解讀原文：《廣東省水利廳關(guān)于水利建設(shè)市場(chǎng)信用的管理辦法》

       圖片解讀：《廣東省水利廳關(guān)于水利建設(shè)市場(chǎng)信用的管理辦法》 

       現(xiàn)就《廣東省水利廳關(guān)于水利建設(shè)市場(chǎng)信用的管理辦法》（以下簡(jiǎn)稱《辦法》）主要內(nèi)容解讀如下。     

　　一、《辦法》的主要內(nèi)容和特點(diǎn)

　?。ㄒ唬掇k法》的主要內(nèi)容

　　《辦法》分為八章共34條。主要內(nèi)容如下：第一章為總則，規(guī)定了《辦法》的制定目的及依據(jù)、適用范圍、基本原則、信用信息管理部門；第二章為信用信息的采集和公開，主要規(guī)定了水利建設(shè)市場(chǎng)主體信用信息的定義、信息公開期限；第三章為基本信息的管理，規(guī)定了基本信息的填報(bào)以及未填報(bào)的影響；第四章為良好信用信息的管理，規(guī)定了良好信用信息的范圍、良好信用行為記錄信息加分及加分期限等；第五章為不良信用信息的管理，規(guī)定不良信用行為信息的管理規(guī)定；第六章為信用信息的動(dòng)態(tài)管理及應(yīng)用，規(guī)定了信用分值動(dòng)態(tài)管理的定義、溯及力、修復(fù)途徑、應(yīng)用范疇，強(qiáng)調(diào)了信用分值在招投標(biāo)活動(dòng)中的應(yīng)用；第七章為監(jiān)督管理，明確對(duì)市場(chǎng)主體、下級(jí)水行政主管部門等的監(jiān)管要求；第八章為附則，規(guī)定了水利部作出行政處理的不良信用行為記錄信息的共享處理、水利建設(shè)市場(chǎng)主體良好信用行為記錄認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)、不良信用行為記錄認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)、實(shí)施日期等規(guī)定。

　?。ǘ掇k法》的特點(diǎn)

　　一是可操作性強(qiáng)。《辦法》統(tǒng)一梳理了現(xiàn)行水利建設(shè)市場(chǎng)主體信用信息、信用信息應(yīng)用管理以及不良信用行為信息管理等相關(guān)內(nèi)容，并梳理了不同類型信用信息的采集、審核、公布等管理方式和程序，便于執(zhí)法人員理解與適用。二是強(qiáng)化成果應(yīng)用。將水利建設(shè)市場(chǎng)主體信用評(píng)分直接應(yīng)用于招投標(biāo)、資質(zhì)審核活動(dòng)等方面，明確了信用評(píng)價(jià)結(jié)果在招標(biāo)投標(biāo)階段應(yīng)用的基本原則，并且明確規(guī)定市場(chǎng)主體的信用分值評(píng)分應(yīng)當(dāng)占評(píng)分總值不低于10%權(quán)重，明確了企業(yè)申請(qǐng)資質(zhì)時(shí)隱瞞有關(guān)情況或者提供虛假材料申請(qǐng)資質(zhì)的信用分值清零，進(jìn)一步加大了對(duì)失信主體的懲戒力度。三是建立動(dòng)態(tài)管理機(jī)制。市場(chǎng)主體在參建活動(dòng)中的不良信用行為一經(jīng)行政處理，即對(duì)照不良信用行為記錄認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行扣分，并直接反映到該主體的信用分?jǐn)?shù)上，運(yùn)用到招標(biāo)投標(biāo)等活動(dòng)中，動(dòng)態(tài)、直觀地反映市場(chǎng)主體履職守信狀況，更好調(diào)動(dòng)市場(chǎng)主體加強(qiáng)質(zhì)量管理、嚴(yán)格履行合同的積極性。促進(jìn)行業(yè)自律，提升建設(shè)質(zhì)量。

　　　二、《辦法》中就各級(jí)水行政主管部門對(duì)水利建設(shè)市場(chǎng)主體符合規(guī)定的各類信用信息進(jìn)行管理是如何規(guī)定的？

　?。ㄒ唬?duì)水利建設(shè)市場(chǎng)主體基本信息的規(guī)定

　　《辦法》規(guī)定，水利建設(shè)市場(chǎng)主體可以登錄廣東省水利建設(shè)市場(chǎng)信用信息平臺(tái)，按照相關(guān)規(guī)定以及廣東省水利建設(shè)市場(chǎng)信用信息平臺(tái)的要求，如實(shí)填報(bào)基本信息，建立信用檔案，并及時(shí)更新相關(guān)信息，更正前后的信息同時(shí)公開。市場(chǎng)主體對(duì)相關(guān)信用信息的合法性、真實(shí)性、完整性、有效性負(fù)責(zé)。

　?。ǘ?duì)水利建設(shè)市場(chǎng)主體良好信用行為記錄信息的規(guī)定

　　《辦法》規(guī)定，已經(jīng)建立、健全信用檔案的水利建設(shè)市場(chǎng)主體，具有符合本辦法規(guī)定的良好信用行為記錄認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)的良好信用行為記錄信息，可以通過廣東省水利建設(shè)市場(chǎng)信用信息平臺(tái)填報(bào)對(duì)該良好信用行為記錄進(jìn)行信用分值加分。

　　（三）對(duì)水利建設(shè)市場(chǎng)主體不良信用行為記錄信息的規(guī)定

　　《辦法》根據(jù)水利部《水利建設(shè)市場(chǎng)主體信用信息管理暫行辦法》《水利建設(shè)市場(chǎng)主體不良行為記錄公告暫行辦法》關(guān)于不良信用行為記錄信息的規(guī)定，將不良信用行為記錄信息分類為予以公告類和不予公告類。

　　《辦法》規(guī)定，經(jīng)有關(guān)行政部門作出行政處理而形成的不良信用行為記錄信息，屬于予以公告類，由各級(jí)水行政主管部門自行政處理決定作出之日起20個(gè)工作日內(nèi)通過廣東省水利建設(shè)市場(chǎng)信用信息管理平臺(tái)向社會(huì)公告，同時(shí)按本辦法規(guī)定的不良信用行為記錄認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)對(duì)市場(chǎng)主體的信用分值進(jìn)行扣分。

　　未經(jīng)行政處理但造成不良影響而形成的不良信用行為記錄信息，屬于不予公告類，由各級(jí)水行政主管部門及時(shí)調(diào)查，做好證據(jù)資料的收集工作。調(diào)查結(jié)果確認(rèn)后，水行政主管部門根據(jù)調(diào)查結(jié)果作出處理。  

　　三、《辦法》對(duì)市場(chǎng)主體信用信息如何實(shí)行動(dòng)態(tài)管理及應(yīng)用？

　　《辦法》中明確規(guī)定，水利建設(shè)市場(chǎng)主體的信用信息實(shí)行信用分值動(dòng)態(tài)管理。各級(jí)水行政主管部門根據(jù)本辦法以及其他相關(guān)規(guī)定，將水利建設(shè)市場(chǎng)主體信用信息中的良好信用行為記錄信息和不良信用行為記錄信息，量化為具體分值，進(jìn)行動(dòng)態(tài)加分或者扣分，以及動(dòng)態(tài)修復(fù)。市場(chǎng)主體動(dòng)態(tài)管理信用分值應(yīng)用到相關(guān)行政管理、評(píng)優(yōu)評(píng)獎(jiǎng)、政府采購(gòu)、招標(biāo)投標(biāo)、工程擔(dān)保與保險(xiǎn)、資質(zhì)管理、日常監(jiān)管等工作中。

　　四、如何保證《辦法》順利實(shí)施？

　　首先，《辦法》鼓勵(lì)各級(jí)水行政主管部門、以政府投資為主的水利工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)人在行政管理、評(píng)優(yōu)評(píng)獎(jiǎng)、政府采購(gòu)、招標(biāo)投標(biāo)、工程擔(dān)保與保險(xiǎn)、資質(zhì)管理、日常監(jiān)管等工作中，積極應(yīng)用廣東省水利建設(shè)市場(chǎng)信用信息管理平臺(tái)公開的水利建設(shè)市場(chǎng)主體信用信息及其信用分值。

　　其次，任何單位和自然人可向水利建設(shè)項(xiàng)目的有關(guān)水行政主管部門實(shí)名舉報(bào)、投訴水利建設(shè)市場(chǎng)主體在參加本省水利建設(shè)項(xiàng)目中存在的不良信用行為，有關(guān)水行政主管部門應(yīng)當(dāng)受理，并根據(jù)本辦法規(guī)定及其他相關(guān)規(guī)定進(jìn)行調(diào)查處理。

　　最后，有關(guān)水行政主管部門及其工作人員，違反本辦法規(guī)定的，責(zé)令改正；在工作中玩忽職守、弄虛作假、濫用職權(quán)、徇私舞弊的，依法給予行政處分；涉嫌犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。