政策原文：關(guān)于印發(fā)《恩平市養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)“十四五”規(guī)劃》的通知

　　視頻解讀：恩平市養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)“十四五”規(guī)劃

　　圖片解讀：恩平市養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)“十四五”規(guī)劃

　　（聯(lián)系人：恩平市民政局楊帆，聯(lián)系電話：0750-7816407）

　　一、規(guī)劃背景

　　“十三五”期間，恩平市委、市政府積極應(yīng)對(duì)人口老齡化現(xiàn)象，將加快養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)納入政府重要民生工作，著力推動(dòng)《恩平市“大民政”綜合保障體系建設(shè)“十三五”規(guī)劃》落實(shí)，全面構(gòu)建以居家為基礎(chǔ)、社區(qū)為依托、機(jī)構(gòu)為補(bǔ)充、醫(yī)養(yǎng)相結(jié)合的多元化養(yǎng)老服務(wù)體系，在統(tǒng)籌推進(jìn)養(yǎng)老工作頂層設(shè)計(jì)、培育民辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)、建設(shè)長(zhǎng)者食堂、促進(jìn)醫(yī)養(yǎng)結(jié)合等工作方面不斷探索，取得了一定的成效。

　　“十四五”時(shí)期是我國(guó)全面建成小康社會(huì)、實(shí)現(xiàn)第一個(gè)百年奮斗目標(biāo)之后，乘勢(shì)而上開啟全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家新征程、向第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)進(jìn)軍的第一個(gè)五年。按照黨的十九屆五中全會(huì)提出的構(gòu)建居家社區(qū)機(jī)構(gòu)相協(xié)調(diào)、醫(yī)養(yǎng)康養(yǎng)相結(jié)合的養(yǎng)老服務(wù)體系要求，我市將以粵港澳大灣區(qū)發(fā)展規(guī)劃綱要實(shí)施為契機(jī)，以政府支持、社會(huì)參與、市場(chǎng)運(yùn)行、社區(qū)操作為思路，立足實(shí)際，優(yōu)化養(yǎng)老服務(wù)供給，深化醫(yī)養(yǎng)康養(yǎng)融合，推動(dòng)智慧康養(yǎng)發(fā)展，激活養(yǎng)老服務(wù)市場(chǎng)，強(qiáng)化養(yǎng)老服務(wù)隊(duì)伍建設(shè)，優(yōu)化養(yǎng)老服務(wù)發(fā)展環(huán)境，著力構(gòu)建具有恩平特色的“大養(yǎng)老”體系。

　　二、總體要求

　　（一）指導(dǎo)思想：積極應(yīng)對(duì)人口老齡化，加快建設(shè)居家社區(qū)機(jī)構(gòu)相協(xié)調(diào)、醫(yī)養(yǎng)康養(yǎng)相結(jié)合的養(yǎng)老服務(wù)體系，促進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展，有效滿足老年人多樣化、多層次的養(yǎng)老服務(wù)需求，提高老年人及其家庭的獲得感、幸福感和安全感。

　　（二）基本原則：多元參與，共建共享；保障基本，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)；突出重點(diǎn)，提高發(fā)展；改革創(chuàng)新，激發(fā)活力。

　　（三）主要目標(biāo)：基本養(yǎng)老服務(wù)制度建立健全；養(yǎng)老服務(wù)環(huán)境逐步優(yōu)化；居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)豐富便捷，社區(qū)日間照料機(jī)構(gòu)覆蓋率達(dá)到90%以上，街道和有條件的鎮(zhèn)建有至少1家具備全托、日托、上門服務(wù)、對(duì)下指導(dǎo)等綜合功能的綜合性養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)（中心），社區(qū)15分鐘居家養(yǎng)老服務(wù)圈基本建成；機(jī)構(gòu)養(yǎng)老服務(wù)提質(zhì)增效，護(hù)理型床位達(dá)到55%以上，力爭(zhēng)城區(qū)至少建有1家符合省三星級(jí)以上標(biāo)準(zhǔn)，以失能、部分失能特困人員專業(yè)照護(hù)為主的養(yǎng)老中心；醫(yī)養(yǎng)康養(yǎng)服務(wù)融合提升，基本建立綜合連續(xù)、覆蓋城鄉(xiāng)的老年健康服務(wù)體系，城區(qū)力爭(zhēng)建成1所認(rèn)知障礙服務(wù)中心及臨終關(guān)懷服務(wù)機(jī)構(gòu)；養(yǎng)老服務(wù)隊(duì)伍不斷壯大，到2025年，全市養(yǎng)老機(jī)構(gòu)院長(zhǎng)和養(yǎng)老護(hù)理人員培訓(xùn)上崗率均達(dá)到100%；智慧康養(yǎng)工作取得突破；綜合監(jiān)管制度建立健全；養(yǎng)老服務(wù)業(yè)態(tài)融合發(fā)展。

　　三、主要任務(wù)和實(shí)施路徑

　　（一）促進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃建設(shè)。加強(qiáng)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施空間布局規(guī)劃；保障養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施用地有效供給；統(tǒng)籌推進(jìn)城鄉(xiāng)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施建設(shè)；整合盤活利用存量閑置資源。

　　（二）健全完善基本養(yǎng)老服務(wù)制度。建立健全全市統(tǒng)一的老年人能力與需求綜合評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)；推進(jìn)高齡津貼、護(hù)理補(bǔ)貼、服務(wù)補(bǔ)貼等老年人福利補(bǔ)貼優(yōu)化整合，推動(dòng)與殘疾人兩項(xiàng)補(bǔ)貼、社會(huì)救助等政策進(jìn)一步銜接；發(fā)展醫(yī)養(yǎng)保險(xiǎn)，增加老年人可選擇的商業(yè)保險(xiǎn)品種，推進(jìn)護(hù)理保險(xiǎn)制度建設(shè)。

　　（三）健全完善居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。推進(jìn)居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)示范站點(diǎn)建設(shè)，發(fā)展“長(zhǎng)者食堂”、“家門口的社區(qū)老年大學(xué)”、“關(guān)愛長(zhǎng)者時(shí)間銀行”、“老年人心理健康服務(wù)站”、“慈善+適老化資源鏈接服務(wù)”、“居家養(yǎng)老護(hù)理鏈接服務(wù)”、“社區(qū)養(yǎng)老床位”等服務(wù)功能?！笆奈濉逼陂g，力爭(zhēng)建成不少于20個(gè)居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)示范站點(diǎn)。

　　（四）全面推進(jìn)機(jī)構(gòu)養(yǎng)老服務(wù)提質(zhì)增效。強(qiáng)化公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)保障作用；扶持社會(huì)辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)發(fā)展；提升養(yǎng)老機(jī)構(gòu)應(yīng)急處置和安全保障能力。

　　（五）提升醫(yī)養(yǎng)康養(yǎng)結(jié)合服務(wù)能力。完善醫(yī)養(yǎng)康養(yǎng)結(jié)合體制機(jī)制；支持舉辦醫(yī)養(yǎng)結(jié)合機(jī)構(gòu)；推動(dòng)基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)與居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)深度融合；建立完善老年人健康服務(wù)體系；探索開展認(rèn)知障礙及臨終關(guān)懷服務(wù)。

　　（六）推進(jìn)智慧康養(yǎng)服務(wù)發(fā)展。建設(shè)全市養(yǎng)老服務(wù)信息管理平臺(tái)；提升智慧康養(yǎng)應(yīng)用范圍；開展“智慧助老”行動(dòng)。

　　（七） 強(qiáng)化養(yǎng)老服務(wù)隊(duì)伍建設(shè)。加強(qiáng)養(yǎng)老服務(wù)職業(yè)規(guī)劃建設(shè)；完善從業(yè)人員培養(yǎng)激勵(lì)機(jī)制；建立養(yǎng)老服務(wù)從業(yè)人員信用體系；發(fā)展“社工+志愿”聯(lián)動(dòng)服務(wù)模式。

　　（八）建立健全老年人關(guān)愛服務(wù)體系。弘揚(yáng)愛老助老社會(huì)風(fēng)尚；加強(qiáng)老年群體精神關(guān)懷；增強(qiáng)老年群體權(quán)益保障。

　　（九）推進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)行業(yè)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。優(yōu)化養(yǎng)老服務(wù)市場(chǎng)環(huán)境；推動(dòng)養(yǎng)老服務(wù)行業(yè)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展；促進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)消費(fèi)升級(jí)；加強(qiáng)多元化金融服務(wù)支持。

　　（十）促進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)行業(yè)規(guī)范發(fā)展。建立健全養(yǎng)老服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)體系；規(guī)范養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)運(yùn)營(yíng)管理；建立健全養(yǎng)老服務(wù)質(zhì)量評(píng)價(jià)體系；推進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)領(lǐng)域社會(huì)信用體系建設(shè)。

　　（十一）全面加強(qiáng)養(yǎng)老服務(wù)綜合監(jiān)管。建立健全養(yǎng)老服務(wù)綜合監(jiān)管制度；健全完善養(yǎng)老服務(wù)聯(lián)合監(jiān)管機(jī)制；加強(qiáng)養(yǎng)老服務(wù)重點(diǎn)領(lǐng)域監(jiān)管執(zhí)法；建立健全養(yǎng)老服務(wù)突發(fā)事件應(yīng)急管理機(jī)制。

　　（十二）改革驅(qū)動(dòng)養(yǎng)老服務(wù)創(chuàng)新發(fā)展。加大養(yǎng)老服務(wù)領(lǐng)域改革創(chuàng)新支持力度；推動(dòng)養(yǎng)老服務(wù)分類發(fā)展與特色創(chuàng)新；主動(dòng)融入“雙區(qū)”養(yǎng)老服務(wù)發(fā)展。

　　四、保障措施

　　切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化組織保障；加大資金投入，拓寬融資渠道；抓好試點(diǎn)建設(shè)，加強(qiáng)經(jīng)驗(yàn)推廣；完善考核機(jī)制，強(qiáng)化監(jiān)管評(píng)估；加強(qiáng)宣傳動(dòng)員，營(yíng)造良好氛圍，通過社區(qū)宣傳、新聞媒體、文藝作品等大力弘揚(yáng)中華民族的傳統(tǒng)美德，廣泛宣傳敬老、養(yǎng)老、愛老、助老、孝老傳統(tǒng)美德和養(yǎng)老服務(wù)先進(jìn)典型，強(qiáng)化社會(huì)積極應(yīng)對(duì)人口老齡化思想準(zhǔn)備，形成敬老、為老、助老的良好社會(huì)氛圍。