恩府辦〔2009〕133號

印發(fā)恩平市城市規(guī)劃委員會章程的通知

各鎮(zhèn)人民政府（街道辦），市有關單位：

　　《恩平市城市規(guī)劃委員會章程》業(yè)經市人民政府同意，現予印發(fā)，請認真貫徹執(zhí)行。

二○○九年十月二十一日

恩平市城市規(guī)劃委員會章程

第一章  總  則

　　第一條  恩平市城市規(guī)劃委員會（以下簡稱“市規(guī)劃委員會”）是恩平市人民政府（以下簡稱“市政府”）依據《廣東省城市控制性詳細規(guī)劃管理條例》（以下簡稱《控規(guī)條例》）設立的進行城市規(guī)劃決策的議事機構。其英文名稱是：URBAN  PLANNING

　　第二條  市規(guī)劃委員會受市政府委托，就城市規(guī)劃建設的重大問題進行審議，向市政府提出審議意見。市規(guī)劃委員會工作經費納入市政府公共財政預算。
　　第三條  市規(guī)劃委員會的宗旨是：依照《中華人民共和國城市規(guī)劃法》和《控規(guī)條例》的規(guī)定，在審議工作中堅持公平、公正和公開的決策原則，鼓勵公眾參與，監(jiān)督規(guī)劃的實施，提高城市規(guī)劃決策的科學性，促進經濟、社會和環(huán)境的協調發(fā)展。

第二章  主要職能與構成

　　第四條  市規(guī)劃委員會的主要職責是：

　　（一）審議城鄉(xiāng)空間發(fā)展重大戰(zhàn)略、規(guī)劃政策與規(guī)劃制度：區(qū)域綠地、跨區(qū)重大設施、戰(zhàn)略空間的發(fā)展與控制。

　?。ǘ徸h市域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃及各建制鎮(zhèn)須報市人民政府審定的各項規(guī)劃。審議城市總體規(guī)劃、專項規(guī)劃。審議中心鎮(zhèn)及市區(qū)各鎮(zhèn)（街道辦）總體規(guī)劃。

　?。ㄈ徸h市區(qū)控制性詳細規(guī)劃。

　?。ㄋ模徸h市區(qū)城市重大建設項目的選址及設計方案。對位于城市主干道（恩平市城市主干道指恩平城市規(guī)劃區(qū)內的新平路、錦江大道、錦江河兩岸道路、東門路、西門路、溫泉路、港口路、恩東路、新園路、恩新路、錦安街、高速公路出入口道路及市域范圍內的國道、省道等）、大型廣場、風景區(qū)、錦江河周圍，10層（30米）以上、建筑面積3000平方米以上，影響城市景觀的建筑物、園林綠化、燈光工程以及電視塔、通信發(fā)射塔、紀念碑、城市雕塑、主要橋梁等構筑物設計方案進行審議。

　?。ㄎ澹徸h典型案例處理規(guī)則。

　　（六）審議城鄉(xiāng)規(guī)劃標準與準則。

　　（七）專業(yè)委員會審議后認為應當交市規(guī)劃委員會工作會議審核的工作。

　?。ò耍┦姓谟璧钠渌氊煛?/p>

　　第五條  市規(guī)劃委員會委員由市政府及其相關職能部門代表、專家和公眾代表組成，委員人數為33名以上的單數。其中，專家和公眾代表委員人數超過一半，委員由市政府聘任。

　　第六條  市規(guī)劃委員會中市政府及其相關職能部門的代表委員包括市長、分管城市建設工作的市領導、市規(guī)劃辦主任和相關職能部門（包括發(fā)改、建設、國土資源、交通、城管等部門）的主要負責人，實行部門資格制度。

　　第七條  市規(guī)劃委員會中的專家和公眾代表委員按照自愿、公開、公平、擇優(yōu)的原則進行推選。

　　第八條  市規(guī)劃委員會設主任委員1名，由市長擔任；設副主任委員1名，由分管城市建設的市領導擔任。

　　第九條  市規(guī)劃委員會下設辦公室，作為處理市規(guī)劃委員會及其專業(yè)委員會日常事務的辦事機構。辦公室設在市規(guī)劃辦，履行以下主要職責：

　?。ㄒ唬┴撠熓幸?guī)劃委員會各項章程、工作規(guī)則等的起草工作。

　?。ǘ┴撠熓幸?guī)劃委員會會議的組織工作，包括會議籌備、會議記錄和審議意見的起草，以及會議檔案的整理和歸檔工作。

　?。ㄈ┴撠熓幸?guī)劃委員會對外的業(yè)務聯系工作。

　?。ㄋ模┴撠熓幸?guī)劃委員會的換屆準備工作。

　　（五）負責聘任、增補、取消專家及公眾代表委員資格的準備工作。

　?。┴撠熓幸?guī)劃委員會交辦的其他事項。

 第十條  市規(guī)劃委員會辦公室主任由市規(guī)劃辦主任擔任，辦公室成員由主任根據工作需要提名，報市規(guī)劃委員會批準后聘任。

　　第十一條  市規(guī)劃委員會下設控制性詳細規(guī)劃技術審查專業(yè)委員會?？刂菩栽敿氁?guī)劃技術審查專業(yè)委員會由9人組成，設主任委員一名，副主任委員一名?？刂菩栽敿氁?guī)劃技術審查專業(yè)委員會成員由城市規(guī)劃委員會聘任。

　　控制性詳細規(guī)劃技術審查專業(yè)委員會主要職責：

　?。ㄒ唬刂菩栽敿氁?guī)劃草案以及控制性詳細規(guī)劃的調整方案提出技術審議意見，交市規(guī)劃委員會表決。

　?。ǘχ卮箜椖窟x址提出技術審議意見，交市規(guī)劃委員會表決。

　?。ㄈ徸h城市設計方面的地方性技術規(guī)則。

　?。ㄋ模徸h市區(qū)重點地段的城市設計方案。

　?。ㄎ澹徸h影響城市景觀的建筑物、園林綠化、燈光工程以及電視塔、通信發(fā)射塔、紀念碑、城市雕塑、主要橋梁等構筑物設計方案。

　　（六）市規(guī)劃委員會授予的其他職責。

　　第十二條  市規(guī)劃委員會下設城市規(guī)劃方案審核小組。城市規(guī)劃方案審核小組由5人組成，包括政府代表和城市規(guī)劃、建筑設計、雕塑、園林、文化藝術等方面專家，設主任委員一名，副主任委員一名。城市規(guī)劃方案審核小組成員由城市規(guī)劃委員會聘任。

　　城市規(guī)劃方案審核小組主要職責：

　?。ㄒ唬徸h市政府非重點建設項目規(guī)劃方案。

　　（二）在市規(guī)劃委員會授權下，核定尚未編制控制性詳細規(guī)劃的地塊中一般項目的規(guī)劃條件。

　?。ㄈ徸h市區(qū)一般地段的城市設計方案。

　?。ㄋ模┦幸?guī)劃委員會授予的其他職責。

　　第十三條  控制性詳細規(guī)劃技術審查專業(yè)委員會與城市規(guī)劃方案審核小組工作會議根據需要不定期召開，原則上每月召開一次。由專業(yè)委員會主任委員或專業(yè)委員會主任委員指定的副主任委員召集。審議項目涉及跨部門的問題，可以邀請相關部門代表和有關專家出席會議。參加會議的委員人數不少于專業(yè)委員會委員總數的三分之二。會議作出的決議必須獲得參加會議人數的三分之二以上且不少于專業(yè)委員會委員總數的半數通過。

第三章  工作程序

　　第十四條  市規(guī)劃委員會會議原則上每季度召開一次，由主任委員或由主任委員指定副主任委員召集。參加會議的委員人數不少于委員總數的三分之二，其中專家和公眾代表的委員不得少于參加會議人員的一半。會議作出的決議必須獲得參加會議人數的三分之二以上且不少于委員總數的半數通過。

　　第十五條  市規(guī)劃委員會辦公室負責市規(guī)劃委員會的會務工作。市規(guī)劃委員會會議期間，可邀請有關職能部門代表或公眾代表列席會議。列席會議的代表經會議主持人同意，向委員介紹有關審議項目的背景、過程和技術內容，并解答委員的提問。

　　第十六條  市規(guī)劃委員會會議的基本議事規(guī)則是：

　　（一）辦公室提出會議議程，明確每個項目提請規(guī)劃委員會審議的問題，報主任委員同意后，提前5天將議程和審議項目的有關材料送達給各位委員。

　?。ǘ┡c會委員履行簽到手續(xù)。到會委員符合法定人數，會議方可召開。

　?。ㄈ┡c會的委員審議會議材料，對審議項目進行表決。委員在表決時，必須明確表態(tài)為同意或不同意，不得棄權。所有列席會議的代表均須在委員開始表決之前退出會場。

　　（四）宣布表決結果，會后形成審議意見并由主任委員簽署。

　　第十七條  委員原則上不得缺席市規(guī)劃委員會會議，因故不能參加會議的，應在會議召開前3天以書面形式向會議召集人請假并說明原因。在一年內累計3次以上無故缺席的委員，將視為自動放棄委員資格。

　　第十八條  市規(guī)劃委員會會議實行回避制度。凡審議項目與委員本人或其所在的組織有利益關系的，有關委員應在會議召開前3天以書面形式向會議召集人申請回避，也可由會議召集人提請其回避。

　　第十九條  市規(guī)劃委員會會議的審議事項原則上采取無記名投票的方式作出表決。由辦公室按與會的三分之二以上委員同意的表決結果形成審議意見文稿，報主任委員正式簽署，并在政府網站和市規(guī)劃辦網站公布。

　　第二十條  市規(guī)劃委員會會議的資料均屬政府內部文件，委員應妥善保管，在會后將會議資料全部交回，由辦公室按密級要求統一管理。對會議材料的查閱、咨詢，由辦公室負責受理。

　　第二十一條  經市規(guī)劃委員會審議通過的規(guī)劃草案，由市規(guī)劃辦根據審議意見組織修改完善后報市政府批準。未經市規(guī)劃委員會審議通過的，市政府不予批準。

        第四章  委員的聘任資格、程序和責任

　　第二十二條  市規(guī)劃委員會的委員由市政府聘任，任期5年。市規(guī)劃委員會的換屆工作在聘任到期前3個月內完成。

　　第二十三條  市規(guī)劃委員會委員的聘任資格是：

　?。ㄒ唬蹏鴲勖?，品行端正，身體健康。

　　（二）敢于堅持真理，積極維護公共利益，有較強的議事能力。

　?。ㄈ╆P心本市城市規(guī)劃和建設事業(yè)，具備城市規(guī)劃建設方面的基本常識和素質，熟悉本市的實際情況，為恩平市區(qū)居民或長期在恩平市區(qū)居住的非恩平市區(qū)居民。

　　（四）承認和遵守市規(guī)劃委員會的各項章程。

　　第二十四條  專家和公眾代表委員的推選程序是：

　?。ㄒ唬┯墒幸?guī)劃委員會辦公室制定推選表，并在本市主要新聞媒體上公布專家和公眾代表委員的資格條件、推選辦法及推選日期。

　?。ǘ┰诒救俗栽傅幕A上，由上屆市規(guī)劃委員會2名以上委員或其所屬社會團體（人大代表、政協委員優(yōu)先，其次包括各協會、學會或聯合會等）或其所在單位書面推薦，符合上述資格條件的人員均可填寫推選表并報市規(guī)劃委員會辦公室。

        （三）市規(guī)劃委員會辦公室匯總推薦材料，經資格審查合格后成為委員候選人。

　　（四）市規(guī)劃委員會辦公室將候選人名單提交市政府，經市政府按公平分配的原則遴選后，聘為委員。其名單在本市主要新聞媒體上予以公布。

　?。ㄎ澹┪瘑T辭職或被取消資格而出現的空缺，應在3個月內進行增補。

　?。┪瘑T由市政府頒發(fā)聘書和委員證，有效期原則上為5年。

　　第二十五條 專家和公眾代表委員在聘任期間因健康、工作調動或其他原因不能正常履行委員職責的，由市規(guī)劃委員會辦公室根據該委員的履職情況專題報告市規(guī)劃委員會，并提出免去該委員資格的建議和人員增補方案，報市政府批準。

　　第二十六條  委員享有以下權利：

　?。ㄒ唬﹨⒓佑嘘P審議會議并具有表決權。

　?。ǘ﹨⒓颖疚瘑T會組織的各項活動。

　?。ㄈΡ疚瘑T會提出批評、建議以及對舞弊行為進行檢舉。

　　第二十七條  市規(guī)劃委員會委員的社會責任：

　　（一）委員必須向公共利益負責，正直、尊嚴、公平、誠實地開展工作。

　　（二）委員必須盡力為社會公眾提供機會，讓社會公眾參與到規(guī)劃過程中來。

　?。ㄈ┪瘑T應特別關注規(guī)劃決策與規(guī)劃的環(huán)境、社會和經濟影響之間的相互關系。

　?。ㄋ模┪瘑T應特別關注弱勢群體或個體的要求，應敦促修正與這些需求相悖的政策、制度和決定。

　?。ㄎ澹┪瘑T必須關注人居環(huán)境標準和環(huán)境質量，努力保護自然和人文環(huán)境遺產。

　　第二十八條  市規(guī)劃委員會委員的專業(yè)責任：

　?。ㄒ唬┪瘑T向決策者和社會公眾提供的信息應盡可能充分、清楚和準確。委員發(fā)表的規(guī)劃建議和意見應當客觀、可靠、公正。

　?。ǘ┪瘑T應維護委員會的尊嚴和聲譽，不得無故作出錯誤的且有損規(guī)劃事業(yè)健康發(fā)展的行為。

　?。ㄈ┪瘑T之間相處應友好、公平和寬容，不得以非法或不正當的方式故意損害其他委員的名譽。

　?。ㄋ模┪瘑T之間應通力合作，交流信息和經驗，以促進本市規(guī)劃事業(yè)的健康發(fā)展。

　?。ㄎ澹┪瘑T應盡力幫助委員會的其他同事提高專業(yè)素養(yǎng)和專業(yè)能力。

　　第二十九條  市規(guī)劃委員會委員的自我責任：

　?。ㄒ唬┪瘑T應不斷接受和加強規(guī)劃知識教育，適應規(guī)劃實踐和規(guī)劃技術的發(fā)展。

　　（二）委員不得發(fā)表任何誤導性聲明，不得試圖以不恰當方式影響決策。

　?。ㄈ┪瘑T不得接受任何可能影響其規(guī)劃建議的錢財或物品。

　?。ㄋ模┪瘑T必須對本身的行為負責，不得授權其他人士代理其職責。

　?。ㄎ澹┪瘑T在其他專業(yè)的范疇內工作時，應尊重該專業(yè)的道德準則。

　?。┪瘑T必須遵守保密紀律，不得向外透露會議討論過程和相關內容。

　　第三十條  市規(guī)劃委員會委員應自覺接受行政監(jiān)督和社會監(jiān)督。在工作過程中違反本章程的規(guī)定，影響公眾和社會利益的，或者在工作過程中不能客觀公正地履行職責，嚴重影響規(guī)劃委員會聲譽的，取消委員資格；構成犯罪的，由司法機關依法追究刑事責任。

第五章  附  則

　　第三十一條  本章程如需修改時，由市規(guī)劃委員會辦公室提交修改草案，經市規(guī)劃委員會全體會議討論并經三分之二以上多數委員通過，報市政府批準。

　　第三十二條  本章程的解釋權屬恩平市人民政府。

　　第三十三條  本章程自印發(fā)之日起施行。