各鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）、市有關單位：

　　《恩平市政府信息公開工作考核實施細則》《恩平市政府信息公開工作過錯責任追究實施細則》《恩平市政府信息公開社會評議辦法》《恩平市政府信息發(fā)布協(xié)調(diào)制度》業(yè)經(jīng)市人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。

　　以上文件自印發(fā)之日起施行，原《關于轉(zhuǎn)發(fā)江門市政府信息公開社會評議辦法（試行）和江門市政府信息發(fā)布協(xié)調(diào)制度（試行）的通知》（恩府辦〔2014〕28號）同時廢止。

　　恩平市人民政府辦公室

　　2020年12月16日

恩平市政府信息公開工作考核實施細則

　　第一條　為深入推進政府信息公開工作，不斷提高政府信息公開管理工作的規(guī)范化水平，根據(jù)《中華人民共和國政府信息公開條例》《關于全面推進政務公開工作的意見》《廣東省政府信息公開工作考核辦法（試行）》等有關法律法規(guī)，結合本市實際，制定本實施細則。

　　第二條　本細則適用于本市各級行政機關和法律、法規(guī)授權的具有管理公共事務職能的其他機構或組織。

　　第三條　政府信息公開考核將堅持客觀公正、科學合理、注重實效、促進工作的原則。

　　第四條　市政府辦公室負責全市政府信息公開考核的組織、協(xié)調(diào)和指導，對本級政府各部門和各鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）政府信息公開工作進行考核。

　　第五條　政府信息公開考核的標準：堅持以“公開為常態(tài)，不公開為例外”，遵循公開、公正、合法、便民的原則，做好政府信息資源的規(guī)范化、標準化、信息化管理，加強互聯(lián)網(wǎng)政府信息公開平臺建設，推進政府信息公開平臺與政務服務平臺融合，提高政府信息公開在線辦理水平。

　　第六條　政府信息公開考核的主要內(nèi)容：

　?。ㄒ唬┱畔⒐_工作的組織推進情況。包括組織領導、機構人員、制度建設、保障措施等。

　?。ǘ┱畔⒐_工作情況。包括公開平臺、公開指南編制情況；主動公開的政府信息發(fā)布和及時更新情況；依申請公開政府信息受理、答復情況；政務新媒體的發(fā)布情況；保密審查制度執(zhí)行情況；政府信息公開工作年度報告的編制及發(fā)布情況。

　?。ㄈ┱畔⒐_載體建設情況。包括政府公報、政府網(wǎng)站等政府信息公開載體建設情況；國家檔案館、公共圖書館等政府信息查閱場所建設情況。行政機關向國家檔案館、公共圖書館提供主動公開的政府信息情況。

　?。ㄋ模┱畔⒐_制度建設和執(zhí)行情況。包括政府信息公開領導體制、政府信息主動公開辦法、政府信息公開工作考核制度、保密審查制度、社會評議制度、工作過錯責任追究制度以及政府信息發(fā)布協(xié)調(diào)制度建設和執(zhí)行情況。

　?。ㄎ澹┱畔⒐_監(jiān)督情況。公民、法人和其他組織有權對行政機關的政府信息公開工作進行監(jiān)督，并提出批評和建議。對舉報、投訴、行政復議和行政訴訟的處理以及應對情況，由市政府辦公室對我市政府信息公開工作情況實行責任追究。

　　第七條　政府信息公開工作考核實行量化百分制。根據(jù)每年政務公開工作要點考核方案，結合網(wǎng)上檢查核實的方式，對各級、各部門進行考核評分，并將考核結果作為年度績效考核的部分成績。

　　第八條　考核結果分為優(yōu)秀（90分以上）、良好（80分以上）、合格（60分以上）、不合格（不足60分）4個等次。

　　第九條　政府信息公開工作定期考核的基本程序：

　?。ㄒ唬┦姓k公室每年將委托第三方評估機構對全市各級、各部門進行政府信息公開工作考核。

　?。ǘ┦懈k公室根據(jù)評估考核要求，結合工作實際，制定具體考核指標，納入每年市直機關績效考核方案及鎮(zhèn)級績效評價實施方案。

　　（三）被考核單位根據(jù)考核評分表進行自評，并形成書面材料報第三方評估機構。

　　（四）第三方評估機構采用“軟件+人”模式的主觀與客觀相結合、常態(tài)化監(jiān)測與考評相互補等方式，對被考核部門進行全面考核。

　?。ㄎ澹┑谌皆u估機構在規(guī)定時間內(nèi)對各考核部門提出初步考核意見，經(jīng)各考核部門復核后確定考核等次，考核結果納入市直機關績效考核和鎮(zhèn)街績效評價。

　　（六）考核結果將通過適當形式向社會公開。

　　第十條　各考核單位要重視政府信息公開考核結果，結合實際進行獎懲。對考核結果為優(yōu)秀的，予以通報表彰；對考核不合格的，需限期整改。如被考核單位連續(xù)兩年考核均不合格，造成嚴重影響的，依法依規(guī)嚴肅追究責任。

　　第十一條　教育、醫(yī)療衛(wèi)生、供水、供電、供氣、供熱、環(huán)保、公共交通等與人民群眾利益密切相關的公共企事業(yè)單位信息公開工作考核，可參照本細則執(zhí)行。

恩平市政府信息公開工作過錯責任追究實施細則

　　第一條　為保證政府信息公開工作規(guī)范進行，加強對違反政府信息公開規(guī)定行為的責任追究，根據(jù)《中華人民共和國監(jiān)察法》《中華人民共和國政府信息公開條例》《行政機關公務員處分條例》和《廣東省政府信息公開工作過錯責任追究辦法（試行）》等法律、法規(guī)的規(guī)定，并結合本市實際，制定本實施細則。

　　第二條　本細則適用于本市各級行政機關和法律、法規(guī)授權的具有管理公共事務職能的組織（以下簡稱行政機關）及其工作人員。

　　第三條　政府信息公開責任追究堅持實事求是、有錯必糾、懲處與教育相結合、追究責任與改進工作相結合、過錯責任與處理處罰相適應的原則。

　　第四條　行政機關及其工作人員有下列情形之一的，依法追究責任：

　?。ㄒ唬┎灰婪男姓畔⒐_工作；

　?。ǘ┎患皶r編制、公布、更新本行政機關的政府信息公開指南、政府信息公開平臺和主動公開的政府信息；

　?。ㄈ┪窗凑铡吨腥A人民共和國政府信息公開條例》公開范圍要求主動公開的政府信息或者公開不應當公開的政府信息；

　?。ㄋ模┎患皶r向國家檔案館、公共圖書館提供主動公開的政府信息；

　?。ㄎ澹?、法人或者其他組織要求提供政府信息的申請，無正當理由不受理、拖延辦理或者對應當提供的政府信息不提供；

　?。┻`反政府信息公開工作程序；

　?。ㄆ撸┪唇⒔∪畔⒐紝徍藱C制和保密審查機制，出現(xiàn)嚴重表達錯誤，泄露國家機密；

　?。ò耍┻`反規(guī)定收取費用或者通過其他組織、個人以有償服務方式提供政府信息；

　　（九）公開的政府信息內(nèi)容不真實，引發(fā)嚴重負面輿情。

　　（十）拒絕、阻撓、干擾依法對政府信息公開工作進行監(jiān)督檢查或者不落實監(jiān)督檢查決定、要求；

　?。ㄊ唬┎皇芾?、不答復有關政府信息公開工作的舉報和投訴；

　?。ㄊ┻`反政府信息公開有關規(guī)定的其他行為。

　　第五條　實施政府信息公開責任追究的方式：

　?。ㄒ唬┴熈罡恼?/p>

　?。ǘ┱]勉談話；

　?。ㄈ┴熈钭鞒鰰鏅z查；

　?。ㄋ模┩▓笈u；

　?。ㄎ澹┱{(diào)離工作崗位。

　　以上所列責任追究方式，可以單獨使用，也可以合并使用。

　　第六條　行政機關違反政府信息公開規(guī)定，由政務信息公開工作主管部門和監(jiān)察機關根據(jù)職責和權限，按照以下規(guī)定追究責任：

　?。ㄒ唬┣楣?jié)較輕的，責令改正，對有關責任人員給予誡勉談話；

　?。ǘ┣楣?jié)較重的，責令改正，必要時給予通報批評，對有關責任人員依法給予行政處分；

　?。ㄈ嫵煞缸锏?，依法追究刑事責任。

　　第七條　有關責任人員包括：

　　（一）在職責范圍內(nèi)，對直接負責的政府信息公開工作不履行或者不正確履行職責，并對造成的影響或者后果起決定性作用的工作人員；

　?。ǘ┰诼氊煼秶鷥?nèi)，對直接主管的政府信息公開工作不履行或者不正確履行職責，并對造成的影響或者后果負直接領導責任的領導人員；

　　（三）在職責范圍內(nèi)，對應管的政府信息公開工作或者參與決定的政府信息公開工作不履行或者不正確履行職責，并對造成的影響或者后果負次要領導責任的領導人員。

　　第八條　有下列情形之一的，應當從輕、減輕或者免予處理：

　?。ㄒ唬﹩栴}發(fā)生后，主動配合調(diào)查處理的；

　?。ǘ┘皶r改正錯誤的；

　　（三）主動采取措施，有效避免或者挽回損失，有效避免社會不良影響發(fā)生或者擴大的；

　?。ㄋ模┓?、法規(guī)規(guī)定的其他情形。

　　第九條　有下列情形之一的，應當從重處理：

　　（一）推卸、轉(zhuǎn)嫁責任的；

　?。ǘ└蓴_、妨礙調(diào)查處理，或者不采取補救措施，致使損失或者不良影響發(fā)生或者擴大的；

　?。ㄈ┰斐芍卮蠼?jīng)濟損失或者嚴重不良社會影響的；

　?。ㄋ模┮荒陜?nèi)出現(xiàn)兩次或者兩次以上應予追究責任情形的；

　?。ㄎ澹┐驌?、報復對信息公開工作進行投訴和申訴的公民、法人或其他組織的；

　?。┎灰婪男姓畔⒐_義務，被復議機關或?qū)徟袡C關確認違法的；

　?。ㄆ撸┓?、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他情形。

　　第十條　實施責任追究前，應當對擬追究責任事項進行全面、客觀地調(diào)查取證，查清事實，充分聽取有關責任人員的陳述和申辯，并根據(jù)實際情況，準確區(qū)分責任，視情節(jié)與后果作出相應處理，并下達書面通知。

　　有關責任人員對行政處分不服的，可以向作出處理決定的機關申請復核，也可以直接向同級公務員主管部門或者監(jiān)察機關提出申訴。在申請復核或者申訴期間，不停止處理決定的執(zhí)行。

　　第十一條　實行政府信息公開責任追究反饋制度。被追究責任的行政機關及其工作人員，不僅要及時停止和糾正違反政府信息公開規(guī)定的行政行為，而且要將改正情況及時以書面形式報告同級政府信息公開工作主管部門和監(jiān)察機關。處分決定機關要將處分決定抄送上級政府信息公開工作主管部門。

　　第十二條　對違反政府信息公開規(guī)定行為實施責任追究的申訴、調(diào)查、責任劃分、責任認定、處理決定的作出及其他工作程序，依照《中華人民共和國行政監(jiān)察法》《行政機關公務員處分條例》的有關規(guī)定辦理。

　　第十三條　對教育、醫(yī)療衛(wèi)生、供水、供電、供氣、供熱、環(huán)保、公共交通等與人民群眾利益密切相關的公共企事業(yè)單位違反信息公開工作規(guī)定的行為，可參照本細則追究責任。

恩平市政府信息公開社會評議辦法

　　第一條為加強對政府信息公開工作的有效監(jiān)督，保障公民、法人和其他組織依法獲取政府信息，進一步提高政府工作的透明度，推進我市政府信息公開工作，根據(jù)《中華人民共和國政府信息公開條例》（以下簡稱《條例》）、《廣東省政府信息公開社會評議辦法（試行）》，結合我市實際，制定本辦法。

　　第二條本辦法適用于本市各級行政機關和法律、法規(guī)授權的具有管理公共事務職能的組織。

　　第三條政府信息公開社會評議必須堅持群眾參與、客觀公正、務實高效、促進工作的原則。

　　第四條政府信息公開社會評議由市政府信息公開工作主管部門組織實施，一般每年組織一次，可結合政府信息公開第三方評估工作同步進行。

　　第五條政府信息公開社會評議的內(nèi)容包括：

　　（一）政府信息公開的內(nèi)容是否符合《條例》的有關規(guī)定，是否全面、真實、準確；

　?。ǘ┱畔⒐_的時間是否符合規(guī)定的時限要求，是否及時公開、及時更新；

　?。ㄈ┱畔⒐_的方式、渠道和設施是否便捷有效，是否方便公眾獲??；

　　（四）政府信息公開的制度是否具有可操作性，是否規(guī)范健全、落實到位；

　?。ㄎ澹┱畔⒐_申請是否依法受理和答復，是否按規(guī)定收取或者減免相關費用；

　?。┱畔⒐_是否發(fā)揮了政府信息對人民群眾生產(chǎn)、生活和經(jīng)濟社會活動的服務作用，是否保證了群眾的知情權、參與權和監(jiān)督權，取得了基層和群眾滿意、認可的效果；

　?。ㄆ撸┢渌枰M行社會評議的內(nèi)容。

　　第六條政府信息公開社會評議一般遵循以下程序：

　?。ㄒ唬┭芯恐朴喸u議計劃；

　?。ǘM訂評議方案，確定評議的具體內(nèi)容、評定標準、評議方式和評議人員等；

　?。ㄈ┙M織實施評議，匯總評議結果；

　　（四）確定評議等次；

　　（五）向被評議單位書面反饋評議情況，同時向政府信息公開工作主管部門書面報告評議結果，并在適當范圍內(nèi)通報，必要時可把評議結果向本級黨委、人大、政協(xié)報告，以及向社會公開；

　?。⒃u議資料整理歸檔。

　　第七條政府信息公開社會評議的方式可包括以下幾種：

　?。ㄒ唬┕娫u議（含第三方評估機構評議），即根據(jù)評議內(nèi)容設計調(diào)查問卷，通過政府門戶網(wǎng)站或其它公開渠道，供公眾對政府信息公開工作進行評議；

　?。ǘ┐碓u議，即由人大代表、政協(xié)委員、新聞媒體代表、有關專家和群眾代表等組成評議小組對政府信息公開工作進行評議；

　?。ㄈ┢渌m用的評議方式。

　　第八條評議等次分為滿意、基本滿意和不滿意。評議結果作為被評議單位政府信息公開工作考核的重要依據(jù)。

　　第九條對在政府信息公開社會評議中發(fā)現(xiàn)的問題和不足，評議組織實施單位應當提出整改意見，被評議單位應當按要求整改，及時向評議組織實施單位和政府信息公開工作主管部門報告整改情況。未及時整改或整改不力的，依照相關規(guī)定追究有關單位和人員的責任。

　　第十條教育、醫(yī)療衛(wèi)生、供水、供電、供氣、供熱、環(huán)保、公共交通等與人民群眾利益密切相關的公共企事業(yè)單位的信息公開社會評議，可參照本辦法執(zhí)行。

恩平市政府信息發(fā)布協(xié)調(diào)制度

　　第一條為保證政府信息發(fā)布的規(guī)范性、準確性和一致性，根據(jù)《中華人民共和國政府信息公開條例》《廣東省政府信息發(fā)布協(xié)調(diào)制度（試行）》及國家、省有關規(guī)定，結合本市實際，制定本制度。

　　第二條本制度適用于本市各級行政機關和法律、法規(guī)授權的具有管理公共事務職能的組織（以下統(tǒng)稱行政機關）。

　　第三條行政機關應當建立完善政府信息發(fā)布協(xié)調(diào)機制。各級政府信息公開工作主管部門要組織、協(xié)調(diào)有關行政機關建立健全政府信息發(fā)布協(xié)調(diào)機制，形成暢通高效的信息發(fā)布溝通渠道。

　　第四條行政機關發(fā)布政府信息，應遵循“誰制作、誰公開，誰保存、誰公開”的原則。行政機關制作的政府信息，由制作該政府信息的行政機關負責發(fā)布。行政機關依據(jù)職權從公民、法人或者其他組織獲取的政府信息，由保存該信息的行政機關負責發(fā)布。法律、法規(guī)對政府信息發(fā)布的權限另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

　　第五條兩個以上行政機關聯(lián)合制作的政府信息需對外發(fā)布的，各有關行政機關均負有公開該信息的義務，但一般由牽頭組織制作該信息的行政機關以主動公開形式發(fā)布。對兩個以上行政機關聯(lián)合制作的政府信息，公民、法人或者其他組織可向其中任一行政機關申請獲取該信息。

　　行政機關主動公開或依申請公開與其他行政機關聯(lián)合制作的政府信息，應當在公開前與有關行政機關溝通確認，保證發(fā)布的政府信息準確一致。

　　第六條擬發(fā)布的政府信息涉及其他行政機關，或發(fā)布后可能對其他行政機關的工作產(chǎn)生影響的，擬發(fā)布政府信息的行政機關應當在信息發(fā)布前書面征求所涉及行政機關的意見。

　　被征求意見的行政機關應在收到書面征求意見之日起15個工作日內(nèi)予以書面回復，不同意發(fā)布的應說明理由。在15個工作日內(nèi)不予回復的視為同意發(fā)布。由此產(chǎn)生的泄密、影響公共利益或影響執(zhí)法活動等問題，由被征求意見的行政機關承擔連帶責任。

　　經(jīng)協(xié)商未達成一致意見的，由擬發(fā)布政府信息的行政機關報請上一級行政機關或同級政府信息公開工作主管部門協(xié)調(diào)解決。政府信息公開工作主管部門會同司法、保密、監(jiān)察等有關部門研究提出處理意見。

　　第七條行政機關應在自身職責范圍內(nèi)發(fā)布政府信息。發(fā)布政府信息依照國家有關規(guī)定需要批準的，未經(jīng)批準不得發(fā)布。

　　行政機關發(fā)布有關農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全狀況、重大傳染病疫情、重大動物疫情、重要地理信息數(shù)據(jù)、統(tǒng)計信息等政府信息，要根據(jù)法律、法規(guī)和國家有關規(guī)定，嚴格按照規(guī)定權限和程序執(zhí)行。

　　第八條如有行政機關違反本制度，造成嚴重后果和不良社會影響的，依據(jù)《中華人民共和國政府信息公開條例》《恩平市政府信息公開工作過錯責任追究辦法》等有關規(guī)定予以處理。

　　第九條教育、醫(yī)療衛(wèi)生、供水、供電、供氣、環(huán)保、公共交通等與人民群眾利益密切相關的公共企事業(yè)單位的信息發(fā)布協(xié)調(diào)，可參照本制度執(zhí)行。