政策原文：關于印發(fā)《恩平市民政事業(yè)發(fā)展“十四五”規(guī)劃》的通知

　　視頻解讀：恩平市民政事業(yè)發(fā)展“十四五”規(guī)劃

　　圖片解讀：恩平市民政事業(yè)發(fā)展“十四五”規(guī)劃

　?。?lián)系人：恩平市民政局楊帆，聯(lián)系電話：0750-7816407）

　　一、規(guī)劃背景

　　“十三五”期間，恩平民政堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面加強黨的領導，牢固樹立以人民為中心的發(fā)展思想，聚焦脫貧攻堅、聚焦特殊群體、聚焦群眾關切，堅持改革創(chuàng)新，著力保基本兜底線惠民生，一系列民生工程落地見效，一大批群眾看得見、摸得著的好事、實事、難事得以解決，民政各項工作取得了新進展，為服務恩平經(jīng)濟社會發(fā)展大局做出了積極的貢獻。

　　“十四五”時期是我國全面建成小康社會、實現(xiàn)第一個百年奮斗目標之后，乘勢而上開啟全面建設社會主義現(xiàn)代化國家新征程、向第二個百年奮斗目標進軍的第一個五年?！笆奈濉逼陂g，我市將根據(jù)全國、省、市及恩平市“十四五”經(jīng)濟社會發(fā)展本思路和主要任務，高標準推進民政領域“大救助、大養(yǎng)老服務、大兒童保障、大慈善、大社會治理”五大工作體系，推動民政事業(yè)高質量發(fā)展。到2025年，民政領域各項工作取得明顯進展，黨的建設進一步加強，工作制度更加成熟定型，服務管理能力顯著增強，基本民生保障更加有力，基層社會治理更加健全，基本社會服務更加有效，群眾獲得感、幸福感、安全感切實提高，我市民政事業(yè)現(xiàn)代化新征程實現(xiàn)順利開局。

　　二、總體要求

　?。ㄒ唬┲笇枷?。以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的十九屆歷次全會和黨的二十大精神，深入貫徹落實習近平總書記對民政工作、廣東重要講話和重要指示批示精神，堅持以人民為中心的發(fā)展思想，認真貫徹落實省委、省委“1310”具體部署，江門市委、市政府“1+6+3”和恩平市委、市政府“四項工作”“五城共建”“六個百億”工作目標，搶抓“雙區(qū)”和兩個合作區(qū)建設重大機遇，以推動高質量發(fā)展為主題，以深化供給側結構性改革為主線，以改革創(chuàng)新為根本動力，以滿足人民日益增長的美好生活需要為根本目的，切實履行基本民生保障、基層社會治理、基本社會服務等職責，著力推進民政領域“大救助、大養(yǎng)老服務、大兒童保障、大慈善、大社會治理”五大工作體系建設，努力為恩平全力建設宜居宜業(yè)宜游生態(tài)示范城市，江門打造珠江西岸新增長極和沿海經(jīng)濟帶上的江海門戶、奮力構建新時代僑都高質量發(fā)展新格局，為廣東在推進中國式現(xiàn)代化建設中走在前列貢獻恩平民政力量！

　?。ǘ┗驹瓌t。堅持黨建引領，堅持以人民為中心，堅持全局觀念，堅持改革創(chuàng)新，堅持底線思維。

　　（三）主要目標。一是“大救助”體系保障更加有力。救助政策更加全面、救助資源更加豐富，審批管理更加高效、保障服務更加到位。到2025年底，農(nóng)村低保月人均補差最低標準占城鎮(zhèn)低保月人均補差最低標準的80%以上。二是“大養(yǎng)老服務”體系建設實現(xiàn)更大突破。到2025年實現(xiàn)全市養(yǎng)老機構護理型養(yǎng)老床位占比不低于55%，提升失能、部分失能特困人員專業(yè)照護水平?；緦崿F(xiàn)兜底養(yǎng)老服務保障有力、基本養(yǎng)老服務人人享有、多元養(yǎng)老服務充分供給的養(yǎng)老服務發(fā)展格局。三是“大兒童保障”體系建設更加健全。困境兒童分類保障、多方參與、共同監(jiān)管的兒童福利和兒童保護制度基礎進一步夯實，兒童福利政策更加完善、兒童保護制度更加健全。孤兒和事實無人撫養(yǎng)兒童生活保障標準不斷提升。到 2025 年底，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）未成年人保護工作站覆蓋率達到 50% 以上。四是“大慈善”體系建設達到更高水平。到2025年底，志愿服務站點在社區(qū)綜合服務實施中的覆蓋率達到80%，福彩銷售網(wǎng)點實現(xiàn)增長。五是“大社會治理”體系建設更加完善。社區(qū)治理體系更加完善、治理能力得到提升。社區(qū)治理體系更加完善、治理能力得到提升。

　　三、主要任務和實施路徑

　?。ㄒ唬嫿ǘ嗑S度“大救助”體系，強化兜底保障能力。按照“構建政府主導、社會參與、制度健全、政策銜接、兜底有力的綜合救助格局”要求，統(tǒng)籌推進社會救助綜合改革。健全完善救助政策。改進基本生活救助制度，細化低收入家庭救助政策。提升救助工作效能。健全協(xié)調機制，完善管理信息平臺，促進社會力量參與。優(yōu)化救助審批管理。推進簡政放權，推行協(xié)同辦理，提升兜底保障服務。規(guī)范照料護理工作，做好流浪人員救助，加大政策推送力度。

　?。ǘ嫿ǘ鄬哟巍按箴B(yǎng)老服務”體系，滿足多樣化養(yǎng)老需求。積極應對人口老齡化國家戰(zhàn)略，構建居家為基礎、社區(qū)為依托，機構為支撐、醫(yī)養(yǎng)相結合的養(yǎng)老服務體系，織牢織密養(yǎng)老服務網(wǎng)絡，滿足老年人日益增長的服務需求。加快居家社區(qū)養(yǎng)老服務開展。加快居家社區(qū)養(yǎng)老服務站點建設，優(yōu)化居家社區(qū)養(yǎng)老服務功能，加強特殊困難老人關愛服務。增強養(yǎng)老機構服務能力。促進公辦養(yǎng)老機構升級改造，支持民辦養(yǎng)老機構多元發(fā)展，推進“養(yǎng)醫(yī)康社”養(yǎng)老服務模式創(chuàng)新發(fā)展。強化養(yǎng)老服務保障支撐。健全老年人養(yǎng)老服務制度，加強醫(yī)養(yǎng)服務人才隊伍建設，提升智慧康養(yǎng)服務水平，健全養(yǎng)老服務綜合監(jiān)管機制。推動養(yǎng)老服務相關產(chǎn)業(yè)發(fā)展。拓寬養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)發(fā)展領域，開拓旅居型養(yǎng)老服務新模式。

　　（三）構建全方位“大兒童保障”體系，護航未成年人健康成長。根據(jù)新時代兒童福利事業(yè)發(fā)展的新形勢新要求，以構建與我市社會經(jīng)濟發(fā)展水平相適應的“大兒童保障”體系為目標，按照“夯實基礎、建強體系、兜住底線、提高質量、創(chuàng)新發(fā)展”的思路，做細做實兒童福利工作，推進兒童保障由兜底性、基礎性向適度普惠型轉變。健全兒童保護體制機制。筑牢兒童保障網(wǎng)，完善兒童保障工作機制。完善兒童分類保障體系。加強困境兒童生活保障，強化兒童教育保障責任，健全病殘兒童醫(yī)療保障機制，完善殘疾兒童康復保障服務。加強兒童監(jiān)護能力建設。明確家庭監(jiān)護主體責任，依法履行兜底監(jiān)護職責，完善兒童監(jiān)護救助體系。提升兒童保障服務質量。加強基本生活保障，做好基礎保障建設，提升服務保障水平，聚合社會參與關愛力量。

　?。ㄋ模嫿ㄌ厣按蟠壬啤斌w系，推動慈善事業(yè)高質量發(fā)展。通過加強慈善主體培育，創(chuàng)新慈善活動形式，打造僑鄉(xiāng)慈善文化品牌，增強慈善事業(yè)、社會工作、志愿服務進一步融合等舉措，推動建立“聚焦脫貧攻堅、聚焦特殊群體、聚焦群眾關切問題”的政治站位高、主體規(guī)模大、品牌特色強、受惠面廣、公信力強的恩平大慈善體系。構筑“大慈善”工作格局。完善慈善工作機制，打造慈善工作平臺，強化慈善品牌建設。推進慈善事業(yè)健康發(fā)展。激發(fā)社會慈善活力，健全志愿服務體系，夯實福彩公益基礎。加強慈善工作監(jiān)管。強化慈善組織和慈善活動監(jiān)督管理，加強慈善組織自我管理和自身建設。

　?。ㄎ澹嫿ìF(xiàn)代化“大社會治理”體系，推動治理創(chuàng)新和服務提升。適應現(xiàn)代社會管理和社會文明進步發(fā)展要求，完善民政領域的社會治理，加快推進恩平社會事務管理改革，實現(xiàn)黨的領導更加完善、參與主體更加廣泛、服務更加精準。推進城鄉(xiāng)社區(qū)治理。健全基層群眾自治制度，創(chuàng)新基層社會治理，增強城鄉(xiāng)社區(qū)服務，加強城鄉(xiāng)社區(qū)隊伍建設。促進社會組織健康有序發(fā)展。加強黨對社會組織的全面領導，提升社會組織發(fā)展質量，激發(fā)社會組織功能作用，加強對社會組織的監(jiān)管。加強社會工作人才隊伍建設。健全社會工作人才培養(yǎng)機制，增強社會工作激勵保障。提高基本公共服務效能。加強婚姻管理服務，深化殯葬服務改革，提高殘疾人福利水平，加強行政區(qū)劃和界線管理，加強地名規(guī)范化管理。

　　四、保障措施

　　一是加強黨的全面領導。持續(xù)深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想，增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，充分發(fā)揮黨總攬全局、協(xié)調各方的領導核心作用，把黨的領導始終貫穿規(guī)劃編制實施的全過程。二是健全完善政策體系。深入貫徹習近平法治思想，貫徹落實黨中央國務院的工作部署和省委省政府、市委市政府的工作要求，切實加強民政法治建設，發(fā)揮法治的引領和規(guī)范作用，推進基本民生保障、基層社會治理、基本社會服務工作的順利開展。三是健全工作運行機制。建立跨部門協(xié)同聯(lián)動工作機制，明確各部門的職責以及各部門之間的關系，促進跨部門之間協(xié)調一致地開展工作。明確民政局內部職責分工，完善層級工作責任鏈條，推動形成橫向協(xié)同、縱向貫通、運行高效的工作機制。加強民政工作的規(guī)范管理，完善聯(lián)合監(jiān)督管理和聯(lián)合執(zhí)法機制。四是加強基礎要素投入。加大民政事業(yè)發(fā)展資金保障力度，重點保障“大救助、大養(yǎng)老服務、大兒童保障、大慈善、大社會治理”五大體系建設工程資金需求；積極拓展資金來源渠道，探索政府與社會資本合作模式；促進地區(qū)間、城鄉(xiāng)間民政事業(yè)均衡發(fā)展；加大資金監(jiān)管力度，確保民政資金合理高效使用。加強民政人才隊伍建設，強化民政管理人才、專業(yè)技術人才、職業(yè)技能人才“三支隊伍”建設。加快民政工作信息化建設，加強跨部行、跨層級、跨系統(tǒng)互聯(lián)互通、數(shù)據(jù)共享和業(yè)務協(xié)同，綜合利用民政大數(shù)據(jù)，為科學決策提供參考，提高民政工作水平。