的286.70%。
10.城鄉(xiāng)社區(qū)事務(wù)支出3374萬(wàn)元，完成年初預(yù)算的201.19%。
11.農(nóng)林水事務(wù)支出52209萬(wàn)元，完成年初預(yù)算的311.99%。
12.交通運(yùn)輸支出6971萬(wàn)元，完成年初預(yù)算的341.55%。
13.資源勘探信息等事務(wù)支出1193萬(wàn)元，完成年初預(yù)算的101.79%。
14.商品服務(wù)業(yè)等事務(wù)支出989萬(wàn)元，完成年初預(yù)算的195.07%。
15.金融監(jiān)管支出36萬(wàn)元，完成年初預(yù)算的81.82%。
16.國(guó)土資源氣象等事務(wù)支出1375萬(wàn)元，完成年初預(yù)算的132.34%。
17.住房保障支出2053萬(wàn)元，完成年初預(yù)算的114.18%。
18.糧油物資儲(chǔ)備管理事務(wù)支出1004萬(wàn)元，完成年初預(yù)算的90.70%。
19.其他支出63萬(wàn)元，完成年初預(yù)算的16.84%。
20.債務(wù)付息支出112萬(wàn)元，完成年初預(yù)算的100%。
21. 債務(wù)發(fā)行費(fèi)用支出6萬(wàn)元。
?。ㄈ┑胤揭话愎差A(yù)算結(jié)余情況
2015年，全市地方一般公共預(yù)算收入98898萬(wàn)元，轉(zhuǎn)移性收入163878萬(wàn)元（其中：稅收返還收入8011萬(wàn)元，財(cái)力性轉(zhuǎn)移支付收入91819萬(wàn)元，專項(xiàng)補(bǔ)助收入64048萬(wàn)元），上年結(jié)余收入16800萬(wàn)元，調(diào)入資金9374萬(wàn)元，債券轉(zhuǎn)貸收入5779萬(wàn)元，構(gòu)成全年財(cái)政總收入294729萬(wàn)元；全市地方一般公共預(yù)算支出248023萬(wàn)元，加上轉(zhuǎn)移性支出10031萬(wàn)元（原體制上解支出3491萬(wàn)元，出口退稅專項(xiàng)上解支出1491萬(wàn)元，專項(xiàng)上解支出5049萬(wàn)元），設(shè)置預(yù)算穩(wěn)定調(diào)節(jié)基金16984萬(wàn)元，地方政府一般債務(wù)還本支出2130萬(wàn)元，構(gòu)成全年財(cái)政總支出277168萬(wàn)元。財(cái)政總收支相抵結(jié)余17561萬(wàn)元。其中，結(jié)轉(zhuǎn)2016年支出17561萬(wàn)元，財(cái)政收支實(shí)現(xiàn)平衡。
（四）地方一般公共預(yù)算收支決算有關(guān)情況說(shuō)明
1.關(guān)于地方一般公共預(yù)算支出預(yù)決算執(zhí)行變化情況。2015年地方一般公共預(yù)算支出決算完成248023萬(wàn)元，為年初預(yù)算178643萬(wàn)元的138.84%。其中：一般公共服務(wù)支出完成年初預(yù)算80.70%，主要是年初預(yù)算安排在該科目的各鎮(zhèn)結(jié)余款8000萬(wàn)元在執(zhí)行過(guò)程中按照實(shí)際支出調(diào)整了部分科目；科學(xué)技術(shù)支出完成年初預(yù)算的92.84%，主要是年初預(yù)算安排部分項(xiàng)目資金未完全撥付 ；金融監(jiān)管等事務(wù)支出完成年初預(yù)算的81.82%，主要是年初預(yù)算安排的新增金融機(jī)構(gòu)網(wǎng)點(diǎn)補(bǔ)貼8萬(wàn)元未撥付；糧油物資儲(chǔ)備管理事務(wù)完成年初預(yù)算90.70%，主要是年初預(yù)算安排的地方儲(chǔ)備糧利息及輪換費(fèi)用補(bǔ)貼預(yù)算偏大，按實(shí)際支付了地方儲(chǔ)備糧利息，費(fèi)用補(bǔ)貼和銷售虧損、輪換費(fèi)用等支出后，結(jié)余135萬(wàn)元。其他支出完成年初預(yù)算16.84%，主要是年初預(yù)算安排的金融風(fēng)險(xiǎn)準(zhǔn)備金300萬(wàn)元未撥付。
地方一般公共預(yù)算支出超出年初預(yù)算主要是：一是由于我市2015年未將上級(jí)安排的資金提前編入年初預(yù)算，在預(yù)算執(zhí)行過(guò)程中收到財(cái)力性轉(zhuǎn)移支付收入和專項(xiàng)補(bǔ)助收入款共155867萬(wàn)元。同時(shí)，項(xiàng)目實(shí)施單位加快了項(xiàng)目工程建設(shè)，市財(cái)政及時(shí)撥付項(xiàng)目建設(shè)資金，使公共安全、教育、文化體育與傳媒、節(jié)能環(huán)保、城鄉(xiāng)社區(qū)、農(nóng)林水事務(wù)、交通運(yùn)輸、商品服務(wù)業(yè)、國(guó)土資源氣象事務(wù)支出等預(yù)算科目的支出增加，超出預(yù)算較大。二是兌付追加調(diào)整基本工資和增加離退休費(fèi)預(yù)算資金8503萬(wàn)元。三是撥付追加公車改革補(bǔ)貼預(yù)算資金346萬(wàn)元。
2.關(guān)于地方一般公共預(yù)算結(jié)轉(zhuǎn)情況。2015年結(jié)轉(zhuǎn)下年支出17561萬(wàn)元，形成結(jié)轉(zhuǎn)支出主要是：一是由于一些上級(jí)補(bǔ)助款下達(dá)遲，項(xiàng)目未能實(shí)施，資金暫時(shí)無(wú)法支付；二是財(cái)政資金嚴(yán)格按進(jìn)度撥付，一些項(xiàng)目實(shí)施未達(dá)到建設(shè)進(jìn)度而未能支付，資金需結(jié)轉(zhuǎn)到2016年繼續(xù)安排支出。
二、2015年政府性基金預(yù)算收支決算情況
（一）政府性基金預(yù)算收入情況
由于2015年基金預(yù)算收入達(dá)不到年初預(yù)算的目標(biāo)，按照《預(yù)算法》的規(guī)定，市政府報(bào)市人大批準(zhǔn)對(duì)人大通過(guò)的2015年基金預(yù)算收入、支出作出了調(diào)整。
2015年，全市政府性基金預(yù)算收入13755萬(wàn)元，完成調(diào)整預(yù)算（下同）的106.33%，本級(jí)組織的收入情況：
1.國(guó)有土地使用權(quán)出讓收入6430萬(wàn)元，其中：
土地出讓價(jià)款收入11094萬(wàn)元，完成預(yù)算的91.96%；
其他土地出讓收入1099萬(wàn)元，完成預(yù)算99.91%；
繳納新增建設(shè)用地土地有償使用費(fèi)5763萬(wàn)元，以負(fù)收入記賬，調(diào)減國(guó)有土地出讓收入。
2.城市公用事業(yè)附加收入2803萬(wàn)元，完成預(yù)算的114.41%。
3.城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費(fèi)收入2862萬(wàn)元，完成預(yù)算的190.80%。
4.政府住房基金收入1022萬(wàn)元，完成預(yù)算的147.69%。
5.農(nóng)業(yè)土地開(kāi)發(fā)資金收入254萬(wàn)元，完成預(yù)算的84.67%。
6.散裝水泥專項(xiàng)資金收入57萬(wàn)元，完成預(yù)算的162.86%。
7.新型墻體材料專項(xiàng)基金收入77萬(wàn)元，完成預(yù)算的256.67%。
8.彩票公益金收入250萬(wàn)元，完成預(yù)算的94.34%。
?。ǘ┱曰痤A(yù)算支出情況
2015年基金預(yù)算支出46869萬(wàn)元，完成調(diào)整預(yù)算（下同）的109.30%，主要支出情況：
（1）城鄉(xiāng)社區(qū)事務(wù)支出37759萬(wàn)元，完成預(yù)算的103.93%。
——國(guó)有土地使用權(quán)出讓收入安排的支出6613萬(wàn)元，完成預(yù)算的84.25%。
——城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費(fèi)安排的支出2854萬(wàn)元，完成預(yù)算的190.27%。
——城市公用事業(yè)附加安排的支出4093萬(wàn)元，完成預(yù)算的110.65%。
——政府住房基金支出349萬(wàn)元，完成預(yù)算的22.53%。
——農(nóng)業(yè)土地開(kāi)發(fā)資金支出405萬(wàn)元，完成預(yù)算的79.10%。
——新增建設(shè)用地土地有償使用費(fèi)安排的支出23455萬(wàn)元，完成預(yù)算的110.47%。
?。?）社會(huì)保障和就業(yè)支出6159萬(wàn)元，完成預(yù)算的136.99%。
?。?）資源勘探電力信息等事務(wù)支出49萬(wàn)元，完成預(yù)算的181.48%。
?。?）農(nóng)林水事務(wù)支出36萬(wàn)元，完成預(yù)算的30.25%。
（5）其他支出2866萬(wàn)元，完成預(yù)算的150.53%。
?。ㄈ┛偸杖?、總支出和收支結(jié)余情況
2015年，全市政府性基金預(yù)算本級(jí)組織收入13755萬(wàn)元，加上上級(jí)補(bǔ)助收入15698萬(wàn)元、地方政府專項(xiàng)債券轉(zhuǎn)貸收入4755萬(wàn)元，上年結(jié)余收入39096萬(wàn)元、基金總收入73304萬(wàn)元?；痤A(yù)算支出46869萬(wàn)元，加上地方政府專項(xiàng)債務(wù)還本支出4755萬(wàn)元、調(diào)出資金8394萬(wàn)元，總支出60018萬(wàn)元，收支結(jié)余13286萬(wàn)元。
三、國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算收支情況
2015年，全市國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算收入1129萬(wàn)元，完成年初預(yù)算收入的99.82%。包括：利潤(rùn)收入1006萬(wàn)元，其他國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算收入123萬(wàn)元。國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算支出124萬(wàn)元，調(diào)出資金980萬(wàn)元，收支相抵結(jié)余25萬(wàn)元。
四、社會(huì)保險(xiǎn)基金收支決算情況
?。ㄒ唬┥鐣?huì)保險(xiǎn)基金收入情況
2015年我市社會(huì)保險(xiǎn)基金收入81728萬(wàn)元，其中，企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金收入32691萬(wàn)元；機(jī)關(guān)事業(yè)單位基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金收入1010萬(wàn)元；城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金收入9412萬(wàn)元；城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)基金收入15502萬(wàn)元；居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)基金收入20083萬(wàn)元；工傷保險(xiǎn)基金收入693萬(wàn)元；失業(yè)保險(xiǎn)基金收入1688萬(wàn)元；生育保險(xiǎn)基金收入649萬(wàn)元。
?。ǘ┥鐣?huì)保險(xiǎn)基金支出情況
2015年我市社會(huì)保險(xiǎn)基金支出92879萬(wàn)元，其中，企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金支出54073萬(wàn)元；城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金支出7456萬(wàn)元；城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)基金支出15333萬(wàn)元；居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)基金支出14361萬(wàn)元；工傷保險(xiǎn)基金支出913萬(wàn)元；失業(yè)保險(xiǎn)基金支出518萬(wàn)元；生育保險(xiǎn)基金支出225萬(wàn)元。
?。ㄈ┛偸杖?、總支出和收支結(jié)余情況
2015年，我市社會(huì)保險(xiǎn)基金本級(jí)組織收入81728萬(wàn)元，加上上級(jí)補(bǔ)助收入18000萬(wàn)元，上年結(jié)余收入78709萬(wàn)元，總收入178437萬(wàn)元。社會(huì)保險(xiǎn)基金支出92879萬(wàn)元，上解上級(jí)支出3239萬(wàn)元，總支出96118萬(wàn)元，收支結(jié)余82319萬(wàn)元。
五、政府性債務(wù)情況
2015年初我市政府性債務(wù)余額179137萬(wàn)元，其中：一般債務(wù)余額109021萬(wàn)元，專項(xiàng)債務(wù)余額69936萬(wàn)元，或有債務(wù)（政府負(fù)有擔(dān)保責(zé)任的債務(wù)）180萬(wàn)元。截至2015年年底，我市政府性債務(wù)余額173420萬(wàn)元，其中：一般債務(wù)余額111526萬(wàn)元，專項(xiàng)債務(wù)余額61894萬(wàn)元。
1.2015年我市償還債務(wù)本金16251萬(wàn)元，支付利息4230萬(wàn)元。
2. 增加債務(wù)10534萬(wàn)元。其中：置換存量債務(wù)6885萬(wàn)元，新增發(fā)行地方債3649萬(wàn)元。
六、恩平市“三公”經(jīng)費(fèi)財(cái)政撥款決算情況
2015年我市“三公”經(jīng)費(fèi)支出2635.91萬(wàn)元，其中：因公出國(guó)（境）費(fèi)用33.9萬(wàn)元，公務(wù)接待費(fèi)1155.99萬(wàn)元，公務(wù)用車費(fèi)1446.02萬(wàn)元（公務(wù)用車運(yùn)行維護(hù)費(fèi)1141.88萬(wàn)元、公務(wù)用車購(gòu)置費(fèi)304.14萬(wàn)元）。
2015年“三公”經(jīng)費(fèi)決算比2014年決算數(shù)下降7.45%，其中，因公出國(guó)（境）費(fèi)用下降1.88%，公務(wù)接待費(fèi)下降5.01%，公務(wù)用車費(fèi)下降9.43%。變化原因：一是我市加強(qiáng)“三公”經(jīng)費(fèi)管理，大力壓減“三公”經(jīng)費(fèi)等經(jīng)常性支出，騰出更多財(cái)力用于重點(diǎn)項(xiàng)目、民生等支出。二是實(shí)行公車改革，公車保有量以及相關(guān)運(yùn)行費(fèi)用對(duì)比2014年有所下降。
七、2015年財(cái)政預(yù)算執(zhí)行特點(diǎn)
?。ㄒ唬﹫A滿完成一般公共預(yù)算收入目標(biāo)。2015年我市一般公共預(yù)算收入98898萬(wàn)元，為年初預(yù)算的100.77%，增長(zhǎng)3.79%，比市人大通過(guò)的預(yù)算增長(zhǎng)目標(biāo)（3%）高0.79個(gè)百分點(diǎn)，圓滿完成全年收入任務(wù)。
?。ǘ┮话愎差A(yù)算收入質(zhì)量進(jìn)一步提高。稅收收入保持平穩(wěn)增長(zhǎng)，增長(zhǎng)2.41%，稅收占比為75.71%，在江門四市三區(qū)中排第三位，處于合理水平。非稅占比為24.29%，比上年同期下降了0.28個(gè)百分點(diǎn)，收入質(zhì)量有所提高。
?。ㄈ┎糠宙?zhèn)收入未達(dá)預(yù)期目標(biāo)。2015年，鎮(zhèn)級(jí)收入同比負(fù)增長(zhǎng)2.10%，實(shí)現(xiàn)全年收入目標(biāo)的鎮(zhèn)（街）5個(gè)，余下鎮(zhèn)收入未達(dá)預(yù)期目標(biāo)。
（四）民生投入進(jìn)一步加大。2015年，我市優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，嚴(yán)格控制一般性支出，進(jìn)一步加大民生支出和重點(diǎn)保障支出投入。全市教育、社會(huì)保障和就業(yè)、醫(yī)療衛(wèi)生和農(nóng)林水、住房保障等項(xiàng)目支出18.57億元，同比增長(zhǎng)33.41%，有力保障了各項(xiàng)惠民生政策的落實(shí)。
八、2015年財(cái)政預(yù)算執(zhí)行主要存在問(wèn)題
?。ㄒ唬┙?jīng)濟(jì)下行，財(cái)政收入增幅收窄。一般公共預(yù)算方面，受經(jīng)濟(jì)大環(huán)境影響，我市服裝、紡織等行業(yè)出口形勢(shì)不樂(lè)觀，加上房地產(chǎn)行業(yè)不景氣、陶瓷行業(yè)環(huán)保整改停產(chǎn)，重點(diǎn)行業(yè)和重點(diǎn)企業(yè)的稅收收入大幅下降，在沒(méi)有明顯新增稅源彌補(bǔ)的情況下，我市一般公共預(yù)算收入增速放緩，同比增長(zhǎng)3.79%，比去年同期（13.05%）低9.26個(gè)百分點(diǎn)。
基金預(yù)算方面，全市政府性基金收入13755萬(wàn)元，其中，國(guó)有土地使用權(quán)出讓收入6430萬(wàn)元，城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費(fèi)收入2862萬(wàn)元，政府住房基金收入1022萬(wàn)元。由于政府性基金預(yù)算大部分收入項(xiàng)目達(dá)不到年初預(yù)算目標(biāo)，市政府已按有關(guān)程序向市人大報(bào)告了基金預(yù)算調(diào)整方案。
?。ǘ╂?zhèn)級(jí)收入增長(zhǎng)后勁不足，收入下滑。鎮(zhèn)級(jí)收入結(jié)構(gòu)不合理，主體稅種稅收占鎮(zhèn)級(jí)收入的35.41%，土地使用稅、契稅、耕地占用稅等小稅種稅收占鎮(zhèn)級(jí)收入的44.34%，鎮(zhèn)級(jí)收入增長(zhǎng)缺乏后勁。2015年，我市鎮(zhèn)級(jí)收入同比負(fù)增長(zhǎng)2.10%，收入下滑，拖低全市的收入增長(zhǎng)。
（三）政策性減收加大我市財(cái)政收入增收壓力。2015年針對(duì)經(jīng)濟(jì)下行的形勢(shì)，中央和地方實(shí)施擴(kuò)大小微企業(yè)年應(yīng)納稅所得額、調(diào)減自來(lái)水小型水電等特定一般納稅人增值稅以及取消、停征、免征一批行政事業(yè)性收費(fèi)等稅費(fèi)減免政策，加大財(cái)政增收壓力。
?。ㄋ模┱咝詣傂栽鲋?，加大財(cái)政支出壓力。一是調(diào)整機(jī)關(guān)事業(yè)單位公職人員基本工資、增加離退休費(fèi)增支8503萬(wàn)元。二是實(shí)行公車改革增支346萬(wàn)元。由于以上兩項(xiàng)政策性增支未納入年初預(yù)算安排，我市采取壓減一般性開(kāi)支、停緩建非重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)等措施來(lái)緩解財(cái)政資金壓力，確保實(shí)現(xiàn)財(cái)政收支平衡。市政府按有關(guān)程序向市人大報(bào)告了一般公共預(yù)算、基金預(yù)算調(diào)整方案。
九、2015年財(cái)政主要工作和亮點(diǎn)
2015年是“十二五”時(shí)期的收官年，在市委市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在市人大的有力監(jiān)督下，市財(cái)政部門牢固樹(shù)立圍繞中心、服務(wù)大局、推動(dòng)發(fā)展、保障有效的理念，遵循“生財(cái)有道，聚財(cái)有方，理財(cái)有規(guī)，用財(cái)有效”的原則，積極完善和深化公共財(cái)政管理各項(xiàng)改革，不斷提升財(cái)政服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的能力和水平。
?。ㄒ唬┳⒅刈ズ檬罩?zhí)行，增強(qiáng)財(cái)政調(diào)控能力
1.切實(shí)抓好組織收入。一是落實(shí)財(cái)稅工作聯(lián)席會(huì)議制度，加強(qiáng)對(duì)財(cái)稅工作的指導(dǎo)、協(xié)調(diào)，促進(jìn)財(cái)稅穩(wěn)定增長(zhǎng)。二是切實(shí)抓好鎮(zhèn)級(jí)財(cái)政管理體制及園區(qū)封閉運(yùn)行管理方案，調(diào)動(dòng)各鎮(zhèn)（園區(qū)）生財(cái)、聚財(cái)、理財(cái)、管財(cái)?shù)姆e極性。三是切實(shí)抓好非稅收入。堅(jiān)持聯(lián)動(dòng)審核“把關(guān)”，嚴(yán)格執(zhí)行“先費(fèi)后證”，確保應(yīng)收盡收。
2.強(qiáng)化支出管理，優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)。一方面堅(jiān)持量入為出，落實(shí)厲行節(jié)約措施，壓減一般性支出，集中財(cái)力確保重點(diǎn)項(xiàng)目和民生支出。另一方面采取各種積極有效措施，按照年初人大通過(guò)的預(yù)算，督促部門加快項(xiàng)目支出進(jìn)度，強(qiáng)化支出管理。
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1.深化基本公共服務(wù)均等化綜合改革。2015年，投入基本公共服務(wù)均等化十個(gè)專題項(xiàng)目12.92億元，比2014年增加投入1.3億元，增長(zhǎng)11.18%。投入底線民生保障資金1.13億元，提高了城鄉(xiāng)低保戶、農(nóng)村五保戶、殘疾人和孤兒等低收入群體的基本生活補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，加快實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)、區(qū)域和群體間基本公共服務(wù)均等化目標(biāo)。
2.扎實(shí)推進(jìn)扶貧開(kāi)發(fā)工作。投入扶貧資金3455萬(wàn)元，實(shí)施183個(gè)扶貧項(xiàng)目，其中：投入資金317萬(wàn)元，完成危房改造142戶；投入486萬(wàn)元實(shí)施村級(jí)公共服務(wù)均等化工作。
（三）科學(xué)統(tǒng)籌財(cái)政資金，保障政策性增支
通過(guò)壓減非重點(diǎn)項(xiàng)目支出和一般性支出，科學(xué)統(tǒng)籌各類財(cái)政資金，保障各項(xiàng)政策性增支。一是撥付8503萬(wàn)元落實(shí)調(diào)整機(jī)關(guān)事業(yè)單位工作人員基本工資標(biāo)準(zhǔn)和增加離退休人員離退休費(fèi)政策。二是撥付公車改革補(bǔ)貼346萬(wàn)元，落實(shí)公務(wù)用車改革。
?。ㄋ模┳ズ秘?cái)政改革，創(chuàng)新財(cái)政管理機(jī)制
1.深化預(yù)算管理改革。一是貫徹落實(shí)新修訂《預(yù)算法》，完善全口徑預(yù)算編制。二是盤活存量資金，及時(shí)清理各類結(jié)轉(zhuǎn)結(jié)余資金，統(tǒng)籌資金用于我市的重點(diǎn)領(lǐng)域建設(shè)，支持經(jīng)濟(jì)發(fā)展。三是加強(qiáng)支出績(jī)效管理，重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)城鄉(xiāng)醫(yī)保、義務(wù)教育、環(huán)保等民生項(xiàng)目資金投入的量化評(píng)價(jià)，提高財(cái)政資金使用效益。四是實(shí)現(xiàn)全口徑財(cái)政預(yù)決算、部門預(yù)決算以及“三公”經(jīng)費(fèi)預(yù)決算信息公開(kāi)，進(jìn)一步提高了財(cái)政信息的公開(kāi)透明。
2.深化國(guó)庫(kù)集中支付改革。從2015年9月起，將全市11個(gè)鎮(zhèn)（街）納入財(cái)政國(guó)庫(kù)集中支付制度改革，進(jìn)一步規(guī)范鎮(zhèn)級(jí)財(cái)政收支行為，加強(qiáng)了財(cái)政監(jiān)督，提高資金使用效益。
3.加強(qiáng)政府債務(wù)管理。在省批準(zhǔn)的債務(wù)規(guī)模限額內(nèi)，建立以政府債券為主體的融資機(jī)制，加強(qiáng)了政府債務(wù)償債風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)。
