文件鏈接：恩平市人民政府關(guān)于印發(fā)《恩平市本級財(cái)政專項(xiàng)資金管理辦法（修訂）》的通知

（聯(lián)系人：恩平市財(cái)政局梁正元，聯(lián)系電話：0750-7821612）　　

文本解讀：《恩平市本級財(cái)政專項(xiàng)資金管理辦法（修訂）》

　　一、修訂背景

　　我市于2019年11月參照省、江門做法印發(fā)了《恩平市本級財(cái)政專項(xiàng)資金管理辦法（試行）》（恩府〔2019〕108號，以下簡稱“原辦法”），有效期3年，于2022年底到期。

　　結(jié)合中央和省近年來各項(xiàng)法規(guī)文件的新要求，省、江門于2023年對原辦法進(jìn)行了修訂，現(xiàn)需對我市原辦法進(jìn)行修訂。

　　二、修訂依據(jù)

　　（一）《中華人民共和國預(yù)算法》；

　?。ǘ吨腥A人民共和國預(yù)算法實(shí)施條例》；

　?。ㄈ秶鴦?wù)院關(guān)于進(jìn)一步深化預(yù)算管理制度改革的意見》（國發(fā)〔2021〕5號）；

　?。ㄋ模稄V東省人民政府關(guān)于加強(qiáng)統(tǒng)籌進(jìn)一步深化預(yù)算管理制度改革的實(shí)施意見》（粵府〔2021〕34號）；

　?。ㄎ澹稄V東省人民政府關(guān)于印發(fā)廣東省省級財(cái)政專項(xiàng)資金管理辦法（修訂）的通知》（粵府〔2023〕34號）；

　?。督T市人民政府關(guān)于進(jìn)一步深化預(yù)算管理制度改革的實(shí)施意見》（江府〔2022〕21號）。

　?。ㄆ撸督T市人民政府關(guān)于印發(fā)江門市市級財(cái)政專項(xiàng)資金管理辦法（修訂）的通知》（江府〔2023〕24號）。

　　三、修訂原則

　　嚴(yán)格按照“先定事項(xiàng)再議經(jīng)費(fèi)，先有項(xiàng)目后有預(yù)算，先有預(yù)算再有執(zhí)行，沒有預(yù)算不得支出”要求管理。具體遵循以下原則：

　　（一）加強(qiáng)統(tǒng)籌、保障重點(diǎn)。集中財(cái)力辦大事，勤儉辦一切事業(yè)，優(yōu)先保障中央、省和市的重大戰(zhàn)略任務(wù)、發(fā)展規(guī)劃，不留“硬缺口”。

　　（二）規(guī)范設(shè)立、嚴(yán)控范圍。遵循財(cái)政事權(quán)和支出責(zé)任相適應(yīng)原則，與財(cái)政承受能力評估結(jié)果相匹配，嚴(yán)格控制對競爭性領(lǐng)域投入。

　　（三）提前儲備、做實(shí)項(xiàng)目。堅(jiān)持先有項(xiàng)目后有預(yù)算，保障項(xiàng)目前期工作經(jīng)費(fèi)，分類做實(shí)項(xiàng)目前期研究論證，提前儲備項(xiàng)目。

　　（四）績效優(yōu)先、強(qiáng)化應(yīng)用。全面實(shí)施預(yù)算績效管理，加強(qiáng)事前評估、事中監(jiān)控、事后評價，并與預(yù)算安排掛鉤。

　　四、我市新辦法修訂的主要內(nèi)容

　　我市新辦法共8章40條，較原辦法新增2章，主要不同有：

　　（一）修訂總體原則要求。落實(shí)“先定事項(xiàng)再議經(jīng)費(fèi)，先有項(xiàng)目后有預(yù)算，先有預(yù)算再有執(zhí)行，沒有預(yù)算不得支出”的要求管理。強(qiáng)調(diào)專項(xiàng)資金設(shè)立要與財(cái)政承受能力評估結(jié)果相匹配。同時，明晰財(cái)政資金投入邊界和范圍，嚴(yán)格控制對競爭性領(lǐng)域投入。

　　（二）明確設(shè)立和退出具體條件和操作程序。新辦法明確到期延續(xù)專項(xiàng)資金原則上采取壓降額度、調(diào)整支持對象、完善支持方式等措施優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)。加強(qiáng)財(cái)政部門對財(cái)政資金的管理，明確專項(xiàng)資金設(shè)立由市財(cái)政部門審核后會同市業(yè)務(wù)主管部門呈報(bào)市政府審批。

　　（三）強(qiáng)調(diào)做好項(xiàng)目儲備和財(cái)政審核要求。市新辦法明確項(xiàng)目儲備時限和儲備要求。同時，明確財(cái)政部門對專項(xiàng)資金預(yù)算安排的審核要點(diǎn)。

　　（四）明確預(yù)算編制提前細(xì)化。明確專項(xiàng)資金在預(yù)算編制階段未細(xì)化至具體可實(shí)施項(xiàng)目的，由市財(cái)政部門按程序報(bào)批調(diào)減預(yù)算額度。同時，各部門不再預(yù)留機(jī)動資金，要做細(xì)做實(shí)預(yù)算。

　　（五）進(jìn)一步明確部門職責(zé)分工。根據(jù)深化預(yù)算管理改革精神及省、江門新辦法，進(jìn)一步明確財(cái)政部門、業(yè)務(wù)主管部門、用款單位和審計(jì)部門職責(zé)。

　　五、實(shí)施時間

　　修訂后的《恩平市本級財(cái)政專項(xiàng)資金管理辦法（修訂）》自印發(fā)之日起生效實(shí)施。

　　制作單位：恩平市財(cái)政局

　　制作時間：2024年7月