媒體解讀：恩平市制造業(yè)23條：傳遞這些重磅產業(yè)信號

文本解讀：恩平市進一步推進制造業(yè)高質量發(fā)展若干措施

圖片解讀：恩平市進一步推進制造業(yè)高質量發(fā)展若干措施

（聯(lián)系人：恩平市科工商務局  鐘婉文，聯(lián)系電話：0750-7115128）

各鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處），市有關單位：

　　《恩平市進一步推進制造業(yè)高質量發(fā)展若干措施》業(yè)經市政府十七屆75次常務會議審議通過和2023年12月25日市委常委會會議審定，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。執(zhí)行中遇到的問題，請徑向恩平市科工商務局反映。

恩平市人民政府

2023年12月25日

恩平市進一步推進制造業(yè)高質量發(fā)展若干措施

　　為深入貫徹黨的二十大精神，深入貫徹落實習近平總書記視察廣東重要講話、重要指示精神，全面貫徹省委“1310”具體部署、江門市委“1+6+3”工作安排和恩平市委“五城共建”工作目標要求，進一步優(yōu)化整合《恩平市進一步改善營商環(huán)境十條措施》（恩府〔2022〕109號）與《恩平市關于堅持以制造業(yè)當家  推動實體經濟高質量發(fā)展的若干措施》（恩府〔2023〕48號），提升制造業(yè)企業(yè)科技創(chuàng)新水平，構建現(xiàn)代化產業(yè)發(fā)展體系，推動恩平市制造業(yè)高質量發(fā)展，結合我市實際，現(xiàn)制定如下措施。

　　一、實施恩平工業(yè)園廠房建設進度獎勵

　?。ㄒ唬┬乱M項目新建廠房

　　新引進項目新建廠房按容積率達1.2以上，按容積率1.0的建筑面積每平方米105元的標準定額計算給予獎勵，容積率超過2.0的，超出部分再獎勵每平方米50元，超過容積率3.0建筑面積的不再獎勵。屬于高端裝備制造產業(yè)項目的，容積率超過1.2的，超出部分再獎勵每平方米50元。

　?。ǘυ鲑Y擴產項目新增固定資產投資達3000萬元以上，新建廠房容積率達到1.5以上且在15個月內完成建設并投產之后，按新建廠房建筑面積每平方米50元的標準給予一次性獎勵，超出容積率3.0的建筑面積不再獎勵。

　?。ㄈΨ衔沂兄鲗Мa業(yè)，固定資產投資額10億元人民幣以上（或等同價值外幣），畝產稅收25萬元（含本數(shù)）以上，企業(yè)產品競爭力強，對產業(yè)鏈延鏈補鏈強鏈有重大帶動作用的新引進制造業(yè)項目，可以實行“一事一議”。

　　（四）對龍頭企業(yè)或對地方產業(yè)帶動性強、主導性強，起延鏈補鏈強鏈作用且投資15億元以上、年稅收達5000萬元以上的新引進項目，廠房建設進度獎實行一事一議。

　　二、實施恩平工業(yè)園企業(yè)貸款貼息

　　對新落戶恩平工業(yè)園的企業(yè)貸款用于本項目廠房建設和生產經營的實行6年貸款貼息，前兩年貼息30%，第三、第四年貼息20%，第五、第六年貼息10%，貼息額度不超過其稅收本級庫增量。

　　三、實施恩平工業(yè)園項目固投獎勵

　　在恩平工業(yè)園建成投產的產業(yè)轉移制造業(yè)項目，總投資不低于2000萬元且設備購置額不低于500萬元的，按設備購置額及自建廠房（不含土地購置成本）的9%給予一次性獎勵，累計不超2250萬元。

　　四、加大優(yōu)質企業(yè)梯度培育

　　（一）首次被認定為國家專精特新“小巨人”企業(yè)的，頒發(fā)“馮如創(chuàng)新杯”金杯并給予200萬元獎勵；首次被認定為省級“專精特新”中小企業(yè)的，頒發(fā)“馮如創(chuàng)新杯”銀杯并給予最高50萬元獎勵，其中，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)50萬元，規(guī)模以下工業(yè)企業(yè)及其他產業(yè)企業(yè)20萬元；首次被認定為江門市級“專精特新”中小企業(yè)的，頒發(fā)“馮如創(chuàng)新杯”銅杯并給予最高20萬元獎勵，其中，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)20萬元，規(guī)模以下工業(yè)企業(yè)及其他產業(yè)企業(yè)10萬元；首次被認定為國家高新技術企業(yè)的，頒發(fā)“馮如創(chuàng)新杯”銅杯并給予最高30萬元獎勵，其中，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)30萬元，規(guī)模以下工業(yè)企業(yè)及其他產業(yè)企業(yè)20萬元。

　?。ǘ嵤皞€轉企、小升規(guī)、規(guī)改股、股上市”市場主體培育計劃，鼓勵企業(yè)分公司轉為子公司，對符合條件的工業(yè)小升規(guī)、股改分別給予最高20萬元、30萬元獎勵。

　　五、實施產值獎勵

　　2023年起年產值首次突破億元、畝產稅收達20萬元以上（含20萬元）且稅負不低于年銷售收入3%的制造業(yè)企業(yè)，按以下年產值（年產值以統(tǒng)計部門核定的數(shù)據為準）情況進行獎勵：

　　年產值首次突破1億元的，給予最高獎勵20萬元；

　　年產值首次突破3億元的，給予最高獎勵30萬元；

　　年產值首次突破5億元的，給予最高獎勵50萬元；

　　年產值首次突破8億元的，給予最高獎勵80萬元；

　　年產值首次突破10億元的，給予最高獎勵100萬元；

　　年產值首次突破15億元的，給予最高獎勵150萬元；

　　年產值首次突破20億元的，給予最高獎勵200萬元；

　　年產值首次突破30億元的，給予最高獎勵300萬元；

　　年產值首次突破50億元的，給予最高獎勵500萬元；

　　年產值首次突破100億元以上（含100億元）的，給予最高獎勵1000萬元。

　　上述獎勵額度不超過其稅收本級庫增量。

　　六、支持拓展產業(yè)發(fā)展空間

　　落實“工改工”促進制造業(yè)發(fā)展措施，對投資額3000萬元以上、容積率達到2.0至2.5的項目，按（改造后建筑面積×60元/平方米）標準獎勵；容積率達到2.5至3.0的項目，按（改造后建筑面積×70元/平方米）標準獎勵；容積率達到3.0以上的項目，按（改造后建筑面積×80元/平方米）標準獎勵，獎勵資金總額不超過項目繳納的建設安裝過程中產生的增值稅本級提留部分。

　　七、推動總部經濟發(fā)展

　?。ㄒ唬┞鋺舄?。總部經濟政策實施期內，新引進的企業(yè)達到江門市總部企業(yè)認定條件的，經認定的總部企業(yè)自認定當年起，連續(xù)五年按企業(yè)對本市綜合效益貢獻的50%予以獎勵，綜合型總部企業(yè)獎勵金額累計最高不超過500萬元，區(qū)域型、功能型、成長型總部企業(yè)獎勵金額累計最高不超過300萬元。

　?。ǘ┙洜I貢獻獎。在庫的所有總部企業(yè)，自認定當年起，在本市結算的主營業(yè)務收入、綜合效益連續(xù)兩年保持正增長的，按照企業(yè)上年度對本市綜合效益貢獻增量的50%予以獎勵，企業(yè)年主營業(yè)務收入50億元以下的獎勵額度最高不超過500萬元、年主營業(yè)務收入超過50億元（含50億元）的獎勵額度最高不超過1000萬元。

　　八、大力扶持龍頭骨干企業(yè)

　?。ㄒ唬┓e極支持產業(yè)龍頭骨干企業(yè)開展江門市“鏈主”企業(yè)申報，并對認定通過的企業(yè)給予不高于1000萬元獎勵。

　　（二）支持企業(yè)上市，鼓勵企業(yè)在境內主板上市，對成功上市的，給予獎勵530萬元。

　?。ㄈI(yè)和信息化部新認定的制造業(yè)單項冠軍示范企業(yè)（含冠軍產品所在企業(yè)）給予120萬元獎勵。

　　九、支持制造業(yè)綠色化發(fā)展

　　對獲得“粵港清潔生產伙伴”（制造業(yè)）優(yōu)越標志企業(yè)、“粵港清潔生產伙伴”（制造業(yè)）標志企業(yè)一次性分別給予8萬元、5萬元獎勵；對獲得江門市“節(jié)水型企業(yè)”“節(jié)水標桿企業(yè)”稱號的企業(yè)給予5萬元補助；對通過自愿性清潔生產審核驗收的企業(yè)給予最高5萬元獎勵。

　　十、提升制造業(yè)科技創(chuàng)新水平

　　對通過國家級、省級、市級重點實驗室、技術創(chuàng)新中心、新型研發(fā)機構、離岸研發(fā)機構、工程技術研究中心、院士工作站、科技特派員工作站等相關科技創(chuàng)新平臺認定的企業(yè)（單位），給予10萬元-500萬元獎勵。支持開展重大技術裝備首臺（套）推廣應用，按單臺（套）裝備產品售價的30%給予獎勵，支持額度不低于100萬元。

　　十一、支持企業(yè)搶訂單拓市場

　　對參加江門市重點展覽計劃的企業(yè)，分類給予每個展位最高5萬元補助（最高可補助4個展位）；對參加恩平市重點展覽計劃的企業(yè)，分類給予每個展位最高2.5萬元補助（以上兩項補助不重復申請，就高不就低）。鼓勵企業(yè)提升海關信用等級，對首次通過海關AEO高級認證的企業(yè)給予10萬元的補助。支持企業(yè)投保短期進出口信用保險，企業(yè)投保短期進出口信用保險，最高給予100萬元的補助。鼓勵企業(yè)擴大進口，對進口民生食品和日用消費品增長較快的企業(yè)給予最高50萬元補助。

　　十二、推動制造業(yè)質量品牌提檔升級

　　實施制造業(yè)質量提升行動，支持企業(yè)參評國家、省、江門市政府質量獎，獲得國獎、國獎提名獎、省獎、省獎提名獎、江門市獎、恩平市獎、恩平市提名獎的每家分別給予200萬、100萬、100萬、50萬、50萬、30萬、10萬資金補助。支持我市企事業(yè)單位積極參與制修訂國際標準、國家標準、行業(yè)標準、灣區(qū)標準，單項給予最高20萬元獎勵。依托質量基礎設施線上線下服務站點開展質量提升幫扶。深入推進知識產權質押融資，按照知識產權質押融資貸款實際支付利息的50%給予貼息補助，同一企業(yè)同一年度最高補助20萬元。推出質量貸專屬金融產品，為質量品牌企業(yè)提供融資授信支持。

　　十三、強化人才支撐保障

　　進一步激勵企業(yè)高管、骨干人才。企業(yè)新投資引進的重大項目（含已有企業(yè)增資擴產）符合我市產業(yè)發(fā)展方向，在我市年度新增固定資產投資額分別達到1億元（含）至5億元、5億元（含）至10億元、10億元（含）至20億元、20億元（含）至50億元、50億元（含）以上，對其在恩平市范圍內支付的年度工資、薪金所得收入額超過30萬元的高管、骨干人才，分別按其當年向稅務部門申報的工資、薪金所得收入額的4%、6%、7%、8%、12%給予一次性獎勵，每人每年最高獎勵100萬元。同一法人企業(yè)享受本條獎勵的高管、骨干人才不超過10名。

　　十四、降低制造業(yè)成本

　?。ㄒ唬┞鋵嵵圃鞓I(yè)企業(yè)研發(fā)費用稅前加計扣除政策

　　制造業(yè)企業(yè)開展研發(fā)活動中實際發(fā)生的研發(fā)費用，未形成無形資產計入當期損益的，在按規(guī)定據實扣除的基礎上，自2023年1月1日起，再按照實際發(fā)生額的100%在稅前加計扣除；形成無形資產的，自2023年1月1日起，按照無形資產成本的200%在稅前攤銷。企業(yè)可在當年7月預繳申報第二季度企業(yè)所得稅、在當年10月預繳申報第三季度企業(yè)所得稅及次年進行年度匯算清繳時享受優(yōu)惠。

　?。ǘ┞鋵嵪冗M制造業(yè)企業(yè)增值稅加計抵減政策

　　高新技術企業(yè)（含所屬的非法人分支機構）中的制造業(yè)一般納稅人，自2023年1月1日至2027年12月31日，允許企業(yè)按照當期可抵扣進項稅額加計5%抵減應納增值稅稅額，企業(yè)可在月度申報增值稅時即享受優(yōu)惠。企業(yè)同時符合多項增值稅加計抵減政策規(guī)定的，可以擇優(yōu)選擇適用，但在同一期間不得疊加適用。

　　十五、支持產業(yè)鏈配套

　　工業(yè)用地上按規(guī)劃要求建成并已確權登記的工業(yè)物業(yè)，在達到土地出讓合同和投資合同要求的前提下，可申請分割轉讓給產業(yè)鏈企業(yè)，滿足產業(yè)鏈發(fā)展需要。

　　十六、推動制造業(yè)企業(yè)增資擴產

　?。ㄒ唬┲С治聪硎苁〖壖几恼叩钠髽I(yè)參與申報江門市級技改政策，單個項目按不超過新設備購置額的10%，給予最高300萬元獎勵。

　?。ǘ┲С种圃鞓I(yè)數(shù)字化轉型。加快產業(yè)數(shù)字化改造，對通過省級產業(yè)集群數(shù)字化轉型試點認定的項目，每個試點產業(yè)集群給予最高2000萬元扶持；對獲得江門市級產業(yè)集群數(shù)字化轉型試點項目，每個產業(yè)集群給予最高500萬元扶持；對獲得江門市級工業(yè)互聯(lián)網標桿示范項目的企業(yè)，單個項目給予最高100萬元扶持。

　　十七、引導金融支持工業(yè)企業(yè)技改

　　按上級政策落實對技術改造信貸產品實施銀行貸款貼息，對工業(yè)企業(yè)技術改造項目給予保險增信補貼。

　　十八、加強技改項目資源要素保障

　　優(yōu)化能評環(huán)評服務機制，對符合有關規(guī)定的技術改造項目實施告知承諾制、簡化環(huán)評內容等改革措施；對符合《產業(yè)結構調整指導目錄》鼓勵類的工業(yè)技術改造項目所需的污染物排放量，允許在工業(yè)園區(qū)核定的污染物排放總量內進行企業(yè)間調劑。強化工業(yè)企業(yè)技術改造項目用地保障，對投資5000萬元以上先進制造業(yè)技術改造項目依法依規(guī)給予用地指標單列保障；對于規(guī)劃建設條件明確的工業(yè)技術改造項目，實行“帶方案”供應工業(yè)用地，實現(xiàn)交地即開工；鼓勵“零用地”“集約用地”技術改造，對符合規(guī)劃、不改變用途的制造業(yè)技術改造項目用地，提高容積率、建筑密度的，不再征收土地價款差額。推進技術改造核準備案文件互認，工業(yè)企業(yè)可憑發(fā)展改革或工業(yè)和信息化部門的核準備案文件辦理新增建設用地、環(huán)評等審批手續(xù)。

　　十九、支持工業(yè)企業(yè)綠色低碳改造

　　支持企業(yè)積極申報國家級綠色工廠、綠色產品、綠色供應鏈、綠色園區(qū)，以及國家和省級能效（水效）“領跑者”、省級節(jié)水標桿園區(qū)。鼓勵水泥等行業(yè)企業(yè)開展超低排放改造項目以及其他行業(yè)企業(yè)大氣污染物排放深度治理項目。支持工業(yè)企業(yè)綠色低碳技術改造項目。

　　二十、支持企業(yè)保障用工

　　企業(yè)新招用首次在恩平就業(yè)的人員并與其簽訂1年以上勞動合同，企業(yè)按規(guī)定為相關人員繳納6個月以上社會保險費，給予企業(yè)500元/人的招工補貼。每家企業(yè)最高補貼不超過10萬元。

　　二十一、深化校企合作定向培養(yǎng)

　　（一）對與恩平市政府建立戰(zhàn)略合作關系的著名高等院校、省級以上科研院所等國內外機構，每年給予不少于10萬元工作經費。與恩平市簽訂了人才合作戰(zhàn)略的高等院校組織來恩平市企業(yè)實習的普通高等院校全日制的實習生，給予本科900元/月/人，碩士1200元/月/人，博士1800元/月/人的實習生活補貼。

　?。ǘ槠髽I(yè)訂單式培養(yǎng)人才。恩平市職教中心圍繞當?shù)禺a業(yè)需求開設班次不少于75%。恩平市企業(yè)與高等院校簽訂全日制“訂單式”培養(yǎng)協(xié)議，并設立獎學金，培養(yǎng)對象畢業(yè)到企業(yè)就業(yè)后，可一次性申請碩士研究生1.5萬元/人，本科生1萬元/人，大專生（高級技工班畢業(yè)生）5000元/人的“訂單式”培養(yǎng)補貼。鼓勵企業(yè)大力提升勞動力技能水平，營造良好企業(yè)用工氛圍。

　　二十二、實施招商引資獎勵

　　對從恩平市外引入制造業(yè)項目并實現(xiàn)落戶的引資人，給予以下獎勵：

　　固定資產投資額為人民幣1億元（含）至5億元（不含）的制造業(yè)項目，獎勵項目引資人5萬元；

　　固定資產投資額為人民幣5億元（含）至10億元（不含）的制造業(yè)項目，獎勵項目引資人10萬元；

　　固定資產投資額為人民幣10億元（含）至20億元（不含）的制造業(yè)項目，獎勵項目引資人20萬元；

　　固定資產投資額為人民幣20億元（含）至30億元（不含）的制造業(yè)項目，獎勵項目引資人30萬元；

　　固定資產投資額為人民幣30億元（含）至50億元（不含）的制造業(yè)項目，獎勵項目引資人50萬元；

　　固定資產投資額為人民幣50億元（含）以上的制造業(yè)項目，獎勵項目引資人100萬元。

　　招商合伙人適用《江門市招商合伙人獎勵暫行管理辦法》（江商務資服〔2023〕14號），單個項目最高獎勵300萬元。

　　二十三、其他

　?。ㄒ唬┍敬胧┳?024年1月1日起實施，有效期兩年，根據執(zhí)行情況適時修訂完善。

　?。ǘ﹪?、省、江門市出臺相關政策的，恩平市遵照執(zhí)行。

　?。ㄈ┍敬胧嵤┣耙勋@批相關獎勵事項的，按原獎勵標準執(zhí)行。

　?。ㄋ模┩豁椖?，同一事項按照從高不重復的原則進行獎勵，另有規(guī)定的除外。

　?。ㄎ澹抖髌绞羞M一步改善營商環(huán)境十條措施》（恩府〔2022〕109號）和《恩平市關于堅持制造業(yè)當家  推動實體經濟高質量發(fā)展的若干措施》（恩府〔2023〕48號）同時廢止。

　　本文件由恩平市科工商務局會同相應業(yè)務部門制訂實施細則并負責解釋。