一圖讀懂《江門市市級(jí)文化產(chǎn)業(yè)示范園區(qū)管理辦法》

JMBG2023024

江文廣旅體發(fā)〔2023〕11號(hào)

各縣（市、區(qū)）文化廣電旅游體育局：

    為貫徹落實(shí)《文化和旅游部關(guān)于推動(dòng)國(guó)家級(jí)文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)高質(zhì)量發(fā)展的意見》、《廣東省省級(jí)文化產(chǎn)業(yè)示范園區(qū)管理辦法》等相關(guān)文件精神，充分發(fā)揮文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)的項(xiàng)目集聚、自主創(chuàng)新和示范引領(lǐng)作用，推動(dòng)我市文化產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，我局制定了《江門市市級(jí)文化產(chǎn)業(yè)示范園區(qū)管理辦法》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際，遵照?qǐng)?zhí)行。

江門市文化廣電旅游體育局

2023年9月1日

江門市市級(jí)文化產(chǎn)業(yè)示范園區(qū)管理辦法

第一章　總　則

    第一條 為充分發(fā)揮文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)的項(xiàng)目集聚、自主創(chuàng)新和示范引領(lǐng)作用，推動(dòng)全市文化產(chǎn)業(yè)快速健康發(fā)展，根據(jù)《文化和旅游部關(guān)于推動(dòng)國(guó)家級(jí)文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)高質(zhì)量發(fā)展的意見》《廣東省省級(jí)文化產(chǎn)業(yè)示范園區(qū)管理辦法》，結(jié)合我市發(fā)展實(shí)際，特制定本辦法。

    第二條 本辦法所稱江門市市級(jí)文化產(chǎn)業(yè)示范園區(qū)（以下簡(jiǎn)稱“園區(qū)”），是指在市域范圍以內(nèi)以文化產(chǎn)業(yè)（按《文化及相關(guān)產(chǎn)業(yè)分類（2018）》規(guī)定執(zhí)行）為主導(dǎo)，集聚了一定數(shù)量的文化企業(yè)，園區(qū)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)明確，基礎(chǔ)設(shè)施完備，自主創(chuàng)新和孵化功能突出，有專門服務(wù)機(jī)構(gòu)和平臺(tái)，形成規(guī)模化發(fā)展格局，具有示范效應(yīng)的文化產(chǎn)業(yè)功能區(qū)域。

    第三條 市文化廣電旅游體育局負(fù)責(zé)園區(qū)的申報(bào)、認(rèn)定、管理和考核工作。各縣（市、區(qū)）文化廣電旅游體育局負(fù)責(zé)對(duì)轄區(qū)內(nèi)園區(qū)的指導(dǎo)、推薦和監(jiān)管工作。

第二章　申報(bào)與認(rèn)定

    第四條 園區(qū)申報(bào)與認(rèn)定應(yīng)當(dāng)具備以下條件：

    （一）園區(qū)發(fā)展符合國(guó)家、本省、本市有關(guān)法律法規(guī)和江門市文化發(fā)展改革規(guī)劃，符合國(guó)土空間規(guī)劃和“三區(qū)三線”管控要求，有較為完整且切實(shí)可行的中長(zhǎng)期發(fā)展目標(biāo)和規(guī)劃。

    （二）園區(qū)具有完善的管理制度和有效的運(yùn)營(yíng)管理機(jī)構(gòu)，具有較為完善的基礎(chǔ)設(shè)施和硬件環(huán)境保障，并具有合法、完備的內(nèi)部管理制度和嚴(yán)格的財(cái)務(wù)管理制度，在土地、消防、安全、節(jié)能、環(huán)保、衛(wèi)生等方面符合國(guó)家相關(guān)規(guī)定和標(biāo)準(zhǔn)。有專門管理人員，沒有發(fā)生違法違規(guī)行為。運(yùn)營(yíng)機(jī)構(gòu)應(yīng)是國(guó)內(nèi)注冊(cè)的法人單位。

    （三）園區(qū)以文化產(chǎn)業(yè)為主要業(yè)態(tài)，具有鮮明的市場(chǎng)定位和特色，形成一定規(guī)模，并已集聚了一定數(shù)量的文化企業(yè)，且文化企業(yè)數(shù)量占園區(qū)企業(yè)總數(shù)的51%以上或文化企業(yè)產(chǎn)值（營(yíng)業(yè)收入）占園區(qū)企業(yè)總產(chǎn)值（營(yíng)業(yè)收入）的51%以上，在本區(qū)域內(nèi)具有代表性或領(lǐng)先性。支持打造文旅融合、數(shù)字制造、文化創(chuàng)意、節(jié)慶會(huì)展以及新興產(chǎn)業(yè)等五大板塊相關(guān)業(yè)態(tài)的園區(qū)。

    （四）園區(qū)配備文化企業(yè)服務(wù)功能，積極落實(shí)各級(jí)政府扶持文化企業(yè)政策，建立完善的配套服務(wù)設(shè)施和公共服務(wù)支撐體系，能夠?yàn)槿腭v企業(yè)，特別是“專精特新”高成長(zhǎng)型文化企業(yè)、中小型文化企業(yè)、初創(chuàng)型文化企業(yè)提供孵化、研發(fā)、技術(shù)支持、信息、金融、法律、知識(shí)產(chǎn)權(quán)、成果轉(zhuǎn)化、展示推廣、中介交易、市場(chǎng)開拓、業(yè)務(wù)培訓(xùn)、事務(wù)代理等相關(guān)配套的公共服務(wù)和創(chuàng)業(yè)服務(wù)。

    （五）園區(qū)文化企業(yè)具有一定的自主創(chuàng)新能力，所生產(chǎn)的文化產(chǎn)品和所提供的文化服務(wù)內(nèi)容健康向上，有良好的品牌影響力，園區(qū)業(yè)態(tài)應(yīng)立足于向集群化、智能化和價(jià)值鏈高端延伸。

    第五條園區(qū)認(rèn)定工作以“自愿申報(bào)、嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)、示范引領(lǐng)、動(dòng)態(tài)管理”為準(zhǔn)則，按照公平、公開、公正原則實(shí)施，程序如下：

    （一）申報(bào)。園區(qū)運(yùn)營(yíng)管理機(jī)構(gòu)作為申報(bào)單位，按照市文化廣電旅游體育局的申報(bào)通知要求，向所屬縣（市、區(qū)）文化廣電旅游體育局提出申請(qǐng)，并按規(guī)定提交申請(qǐng)材料。

    （二）推薦。各縣（市、區(qū)）文化廣電旅游體育局初步核實(shí)后同意推薦，向市文化廣電旅游體育局移交園區(qū)申報(bào)材料。

    （三）評(píng)審。市文化廣電旅游體育局聘請(qǐng)專家組成評(píng)審小組，采取園區(qū)負(fù)責(zé)人答辯、園區(qū)實(shí)地考核相結(jié)合等方式進(jìn)行考核評(píng)審，擬定園區(qū)創(chuàng)建資格單位名單。名單經(jīng)市文化廣電旅游體育局審議通過后，在其官網(wǎng)公示7個(gè)工作日。

    （四）認(rèn)定。經(jīng)公示無異議或經(jīng)復(fù)核異議理由不成立的，即認(rèn)定為市級(jí)文化產(chǎn)業(yè)示范園區(qū)，并授予“江門市文化產(chǎn)業(yè)示范園區(qū)”稱號(hào)。

    第六條 已被認(rèn)定為國(guó)家級(jí)、省級(jí)文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)（含基地、集聚區(qū)）的直接成為市級(jí)文化產(chǎn)業(yè)示范園區(qū)，無須重復(fù)申報(bào)。

第三章　管理和監(jiān)督

    第七條 市文化廣電旅游體育局對(duì)園區(qū)的運(yùn)營(yíng)管理情況進(jìn)行不定期考核，考核內(nèi)容包括：

    （一）園區(qū)發(fā)展方向是否符合國(guó)家和省有關(guān)政策法規(guī)；

    （二）園區(qū)整體運(yùn)營(yíng)、管理及效益情況；

    （三）園區(qū)配套公共服務(wù)情況；

    （四）入駐企業(yè)發(fā)展情況及相關(guān)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)。

    第八條園區(qū)有下列行為之一的，認(rèn)定為“考核不合格、限期整改”：

    （一）因管理不善，未能達(dá)到本辦法第四條規(guī)定的認(rèn)定條件的；

    （二）因投入不足，后續(xù)建設(shè)未能按照建設(shè)發(fā)展目標(biāo)和規(guī)劃組織實(shí)施的；

    （三）因管理不善或投入不足，未能按建設(shè)發(fā)展目標(biāo)和規(guī)劃，提供相關(guān)配套公共服務(wù)的；

    （四）因管理不善，或因園區(qū)內(nèi)組織開展的文化活動(dòng)、生產(chǎn)提供的文化產(chǎn)品有不當(dāng)及違法違規(guī)行為，造成不良社會(huì)影響（包括損害消費(fèi)者利益、傳播不良信息等）的；

    （五）園區(qū)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)不力，園區(qū)內(nèi)文化企業(yè)存在侵權(quán)行為的。

    第九條 園區(qū)運(yùn)營(yíng)管理機(jī)構(gòu)名稱、地址等信息發(fā)生變更，應(yīng)持相關(guān)權(quán)屬機(jī)構(gòu)同意園區(qū)運(yùn)營(yíng)管理機(jī)構(gòu)變更或市場(chǎng)監(jiān)管部門核準(zhǔn)變更的文件，自變更之日起3個(gè)月內(nèi)向所在地縣（市、區(qū)）文化廣電旅游體育局提交相關(guān)書面申請(qǐng)，經(jīng)所在地縣（市、區(qū)）文化廣電旅游體育局報(bào)市文化廣電旅游體育局批準(zhǔn)同意后，繼續(xù)保留園區(qū)稱號(hào)，否則，市文化廣電旅游體育局將對(duì)其予以管理不善的“警示”。

    第十條 園區(qū)有下列行為之一的，由市文化廣電旅游體育局撤銷認(rèn)定，予以摘牌，三年內(nèi)不再受理其認(rèn)定申請(qǐng)：

    （一）申報(bào)或考核時(shí)提供虛假材料或采取其它手段騙取園區(qū)認(rèn)定的；

    （二）因管理不善，或園區(qū)內(nèi)組織開展的文化活動(dòng)、生產(chǎn)提供的文化產(chǎn)品有不當(dāng)及違法違規(guī)行為，違背社會(huì)主義核心價(jià)值觀，造成嚴(yán)重社會(huì)影響（包括損害消費(fèi)者利益、傳播不良信息等）的；

    （三）不配合各級(jí)文化行政部門和文化執(zhí)法機(jī)構(gòu)依法管理的；

    （四）因園區(qū)經(jīng)營(yíng)方向或功能發(fā)生重大變更而導(dǎo)致園區(qū)性質(zhì)改變，不再符合本辦法第四條規(guī)定的認(rèn)定條件的；

    （五）因園區(qū)運(yùn)營(yíng)管理機(jī)構(gòu)主動(dòng)申請(qǐng)退出市級(jí)產(chǎn)業(yè)示范園區(qū)管理的；

    （六）發(fā)生重大安全生產(chǎn)、環(huán)境污染責(zé)任事故等違法違規(guī)行為的。

第四章  附則

    第十一條 本辦法自2023年10月1日起施行，有效期至2028年9月30日。

（文章來源：江門市文化廣電旅游體育局）