各鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處），市有關單位：
《恩平市重污染天氣應急預案（2021年修訂版）》業(yè)經市人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真組織實施。實施過程中遇到的問題，請徑向江門市生態(tài)環(huán)境局恩平分局反映。
恩平市人民政府辦公室
2021年7月13日
恩平市重污染天氣應急預案（2021年修訂版）
目錄
一、總則
?。ㄒ唬┚幹颇康?/p>
?。ǘ┚幹埔罁?jù)
?。ㄈ┻m用范圍
（四）預案體系
?。ㄎ澹┕ぷ髟瓌t
1、以人為本，預防為主
2、統(tǒng)籌兼顧，科學管理
3、加強預警，分區(qū)響應
4、明確責任，強化落實
5、部門聯(lián)動，社會參與
（六）應急預案關系說明
二、組織機構和職責
（一）組織機構
1、領導機構
2、工作機構
3、專家組
（二）職責
1、市大氣重污染天氣應急指揮部
2、市大氣重污染天氣應急指揮部辦公室
三、監(jiān)測與會商
（一）監(jiān)測
?。ǘ?nbsp;
四、預警
?。ㄒ唬╊A警分級
?。ǘ╊A警發(fā)布
1、發(fā)布時間
2、發(fā)布程序與方式
?。ㄈ╊A警解除
五、應急響應
?。ㄒ唬表憫旨壟c啟動
（二）應急響應要求
?。ㄈ北O(jiān)測
?。ㄋ模╉憫胧?nbsp;
1、III級響應措施
2、Ⅱ級響應措施
3、Ⅰ級響應措施
（五）區(qū)域聯(lián)動
?。表憫导壟c終止
六、監(jiān)督檢查
?。ㄒ唬北O(jiān)督檢查
?。ǘ┕姳O(jiān)督
七、信息報送與總結評估
?。ㄒ唬┬畔笏?nbsp;
?。ǘ┛偨Y評估
八、應急保障
（一）人力資源保障
?。ǘ┙涃M保障
（三）物資保障
?。ㄋ模┍O(jiān)測與預警能力保障
?。ㄎ澹┩ㄐ疟Ｕ?nbsp;
?。┽t(yī)療衛(wèi)生保障
（七）制度保障
九、預案管理
（一）預案宣傳
?。ǘ╊A案培訓
?。ㄈ╊A案演習
（四）預案修訂
十、附則
1、術語與定義
2、解釋部門
3、實施時間
4、預案修訂
十一、附件
一、總則
?。ㄒ唬┚幹颇康摹?/p>
為全面貫徹落實《打贏藍天保衛(wèi)戰(zhàn)三年行動計劃》，按照《廣東省重污染天氣應急預案》《江門市重污染天氣應急預案》等要求，進一步完善恩平市重污染天氣應急響應機制，提高重污染天氣防范和應對能力，不斷提高環(huán)境管理精細化水平，切實緩解污染程度，保護公眾健康。
?。ǘ┚幹埔罁?jù)。
《中華人民共和國環(huán)境保護法》
《中華人民共和國大氣污染防治法》
《中華人民共和國突發(fā)事件應對法》
《大氣污染防治行動計劃》
《國家突發(fā)環(huán)境事件總體應急預案》
《國務院關于印發(fā)打贏藍天保衛(wèi)戰(zhàn)三年行動計劃的通知》（國發(fā)〔2018〕22號)
《關于開展重污染天氣應急預案減排措施清單修訂工作的通知》（環(huán)辦大氣函〔2018〕256號）
《關于印送〈關于推進重污染天氣應急預案修訂工作指導意見〉的函》（環(huán)辦大氣函〔2018〕875號）
《關于進一步做好重污染天氣條件下空氣質量監(jiān)測預警工作的通知》（環(huán)辦〔2013〕2號）
《關于做好空氣重污染監(jiān)測預警信息發(fā)布和報送工作的通知》（環(huán)辦函〔2013〕1440號）
《環(huán)境空氣質量標準》（GB3095-2012）
《環(huán)境空氣質量指數(shù)（AQI）技術規(guī)定（試行）》（HJ633-2012）
《廣東省大氣污染防治條例》
《廣東省突發(fā)環(huán)境事件應急預案》
《廣東省人民政府關于印發(fā)〈廣東省打贏藍天保衛(wèi)戰(zhàn)實施方案（2018-2020年）〉的通知》（粵府〔2018〕128號）
《珠江三角洲區(qū)域大氣重污染應急預案》
《廣東省生態(tài)環(huán)境廳關于貫徹落實生態(tài)環(huán)境部辦公廳〈關于推進重污染天氣應急預案修訂工作的指導意見〉的函》（粵環(huán)函〔2019〕918號）
《江門市突發(fā)事件總體應急預案》
《江門市突發(fā)環(huán)境事件應急預案》
《恩平市突發(fā)事件總體應急預案》
《恩平市突發(fā)環(huán)境事件應急預案》
?。ㄈ┻m用范圍。
本預案適用于發(fā)生在恩平市行政區(qū)域范圍內不利氣象條件下持續(xù)性的重污染天氣應急響應工作。
?。ㄋ模╊A案體系。
本預案屬于江門市重污染天氣應急響應預案體系，是恩平市重污染天氣應對工作的基礎，與各成員單位應急分預案、企業(yè)重污染天氣應急響應實施方案（企業(yè)“一廠一策”實施方案）構成恩平市重污染天氣應急預案體系。企業(yè)重污染天氣應急響應實施方案是工業(yè)企業(yè)應急響應的具體操作性文件，符合應急預案對企業(yè)的管控要求，并將減排措施細化到具體的生產線、生產工藝，做到“一廠一策”，并向社會公開。
本預案由總則、組織機構和職責、監(jiān)測與會商、預警、應急響應、監(jiān)督檢查、信息報送與總結評估、應急保障、預案管理、附則、附件共十一個部分組成。
（五）工作原則。
1.以人為本，預防為主。
堅持以人為本，把保障人民群眾身體健康作為應對重污染天氣的首要任務，堅持預防與處置相結合，切實提升我市重污染天氣的應急響應水平，最大程度降低重污染天氣造成的危害。
2.統(tǒng)籌兼顧，科學管理。
堅持環(huán)境保護與社會發(fā)展相結合，盡可能減少應急措施對社會經濟的影響。統(tǒng)一預警標準，科學確定重污染期間分級管控措施和污染源減排清單，嚴禁“一刀切”，謹慎使用對社會經濟正常運行影響較大的污染控制措施。
3.加強預警，快速響應。
積極做好環(huán)境空氣質量和氣象條件日常監(jiān)測，及時準確把握環(huán)境空氣質量和氣象條件的變化趨勢。完善重污染天氣的監(jiān)測、預報、預警、響應體系，開展大氣污染趨勢分析和研判，做好應對重污染天氣的各項準備，確保及時、快速和有效應對。
4.明確責任，強化落實。
明確各級各單位職責分工，厘清工作重點、工作程序，確保監(jiān)測、預報、預警、響應等應急工作各環(huán)節(jié)有人、有據(jù)、有序、有效執(zhí)行。
5.部門聯(lián)動，社會參與。
完善部門協(xié)調聯(lián)動和信息共享機制，各成員單位各司其職、密切配合，共同開展重污染天氣應急響應工作。完善信息公開制度，加強宣傳，提高公眾自我防護意識與參與減排的意識。
?。鳖A案關系說明。
本預案是江門市重污染天氣應急預案體系的組成部分，與江門市其他縣級城市重污染天氣應急預案、地市有關部門重污染天氣應急預案共同組成江門市重污染天氣應急預案體系。本預案屬于恩平市應急預案體系的專項預案，其下一級預案包括各鎮(zhèn)（街）政府和我市相關單位的分預案。
二、組織機構和職責
（一）組織機構。
1.領導機構。
市政府成立恩平市重污染天氣應急指揮部（以下簡稱“市應急指揮部”）。
總指揮：分管市領導
副總指揮：市政府辦公室分管負責同志、江門市生態(tài)環(huán)境局恩平分局、市氣象局主要負責同志
成員：江門市生態(tài)環(huán)境局恩平分局、市氣象局、市委宣傳部、市科工商務局、市教育局、市公安局、市財政局、市住房和城鄉(xiāng)建設局、市交通運輸局、市農業(yè)農村局、市自然資源局、市衛(wèi)生健康局、市城市管理和綜合執(zhí)法局、市市場監(jiān)督管理局、市文化廣電旅游體育局、恩平供電局、恩平海事處、各鎮(zhèn)（街）的分管負責同志。
2.工作機構。
市應急指揮部下設市重污染天氣應急指揮部辦公室（以下簡稱“市應急辦公室”），辦公室設在江門市生態(tài)環(huán)境局恩平分局。
主任：江門市生態(tài)環(huán)境局恩平分局主要負責同志
副主任：市氣象局主要負責同志
3.專家組。
市應急辦公室下設專家組，由江門市生態(tài)環(huán)境局恩平分局、市氣象局聘請有關專家組建，負責對重污染天氣應急響應提出工作建議，進行技術指導。
?。ǘ┞氊?。
1.市重污染天氣應急指揮部。
貫徹落實市委、市政府決策部署，指導開展重污染天氣應急響應工作，建立預警應急指揮系統(tǒng)，指揮、協(xié)調全市重污染天氣預測預警、應急響應、檢查評估等工作。監(jiān)督各級各有關部門工作職責落實情況和任務完成情況，負責組織相關執(zhí)法部門依法督導檢查。
2.市重污染天氣應急指揮部辦公室。
貫徹市應急指揮部的批示和部署，負責重污染天氣預警工作；負責組織對環(huán)境空氣質量情況進行應急會商，形成應急響應啟動、調整、終止的建議，提交市應急指揮部決策；向各成員單位發(fā)布應急響應啟動、調整、終止的信息；組織向公眾發(fā)布健康防護信息，倡導社會各界自覺采取污染減排行動；負責綜合監(jiān)督、指導各成員單位重污染天氣應急處置工作的落實；負責組織重污染天氣應急演練；組織開展重污染天氣應急預案修訂工作；指導各成員單位制訂重污染天氣應急分預案；承擔市應急指揮部交辦的其他工作。
3.專家組：負責為大氣重污染預警和應急處置工作提供技術支持和建議。
4.各成員單位職責分工見附件1。
三、監(jiān)測與會商
?。ㄒ唬┍O(jiān)測。
市氣象局、恩平市環(huán)境監(jiān)測站要按照“早發(fā)現(xiàn)、早報告、早處置”的原則，做好環(huán)境氣象和環(huán)境空氣質量常規(guī)監(jiān)測、數(shù)據(jù)收集、現(xiàn)狀評價及趨勢預測等工作；專家組通過相關數(shù)據(jù)結合污染物成因分析和源解析成果，綜合分析和研判未來1至3天對可能出現(xiàn)的空氣質量狀況，并將有關信息及時報送市應急辦公室，為預報、會商、預警提供決策依據(jù)。
（二）會商。
當預測到未來1至3天可能會出現(xiàn)不利氣象條件和AQI達到中、重度污染程度時，恩平市氣象局、恩平市環(huán)境監(jiān)測站和專家組應發(fā)起會商。
當接到生態(tài)環(huán)境部、廣東省生態(tài)環(huán)境廳或江門市生態(tài)環(huán)境局預警（或區(qū)域預警）提示建議時，市氣象局、恩平市環(huán)境監(jiān)測站和專家組應加密會商頻次，密切關注環(huán)境氣象和環(huán)境空氣質量形勢變化，結合實際及時發(fā)布預警信息。
經會商或接到上級預警信息，當滿足重污染天氣預警必要條件時，監(jiān)測預報組立即制作《恩平市重污染天氣預報信息報告》（詳見附件3），上報市應急辦公室。重污染天氣期間每日至少會商2次。未發(fā)布預警信息，重污染天氣已經出現(xiàn)時，應實時會商。
四、預警
按照環(huán)境空氣質量污染程度，對應《環(huán)境空氣質量指數(shù)（AQI）技術規(guī)定（試行）》的污染分級條件以及生態(tài)環(huán)境部《關于推進重污染天氣應急預案修訂工作的指導意見》中關于全國重污染天氣預警分級標準的有關規(guī)定，重污染天氣預警統(tǒng)一以空氣質量指數(shù)（AQI）日均值為指標，以連續(xù)24小時（可以跨自然日）AQI平均值計算，以AQI＞200 持續(xù)天數(shù)作為各級別預警啟動的基本條件。
?。ㄒ唬╊A警分級。
根據(jù)大氣重污染的發(fā)展趨勢、影響范圍與嚴重程度等，將重污染天氣預警分為三個等級，由低到高依次為黃色預警、橙色預警和紅色預警：
?。?）黃色預警：預測AQI日均值>200將持續(xù)2天（48小時）及以上，且短時出現(xiàn)重度污染、未達到高級別預警條件。
（2）橙色預警：預測AQI日均值>200將持續(xù)3天（72小時）及以上，且短時出現(xiàn)重度污染、未達到高級別預警條件。
?。?）紅色預警：預測AQI日均值>200將持續(xù)4天（96小時）及以上，且預測AQI日均值>300將持續(xù)2天（48小時）及以上；或預測AQI日均值達到500。
?。ǘ╊A警發(fā)布。
1.發(fā)布時間。
預測未來空氣質量可能達到相應預警啟動條件時，提前2天以上發(fā)布預警信息。當監(jiān)測空氣質量已經達到嚴重污染，且預測未來24小時內不會有明顯改善時，應根據(jù)實際污染情況盡早啟動相應級別的預警。
當接到生態(tài)環(huán)境部、省大氣辦或江門市生態(tài)環(huán)境局發(fā)布預警（或區(qū)域預警）文件時，4小時內啟動相應級別的預警。
2.發(fā)布程序與方式。
市應急辦公室根據(jù)環(huán)境空氣質量監(jiān)測數(shù)據(jù)，結合氣象條件，對重污染天氣程度與趨勢進行研判，必要時可組織專家和相關成員單位進行會商，確定重污染天氣預警級別。
確定預警級別后，由市應急辦公室上報市應急指揮部，獲批準后發(fā)布預警信息。
預警信息發(fā)布后，市應急辦公室應密切關注重污染天氣發(fā)展趨勢，根據(jù)重污染天氣發(fā)展情況適時調整預警級別并及時發(fā)布。
?。ㄈ╊A警解除。
根據(jù)重污染天氣發(fā)展趨勢分析結果，當空氣質量改善到黃色預警啟動標準之下，且預測將持續(xù)36小時以上，經市應急指揮部批準后，由市應急辦公室宣布預警解除。
五、應急響應
當發(fā)布預警信息時，各鎮(zhèn)（街）、各成員單位、相關企事業(yè)單位接到預警管通知后，根據(jù)各自職責，按照重污染天氣應急預案、分預案和應急響應操作方案采取應急措施。預警解除信息發(fā)布后，應急響應終止。
（一）應急響應分級與啟動。
應急響應分為三個等級，由低到高依次為III級應急響應、II 級應急響應、I級應急響應。
當發(fā)布大氣重污染天氣黃色、橙色、紅色預警信息時，啟動相應的III級、Ⅱ級、Ⅰ級應急響應。大氣重污染應急指揮部辦公室發(fā)布預警信息的同時，應明確啟動響應的時間、范圍等內容。各相關單位根據(jù)預警信息作出相應等級的應急響應，啟動大氣污染應急分預案。
（二）應急響應要求。
黃色、橙色、紅色預警分別對應III級、Ⅱ級、Ⅰ級應急響應。二氧化硫（SO2）、氮氧化物（NOx）、顆粒物（PM）及揮發(fā)性有機物（VOCs）的減排比例在黃色、橙色和紅色預警期間，應分別達到全社會占比的10%、20%和30%以上。各鎮(zhèn)（街）可根據(jù)本地污染排放構成調整SO2和NOx減排比例，但二者比例之和不應低于上述總體要求。
?。ㄈ北O(jiān)測。
應急狀態(tài)下，生態(tài)環(huán)境、氣象部門應加強環(huán)境空氣質量和氣象條件監(jiān)測，實時跟蹤掌握環(huán)境空氣質量和氣象信息的變化情況，并及時將有關信息上報市應急辦公室。
?。ㄋ模╉憫胧?/p>
大氣重污染天氣應急響應措施主要包括健康防護引導措施、建議性污染減排措施和強制性污染減排措施。應急預案啟動后，應根據(jù)響應級別執(zhí)行相應的應急響應措施。
1.III級響應措施。
?。?）健康防護提醒措施。
?、賰和?、老年人和心臟病、肺病及其他慢性疾病患者盡量停留在室內，暫停戶外活動；一般人群減少戶外活動，盡量減少開窗通風時間。
?、谑彝庾鳂I(yè)人員采取必要的防護措施。
（2）建議性污染減排措施。
①倡導公眾節(jié)約用電?？照{、冰箱等各類家用及商用電器調成節(jié)能模式。
?、诔鲂斜M量乘坐公共交通工具，減少汽車上路行駛。
③暫停重大群眾性戶外體育賽事。
?。?）強制性污染減排措施。
?、偌{入恩平市重污染天氣應急減排清單的企業(yè)實施限產措施（詳見附件5）。
?、诔姓A設施和公共設施等重點項目外，其他建設工程停止土石方開挖、拆除施工、余泥渣土建筑垃圾清運，嚴格執(zhí)行“6個100%”要求。
?、鄢龖睋岆U外，暫停室外噴涂、粉刷、切割、護坡噴漿等作業(yè)。
④低速載貨汽車、三輪汽車、非道路移動機械禁止上路行駛。所有上路運輸車輛采取密閉措施運輸物料、渣土、垃圾，嚴禁撒漏。
?、葜饕鞘械缆返那鍜?、灑水頻次增加1倍。
⑥礦山企業(yè)、混凝土攪拌站停止原材料運輸，增加廠區(qū)內灑水頻次，地面保持24小時濕潤。
?、呓孤短旆贌?；禁止明火燒烤；禁止燃放煙花爆竹。
2.Ⅱ級響應措施。
?。?）健康防護提醒措施。
?、偬嵝褍和?、老年人、孕婦和呼吸系統(tǒng)、心腦血管疾病患者及其他慢性疾病患者等易感人群留在室內；一般人群避免戶外運動。
②建議中小學停止戶外體育運動。
?、凼彝庾鳂I(yè)人員減少室外作業(yè)時間，并加強防護；
?。?）建議性污染減排措施。
①出行時盡量乘坐公共交通工具，減少機動車上路行駛；黨政機關和企事業(yè)單位帶頭停駛公務車車輛總數(shù)的30%。
②盡量避開交通擁堵地區(qū)；停車時及時熄火，減少車輛原地怠速運行。
③倡導公眾節(jié)約用電?？照{、冰箱等各類家用或商用耗能設備調節(jié)到節(jié)能模式。
④單位和公眾盡量減少含揮發(fā)性有機物的涂料、油漆、溶劑等原材料及產品的使用。
?、萃Ｖ古e辦大型群眾性戶外活動。
（3）強制性污染減排措施。
?、偌{入恩平市重污染天氣應急減排清單的企業(yè)實施限產措施（詳見附件5）。
?、诖_保廢氣治理設施全部開啟并正常運行；揮發(fā)性有機物原輔料（油墨、涂料、稀釋劑、有機溶劑等）均應密封或加蓋。
?、蹖ΦV山企業(yè)、混凝土攪拌站實施停產措施。所有廠區(qū)內石料和燃料堆場圍擋遮蔽設施完好。
④除應急搶險外，停止室外建筑工地噴涂粉刷、護坡噴漿、建筑拆除、切割、土石方等施工作業(yè)，嚴格執(zhí)行“6個100%”要求。
?、萁沟退佥d貨汽車、三輪汽車、非道路移動機械上路；禁止建筑垃圾、渣土砂石運輸車上路。
?、迯娀瘷C動車道路抽檢，嚴格執(zhí)行高排放車限行區(qū)域限行規(guī)定。
⑦主要城市道路的清掃、灑水頻次增加2倍。
?、嘟孤短旆贌唤姑骰馃?；禁止燃放煙花爆竹。
3.Ⅰ級響應措施。
?。?）健康防護提醒措施。
?、賰和⒗夏耆撕筒∪肆粼谑覂?，避免體力消耗；一般人群避免戶外活動。
②幼兒園與中小學停課；黨政機關和企事業(yè)單位根據(jù)情況實行帶薪休假或彈性工作制。
?、坩t(yī)療衛(wèi)生機構組織專家開展健康防護咨詢、講解防護知識，加強應急值守和對相關疾病患者的診療保障。
?。?）建議性污染減排措施。
?、俪鲂斜M量乘坐公共交通工具，減少汽車上路行駛。有條件的單位和企業(yè)主動錯峰上下班。黨政機關和企事業(yè)單位帶頭停駛公務車車輛總數(shù)的50%。
?、诔珜Ч姽?jié)約用電。空調、冰箱等各類家用或商用耗能設備調節(jié)到節(jié)能模式。夏季空調溫度不低于27℃，冬季盡量減少電暖器的使用。
?、蹎挝缓凸姳M量減少含揮發(fā)性有機物的涂料、油漆、溶劑等原材料及產品的使用。
?、芡Ｖ古e辦大型群眾性戶外活動。
?、菁訌妼χ攸c餐飲服務企業(yè)的監(jiān)控和現(xiàn)場巡查頻次。
?、迯娀蛶旌图佑驼居蜌饣厥罩卫碓O施使用和維護的監(jiān)督管理。
（3）強制性污染減排措施。
?、偌{入恩平市重污染天氣應急減排清單的企業(yè)實施停產措施（詳見附件5）。
?、诖_保廢氣治理設施全部開啟并正常運行；揮發(fā)性有機物原輔料（油墨、涂料、稀釋劑、有機溶劑等）必須密封或加蓋。
③礦山企業(yè)、混凝土攪拌站實施停產措施。所有廠區(qū)內石料和燃料堆場100%覆蓋防塵網，圍擋設施完好，裸露場地保持24小時濕潤。
?、艹龖睋岆U外，所有建筑工地停止作業(yè)，嚴格執(zhí)行“6個100%”要求。
?、葜饕鞘械缆返那鍜?、灑水頻次增加3倍，路面保持24小時濕潤。
⑥禁止低速載貨汽車、三輪汽車、非道路移動機械上路；禁止建筑垃圾、渣土砂石運輸車上路。
?、邚娀瘷C動車道路抽檢，嚴格執(zhí)行高排放車限行區(qū)域限行規(guī)定。
?、喔上葱袠I(yè)停業(yè)。
⑨禁止露天焚燒；禁止明火燒烤；禁止燃放煙花爆竹。
?、庥邪峨姷母蹍^(qū)內所有泊船必須使用岸電，嚴禁使用船電，禁止船舶的原油洗艙、驅氣作業(yè)。
?停止裝修、噴漆等民用排放揮發(fā)性有機化合物的行為。
?氣象部門根據(jù)條件適時采取人工影響天氣作業(yè)。
?。ㄎ澹﹨^(qū)域聯(lián)動。
根據(jù)我市大氣重污染天氣應急響應的實際情況，必要時由市政府向江門市政府提請啟動江門市區(qū)域聯(lián)動，協(xié)調相關市（區(qū)）協(xié)同減排，降低區(qū)域污染程度。
?。表憫导壟c終止。
應急響應與預警同步降級和終止，即預警降級和解除的同時應急響應降級和終止。應急響應終止信息按程序向成員單位、社會公眾及新聞媒體發(fā)布。
六、監(jiān)督檢查
?。ㄒ唬北O(jiān)督檢查。
市應急辦公室組織對全市重污染天氣應急響應工作的監(jiān)督檢查。在應急期間與應急終止后的3個工作日內，采取檢查資料和現(xiàn)場抽查的方式，重點檢查應急響應片區(qū)預警信息發(fā)布、機動車停駛限行、重點企業(yè)限停產、道路保潔、停止施工與拆遷、禁止露天焚燒和明火燒烤等各項措施的落實情況，督查考核結果納入對鎮(zhèn)（街）和市應急指揮部成員單位的“一崗雙責”考核。對重污染天氣應對工作行動遲緩、應急響應措施落實不力、環(huán)境污染問題突出，媒體曝光或上級通報并產生較大影響的，依法依規(guī)對相關單位和人員實施責任追究。
?。ǘ┕姳O(jiān)督。
各鎮(zhèn)（街）應建立公眾監(jiān)督機制，制定獎懲制度，利用網站、手機客戶端、12369環(huán)保熱線等公眾監(jiān)督平臺，鼓勵公眾對企業(yè)限停產、機動車限行等各類大氣污染源預警及應急措施的落實情況進行監(jiān)督和舉報，對提供準確重大線索者給予適當獎勵，對散布謠言并造成惡劣影響者追究責任。
七、信息報送與總結評估
?。ㄒ唬┬畔笏?。
當發(fā)布黃色及以上預警信息時，市應急辦公室在半小時內以書面形式將初報上報至恩平市人民政府辦公室，內容包括預警級別、發(fā)布時間、主要污染物等。之后每日15:00前將續(xù)報上報，內容包括預警級別變化情況、采取的應急響應措施、取得的效果等。終報在預警解除后2個工作日內上報，內容包括應急響應終止情況、應急響應措施總結等，并填寫《恩平市重污染天氣應急響應效果評估表》。
應急響應期間，市應急辦公室及時發(fā)布全市天氣狀況及變化趨勢；市應急指揮部成員單位和各鎮(zhèn)（街）政府于每日12:00前將應急響應措施落實情況上報市應急辦公室。
（二）總結評估。
應急響應終止后，市應急辦公室應及時組織開展重污染天氣應急準備、監(jiān)測、預警、響應等職責落實以及應對工作效果等情況的調查評估，查明大氣重污染出現(xiàn)的原因，總結應急處置工作的經驗和教訓，根據(jù)調查評估結果，向市應急指揮部提交應急總結報告，提出大氣重污染防治和應急響應的改進措施建議，不斷完善相關應急預案。
八、應急保障
?。ㄒ唬┤肆Y源保障。
各應急指揮部成員單位要建立重污染天氣應急響應隊伍。加強環(huán)境應急隊伍的建設，提高重污染天氣應急響應的能力。市指揮部辦公室負責專家?guī)旖ㄔO，為應急工作提供理論指導和技術支持。
（二）經費保障。
各鎮(zhèn)（街）及應急指揮部成員單位應逐步加大重污染天氣資金投入力度，為重污染天氣監(jiān)測、預警、應急響應與救援、監(jiān)督檢查各項工作提供資金保障。將空氣質量預報、預警、信息發(fā)布平臺等基礎設施建設及運行、維護費用及應急技術支持和應急演練等工作資金，列入各級管理職能部門預算。
?。ㄈ┪镔Y保障。
各鎮(zhèn)（街）要制定應急期間應急儀器、車輛、人員防護裝備調配計劃，明確各項應急物資的儲備維護主體、種類與數(shù)量。各級管理職能部門應根據(jù)各自職能分工，配備種類齊全、數(shù)量充足的應急儀器、車輛和防護器材等硬件裝備，進行日常管理和維護保養(yǎng)，確保重污染天氣應對工作順利開展。
（四）監(jiān)測與預警能力保障。
加強空氣質量自動監(jiān)測網的建設，完善大氣污染預警系統(tǒng)，全市所有空氣質量自動監(jiān)測站點要做好日常運行維護工作。以市氣象預報發(fā)布平臺與環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)信息平臺為技術支撐，利用已有的網絡設備和數(shù)據(jù)庫、地理信息等資源，本著“節(jié)約高效、優(yōu)化配置”的原則充分整合現(xiàn)有資源，建成恩平市精細化空氣質量預報與精細化污染控制決策系統(tǒng)建設項目，提高對重污染天氣的預警預報能力。
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建立重污染天氣應急值守制度，建全各級應急指揮人員、成員單位、應急小組等單位或人員的通信信息庫（附件2）；應急指揮機構各成員單位應確定1名重污染天氣應急負責人和聯(lián)絡員，并制定應急信息通信系統(tǒng)及維護方案，保持24小時通信暢通，保證應急信息和指令的及時有效傳達。
?。┽t(yī)療衛(wèi)生保障。
各鎮(zhèn)（街）完善重污染天氣所致疾病突發(fā)事件衛(wèi)生應急專家?guī)?，并按照預案做好患者診治工作，確保應急狀態(tài)下相關醫(yī)務人員及時到位。加強相關醫(yī)療物資儲備與應急調配機制建設。以易感人群為重點，加強重污染天氣健康防護常識宣教。
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各有關成員單位應進一步加強重污染天氣應急響應工作制度建設，按照職責分工制定相應的應急預案或方案，重點建立健全工業(yè)大氣污染源減排、機動車限行、道路和施工工地揚塵管理、社會動員以及監(jiān)督檢查等工作機制。
九、預案管理
?。ㄒ唬╊A案宣傳。
充分利用互聯(lián)網、電視、廣播、報刊等新聞媒體及信息網絡，加強預案以及重污染天氣應急法律法規(guī)和預防、避險、自救、互救常識的宣傳，及時、準確發(fā)布重污染天氣事件有關信息，正確引導輿論。
?。ǘ╊A案培訓。
定期組織重污染天氣應急響應人員的培訓，使重污染天氣應急響應人員掌握有關專業(yè)知識和應急響應工作程序，促進有效溝通，提高防控效率和效果。組織公眾開展重污染天氣應急響應知識的培訓，提高廣大民眾重污染天氣的應急響應能力。
?。ㄈ╊A案演習。
定期開展應急演習。預案演練由市指揮部辦公室根據(jù)天氣預測適時組織演練，按照預警等級采取相應的應急響應措施，完成真實應急響應過程，從而檢驗和提高相關部門、人員的臨場組織指揮、隊伍調動、應急處置技能等應急能力。
演練結束后，各參演單位根據(jù)演練，記錄、演練評估報告、應急預案、現(xiàn)場總結等材料，對演練進行系統(tǒng)總結，形成應急演練總結報告。對演練暴露出來的不足，采取措施予以改進，完善應急預案，有針對性地加強相關部門及人員的教育和培訓。
?。ㄋ模╊A案修訂。
《恩平市重污染天氣應急預案》有下列情形之一的，應當及時進行預案修訂：
?。?）市應急指揮部及市指揮部辦公室成員單位職責發(fā)生重大調整的；
?。?）依據(jù)的法律，行政法規(guī)、規(guī)章等發(fā)生變化的；
?。?）市應急指揮部認為應當修訂的其他情況。
十、附則
1.術語與定義。
?。?）重污染天氣。
根據(jù)《環(huán)境空氣質量指數(shù)（AQI）技術規(guī)定（試行）》（HJ 633-2012），重污染天氣指環(huán)境空氣質量指數(shù)（AQI）大于或等于200，即空氣質量達到5級以上污染程度的大氣污染。
?。?）重污染天氣分級。
重污染天氣分為重度污染（空氣質量指數(shù)AQI在201-300 之間）和嚴重污染（空氣質量指數(shù)AQI大于300）兩級。
2.解釋部門。
本預案由江門市生態(tài)環(huán)境局恩平分局負責解釋。
3.實施時間。
本預案自公布之日起實施，2014年印發(fā)的《恩平市大氣重污染應急預案（試行）》（恩府辦〔2014〕124號）同時廢止。
4.預案修訂。
本預案由市政府組織修訂。
十一、附件
1.恩平市重污染天氣應急響應指揮部辦公室組織機構及職責分工
2.恩平市重污染天氣預報信息報告
3.恩平市重污染天氣應急響應效果評估表
4.恩平市重污染天氣應急響應減排清單
5.恩平市重污染天氣應急響應程序圖
6.恩平市環(huán)境空氣質量監(jiān)測點位示意圖
