近日，江門市出臺《江門市貫徹落實〈廣東省優(yōu)化營商環(huán)境三年行動方案（2023—2025年）〉工作方案》，從2023年開始到2025年，持續(xù)打造穩(wěn)定公平透明、可預期的營商環(huán)境，提振發(fā)展信心，激發(fā)市場活力，建設更多營商環(huán)境特色品牌，因地制宜爭創(chuàng)營商環(huán)境細分領域標桿。
近年來，我市持續(xù)發(fā)力深化營商環(huán)境綜合改革，堅持市場化、法治化、國際化改革方向，以市場主體需求為導向，以改革創(chuàng)新為動力，全力打造粵港澳大灣區(qū)一流營商環(huán)境。營商環(huán)境建設成效明顯，各領域不斷改革創(chuàng)新優(yōu)化服務，先后承擔全國企業(yè)開辦全程網(wǎng)上辦、跨部門聯(lián)合監(jiān)管、全省小微雙創(chuàng)、數(shù)字政府、省級便利華僑華人投資改革等試點工作，“江門市開展涉僑投資制度改革 便利華僑華人回國投資興業(yè)”“江門市深化不動產(chǎn)登記改革 全國首創(chuàng)稅證離岸遠程智能聯(lián)辦服務”被省發(fā)展改革委列入廣東營商環(huán)境改革經(jīng)驗全省復制推廣。
一是著力營造公平競爭的市場環(huán)境，持續(xù)放寬市場準入，促進要素資源暢通流動。
落實市場準入負面清單管理制度，實現(xiàn)“非禁即入”。全面實施公平競爭政策，開展制止濫用行政權力排除限制競爭執(zhí)法專項行動。
提升企業(yè)開辦便利度，推廣“一照通行”改革，實現(xiàn)重點經(jīng)營許可事項與營業(yè)執(zhí)照合并辦理，證照信息“一碼展示”。推行市場主體設立登記“線上全程網(wǎng)辦+線下全城通辦”工作模式。推廣企業(yè)開辦“視頻辦”新模式。
提升要素配置效率，優(yōu)化用地規(guī)劃、項目招商、供后管理等產(chǎn)業(yè)用地全周期協(xié)同監(jiān)管服務。以“揭榜掛帥”機制組織實施關鍵核心技術攻關，推動創(chuàng)新資源市場化配置。搭建人力資源線上服務聯(lián)盟，促進人力資源供需對接。支持企業(yè)上市和掛牌融資。二是著力營造高效便捷的政務環(huán)境，推進政務服務標準化，提升企業(yè)辦事便利度。
推出500件“一件事”主題集成服務，選取不少于20項高頻事項實現(xiàn)跨市跨省無差別受理、同標準辦理。推行“代辦幫辦”服務，市、縣兩級建立“1+7”項目代辦幫辦服務體系。市縣鎮(zhèn)三級政務服務中心設立“辦不成事”反映窗口，為企業(yè)群眾多次跑、來回跑、辦不成的問題提供兜底服務。
深化不動產(chǎn)登記改革，落實不動產(chǎn)登記、交易和繳稅一窗受理、并行辦理，推動全業(yè)務類型不動產(chǎn)登記“一網(wǎng)通辦”。推廣二手房帶抵押過戶。
優(yōu)化市政公用服務。持續(xù)推廣用電服務“主動辦”“線上辦”“聯(lián)席辦”“一次辦”等“四辦”舉措?？壳伴_展“電力預裝”，推出“插電式”服務模式，推動企業(yè)辦電提檔加速。水電氣等市政接入工程審批時限壓縮至5個工作日。探索采用信用報告替代物業(yè)權屬證明方式，申請用電辦理。三是著力營造公平公正的法治環(huán)境，強化法治化支撐，切實穩(wěn)定企業(yè)預期。
加強市場主體權益保護，加強知識產(chǎn)權創(chuàng)造、運用和保護，在案件審理中依法適用懲罰性賠償制度，提高侵權成本。推廣知識產(chǎn)權侵權責任險，降低企業(yè)海外經(jīng)營風險。用好廣州知識產(chǎn)權法院江門巡回法庭、深圳國際仲裁院江門中心等機構，開展跨區(qū)域跨部門知識產(chǎn)權保護協(xié)作。
健全以信用為基礎的新型監(jiān)管機制，推進企業(yè)信用風險分類管理與“雙隨機、一公開”抽查有機融合，對守信企業(yè)“無事不擾”。實施“綜合查一次”制度，深化“進一次門、查多項事”，通過監(jiān)管部門的“多聯(lián)合”，實現(xiàn)對企業(yè)的“少打擾”。
探索實施執(zhí)法“觀察期”制度。除法律、法規(guī)、規(guī)章明確禁止或者涉及危害公共安全和人民群眾生命健康等情形外，對符合國家和省政策導向、有發(fā)展前景的新業(yè)態(tài)新模式企業(yè)，探索給予合理的執(zhí)法“觀察期”，優(yōu)先采取教育提醒、勸導示范、警示告誡、行政提示、行政指導、行政約談等柔性執(zhí)法方式。
完善多元糾紛化解機制。推進仲裁機構法律服務進產(chǎn)業(yè)園區(qū)的工作。積極打造涉僑法律服務工作站。推廣跨境立案、跨境調(diào)解，建立涉僑案件專業(yè)化辦理工作機制，開設專門涉僑訴訟服務專窗。全面推進“信訪超市+外送服務”體系建設，打造線上線下高效協(xié)同的一體化矛盾糾紛調(diào)處化解工作閉環(huán)。四是著力營造合作共贏的開放環(huán)境，提升國際化水平，穩(wěn)步擴大制度型開放。
提升外商投資服務水平，全面實施外商投資準入前國民待遇加負面清單管理制度。試行跨境簡化版商事登記公證文書改革。完善外商投資企業(yè)投訴處理機制。
加強對外投資服務。支持企業(yè)創(chuàng)建海外研發(fā)、生產(chǎn)及貿(mào)易基地。推動設立“中國（深圳）證券仲裁中心江門咨詢聯(lián)絡處”，引入資本市場高端法律資源。積極推廣使用境外投資電子證照。
持續(xù)提升跨境貿(mào)易便利化水平。建立跨境貿(mào)易大數(shù)據(jù)平臺江門節(jié)點。推進全流程物流作業(yè)無紙化，集裝箱設備交接單、裝箱單、提貨單等單證電子化。
推進大灣區(qū)規(guī)則銜接標準對接。推廣應用港資企業(yè)簡化版商事登記公證文書。推動符合條件的醫(yī)療機構申報“港澳藥械通”。推動跨境金融業(yè)務，爭取實現(xiàn)跨境信用評級互認。五是著力營造區(qū)域均衡協(xié)同的發(fā)展環(huán)境，促進薄弱區(qū)域加快改革步伐，縮小區(qū)域間營商環(huán)境差距。
積極主動對標世界銀行新評估體系，深化營商環(huán)境改革。聚焦臺開鶴恩營商環(huán)境建設短板弱項，出臺系列優(yōu)化提升措施，著力打造區(qū)域均衡一體化發(fā)展的營商環(huán)境。
加快數(shù)字政府建設均衡化發(fā)展。制定完善公共數(shù)據(jù)共享管理制度，進一步推進跨部門、跨層級系統(tǒng)互聯(lián)互通。
分批有序推薦基礎條件好、改革意識強的區(qū)域，爭創(chuàng)全省營商環(huán)境綜合改革試點，打造營商環(huán)境標桿。
