恩府辦〔2009〕80號

印發(fā)恩平市自主創(chuàng)新總體規(guī)劃實施方案的通知

各鎮(zhèn)人民政府（街道辦），市有關(guān)單位：

　　《恩平市自主創(chuàng)新總體規(guī)劃實施方案》業(yè)經(jīng)市人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。執(zhí)行過程中遇到的問題，請徑向市科技局反映。

二○○九年七月二日

恩平市自主創(chuàng)新總體規(guī)劃實施方案

　　為全面貫徹落實全省科技大會精神，根據(jù)《恩平市自主創(chuàng)新總體規(guī)劃（2009～2012）》的總體部署，著力提升全市自主創(chuàng)新能力，加快建設(shè)創(chuàng)新型城市，制定本實施方案。

　　一、實施創(chuàng)新體系建設(shè)行動計劃，提升全市自主創(chuàng)新能力

　　（一）加快企業(yè)工程技術(shù)研究開發(fā)中心建設(shè)。加強納米碳酸鈣和電聲器材等省、江門市級工程中心建設(shè)，進一步提高其研發(fā)能力，積極爭取成立恩平市水處理研究開發(fā)中心。到2012年，力爭新建2～3家省級工程技術(shù)研究開發(fā)中心，省、江門市級工程技術(shù)研究開發(fā)中心總量達到10家。此項工作由市科技局、發(fā)改局、經(jīng)貿(mào)局、環(huán)保局、自來水公司負責（排在第一位的為牽頭單位，下同）。

　?。ǘ┘涌煨袠I(yè)技術(shù)創(chuàng)新中心建設(shè)。加快專業(yè)鎮(zhèn)公共技術(shù)服務(wù)平臺建設(shè)，構(gòu)建覆蓋全市優(yōu)勢傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的平臺體系。到2012年，建立省級專業(yè)鎮(zhèn)數(shù)量達到5個。推動恩城麥克風技術(shù)創(chuàng)新服務(wù)中心建設(shè)上新臺階。聯(lián)合質(zhì)量監(jiān)督檢測部門，加快國家麥克風檢測中心建設(shè)，為企業(yè)和科研機構(gòu)提供測試、校準、認證檢驗和技術(shù)咨詢服務(wù)。此項工作由市經(jīng)貿(mào)局、科技局、質(zhì)監(jiān)局、恩城街道辦負責。

　　（三）加快支柱產(chǎn)業(yè)公共創(chuàng)新平臺建設(shè)。依托市廣播電視大學建設(shè)好恩平市電聲科技創(chuàng)新中心，為中、小企業(yè)提供技術(shù)及其它服務(wù)，解決中、小企業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新能力不足或創(chuàng)新成本過高問題，引導(dǎo)企業(yè)應(yīng)用新知識、新技術(shù)、新工藝；引導(dǎo)電聲企業(yè)建立“產(chǎn)學研”機制，與高校、科研機構(gòu)合作，共同研究開發(fā)電聲器件核心件，開發(fā)高檔次電聲產(chǎn)品，為電聲行業(yè)發(fā)展提供充足的技術(shù)發(fā)展后勁。此項工作由市科技局、發(fā)改局、經(jīng)貿(mào)局負責。

　　二、實施高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)引領(lǐng)計劃，提升產(chǎn)業(yè)核心競爭力

　?。ㄒ唬┘涌彀l(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)。重點發(fā)展納米碳酸鈣、平板顯示和電聲器材等產(chǎn)業(yè)；加強麥克風、調(diào)音臺等電聲產(chǎn)品的關(guān)鍵、核心技術(shù)的研發(fā)；發(fā)展新型電子材料及特種功能、高性能結(jié)構(gòu)材料等新材料。到2012年，全市新增高新技術(shù)產(chǎn)品20個以上，高新技術(shù)產(chǎn)品產(chǎn)值占工業(yè)總產(chǎn)值比重達到30%以上，技術(shù)自給率達到30%左右。此項工作由市科技局、發(fā)改局、經(jīng)貿(mào)局、各鎮(zhèn)（街道辦）負責。

　?。ǘ┡嘤屡d戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)。重點發(fā)展水處理技術(shù)、環(huán)保技術(shù)與裝備、汽車零配件等新興產(chǎn)業(yè)。到2012年，爭取水處理技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值達到5000萬元；科技服務(wù)、現(xiàn)代物流、文化創(chuàng)意、商務(wù)會展等產(chǎn)業(yè)占GDP的比重達到20%以上。此項工作由市環(huán)保局、經(jīng)貿(mào)局、文廣新局、科技局負責。

　?。ㄈ娀把丶夹g(shù)科技攻關(guān)。重點支持納米材料、集成電路、節(jié)能減排、半導(dǎo)體技術(shù)等前沿技術(shù)領(lǐng)域，組織和實施若干重點項目攻關(guān)計劃，加強高新技術(shù)重點領(lǐng)域的產(chǎn)業(yè)技術(shù)儲備。到2012年，全市組織實施前沿技術(shù)科技攻關(guān)50項以上。此項工作由市科技局、經(jīng)貿(mào)局負責。

　?。ㄋ模┘涌旎睾蛨@區(qū)建設(shè)。重點建設(shè)中國麥克風行業(yè)產(chǎn)業(yè)基地、中國納米碳酸鈣產(chǎn)業(yè)基地。加快恩平市民資外資開發(fā)區(qū)擴園和“二次創(chuàng)業(yè)”步伐。加快江門產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移工業(yè)園恩平園區(qū)的開發(fā)建設(shè)，努力創(chuàng)建省級示范性產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移工業(yè)園。此項工作由市產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移工業(yè)園管委會、市經(jīng)貿(mào)局、科技局、恩城街道辦負責。

　　三、實施深化產(chǎn)學研合作計劃，提高消化吸收再創(chuàng)新能力

　?。ㄒ唬┘涌旖⑵髽I(yè)、高校產(chǎn)學研合作聯(lián)盟。根據(jù)恩平支柱產(chǎn)業(yè)和重點產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要，推動產(chǎn)學研合作模式由短期合作、松散合作、單項合作向長期合作、緊密合作、系統(tǒng)合作轉(zhuǎn)變，加快建立企業(yè)、高校產(chǎn)學研合作戰(zhàn)略聯(lián)盟，在聯(lián)盟框架內(nèi)開展聯(lián)合攻關(guān)、成果轉(zhuǎn)化、科技服務(wù)、人才培養(yǎng)等方面的深度合作。重點支持恩平市海天電子科技有限公司、恩平市西特爾科技有限公司、恩平市邦華電子有限公司、恩平市三峰音響科技有限公司等企業(yè)與中國科技大學、西安電子科技大學、中國科學院西安光學精密機械研究所、廣州大學、廣西桂林電子科技大學等高校簽訂全面合作協(xié)議，組建緊密型集群式創(chuàng)新產(chǎn)學研戰(zhàn)略聯(lián)盟3個。此項工作由市科技局、經(jīng)貿(mào)局、投資中心、各鎮(zhèn)（街道辦）負責。

　?。ǘ┘涌旖ㄔO(shè)一批產(chǎn)學研聯(lián)合基地。支持企業(yè)加強與高等院校、科研院所之間開展各種形式的科技合作，鼓勵有條件的企業(yè)與高等院校建立各種形式的產(chǎn)學研合作基地。支持校企開展聯(lián)合攻關(guān)，加快科技成果在恩平轉(zhuǎn)化，強化先進技術(shù)的引進和消化吸收，提升企業(yè)自主創(chuàng)新能力。到2012年，建立各種形式的產(chǎn)學研聯(lián)合基地15個以上，轉(zhuǎn)化科技成果50項以上。此項工作由市科技局、人事局、各鎮(zhèn)（街道辦）負責。

　?。ㄈ┕步ㄒ慌攸c實驗室和行業(yè)實驗室。依托市廣播電視大學現(xiàn)有的實驗室建設(shè)基礎(chǔ)，推動企業(yè)與高校合作，支持雙藝電子、海天電子、萊茵電子等重點骨干企業(yè)申報組建省和江門重點實驗室，吸引國內(nèi)外院校的重點實驗室分支機構(gòu)、研發(fā)中心進駐。力爭到2012年擁有省重點實驗室。此項工作由市科技局、各鎮(zhèn)（街道辦）負責。

　?。ㄋ模┮M與培養(yǎng)創(chuàng)新人才。支持企業(yè)以項目合作、聯(lián)合攻關(guān)等方式，引進并培養(yǎng)一批機電設(shè)備、化工、無線電、新材料等高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)方面急需的實用型創(chuàng)新人才；企業(yè)結(jié)合技術(shù)攻關(guān)課題，輸送企業(yè)在職人員攻讀工程碩士；鼓勵高校和企業(yè)共同實施“科技特派員計劃”。到2012年，引進各類高級工程技術(shù)人才到一線企業(yè)的人數(shù)達50人以上。此項工作由市人事局、科技局負責。

　　四、實施改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)行動計劃，推動產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級

　?。ㄒ唬┩苿觽鹘y(tǒng)制造業(yè)企業(yè)技術(shù)升級。引導(dǎo)傳統(tǒng)的建材化工、麥克風行業(yè)、包裝印刷、紡織服裝等產(chǎn)業(yè)通過引進技術(shù)、設(shè)備和人才，對生產(chǎn)線進行現(xiàn)代化改造，提升產(chǎn)品檔次和附加值，逐步過渡到產(chǎn)業(yè)的高端。實施高端服務(wù)業(yè)資助計劃，建設(shè)一批創(chuàng)新金融、現(xiàn)代物流、網(wǎng)絡(luò)信息、服務(wù)外包和創(chuàng)意設(shè)計等高端產(chǎn)業(yè)示范項目。到2012年，每年選擇10家以上的大中型企業(yè)進行重點扶持，由傳統(tǒng)企業(yè)向科技型企業(yè)轉(zhuǎn)型。此項工作由市科技局、經(jīng)貿(mào)局負責。

　?。ǘ┮龑?dǎo)企業(yè)向產(chǎn)業(yè)鏈的高端發(fā)展。引導(dǎo)創(chuàng)新資源向產(chǎn)業(yè)鏈的高端集聚。促進電聲企業(yè)向產(chǎn)業(yè)鏈高端環(huán)節(jié)延伸，支持雙藝電子工業(yè)有限公司“UHF頻段多信道廣播級無線麥克風”的開發(fā)，加快海天電子“全數(shù)字化多功能會議系統(tǒng)”項目的實施，支持嘉維化工實業(yè)有限公司“硅橡膠專用納米碳酸鈣”產(chǎn)業(yè)化。重點扶持我市具有自主知識產(chǎn)權(quán)的企業(yè)開展技術(shù)攻關(guān)和高新產(chǎn)品開發(fā)，加快先進制造業(yè)類高端項目建設(shè)。此項工作由市科技局、經(jīng)貿(mào)局、各鎮(zhèn)（街道辦）負責。

　?。ㄈ嵤?ldquo;產(chǎn)業(yè)共性技術(shù)”科技專項。發(fā)揮產(chǎn)學研聯(lián)盟集成創(chuàng)新的優(yōu)勢，在電聲、紡織服裝、建材化工和食品加工等領(lǐng)域，攻克一批重大共性關(guān)鍵技術(shù)，形成一批具有競爭力的重點產(chǎn)品和關(guān)鍵零部件，促進相關(guān)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級。在建材、化工等資源消費產(chǎn)業(yè)和污染產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，實施節(jié)能減排降耗工程。通過技術(shù)創(chuàng)新和工藝改造，到2012年，在電聲、紡織服裝、建材化工、食品加工等產(chǎn)業(yè)形成具有國際競爭力的共性技術(shù)產(chǎn)業(yè)集群。此項工作由市經(jīng)貿(mào)局、科技局、環(huán)保局、各鎮(zhèn)（街道辦）負責。

　?。ㄋ模嵤┲圃鞓I(yè)信息化工程。促進企業(yè)通過完整的商務(wù)社區(qū)運轉(zhuǎn)平臺，廣泛運用現(xiàn)代信息技術(shù)改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，加快產(chǎn)品創(chuàng)新和技術(shù)創(chuàng)新，實現(xiàn)生產(chǎn)過程自動化、柔性化，改善經(jīng)營管理模式，改進信息管理系統(tǒng)，改善營銷手段，實現(xiàn)商務(wù)運營信息化。到2012年，全市建立10家以上示范企業(yè)，5個示范鎮(zhèn)（街），帶動100家以上企業(yè)實施信息化工程。此項工作由市信息產(chǎn)業(yè)局、科技局、經(jīng)貿(mào)局、各鎮(zhèn)（街道辦）負責。

　　五、實施科技興農(nóng)行動計劃，推進社會主義新農(nóng)村建設(shè)

　　（一）發(fā)展以質(zhì)量效益為導(dǎo)向的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。加快現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和健康農(nóng)業(yè)基地建設(shè)，全面推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)性調(diào)整，進一步優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)布局，構(gòu)建優(yōu)質(zhì)種植體系、高效養(yǎng)殖體系、農(nóng)產(chǎn)品精深加工產(chǎn)業(yè)體系和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)服務(wù)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系。到2012年，全市新增健康農(nóng)業(yè)示范基地3個，農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新中心6個，城鎮(zhèn)化技術(shù)集成應(yīng)用試點單位2個。實現(xiàn)全市農(nóng)業(yè)增加值突破5億元，推動我市由農(nóng)業(yè)大市向農(nóng)業(yè)強市轉(zhuǎn)變。此項工作由市農(nóng)業(yè)局、科技局負責。

　?。ǘ┘訌姮F(xiàn)代農(nóng)業(yè)技術(shù)示范和推廣。重點扶持良西鎮(zhèn)粉葛和薯仔、牛江鎮(zhèn)馬鈴薯等傳統(tǒng)產(chǎn)品的提純復(fù)壯，大力支持恩平溫氏等全國農(nóng)業(yè)標準化示范項目建設(shè)。到2012年，引進推廣動植物優(yōu)良新品種和新技術(shù)，努力使農(nóng)作物和畜禽良種覆蓋率分別達到95%和93%以上。此項工作由市農(nóng)業(yè)局、科技局負責。

　?。ㄈ┙ㄔO(shè)好星火技術(shù)產(chǎn)業(yè)帶改造提升沿海優(yōu)質(zhì)水產(chǎn)養(yǎng)殖帶、北部平原優(yōu)質(zhì)稻產(chǎn)業(yè)帶、中西部丘陵立體農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)帶和城郊蔬菜產(chǎn)業(yè)帶，規(guī)劃建設(shè)一批帶動效應(yīng)好、特色突出、競爭力強的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)莊園區(qū)，培育壯大一批農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，做大做強農(nóng)業(yè)專業(yè)合作經(jīng)濟組織及農(nóng)產(chǎn)品綜合批發(fā)市場，推進農(nóng)業(yè)信息化、標準化和品牌化，努力建成粵港澳珠三角都市圈優(yōu)質(zhì)、健康農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地。到2012年，逐步形成以水稻、果蔬、花卉、水產(chǎn)和禽畜、旅游農(nóng)業(yè)等為主的星火技術(shù)產(chǎn)業(yè)帶。此項工作由市農(nóng)業(yè)局、科技局、經(jīng)貿(mào)局、各鎮(zhèn)（街道辦）負責。

　?。ㄋ模┤嫱七M農(nóng)村信息直通車工程建設(shè)。完善農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)絡(luò)，整體推進農(nóng)村信息化建設(shè)，使農(nóng)業(yè)集約化生產(chǎn)技術(shù)及農(nóng)村應(yīng)用現(xiàn)代化設(shè)施設(shè)備的能力得到明顯提升，充分發(fā)揮科技在社會主義新農(nóng)村建設(shè)中的支撐和引領(lǐng)作用。合理布局并重點抓好省、市級示范點工作，全面推進全市的“信息直通車”工作。到2012年，建立覆蓋全市各鎮(zhèn)（街）、村的信息服務(wù)站，力求使“信息直通車”成為民心工程、富農(nóng)工程和固本強基工程。此項工作由市農(nóng)業(yè)局、科技局、團市委、各鎮(zhèn)（街道辦）負責。

　　六、實施知識產(chǎn)權(quán)與標準行動計劃，打造名企名牌

　?。ㄒ唬┮龑?dǎo)支持企業(yè)實施知識產(chǎn)權(quán)和專利戰(zhàn)略。重點開展恩平市知識產(chǎn)權(quán)示范企業(yè)培育工作，通過引導(dǎo)支柱產(chǎn)業(yè)、重點行業(yè)的骨干企業(yè)建立知識產(chǎn)權(quán)制度、提高知識產(chǎn)權(quán)水平和能力，培育一批知識產(chǎn)權(quán)示范企業(yè)。目標任務(wù)是：到2012年，全市培育知識產(chǎn)權(quán)示范企業(yè)10家以上。此項工作由市科技局、知識產(chǎn)權(quán)局、各鎮(zhèn)（街道辦）負責。

　?。ǘ┘訌娭R產(chǎn)權(quán)保護。重點開展保護知識產(chǎn)權(quán)專項整改工作，經(jīng)常性開展查處食品、醫(yī)藥領(lǐng)域假冒他人專利違法行為的行動，切實維護專利權(quán)人和廣大消費者權(quán)益。到2012年，形成知識產(chǎn)權(quán)、海關(guān)、版權(quán)、工商等部門“橫向互動、上下聯(lián)動”的執(zhí)法體系，建立保護知識產(chǎn)權(quán)的長效機制，進一步增強知識產(chǎn)權(quán)的影響力和顯示度。此項工作由市知識產(chǎn)權(quán)局、文廣新局、工商局、食品藥品監(jiān)督局、法院、公安局、恩平海關(guān)負責。

　?。ㄈ╅_展重點地區(qū)、重點行業(yè)、重點企業(yè)的知識產(chǎn)權(quán)貼身服務(wù)。重點抓好恩城街道辦麥克風等重點區(qū)域特色行業(yè)的知識產(chǎn)權(quán)保護工作。通過健全行業(yè)知識產(chǎn)權(quán)管理機構(gòu)，完善規(guī)章制度和自律機制，加強人才培訓(xùn)，提高會員和行業(yè)知識產(chǎn)權(quán)的保護和管理水平，從而帶動知識產(chǎn)權(quán)事業(yè)的良性發(fā)展。到2012年，全市年專利申請量達到250件以上。此項工作由市科技局、知識產(chǎn)權(quán)局、各鎮(zhèn)（街道辦）負責。

　?。ㄋ模嵤┟坪蜆藴驶瘧?zhàn)略。重點培育專業(yè)鎮(zhèn)特色產(chǎn)品和支柱產(chǎn)業(yè)中具有較高知名度和影響力并擁有自主知識產(chǎn)權(quán)的產(chǎn)品成為名牌、名標。鼓勵企業(yè)加強與國際、區(qū)域及主要發(fā)達國家標準化組織的合作，提高企業(yè)應(yīng)對國外技術(shù)壁壘的能力，并積極跟蹤和參與行業(yè)標準、國家標準、國際標準的制定和修訂工作，占領(lǐng)國際技術(shù)標準發(fā)展的制高點。到2012年，新增中國名牌1個和省名牌2～3個，中國馳名商標和省著名商標分別達到2個和5個，形成一批產(chǎn)業(yè)集群品牌。在標準化行動方面，初步形成“政府引導(dǎo)、企業(yè)主體、中介支撐、社會參與”的標準化管理體制和運行機制。此項工作由市質(zhì)監(jiān)局、工商局、知識產(chǎn)權(quán)局、各鎮(zhèn)（街道辦）負責。

　　七、實施創(chuàng)新文化行動計劃，提升城市文化軟實力

　?。ㄒ唬┘涌靹?chuàng)新文化載體建設(shè)。建設(shè)一批具有時代特色和創(chuàng)新精神的標志性文化設(shè)施，褒揚恩平著名創(chuàng)新人物和企業(yè)。加快建設(shè)恩平電聲科技創(chuàng)新中心的可行性研究，建立科研機構(gòu)、大中院校定期向社會公眾開放制度，鼓勵科技人員參與科普創(chuàng)作。設(shè)立創(chuàng)新百家大講堂，舉辦專家學者咨詢會，推動創(chuàng)新理論與創(chuàng)新觀念的輻射和傳播。此項工作由市委宣傳部、文廣新局、科技局負責。

　?。ǘ┘涌煳幕瘎?chuàng)意平臺建設(shè)。推動創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展，加強文化產(chǎn)業(yè)公共技術(shù)、服務(wù)、信息平臺建設(shè)。逐步把“恩平溫泉旅游節(jié)”、和“中國恩平麥克風展銷會”等培育成為國內(nèi)乃至國際知名的文化產(chǎn)業(yè)會展品牌，推動文化產(chǎn)品和文化服務(wù)的輸出與輸入。推動中心城區(qū)文化產(chǎn)權(quán)交易市場繁榮，鼓勵和扶持重點文化產(chǎn)品經(jīng)營公司、拍賣公司進入國內(nèi)、國際市場，構(gòu)筑海內(nèi)外營銷網(wǎng)絡(luò)。此項工作由市委宣傳部、經(jīng)貿(mào)局、科技局、文廣新局、外事僑務(wù)局、團市委負責。

　?。ㄈ┘涌煳幕a(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。把市博物館、歇馬舉人村建設(shè)成為具有僑鄉(xiāng)特色的標志性的旅游文化設(shè)施。要按“擴大規(guī)模，增加人文景觀，充實陳列”的原則，抓好馮如紀念館、那吉石頭村和歇馬舉人村等典型僑鄉(xiāng)文化景觀建設(shè)，以充分發(fā)揮我市的名人效應(yīng)，推動文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展。要加大群眾性文化體育設(shè)施的建設(shè)力度，滿足人民群眾不斷增長的精神生活需求。此項工作由市委宣傳部、文廣新局、旅游局、體育局負責。

　?。ㄋ模┘涌鞂嵤┤窨茖W素質(zhì)行動計劃。積極舉辦科技普及講座、科技普及咨詢和科技文化衛(wèi)生“三下鄉(xiāng)”等活動，充分發(fā)揮媒體的傳播作用，將最適用的科技常識和實用技術(shù)送給最基層的群眾。開展青少年科技活動，通過對青少年科技創(chuàng)新培訓(xùn)，舉辦青少年科技創(chuàng)新大賽、信息學（計算機）奧林匹克競賽、創(chuàng)建恩平市青少年科普示范學校等方式，激發(fā)廣大青少年愛科學、講科學、學科學、用科學的熱情，培養(yǎng)青少年的創(chuàng)新精神和實踐能力，提高青少年的科技文化素質(zhì)。逐步建立具有區(qū)域特色的數(shù)據(jù)共享體系，為科研工作提供準確全面的數(shù)據(jù)源，實現(xiàn)數(shù)據(jù)的分發(fā)與高效利用。此項工作由市科技局、教育局、農(nóng)業(yè)局、衛(wèi)生局、團市委、科協(xié)負責。

　　八、實施營造良好環(huán)境行動計劃，建立創(chuàng)新保障體系

　?。ㄒ唬┙∪⒙鋵嵐膭钭灾鲃?chuàng)新的政策措施。根據(jù)國家、省和江門市制訂的有關(guān)科技政策法規(guī)適時制訂相應(yīng)的配套政策，對一些重大科技問題，組織專題調(diào)研，在計劃實施過程中，重點研究制定加強自主創(chuàng)新、發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的政策措施，支持企業(yè)成為技術(shù)創(chuàng)新主體。結(jié)合我市實際，印發(fā)《恩平市自主創(chuàng)新總體規(guī)劃綱要》，對能源與交通、生態(tài)與環(huán)保、生命與健康、信息與通信、生物技術(shù)、先進制造、農(nóng)業(yè)等重要領(lǐng)域，做出具體分析，提出技術(shù)發(fā)展的基本路線和基本目標，明確鼓勵和支持的方向，規(guī)范禁止和限制的產(chǎn)業(yè)；重視環(huán)境保護、公共安全、生命健康、資源高效利用等方面的問題，致力于發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟。此項工作由市委調(diào)研室、市政府調(diào)研督查室、科技局負責。

　?。ǘ┘哟筘斦萍纪度牒徒L險投資制度。認真貫徹《廣東省科學技術(shù)進步條例》，使我市科技經(jīng)費投入和增長幅度逐步接近省內(nèi)發(fā)達地區(qū)的水平。到2012年，全市本級科技三項費用占當年本級財政決算支出的比例要達到2%以上。政府引導(dǎo)，鼓勵民間建立貸款擔保機構(gòu)，形成多元化的投資主體。盡快出臺相關(guān)政策措施，建立適合我市實際的政府引導(dǎo)、企業(yè)參股、多元化資金來源的恩平市中小企業(yè)風險投資基金，為自主創(chuàng)新提供金融支持。此項工作由市財政局、金融辦、科技局負責。

　?。ㄈ┘涌炜萍既瞬抨犖榻ㄔO(shè)。堅持以人為本，建立有利于科技隊伍壯大和人盡其才的體制機制，大力推進人才培養(yǎng)、人才引進、人才使用，造就和掌握一流的人才。到2012年，全市人才總量要達到5萬人（不含技能型人才和鄉(xiāng)土人才），其中，專業(yè)技術(shù)人才總量達到3萬人，機械工業(yè)、紡織服裝、電聲工業(yè)、建材工業(yè)和食品飲料等方面的技術(shù)人才達到2萬人。加快“廣東省科技人才（恩平）基地”建設(shè)，建立高層次人才庫。聘請國內(nèi)科技、經(jīng)濟、管理和法律專家擔任我市科技顧問，對我市高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略、中長期規(guī)劃等重大決策進行論證和咨詢，參與政府科技資源配置的評審，及時為恩平自主創(chuàng)新工作提供政策解決方案。此項工作由市人事局、教育局、科技局、市廣播電視大學負責。

　　（四）實施黨政領(lǐng)導(dǎo)推動科技進步考核責任制。在黨政領(lǐng)導(dǎo)干部考核指標體系中，強化自主創(chuàng)新指標的評價，把“科技投入”、“區(qū)域創(chuàng)新能力”等列入考評的指標體系。進一步推動大中院校、科研機構(gòu)、企業(yè)建立相應(yīng)的自主創(chuàng)新考核評價體系，加強各行業(yè)措施落實情況的跟蹤調(diào)研和評估工作，確保自主創(chuàng)新工作落到實處。此項工作由市委組織部、財政局、科技局負責。