EPFG2020001
各鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處），市有關(guān)單位：
為解決本市城鎮(zhèn)低收入家庭住房難的問題，進一步完善社會住房保障體系，根據(jù)上級有關(guān)政策規(guī)定，結(jié)合我市實際，市人民政府對《恩平市經(jīng)濟適用住房管理實施辦法》進行了修訂，并業(yè)經(jīng)市政府十六屆126次常務(wù)會議審議通過，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。執(zhí)行中遇到的問題，請直接向市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局反映。
恩平市人民政府
2020年9月23日
恩平市經(jīng)濟適用住房管理實施辦法
第一章 總 則
第一條為解決本市城鎮(zhèn)低收入家庭住房難的問題，進一步完善社會住房保障體系，根據(jù)原建設(shè)部《關(guān)于印發(fā)〈經(jīng)濟適用住房管理辦法〉的通知》（建住房〔2007〕258號）、《廣東省城鎮(zhèn)住房保障辦法》和有關(guān)政策規(guī)定，結(jié)合我市實際，制定本實施辦法。
第二條本實施辦法所稱的經(jīng)濟適用住房，是指享受優(yōu)惠政策，限定建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、供應(yīng)對象和銷售價格，具有保障性質(zhì)的政策性商品住房。
第三條本實施辦法適用于本市城鎮(zhèn)低收入住房困難家庭。
第四條經(jīng)濟適用住房建售遵循總量調(diào)控、困難優(yōu)先、滿足急需、公開公平的原則。
第五條購買經(jīng)濟適用住房實行申請、審批和公示制度。
第二章 優(yōu)惠政策
第六條經(jīng)濟適用住房享受以下優(yōu)惠政策：
?。ㄒ唬┙ㄔO(shè)用地以行政劃撥方式供應(yīng)；
?。ǘ┙?jīng)濟適用住房建設(shè)項目免收城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費等各種行政事業(yè)性收費和政府性基金，市住建、自然資源、生態(tài)環(huán)境、城管、氣象等部門免收行政服務(wù)性收費，設(shè)計、供電、供水等按成本收費，并免收水電網(wǎng)管費；
?。ㄈ╉椖客饣A(chǔ)設(shè)施建設(shè)費用由政府負擔(dān)；
?。ㄋ模┙?jīng)濟適用住房建設(shè)單位可以以在建項目作抵押向商業(yè)銀行申請住房開發(fā)貸款；
（五）購買經(jīng)濟適用住房的個人向商業(yè)銀行申請貸款，符合《個人住房貸款管理辦法》規(guī)定，并提供準(zhǔn)予購買經(jīng)濟適用住房的證明，個人住房貸款利率執(zhí)行中國人民銀行公布的貸款利率；
?。┓献》抗e金貸款條件的，優(yōu)先向購買經(jīng)濟適用住房的個人發(fā)放住房公積金貸款。
第三章 建設(shè)管理
第七條經(jīng)濟適用住房建設(shè)按照政府組織協(xié)調(diào)、市場運作的原則，可以采取項目法人招標(biāo)或引入民資的方式，選擇具有相應(yīng)資質(zhì)和良好社會責(zé)任的房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)實施。
第八條參加經(jīng)濟適用住房建設(shè)項目招投標(biāo)的建設(shè)單位、施工單位，應(yīng)當(dāng)具備相應(yīng)資質(zhì)、相應(yīng)的資本金、良好的開發(fā)業(yè)績和社會信譽。
第九條經(jīng)濟適用住房的規(guī)劃設(shè)計堅持標(biāo)準(zhǔn)適度、功能齊全、經(jīng)濟適用、便利節(jié)能的原則，優(yōu)選規(guī)劃設(shè)計方案；經(jīng)濟適用住房建設(shè)嚴(yán)格執(zhí)行國家有關(guān)技術(shù)規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)，積極推廣應(yīng)用先進、成熟、適用的新技術(shù)、新工藝、新材料、新設(shè)備。
經(jīng)濟適用住房小區(qū)外的基礎(chǔ)設(shè)施如道路、水電、通信、電視、照明等，同步規(guī)劃和建設(shè)。
第十條經(jīng)濟適用住房套型面積應(yīng)當(dāng)控制在60平方米左右，并根據(jù)家庭人口結(jié)構(gòu)等因素合理確定經(jīng)濟適用住房的套型面積和各種套型比例。
第十一條經(jīng)濟適用住房的建設(shè)要按照有關(guān)法律、法規(guī)、基建程序辦理，并將工程預(yù)算報財政部門審核，確認其具體的支出數(shù)額。建設(shè)單位對其建設(shè)的經(jīng)濟適用住房工程質(zhì)量負最終責(zé)任。建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)向經(jīng)濟適用住房購買人出具《住宅質(zhì)量保證書》和《使用說明書》，并承擔(dān)保修責(zé)任。
第四章 價格管理
第十二條經(jīng)濟適用住房價格由市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局按照國家經(jīng)濟適用住房價格管理的有關(guān)規(guī)定，在綜合考慮建設(shè)、管理成本和不高于3%利潤的基礎(chǔ)上確定，報市政府同意后向社會公示。
第十三條經(jīng)濟適用住房銷售實行明碼標(biāo)價，銷售價格不得超過公示的基準(zhǔn)價格和浮動幅度，不得在標(biāo)價之外收取任何費用。
第五章 準(zhǔn)入和退出管理
第十四條同時符合下列條件的可以申請購買經(jīng)濟適用住房：
?。ㄒ唬┚哂斜臼谐擎?zhèn)戶籍5年（含5年）以上；
?。ǘ┘彝ナ杖敕险畡澏ǖ牡褪杖爰彝ナ杖霕?biāo)準(zhǔn)；
?。ㄈo住房或現(xiàn)住房面積低于政府公布的住房困難標(biāo)準(zhǔn)。
經(jīng)濟適用住房供應(yīng)對象的家庭收入標(biāo)準(zhǔn)和住房困難標(biāo)準(zhǔn)，由市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局和市民政局根據(jù)當(dāng)?shù)厣唐纷》績r格、居民家庭可支配收入、居住水平和家庭人口結(jié)構(gòu)等因素確定，實行動態(tài)管理，每年向社會公布一次。
第十五條經(jīng)濟適用住房的申請購買按照下列程序辦理：
?。ㄒ唬┥暾垺Ｉ暾埲嗽谏暾堎徺I經(jīng)濟適用住房期限內(nèi)向市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局提交下列資料：1．《購買經(jīng)濟適用住房申請表》；2．戶口簿、身份證復(fù)印件；3．住房情況證明；4．年收入證明；5．婚姻狀況證明。
?。ǘ┦芾?。對符合本辦法規(guī)定條件的，市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局予以受理，并出具受理憑證；按規(guī)定不予受理的，出具不予受理憑證。
?。ㄈ徍恕Ｊ凶》亢统青l(xiāng)建設(shè)局協(xié)同有關(guān)職能部門對申請購買經(jīng)濟適用住房的申請人的年收入和住房情況進行核實。在受理之日起20個工作日內(nèi)完成審核，發(fā)放準(zhǔn)予購買經(jīng)濟適用住房的核準(zhǔn)通知。
?。ㄋ模┕?。經(jīng)審查符合購買經(jīng)濟適用住房條件的申請人，由市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局公示其基本情況，公示期為15個工作日。
?。ㄎ澹┺k理手續(xù)。經(jīng)公示無異議的，給申請人辦理相關(guān)手續(xù)；有異議的，進行核實，經(jīng)核實不符合條件的，不予辦理相關(guān)手續(xù)，并出具書面通知。
第十六條經(jīng)濟適用住房建設(shè)項目取得預(yù)（銷）售許可證后，方可進行預(yù)（銷）售。
第十七條經(jīng)濟適用住房預(yù)（銷）售按照下列程序進行：
（一）銷售公告。市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局將全部房源信息通過媒體進行預(yù)（銷）售公告，公告內(nèi)容包括房源位置、數(shù)量、基準(zhǔn)價格、建設(shè)單位、銷售方式、售房時間及拆遷安置情況等。
?。ǘ┤雵判?。市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局根據(jù)房源數(shù)量與申請數(shù)量的一定比例和申請人住房困難程度排序確定入圍名單并予公示，公示期為15個工作日。選房順序以公開搖號方式確定。排序及公開搖號在相關(guān)職能部門及入圍市民代表監(jiān)督下進行，并依法公證。
?。ㄈ┤雵妗Ｊ凶》亢统青l(xiāng)建設(shè)局將入圍申請人名單及選房順序在政府門戶網(wǎng)站上公告。
（四）公開選房。建設(shè)單位按市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局制定的選房方案進行銷售。申請人按公告的選房順序到建設(shè)單位選房購買，符合條件的申請人只能購買1套經(jīng)濟適用住房。
第十八條購買經(jīng)濟適用住房后，按規(guī)定辦理權(quán)屬登記。市自然資源局在辦理權(quán)屬登記時，注明經(jīng)濟適用住房、購買價格、面積和劃撥方式供地。
第十九條經(jīng)濟適用住房屬政策性住房，購房人擁有有限產(chǎn)權(quán)，只能用于符合條件的購房家庭居住，不得出租。購買經(jīng)濟適用住房不滿5年，不得直接上市交易，購房人因各種原因確需轉(zhuǎn)讓經(jīng)濟適用住房的，由政府按照原價格并考慮折舊和物價水平等因素進行回購?；刭徍蟮慕?jīng)濟適用住房繼續(xù)出售給本市城鎮(zhèn)戶籍的低收入住房困難家庭。
第二十條購買經(jīng)濟適用住房滿5年，購房人需轉(zhuǎn)讓經(jīng)濟適用住房的，政府享有優(yōu)先回購權(quán)；政府不回購的，購房人可將經(jīng)濟適用住房上市交易，但需要將增值收益部分不低于70%的比例作為土地收益等價款上繳政府；也可以按政策規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)向政府交納土地收益等相關(guān)價款后，取得完全產(chǎn)權(quán)。在取得完全產(chǎn)權(quán)以前不得出租或轉(zhuǎn)讓。上述規(guī)定在經(jīng)濟適用住房購房合同中予以明確。
第六章 管理機構(gòu)和部門職責(zé)
第二十一條市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局負責(zé)會同市發(fā)展改革局、財政局、自然資源局等行政管理部門根據(jù)市住房需求情況編制經(jīng)濟適用住房的長遠發(fā)展規(guī)劃和年度計劃，報市人民政府批準(zhǔn)執(zhí)行。
第二十二條市自然資源局編制經(jīng)濟適用住房建設(shè)用地年度計劃，保證經(jīng)濟適用住房用地的需要，并優(yōu)先審批經(jīng)濟適用住房規(guī)劃方案。
第二十三條市財政局協(xié)助經(jīng)濟適用住房建設(shè)單位落實建設(shè)資金的籌措和專項資金的審批工作。
第二十四條市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局優(yōu)先辦理經(jīng)濟適用住房建設(shè)報批手續(xù)，負責(zé)經(jīng)濟適用住房年度建設(shè)計劃的實施和督促計劃的落實，對經(jīng)濟適用住房的質(zhì)量安全進行監(jiān)督，把好竣工驗收關(guān)。
第二十五條市財政局會同市發(fā)展和改革局公布經(jīng)濟適用住房建設(shè)中免收行政事業(yè)性收費的具體項目。
第二十六條市民政局負責(zé)審核市區(qū)低收入家庭經(jīng)濟狀況，出具具體意見。
第二十七條市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局可受政府委托負責(zé)經(jīng)濟適用住房工程管理和購買經(jīng)濟適用住房的申請審核、分配工作。
第七章 監(jiān)督管理
第二十八條以經(jīng)濟適用住房名義，變相進行實物分配或房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營的，由有關(guān)部門責(zé)令改正，并依法追究單位和有關(guān)人員的責(zé)任。
第二十九條對弄虛作假、隱瞞家庭收入和住房情況，騙購經(jīng)濟適用住房的，由市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局限期按原價格并考慮折舊等因素作價回收所購住房或責(zé)令購買人按市場價補足購房款，并按規(guī)定追究相關(guān)責(zé)任；對出具虛假證明的，由市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局提請有關(guān)部門追究相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。
第三十條國家機關(guān)工作人員，在建設(shè)、管理經(jīng)濟適用住房過程中，有下列行為的，由有關(guān)部門按規(guī)定給予行政處分；情節(jié)嚴(yán)重構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：
（一）未按規(guī)定程序和時限辦理的；
（二）不按照規(guī)定收費的；
?。ㄈ┡撟骷?，協(xié)助當(dāng)事人隱瞞真實情況的；
?。ㄋ模┧魅『褪帐芩素斘锏?；
?。ㄎ澹┢渌灰婪ㄒ酪?guī)履行職責(zé)或者履行職責(zé)不力的。
第三十一條本實施辦法自印發(fā)之日起施行，有效期5年。如上級部門出臺有關(guān)經(jīng)濟適用住房管理的新規(guī)定，則按新的規(guī)定執(zhí)行。
第三十二條本辦法施行后，原《恩平市經(jīng)濟適用住房管理實施辦法》（恩府〔2008〕46號）同時廢止。
