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信用監(jiān)管與“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”融合創(chuàng)新提升政府監(jiān)管效能
黨中央、國(guó)務(wù)院高度重視創(chuàng)新監(jiān)管理念和監(jiān)管方式，要求健全以“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”監(jiān)管和“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”為基本手段、以重點(diǎn)監(jiān)管為補(bǔ)充、以信用監(jiān)管為基礎(chǔ)的新型監(jiān)管機(jī)制。在5日以線上線下融合方式舉行的第四屆中國(guó)城市信用建設(shè)高峰論壇——信用監(jiān)管與互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管融合創(chuàng)新主題論壇上，來(lái)自政府、企業(yè)等領(lǐng)域的代表圍繞如何通過(guò)信用監(jiān)管與“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”融合創(chuàng)新提升政府監(jiān)管效能展開(kāi)探討。
加快構(gòu)建以信用監(jiān)管為基礎(chǔ)的新型監(jiān)管機(jī)制
信用監(jiān)管是根據(jù)市場(chǎng)主體的信用評(píng)價(jià)結(jié)果，在市場(chǎng)主體全生命周期進(jìn)行事前、事中、事后全流程監(jiān)管的監(jiān)管方式。
國(guó)務(wù)院辦公廳電子政務(wù)辦三處處長(zhǎng)佟舟在視頻致辭中表示，按照黨中央、國(guó)務(wù)院的部署要求，國(guó)務(wù)院辦公廳電子政務(wù)辦會(huì)同有關(guān)方面全力推進(jìn)國(guó)家“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”系統(tǒng)建設(shè)，以數(shù)字化手段助力提升監(jiān)管規(guī)范化、精準(zhǔn)化、智能化水平。通過(guò)構(gòu)建信用分類分級(jí)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，開(kāi)展信用監(jiān)管業(yè)務(wù)協(xié)同應(yīng)用試點(diǎn)，不斷探索信用監(jiān)管與“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”融合路徑。
中國(guó)經(jīng)濟(jì)信息社黨委常委、副總裁李月在致辭時(shí)表示，加強(qiáng)信用監(jiān)管和“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”是構(gòu)建全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)的重要環(huán)節(jié)。中共中央、國(guó)務(wù)院印發(fā)的《關(guān)于加快建設(shè)全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)的意見(jiàn)》要求，要不斷完善信用監(jiān)管、“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”、跨部門協(xié)同監(jiān)管等方式，加強(qiáng)各類監(jiān)管的銜接配合。下一步，中經(jīng)社將積極深入研究信用監(jiān)管和“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”的有效融合，加強(qiáng)與各地政府的合作，為各地信用監(jiān)管建設(shè)貢獻(xiàn)力量，賦能全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)構(gòu)建。
國(guó)家公共信用信息中心副主任吳阿明表示，加強(qiáng)信用監(jiān)管是時(shí)代的要求。全國(guó)信用信息共享平臺(tái)通過(guò)歸集嚴(yán)重失信主體信息、提供紅黑名單信息實(shí)時(shí)調(diào)用服務(wù)等方式，為依法依規(guī)開(kāi)展失信懲戒，保護(hù)信用主體合法權(quán)益發(fā)揮了重要作用。
推動(dòng)信用監(jiān)管與“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”融合創(chuàng)新
如何推動(dòng)信用監(jiān)管與“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”融合創(chuàng)新？國(guó)務(wù)院辦公廳電子政務(wù)辦三處副處長(zhǎng)孔令軍表示，國(guó)家“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”系統(tǒng)通過(guò)對(duì)市場(chǎng)主體信用情況的評(píng)估評(píng)價(jià)來(lái)支撐信用監(jiān)管工作，推動(dòng)發(fā)揮信用評(píng)價(jià)在創(chuàng)新監(jiān)管方式、提高監(jiān)管效能方面的基礎(chǔ)性作用。目前，已構(gòu)建指標(biāo)全、數(shù)據(jù)多的企業(yè)綜合信用分類評(píng)價(jià)模型，并定期評(píng)估、推送企業(yè)信用情況。
國(guó)家市場(chǎng)監(jiān)督管理總局發(fā)展研究中心副主任賈玉奎表示，一切監(jiān)管都是信用基礎(chǔ)上的監(jiān)管。市場(chǎng)監(jiān)管總局堅(jiān)持把系統(tǒng)推進(jìn)法治監(jiān)管、信用監(jiān)管、智慧監(jiān)管作為加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)管現(xiàn)代化建設(shè)的重要抓手，不斷提升市場(chǎng)監(jiān)管綜合能力。他呼吁，對(duì)于誠(chéng)信及誠(chéng)信體系建設(shè)要?jiǎng)痈嗄X筋，要下更大的氣力。
在本次論壇上，《互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)合規(guī)建設(shè)評(píng)價(jià)體系》團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)正式發(fā)布。中國(guó)網(wǎng)絡(luò)社會(huì)組織聯(lián)合會(huì)副秘書長(zhǎng)張勇表示，當(dāng)前我國(guó)已形成較為健全的互聯(lián)網(wǎng)領(lǐng)域合規(guī)建設(shè)體系。下一步，中網(wǎng)聯(lián)將在有關(guān)主管部門指導(dǎo)支持下，組織有關(guān)會(huì)員單位和相關(guān)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)企業(yè)開(kāi)展企業(yè)合規(guī)建設(shè)。
地方探索信用監(jiān)管與“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”融合創(chuàng)新實(shí)踐
近年來(lái)，各地方積極推進(jìn)信用監(jiān)管與“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”融合，創(chuàng)新政府監(jiān)管新機(jī)制。
重慶市銅梁區(qū)委常委、常務(wù)副區(qū)長(zhǎng)廖強(qiáng)表示，作為全國(guó)第三批社會(huì)信用體系建設(shè)示范區(qū)，近年來(lái)，銅梁區(qū)探索構(gòu)建了“以制度保障為基礎(chǔ)、以平臺(tái)建設(shè)為支撐、以信用監(jiān)管為核心、以信用應(yīng)用為抓手”的社會(huì)信用體系“銅梁模式”，運(yùn)用信用理念和手段解決制約經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的難點(diǎn)、堵點(diǎn)、痛點(diǎn)問(wèn)題，持續(xù)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境。
莆田市仙游縣人民政府副縣長(zhǎng)蔣慶和介紹了仙游“三三”仙作信用監(jiān)管創(chuàng)新經(jīng)驗(yàn)。通過(guò)加強(qiáng)政府、企業(yè)和協(xié)會(huì)之間協(xié)同聯(lián)動(dòng)，做到“政府推動(dòng)、企業(yè)主動(dòng)、協(xié)會(huì)聯(lián)動(dòng)”；從生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、品牌三個(gè)維度對(duì)全產(chǎn)業(yè)企業(yè)進(jìn)行信用評(píng)價(jià)；加強(qiáng)“精準(zhǔn)監(jiān)管”“智慧監(jiān)管”等三大機(jī)制建設(shè)。
在本次論壇上，天津市委宣傳部副部長(zhǎng)、市委網(wǎng)信辦主任、市大數(shù)據(jù)管理中心黨委書記、主任王蕓介紹了天津打造“數(shù)字+信用”的智慧監(jiān)管新模式。河南省行政審批和政務(wù)信息管理局黨組成員、副局長(zhǎng)黃民江介紹了“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”融合創(chuàng)新的河南探索。寧波市發(fā)改委黨組成員、副主任、二級(jí)巡視員鮑佩云介紹了寧波以信用賦能助推跨境電商高質(zhì)量發(fā)展的探索經(jīng)驗(yàn)。衢州市營(yíng)商環(huán)境建設(shè)辦公室黨組書記、主任洪寒月結(jié)合衢州推出電子營(yíng)業(yè)執(zhí)照“企業(yè)身份碼”，打造“非接觸式”監(jiān)管場(chǎng)景等實(shí)踐分享了經(jīng)驗(yàn)。
此外，在本次論壇上，來(lái)自工商銀行、光大銀行、中國(guó)電子系統(tǒng)技術(shù)有限公司的企業(yè)代表，以及中央黨校（國(guó)家行政學(xué)院）、廈門國(guó)信信用大數(shù)據(jù)創(chuàng)新研究院、南京市宏觀經(jīng)濟(jì)研究中心的專家學(xué)者分別從不同角度圍繞信用監(jiān)管與“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”融合創(chuàng)新進(jìn)行了分享。
加快構(gòu)建以信用監(jiān)管為基礎(chǔ)的新型監(jiān)管機(jī)制
信用監(jiān)管是根據(jù)市場(chǎng)主體的信用評(píng)價(jià)結(jié)果，在市場(chǎng)主體全生命周期進(jìn)行事前、事中、事后全流程監(jiān)管的監(jiān)管方式。
國(guó)務(wù)院辦公廳電子政務(wù)辦三處處長(zhǎng)佟舟在視頻致辭中表示，按照黨中央、國(guó)務(wù)院的部署要求，國(guó)務(wù)院辦公廳電子政務(wù)辦會(huì)同有關(guān)方面全力推進(jìn)國(guó)家“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”系統(tǒng)建設(shè)，以數(shù)字化手段助力提升監(jiān)管規(guī)范化、精準(zhǔn)化、智能化水平。通過(guò)構(gòu)建信用分類分級(jí)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，開(kāi)展信用監(jiān)管業(yè)務(wù)協(xié)同應(yīng)用試點(diǎn)，不斷探索信用監(jiān)管與“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”融合路徑。
中國(guó)經(jīng)濟(jì)信息社黨委常委、副總裁李月在致辭時(shí)表示，加強(qiáng)信用監(jiān)管和“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”是構(gòu)建全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)的重要環(huán)節(jié)。中共中央、國(guó)務(wù)院印發(fā)的《關(guān)于加快建設(shè)全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)的意見(jiàn)》要求，要不斷完善信用監(jiān)管、“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”、跨部門協(xié)同監(jiān)管等方式，加強(qiáng)各類監(jiān)管的銜接配合。下一步，中經(jīng)社將積極深入研究信用監(jiān)管和“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”的有效融合，加強(qiáng)與各地政府的合作，為各地信用監(jiān)管建設(shè)貢獻(xiàn)力量，賦能全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)構(gòu)建。
國(guó)家公共信用信息中心副主任吳阿明表示，加強(qiáng)信用監(jiān)管是時(shí)代的要求。全國(guó)信用信息共享平臺(tái)通過(guò)歸集嚴(yán)重失信主體信息、提供紅黑名單信息實(shí)時(shí)調(diào)用服務(wù)等方式，為依法依規(guī)開(kāi)展失信懲戒，保護(hù)信用主體合法權(quán)益發(fā)揮了重要作用。
推動(dòng)信用監(jiān)管與“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”融合創(chuàng)新
如何推動(dòng)信用監(jiān)管與“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”融合創(chuàng)新？國(guó)務(wù)院辦公廳電子政務(wù)辦三處副處長(zhǎng)孔令軍表示，國(guó)家“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”系統(tǒng)通過(guò)對(duì)市場(chǎng)主體信用情況的評(píng)估評(píng)價(jià)來(lái)支撐信用監(jiān)管工作，推動(dòng)發(fā)揮信用評(píng)價(jià)在創(chuàng)新監(jiān)管方式、提高監(jiān)管效能方面的基礎(chǔ)性作用。目前，已構(gòu)建指標(biāo)全、數(shù)據(jù)多的企業(yè)綜合信用分類評(píng)價(jià)模型，并定期評(píng)估、推送企業(yè)信用情況。
國(guó)家市場(chǎng)監(jiān)督管理總局發(fā)展研究中心副主任賈玉奎表示，一切監(jiān)管都是信用基礎(chǔ)上的監(jiān)管。市場(chǎng)監(jiān)管總局堅(jiān)持把系統(tǒng)推進(jìn)法治監(jiān)管、信用監(jiān)管、智慧監(jiān)管作為加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)管現(xiàn)代化建設(shè)的重要抓手，不斷提升市場(chǎng)監(jiān)管綜合能力。他呼吁，對(duì)于誠(chéng)信及誠(chéng)信體系建設(shè)要?jiǎng)痈嗄X筋，要下更大的氣力。
在本次論壇上，《互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)合規(guī)建設(shè)評(píng)價(jià)體系》團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)正式發(fā)布。中國(guó)網(wǎng)絡(luò)社會(huì)組織聯(lián)合會(huì)副秘書長(zhǎng)張勇表示，當(dāng)前我國(guó)已形成較為健全的互聯(lián)網(wǎng)領(lǐng)域合規(guī)建設(shè)體系。下一步，中網(wǎng)聯(lián)將在有關(guān)主管部門指導(dǎo)支持下，組織有關(guān)會(huì)員單位和相關(guān)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)企業(yè)開(kāi)展企業(yè)合規(guī)建設(shè)。
地方探索信用監(jiān)管與“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”融合創(chuàng)新實(shí)踐
近年來(lái)，各地方積極推進(jìn)信用監(jiān)管與“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”融合，創(chuàng)新政府監(jiān)管新機(jī)制。
重慶市銅梁區(qū)委常委、常務(wù)副區(qū)長(zhǎng)廖強(qiáng)表示，作為全國(guó)第三批社會(huì)信用體系建設(shè)示范區(qū)，近年來(lái)，銅梁區(qū)探索構(gòu)建了“以制度保障為基礎(chǔ)、以平臺(tái)建設(shè)為支撐、以信用監(jiān)管為核心、以信用應(yīng)用為抓手”的社會(huì)信用體系“銅梁模式”，運(yùn)用信用理念和手段解決制約經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的難點(diǎn)、堵點(diǎn)、痛點(diǎn)問(wèn)題，持續(xù)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境。
莆田市仙游縣人民政府副縣長(zhǎng)蔣慶和介紹了仙游“三三”仙作信用監(jiān)管創(chuàng)新經(jīng)驗(yàn)。通過(guò)加強(qiáng)政府、企業(yè)和協(xié)會(huì)之間協(xié)同聯(lián)動(dòng)，做到“政府推動(dòng)、企業(yè)主動(dòng)、協(xié)會(huì)聯(lián)動(dòng)”；從生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、品牌三個(gè)維度對(duì)全產(chǎn)業(yè)企業(yè)進(jìn)行信用評(píng)價(jià)；加強(qiáng)“精準(zhǔn)監(jiān)管”“智慧監(jiān)管”等三大機(jī)制建設(shè)。
在本次論壇上，天津市委宣傳部副部長(zhǎng)、市委網(wǎng)信辦主任、市大數(shù)據(jù)管理中心黨委書記、主任王蕓介紹了天津打造“數(shù)字+信用”的智慧監(jiān)管新模式。河南省行政審批和政務(wù)信息管理局黨組成員、副局長(zhǎng)黃民江介紹了“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”融合創(chuàng)新的河南探索。寧波市發(fā)改委黨組成員、副主任、二級(jí)巡視員鮑佩云介紹了寧波以信用賦能助推跨境電商高質(zhì)量發(fā)展的探索經(jīng)驗(yàn)。衢州市營(yíng)商環(huán)境建設(shè)辦公室黨組書記、主任洪寒月結(jié)合衢州推出電子營(yíng)業(yè)執(zhí)照“企業(yè)身份碼”，打造“非接觸式”監(jiān)管場(chǎng)景等實(shí)踐分享了經(jīng)驗(yàn)。
此外，在本次論壇上，來(lái)自工商銀行、光大銀行、中國(guó)電子系統(tǒng)技術(shù)有限公司的企業(yè)代表，以及中央黨校（國(guó)家行政學(xué)院）、廈門國(guó)信信用大數(shù)據(jù)創(chuàng)新研究院、南京市宏觀經(jīng)濟(jì)研究中心的專家學(xué)者分別從不同角度圍繞信用監(jiān)管與“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”融合創(chuàng)新進(jìn)行了分享。
