恩平市成品油零售體系“十四五”發(fā)展規(guī)劃（2021-2025年）文本解讀

政策原文：恩平市成品油零售體系“十四五”發(fā)展規(guī)劃（2021-2025年）.pdf

聯(lián)系方式：恩平市發(fā)展和改革局交通和能源股，聯(lián)系電話：0750-7711251）　　

第一章  成品油零售體系發(fā)展面臨的形勢(shì)

一、“十三五”期間發(fā)展情況

“十三五”期間，經(jīng)濟(jì)發(fā)展穩(wěn)中向好，各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)穩(wěn)步增長(zhǎng)。2020年，全市生產(chǎn)總值（GDP）實(shí)現(xiàn)191.73億元，全年完成固定資產(chǎn)總投資173.54億元，年均增長(zhǎng)14.2%，進(jìn)出口總值2020年完成31.1億元，年均增長(zhǎng)1.9%。

境內(nèi)公路通車(chē)?yán)锍踢_(dá)1600.074公里，公路密度每百平方公里94.2公里?！笆濉逼陂g，恩平市高速公路總投資121.11億元，高速公路通車(chē)?yán)锍踢_(dá)99.7公里；國(guó)省道公路建設(shè)總投資約43.6億元；完成約43.7km的縣鄉(xiāng)公路的改建、擴(kuò)建，總投資額約1.84億元；農(nóng)村公路建設(shè)約146.7km，總投資額約達(dá)到1.3億元。

機(jī)動(dòng)車(chē)保有量287131輛，年平均增長(zhǎng)7.2%，其中摩托車(chē)保有量207984輛，小型汽車(chē)76016輛，新能源汽車(chē)179輛。

“十三五”期間，成品油零售企業(yè)46家，成品油零售企業(yè)銷(xiāo)售量由2015年的71364噸上升至2020年的102786噸，成品油零售總量年均增速6.5%。

二、當(dāng)前存在的主要問(wèn)題

加油站網(wǎng)點(diǎn)布局不合理；

規(guī)劃布點(diǎn)建設(shè)執(zhí)行率低；

部分加油站經(jīng)營(yíng)規(guī)模小。

三、“十四五”時(shí)期面臨的形勢(shì)

社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展加大成品油的需求；

汽車(chē)消費(fèi)擴(kuò)大成品油需求；

能源環(huán)境問(wèn)題抑制石油需求過(guò)快增長(zhǎng)；

新能源應(yīng)用明顯影響成品油零售體系。

第二章  成品油零售體系“十四五”發(fā)展規(guī)劃概述

一、規(guī)劃依據(jù)

《中華人民共和國(guó)城鄉(xiāng)規(guī)劃法》等上層規(guī)劃以及其他相關(guān)法律、法規(guī)、技術(shù)規(guī)定。

二、指導(dǎo)思想

深入貫徹落實(shí)黨的二十大和二十屆一中、二中全會(huì)精神，立足全市經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展全局，積極適應(yīng)能源、車(chē)輛、道路發(fā)展形勢(shì)，加強(qiáng)成品油零售行業(yè)發(fā)展的宏觀調(diào)控和管理，加快轉(zhuǎn)變成品油流通發(fā)展方式，促進(jìn)成品油零售體系發(fā)展規(guī)劃與國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展、國(guó)土空間規(guī)劃、交通規(guī)劃等有機(jī)銜接，嚴(yán)格控制總量，優(yōu)化布局結(jié)構(gòu)，進(jìn)一步建立與國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展相適應(yīng)、滿足消費(fèi)者需要、布局合理、競(jìng)爭(zhēng)有序、功能完善的現(xiàn)代化成品油零售體系，為全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)平穩(wěn)較快發(fā)展和滿足廣大消費(fèi)者用油需求提供堅(jiān)實(shí)保障。

三、規(guī)劃原則

（一）科學(xué)性與可操作性原則。

（二）規(guī)劃布局合理性原則。

（三）規(guī)劃與管理相結(jié)合的原則。

（四）社會(huì)、經(jīng)濟(jì)、環(huán)境三大效益相結(jié)合原則。

（五）提高新能源利用原則。

四、規(guī)劃范圍與期限

規(guī)劃對(duì)象：本規(guī)劃所稱成品油是指汽油、柴油及其它符合國(guó)家產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、具有相同用途的乙醇汽油和生物柴油等替代燃料。

規(guī)劃范圍：恩平市行政區(qū)域

規(guī)劃期限：2021年-2025年

五、發(fā)展目標(biāo)

到2025年，加油站總量控制在61座以內(nèi)（含境內(nèi)已建成的高速公路加油站2座及“十四五”新增的4座高速公路加油站），全市新增加油站布點(diǎn)11座（不含高速公路加油站），其中“十三五”規(guī)劃未建并延續(xù)保留6座及“十四五”新增規(guī)劃布點(diǎn)5座。

第三章  成品油零售體系發(fā)展需求預(yù)測(cè)

一、社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展趨勢(shì)預(yù)測(cè)

預(yù)計(jì)2025年地區(qū)生產(chǎn)總值突破300億元。

二、道路發(fā)展規(guī)劃

根據(jù)《恩平市綜合交通運(yùn)輸體系“十四五”規(guī)劃（綱要）》，“十四五”時(shí)期基本建成多向聯(lián)通的對(duì)外運(yùn)輸通道、高質(zhì)快速的內(nèi)部交通網(wǎng)絡(luò)，全面提升國(guó)省干線通行能力和覆蓋水平，積極開(kāi)創(chuàng)“四好農(nóng)村路”，建設(shè)“恩平樣本”。

三、汽車(chē)保有量發(fā)展趨勢(shì)

預(yù)測(cè)“十四五”期間，機(jī)動(dòng)車(chē)按12%的速度遞增，則2025年小型汽車(chē)保有量約131574輛。預(yù)測(cè)2025年燃油在機(jī)動(dòng)車(chē)能源供應(yīng)體系中的比重約為70%，則2025年燃油機(jī)動(dòng)車(chē)保有量約92102輛。

四、成品油消費(fèi)量預(yù)測(cè)

“十四五”期間我市成品油需求量仍然會(huì)呈現(xiàn)增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)，加油站仍將是最主要的機(jī)動(dòng)車(chē)動(dòng)力燃料供給設(shè)施。根據(jù)全市GDP年平均增長(zhǎng)率對(duì)2025年成品油年銷(xiāo)售量進(jìn)行預(yù)測(cè)，2025年成品油年銷(xiāo)售量Q=142005噸。

五、成品油零售企業(yè)規(guī)模需求預(yù)測(cè)

根據(jù)經(jīng)濟(jì)系數(shù)預(yù)測(cè)、銷(xiāo)售量預(yù)測(cè)、機(jī)動(dòng)車(chē)保有量預(yù)測(cè)以及專家分析法，綜合考慮能源發(fā)展趨勢(shì)，“十四五”期末，全市加油站總數(shù)控制在61座（含高速路加油站6座）。

第四章  成品油零售體系布局規(guī)劃

一、布局目標(biāo)

到2025年，全市加油站規(guī)劃總量61座（含高速公路加油站6座），成品油銷(xiāo)量達(dá)到142005噸，單站成品油年均銷(xiāo)售量平均達(dá)到2328噸。

二、布局原則

（一）相關(guān)規(guī)劃銜接

（二）總量基本控制

（三）布局持續(xù)優(yōu)化

（四）注重安全環(huán)保

三、加油站設(shè)置基本標(biāo)準(zhǔn)

（一）加油站設(shè)置基本指標(biāo)

國(guó)道和省道公路沿線加油站數(shù)量原則上每百公里不超過(guò)6對(duì)，城區(qū)加油站服務(wù)半徑需大于0.9公里。

新增站點(diǎn)布設(shè)于現(xiàn)狀站點(diǎn)無(wú)法覆蓋的地區(qū)，特別是新建大型社區(qū)周邊和重點(diǎn)地區(qū)新建配套路網(wǎng)沿線。

風(fēng)景名勝區(qū)和重點(diǎn)旅游景區(qū)，根據(jù)風(fēng)景名勝區(qū)和景區(qū)總體規(guī)劃的實(shí)際需要設(shè)置加油站。

各鎮(zhèn)（街）布點(diǎn)1個(gè)以上加油站，實(shí)現(xiàn)全市各鎮(zhèn)（街）全覆蓋。

按照消防要求和實(shí)際需求，在城市建成區(qū)與城市中心區(qū)建設(shè)功能集約、占地較少、安全可靠的加油站。

（二）加油站選址基本要求

城區(qū)加油站應(yīng)靠近城市交通干道或設(shè)在出入方便的次要干道上，郊區(qū)加油站應(yīng)靠近公路或設(shè)在靠近城區(qū)的交通出入口附近。盡量避免加油站對(duì)道路交通的影響和干擾，盡量避免其對(duì)周?chē)h(huán)境的影響，與學(xué)校、消防隊(duì)、醫(yī)院等主要公共設(shè)施的主要出入口保持可靠的安全距離。

加油站用地界線滿足公路、城市道路紅線控制要求，同時(shí)滿足沿線綠化帶用地（綠線）等控制要求。

四、布局方案

“十四五”規(guī)劃期末，我市加油站總量達(dá)到61座（含境內(nèi)已建及擬建高速公路加油站6座），本次規(guī)劃新增陸上加油站布點(diǎn)11座（不含擬建的高速公路加油站），其中“十三五”規(guī)劃延續(xù)保留6座及“十四五”新增規(guī)劃布點(diǎn)5座。從地理位置分，規(guī)劃加油站分布情況為市中心城區(qū)5座，省道4座，縣鄉(xiāng)道2座。

第五章  主要任務(wù)

一、確保成品油安全供應(yīng)

合理控制站點(diǎn)規(guī)模，進(jìn)一步優(yōu)化站點(diǎn)布局。

二、鼓勵(lì)非油品業(yè)務(wù)發(fā)展

支持現(xiàn)有加油站改造升級(jí)，積極發(fā)展非油品業(yè)務(wù)，提升服務(wù)水平。

三、支持智慧加油站發(fā)展

引入“互聯(lián)網(wǎng)+”概念，發(fā)展智慧加油站，利用互聯(lián)網(wǎng)零售模式，拓展油卡非潤(rùn)商品線上銷(xiāo)售業(yè)務(wù)和服務(wù)，挖掘互聯(lián)網(wǎng)消費(fèi)資源。

四、提升安全保障能力

加強(qiáng)環(huán)保管理及設(shè)施建設(shè)，零售企業(yè)應(yīng)建立完善的安全環(huán)保管理制度，鼓勵(lì)成品油零售企業(yè)使用國(guó)內(nèi)先進(jìn)的安全環(huán)保技術(shù)。強(qiáng)化聯(lián)合執(zhí)法，開(kāi)展加油站安全專項(xiàng)執(zhí)法檢查。

第六章  保障措施

一、強(qiáng)化規(guī)劃引領(lǐng)

本規(guī)劃在實(shí)施過(guò)程中，因城市建設(shè)和社會(huì)發(fā)展需要確需調(diào)整的，應(yīng)當(dāng)按照程序組織開(kāi)展調(diào)規(guī)工作。

二、合理推動(dòng)實(shí)施

在規(guī)劃實(shí)施過(guò)程中，根據(jù)零售市場(chǎng)需求和城鄉(xiāng)建設(shè)的實(shí)際情況，本著突出重點(diǎn)、統(tǒng)籌兼顧的原則，分期分批逐步實(shí)施。

三、完善協(xié)調(diào)機(jī)制

多部門(mén)協(xié)調(diào)，共同推進(jìn)實(shí)施。

四、規(guī)范經(jīng)營(yíng)行為

加大行政執(zhí)法力度，實(shí)行動(dòng)態(tài)管理。嚴(yán)肅查處違法違規(guī)經(jīng)營(yíng)行為，維護(hù)市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)秩序。加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)測(cè)與預(yù)警。

五、加強(qiáng)信息管理

強(qiáng)化加油站管理，開(kāi)展加油站年度檢查工作。對(duì)加油站經(jīng)營(yíng)行為及安全設(shè)施檢查建立臺(tái)賬，為規(guī)劃時(shí)段的局部調(diào)整和下一次規(guī)劃收集更具體的數(shù)據(jù)。