恩府辦〔2015〕99號

各鎮(zhèn)人民政府（街道辦）、市有關單位：        

      《恩平市加快建設現(xiàn)代農(nóng)業(yè)強市工作方案（2015-2020年）》業(yè)經(jīng)市政府十五屆59次常務會議審議通過，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。執(zhí)行過程中遇到的問題，請徑向市農(nóng)業(yè)局反映。

　　

 

恩平市人民政府辦公室

　　2015年9月15日

　　

 

 

 

 

 

恩平市加快建設現(xiàn)代農(nóng)業(yè)強市工作方案

（2015-2020年）

 

　　為貫徹落實《江門市人民政府辦公室關于印發(fā)〈江門市加快建設現(xiàn)代農(nóng)業(yè)強市工作綱要（2015-2020年）〉的通知》（江府辦〔2015〕1號）要求，加快推進我市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展，實現(xiàn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)強市發(fā)展目標，結(jié)合我市實際，特制定本工作方案。

　　一、總體要求

　　堅持以科學發(fā)展觀統(tǒng)領農(nóng)業(yè)，用市場化和工業(yè)化理念發(fā)展農(nóng)業(yè)、用現(xiàn)代物質(zhì)裝備農(nóng)業(yè)、用現(xiàn)代科技改造農(nóng)業(yè)、用現(xiàn)代管理經(jīng)營農(nóng)業(yè)、用良好環(huán)境保障農(nóng)業(yè)、用新型農(nóng)民從事農(nóng)業(yè)，加快農(nóng)業(yè)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，建立現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系，增強農(nóng)業(yè)整體競爭力，建設產(chǎn)出高效、產(chǎn)品安全、資源節(jié)約、環(huán)境友好的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)強市，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收、農(nóng)村繁榮。

　　二、主要目標

　　全市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系不斷完善，農(nóng)業(yè)基礎設施不斷夯實，農(nóng)業(yè)技術裝備、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平不斷提高，農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)供應能力不斷增強，農(nóng)業(yè)資源保護更為有力，農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境更加友好，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全更有保障，農(nóng)村居民可支配收入增幅高于城鎮(zhèn)居民增幅。

　　到2016年底，全市實現(xiàn)農(nóng)業(yè)增加值達21億元，年均遞增4%；農(nóng)村常住居民人均可支配收入1.2萬元，年均增長8%；農(nóng)作物綜合機械化水平60%以上；農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平達50%；農(nóng)業(yè)勞動生產(chǎn)率達2.5萬元/人，農(nóng)業(yè)土地產(chǎn)出率達2500元/畝。

　　到2020年，全市實現(xiàn)農(nóng)業(yè)增加值24.5億元，保持年均增長4%勢頭；農(nóng)村常住居民人均可支配收入達到1.6萬元，年均增長8%；農(nóng)作物綜合機械化水平超過70%；農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平70%以上；農(nóng)業(yè)勞動生產(chǎn)率達3萬元/人，農(nóng)業(yè)土地產(chǎn)出率達3500元/畝；建成比較發(fā)達的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系，實現(xiàn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的可持續(xù)、穩(wěn)定發(fā)展。

　?。ㄒ唬┙ㄔO新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系。到2016年，全市基本完成農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證，年銷售額3000萬元以上農(nóng)業(yè)企業(yè)達4家，江門市級以上農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)超過7家，農(nóng)民合作社175家以上，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化組織帶動全市48%以上農(nóng)戶；建成各類示范性農(nóng)業(yè)園區(qū)、基地30個。到2020年，年銷售額3000萬元以上農(nóng)業(yè)企業(yè)達6家，江門市級農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)超過10家，發(fā)展和引進規(guī)模化現(xiàn)代農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)2-3家，農(nóng)民合作社200家以上，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化組織帶動全市50%以上農(nóng)戶，建成集約化、專業(yè)化、組織化和社會化相結(jié)合的新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系。

　?。ǘ┍Ｕ限r(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全。到2016年，爭取市農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢驗測試中心通過農(nóng)產(chǎn)品檢測機構(gòu)考核，新建4家鎮(zhèn)級農(nóng)產(chǎn)品檢測站；推進農(nóng)業(yè)綜合行政執(zhí)法體制改革，成立農(nóng)業(yè)綜合行政執(zhí)法機構(gòu)；加強鎮(zhèn)（街）農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管工作，理順管理體制；積極配合建立江門市農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全溯源體系公共平臺；爭取新增1個農(nóng)業(yè)標準化基地，增加“三品一標一名牌”1個。到2020年，全市農(nóng)業(yè)標準化基地總數(shù)達9個，“三品一標”總數(shù)達50個，農(nóng)業(yè)類名牌達2個；創(chuàng)建農(nóng)產(chǎn)品加工龍頭企業(yè)2家；全市“三品一標”農(nóng)產(chǎn)品播種面積占播種總面積的40%以上；產(chǎn)地種植業(yè)產(chǎn)品、禽畜產(chǎn)品和水產(chǎn)品檢測合格率分別達到96%、98%、97%以上，案件查處率達到100%，確保不發(fā)生群體性重大農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事故。

　?。ㄈ┨嵘r(nóng)業(yè)物質(zhì)技術裝備。到2016年，全市實現(xiàn)農(nóng)機總動力19.5萬千瓦，農(nóng)作物綜合機械化水平60%以上，農(nóng)林牧漁業(yè)主要優(yōu)良品種覆蓋率80%以上，農(nóng)業(yè)科技進步貢獻率60%，新增新型民營農(nóng)業(yè)科技機構(gòu)1家。到2020年，全市農(nóng)機總動力達22萬千瓦，農(nóng)林牧漁業(yè)主要優(yōu)良品種覆蓋率達90%以上，農(nóng)作物綜合機械化水平和農(nóng)業(yè)科技進步貢獻率均達70%以上，培育新型民營農(nóng)業(yè)科技機構(gòu)2家。全市農(nóng)業(yè)設施裝備、科技創(chuàng)新水平和產(chǎn)出效益進一步提高。

　?。ㄋ模┙ㄔO農(nóng)產(chǎn)品流通體系。到2016年，發(fā)展區(qū)域農(nóng)產(chǎn)品交易市場或加工配送中心1家、農(nóng)產(chǎn)品流通合作組織3家，建設示范性農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)營旗艦店1家和農(nóng)產(chǎn)品社區(qū)連鎖店2家。建設江門市首個全域性農(nóng)村淘寶平臺試點縣，構(gòu)建農(nóng)產(chǎn)品電商流通體系和覆蓋重點區(qū)域的農(nóng)產(chǎn)品流通經(jīng)營服務體系。到2020年，發(fā)展區(qū)域農(nóng)產(chǎn)品交易市場或配送中心2家、農(nóng)產(chǎn)品流通合作組織5家，建設示范性農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)營旗艦店2家和農(nóng)產(chǎn)品社區(qū)連鎖店或經(jīng)營門店5家，建成農(nóng)產(chǎn)品電商流通體系和覆蓋全市的農(nóng)產(chǎn)品流通經(jīng)營服務體系。

　?。ㄎ澹┍Ｗo農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境。到2016年，完成永久基本農(nóng)田劃定和畜禽禁養(yǎng)區(qū)范圍內(nèi)的畜禽養(yǎng)殖場清退工作；推進飲用水源水庫第一重山的林相改造；60%以上的規(guī)?；菪箴B(yǎng)殖場配套建設固體廢棄物和廢水貯存處理設施。到2020年，農(nóng)業(yè)資源保護明顯加強，完成飲用水源水庫第一重山的林相改造，農(nóng)業(yè)源污染加劇趨勢得到有效遏制，單位面積施肥強度減少8%，農(nóng)藥利用率提高到40%，實現(xiàn)農(nóng)藥使用總量零增長；80%以上的規(guī)?；菪箴B(yǎng)殖場配套建設固體廢棄物和廢水貯存處理設施，非禁養(yǎng)區(qū)的規(guī)?；菪箴B(yǎng)殖場全部依法完善環(huán)保手續(xù)，完成省下達的“十三五”農(nóng)業(yè)源減排任務。森林覆蓋率達46.84%，生態(tài)公益林中一、二類林占比達85%以上。90%以上農(nóng)村生活垃圾得到有效處理，城鎮(zhèn)污水處理率達到90%，農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境得到有效改善。

　　三、工作任務

　　2015年至2020年，我市重點圍繞新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系建設、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全保障、農(nóng)業(yè)物質(zhì)技術裝備提升、農(nóng)產(chǎn)品流通體系建設、農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境保護建設等五方面核心內(nèi)容，科學謀劃、強化措施，全面提升我市農(nóng)業(yè)整體競爭力。

　?。ㄒ唬╅_展新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系建設行動。

　　1.培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體。

　　（1）實施龍頭企業(yè)培優(yōu)工程。鼓勵和引導龍頭企業(yè)向優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集中，積極做好重點農(nóng)業(yè)企業(yè)的跟蹤服務工作。鼓勵龍頭企業(yè)發(fā)展新興農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)，開展科技創(chuàng)新，參與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群示范區(qū)建設；落實財政、稅費、金融、用電和用地等方面的優(yōu)惠政策。2020年年銷售額3000萬元以上農(nóng)業(yè)企業(yè)超6家，江門市級以上農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)超10家。（責任單位：市農(nóng)業(yè)局、財政局、國土資源局、林業(yè)局、資產(chǎn)辦、供銷社、市場監(jiān)督管理局、地稅局、恩平供電局，各鎮(zhèn)政府、街道辦）

　?。?）提升特色產(chǎn)業(yè)。穩(wěn)定全市糧食種植面積42萬畝和總產(chǎn)13萬噸，打造優(yōu)質(zhì)稻米產(chǎn)業(yè)帶，穩(wěn)定冬種馬鈴薯種植面積，保持在4萬畝以上；抓好省級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)“五位一體”示范基地建設，繼續(xù)實施農(nóng)業(yè)“五個十大”，發(fā)展航天育種技術，培育優(yōu)質(zhì)水稻、馬鈴薯、特色蔬菜、水果、簕菜、薯類等特色產(chǎn)業(yè)。（責任單位：市農(nóng)業(yè)局、財政局，各鎮(zhèn)政府、街道辦）

　?。?）實施農(nóng)民合作社提質(zhì)工程。按照“積極發(fā)展、逐步規(guī)范、強化扶持、提升素質(zhì)”的要求，加快農(nóng)民合作社發(fā)展，2016年達到175家以上；開展農(nóng)民合作社示范創(chuàng)建活動，動態(tài)創(chuàng)建江門市級以上農(nóng)民合作社示范社13家，開展銀企（社）對接、科企（社）對接、產(chǎn)銷對接活動。推動合作社信用合作試點，解決融資難題，全面提高合作社的發(fā)展質(zhì)量和水平。（責任單位：市農(nóng)業(yè)局、財政局、林業(yè)局、資產(chǎn)辦、供銷社，各鎮(zhèn)政府、街道辦）

　?。?）實施家庭農(nóng)場創(chuàng)建工程。建立家庭農(nóng)場登記注冊制度，制訂認定標準，健全聯(lián)系服務機制，培育和創(chuàng)建各級示范性家庭農(nóng)場。2020年市級以上示范性家庭農(nóng)場達到8家。（責任單位：市農(nóng)業(yè)局、市場監(jiān)督管理局、林業(yè)局、供銷社，各鎮(zhèn)政府、街道辦）

　　（5）實施種養(yǎng)大戶培育工程。實施“陽光工程”和“一村一名大學生工程”，到2016年培養(yǎng)150名農(nóng)村實用人才和農(nóng)村青年致富帶頭人，新增和認定一批種養(yǎng)專業(yè)大戶。（責任單位：市農(nóng)業(yè)局、市委組織部、團市委、人社局、教育局，各鎮(zhèn)政府、街道辦）

　　（6）完善農(nóng)業(yè)社會化服務。健全鎮(zhèn)級或區(qū)域性農(nóng)業(yè)技術推廣、動植物疫病防控、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管、農(nóng)村經(jīng)營管理等公共服務體系，建立區(qū)域性農(nóng)業(yè)綜合服務中心。通過政府訂購、定向委托、獎勵補助、招投標等方式，開展農(nóng)業(yè)社會化服務。到2016年農(nóng)業(yè)社會化服務領域覆蓋農(nóng)業(yè)生產(chǎn)各個環(huán)節(jié)。（責任單位：市農(nóng)業(yè)局、林業(yè)局、財政局、供銷社、市場監(jiān)督管理局，各鎮(zhèn)政府、街道辦）

　　2.推進農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)。

　?。?）推進農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記發(fā)證工作。通過確權(quán)確地的方式，將農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)到戶，頒證到戶。在擴大試點基礎上，2015年底全面鋪開，2016年基本完成。（責任單位：市農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證工作領導小組成員單位）

　?。?）推進農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)管理服務中心建設。在現(xiàn)有農(nóng)村集體資產(chǎn)資源資金“三資”服務平臺的基礎上，加快推進農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)管理服務平臺體系建設，促進農(nóng)村產(chǎn)權(quán)管理制度化、規(guī)范化、信息化，為維護農(nóng)村社會和諧穩(wěn)定提供制度保障。到2016年，基本建成市、縣、鎮(zhèn)三級農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)管理服務平臺，村全面設立農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)管理服務站，實現(xiàn)互聯(lián)互通。（責任單位：各鎮(zhèn)政府、街道辦，市農(nóng)業(yè)局、財政局、林業(yè)局、水利局、國土資源局、住建局、民政局、信訪局）

　　（3）完善農(nóng)村土地承包經(jīng)營糾紛調(diào)處機制。建立“鎮(zhèn)村調(diào)解、市仲裁、司法保障”的農(nóng)村土地承包經(jīng)營糾紛調(diào)處體系，完善調(diào)解仲裁工作制度，落實調(diào)解仲裁所需場地、經(jīng)費、設備和人員，妥善處理涉及農(nóng)村土地承包經(jīng)營的各種矛盾糾紛。（責任單位：各鎮(zhèn)政府、街道辦，市農(nóng)業(yè)局、司法局、社工委、財政局、人社局）

　　3.打造現(xiàn)代農(nóng)業(yè)小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新基地。

　?。?）打造農(nóng)產(chǎn)品農(nóng)資綜合服務中心。打造占地面積33000平方米（50畝）的農(nóng)產(chǎn)品農(nóng)資綜合服務中心，內(nèi)設農(nóng)資交易區(qū)、農(nóng)產(chǎn)品交易區(qū)、農(nóng)機具交易區(qū)、生活配套服務區(qū)、創(chuàng)業(yè)培訓服務區(qū)等五大功能區(qū)，重點面向全市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化組織。其中，首期工程建筑面積7000多平方米，建設農(nóng)資農(nóng)產(chǎn)品倉庫、農(nóng)資門店及農(nóng)技培訓樓；第二期建筑面積4000平方米，建設農(nóng)副產(chǎn)品交易區(qū)、創(chuàng)業(yè)培訓區(qū)、農(nóng)機交易區(qū)、生活配套服務區(qū)；第三期建筑面積2000平方米，建設農(nóng)產(chǎn)品冷凍儲藏倉庫、農(nóng)資和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)檢中心、電子商務服務中心。（責任單位：市供銷社、各鎮(zhèn)政府、街道辦）

　?。?）培育種植產(chǎn)業(yè)。以恩平市藍?？萍加邢薰尽⒍髌绞惺ト颂盟嚱芸萍加邢薰镜绕髽I(yè)為龍頭，示范帶動種植產(chǎn)業(yè)小微型企業(yè)發(fā)展。到2017年底，我市種植蔬菜、水果、水稻、馬鈴薯、茶葉及其他特色經(jīng)濟作物的小微型企業(yè)達25家，營業(yè)總收入3000萬元，就業(yè)人數(shù)80人，擁有授權(quán)專利6項。（責任單位：市農(nóng)業(yè)局、各鎮(zhèn)政府、街道辦）

　?。?）培育養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)。通過優(yōu)化品種結(jié)構(gòu)，推廣良種良法養(yǎng)殖，提高產(chǎn)品市場競爭力。大力培育龍頭企業(yè)，通過龍頭企業(yè)的標準化生產(chǎn)，示范帶動中小微企業(yè)發(fā)展。建立完善禽畜水產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管體系，鼓勵企業(yè)開展產(chǎn)品質(zhì)量認證工作，確保上市禽畜水產(chǎn)品質(zhì)量安全。到2017年底，我市養(yǎng)殖小微企業(yè)達43家，營業(yè)總收入4800萬元，就業(yè)人數(shù)為135人。（責任單位：市農(nóng)業(yè)局、各鎮(zhèn)政府、街道辦）

　　（4）發(fā)展生態(tài)旅游產(chǎn)業(yè)。通過開展江門市鄉(xiāng)村旅游示范鎮(zhèn)、村、點申報建設工作，加大我市鄉(xiāng)村旅游開發(fā)建設，至2017年達到江門市鄉(xiāng)村旅游示范鎮(zhèn)3個、示范村6個、示范點9個。開展恩平市農(nóng)家樂休閑旅游示范點培育項目的申報建設工作，至2017年達到打造5-6個示范點，以點帶面，大力培育恩平鄉(xiāng)村休閑旅游品牌，全面推動我市鄉(xiāng)村休閑旅游增量、提質(zhì)、提速發(fā)展。2015、2016、2017年農(nóng)家樂休閑小微企業(yè)、營業(yè)收入和就業(yè)人員分別達到19家，1362萬元和270人；22家，1580萬元和294人；26家，1845萬元和325人。（責任單位：市旅游局、各鎮(zhèn)政府，街道辦）

　　4.創(chuàng)新金融保險支農(nóng)服務。

　　（1）完善金融機構(gòu)支農(nóng)貸款考核辦法，加大涉農(nóng)貸款考核權(quán)重，確保涉農(nóng)貸款總量不低于上年，增速不低于各項貸款平均增速。到2016年，涉農(nóng)貸款總量不低于5億元。（責任單位：市銀監(jiān)辦、中國人民銀行恩平市支行、資產(chǎn)辦，各鎮(zhèn)政府、街道辦）

　?。?）開展農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)、農(nóng)民住房財產(chǎn)權(quán)、林地使用權(quán)、大型農(nóng)機具、農(nóng)業(yè)大棚等抵押質(zhì)押貸款試點，以及動產(chǎn)質(zhì)押、倉單和應收賬款質(zhì)押等新型信貸業(yè)務。（責任單位：市資產(chǎn)辦，各鎮(zhèn)政府、街道辦，市農(nóng)業(yè)局、財政局、國土資源局、林業(yè)局、供銷社）

　　（3）繼續(xù)開展農(nóng)業(yè)“政銀保”合作貸款試點工作，擴大受益對象和扶持規(guī)模，實施惠農(nóng)支農(nóng)補貼與金融信貸聯(lián)動機制，到2016年，全市農(nóng)業(yè)“政銀保”合作貸款項目放貸不少于1000萬元。（責任單位：市農(nóng)業(yè)局、財政局、資產(chǎn)辦、林業(yè)局、供銷社，各鎮(zhèn)政府、街道辦）

　?。?）健全政策性農(nóng)業(yè)保險制度，提高財政補貼范圍和比例，增加險種，擴大覆蓋面，逐步實現(xiàn)新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體和種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)、森林保險全覆蓋。2016年，實現(xiàn)水稻政策性保險覆蓋率超過95%。（責任單位：市農(nóng)業(yè)局、財政局、資產(chǎn)辦、林業(yè)局、市供銷社，各鎮(zhèn)政府、街道辦）

　　5.建設各類農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)基地。制定示范標準、落實扶持措施，推進優(yōu)質(zhì)稻產(chǎn)業(yè)基地、蔬菜基地、馬鈴薯種植基地、薯類產(chǎn)業(yè)基地、畜禽養(yǎng)殖基地、水產(chǎn)養(yǎng)殖基地等重點產(chǎn)業(yè)基地建設。2016年底完成中央財政1500萬元的優(yōu)質(zhì)稻產(chǎn)業(yè)帶項目和投資400萬元的省級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)“五位一體”示范基地建設。（責任單位：市農(nóng)業(yè)局、財政局、林業(yè)局、供銷社，各鎮(zhèn)政府、街道辦）

　　6.建設旅游農(nóng)業(yè)示范區(qū)。開展鄉(xiāng)村旅游規(guī)劃，建設旅游農(nóng)業(yè)示范區(qū)，挖掘生態(tài)保護、觀光休閑、文化傳承等農(nóng)業(yè)多種功能，結(jié)合特色農(nóng)業(yè)、生態(tài)農(nóng)業(yè)、創(chuàng)意農(nóng)業(yè)、設施農(nóng)業(yè)、森林生態(tài)旅游等新業(yè)態(tài)，以溫泉、名鎮(zhèn)名村、特色鄉(xiāng)村為核心，推進農(nóng)業(yè)與旅游資源的深度融合。重點深挖溫泉文化內(nèi)涵、提升溫泉品位，打造圣堂歇馬舉人村、良西鎮(zhèn)萬畝田園風光-油菜花、劍蘭花攝影基地等鄉(xiāng)村旅游示范點。發(fā)展以鎮(zhèn)海灣紅樹林、河排森林公園為龍頭的森林生態(tài)旅游業(yè)。打造恩平簕菜、良西四薯等特色鮮明的鄉(xiāng)村旅游休閑產(chǎn)品。（責任單位：市旅游局、農(nóng)業(yè)局，各鎮(zhèn)政府、街道辦）

　　7.開展農(nóng)業(yè)招商引資活動。破解農(nóng)業(yè)與其他產(chǎn)業(yè)有機融合的難題，引進農(nóng)業(yè)綜合項目，提升農(nóng)業(yè)整體水平。積極引導工商資本進入現(xiàn)代種養(yǎng)業(yè)及種苗、加工、流通、倉儲等延伸產(chǎn)業(yè)，集聚現(xiàn)代生產(chǎn)技術、經(jīng)營模式、資金等元素，提升現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)產(chǎn)業(yè)集約集群發(fā)展能力。力爭到2020年發(fā)展和引進規(guī)模化現(xiàn)代農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)2-3家。（責任單位：各鎮(zhèn)政府、街道辦，市科工商務局、農(nóng)業(yè)局、林業(yè)局、市場監(jiān)督管理局、供銷社）

　?。ǘ╅_展農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全保障行動。

　　1.完善我市農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管體系。

　　（1）健全市、鎮(zhèn)兩級農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管機構(gòu)。2016年前，結(jié)合農(nóng)業(yè)綜合行政執(zhí)法體制改革，成立市、鎮(zhèn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管機構(gòu)，加強農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管工作；結(jié)合深化鎮(zhèn)（街）行政體制改革，加強鎮(zhèn)（街）動物衛(wèi)生監(jiān)督和農(nóng)（水）產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管服務工作，理順管理體制，落實工作力量。各項經(jīng)費依法列入同級財政預算。（責任單位：市編辦、財政局、農(nóng)業(yè)局，各鎮(zhèn)政府、街道辦）

　?。?）完善農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢驗檢測體系。加快推進縣級農(nóng)（水）產(chǎn)品檢測機構(gòu)建設，完善檢測儀器配置，加強檢測能力建設，逐步開展農(nóng)產(chǎn)品農(nóng)藥殘留、重金屬監(jiān)測工作。加快鎮(zhèn)級農(nóng)產(chǎn)品檢測站建設。每個站點投入20萬元以上，按照統(tǒng)一徽標、牌匾，統(tǒng)一儀器設備、統(tǒng)一數(shù)據(jù)聯(lián)網(wǎng)、統(tǒng)一實驗室裝修的“四統(tǒng)一”標準進行建設。2016年前新建4家鎮(zhèn)級檢測站，2020年前全市各鎮(zhèn)（街）都建有檢測站。（責任單位：農(nóng)業(yè)局、市財政局、編辦，各鎮(zhèn)政府、街道辦）

　?。?）創(chuàng)建農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管示范鎮(zhèn)（街）。圍繞監(jiān)管體系、投入品、標準化生產(chǎn)、檢驗監(jiān)測、質(zhì)量安全執(zhí)法及長效機制建設等，創(chuàng)建農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管示范鎮(zhèn)（街）。2020年前，爭取創(chuàng)建示范鎮(zhèn)（街）1-2個。（責任單位：各鎮(zhèn)政府、街道辦、市農(nóng)業(yè)局、財政局）

　?。?）建立農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法體系。2015年，按照省和江門市的統(tǒng)一部署，推進農(nóng)業(yè)綜合行政執(zhí)法體制改革，成立農(nóng)業(yè)綜合行政執(zhí)法機構(gòu)，逐步建立農(nóng)業(yè)綜合巡查協(xié)管員隊伍。（責任單位：市編辦、農(nóng)業(yè)局，各鎮(zhèn)政府、街道辦）

　　2.強化農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)督檢測。

　?。?）加強農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)測。每年制定農(nóng)產(chǎn)品（水產(chǎn)品）質(zhì)量安全、農(nóng)業(yè)環(huán)境、飼料等監(jiān)測工作方案，開展例行監(jiān)測。（責任單位：市農(nóng)業(yè)局，各鎮(zhèn)政府、街道辦）

　?。?）開展農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全專項整治。每年開展2次以上農(nóng)藥及農(nóng)藥使用、“瘦肉精”、獸用抗菌藥、農(nóng)資打假等農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全專項整治。（責任單位：市農(nóng)業(yè)局、市場監(jiān)督管理局、供銷社、食品藥品監(jiān)督管理局，各鎮(zhèn)政府、街道辦）

　　3.大力發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)。穩(wěn)步發(fā)展糧油精深加工業(yè)，大力發(fā)展飼料工業(yè)和肉類、水產(chǎn)品、經(jīng)濟作物等農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)，做好畜禽定點屠宰管理。積極爭取中央農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地初加工補助政策支持，整體推進初加工設施建設，扶持改造貯藏、烘干、包裝、冷庫保鮮、冷柜運銷等設施裝備。鼓勵龍頭企業(yè)與上下游中小微企業(yè)建立產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟，與農(nóng)民合作社、家庭農(nóng)場、種養(yǎng)大戶和農(nóng)戶結(jié)成利益共同體。力爭到2020年創(chuàng)建2家農(nóng)產(chǎn)品加工龍頭企業(yè)。（責任單位：市農(nóng)業(yè)局、財政局、市場監(jiān)督管理局、供銷社，各鎮(zhèn)政府、街道辦）

　　4.推進農(nóng)業(yè)標準化生產(chǎn)。推進農(nóng)業(yè)（水產(chǎn)）標準化生產(chǎn)基地、健康養(yǎng)殖示范場建設。推進農(nóng)業(yè)品牌化發(fā)展，加強“三品一標”申報認證，提升農(nóng)產(chǎn)品競爭力。（責任單位：市農(nóng)業(yè)局、財政局，各鎮(zhèn)政府、街道辦）

　　5.加強禽畜屠宰質(zhì)量安全監(jiān)管。2015年，完成對全市禽畜屠宰行業(yè)摸底調(diào)研，明確肉品質(zhì)量安全責任主體，制訂完善禽畜屠宰監(jiān)管制度。2016年，建立肉品質(zhì)量安全責任主體和屠宰環(huán)節(jié)病害動物無害化處理責任制度，日常監(jiān)管與專項治理相結(jié)合監(jiān)管制度，禽畜屠宰巡查制度。（責任部門：市農(nóng)業(yè)局，各鎮(zhèn)政府、街道辦）

　　6.建立農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全溯源體系。2016年前，積極配合江門市建立農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全溯源體系公共服務平臺。以“三品一標”產(chǎn)品認證企業(yè)主體為試點，分階段推廣至農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、農(nóng)民合作社、種養(yǎng)大戶等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體。每年完成江門市下達的建立溯源監(jiān)測點建設任務，2020年農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全溯源體系基本建成。（責任單位：市農(nóng)業(yè)局、財政局，各鎮(zhèn)政府、街道辦）

　　（三）開展農(nóng)業(yè)物質(zhì)技術裝備提升行動。

　　1.增強農(nóng)業(yè)物質(zhì)裝備能力。

　?。?）推進農(nóng)田水利設施建設。重點推進病險水庫（閘）除險加固、大中型灌區(qū)續(xù)建配套節(jié)水改造等工程建設，構(gòu)建農(nóng)村防洪除澇、農(nóng)田水利、農(nóng)村供水三大保障體系；實施高標準基本農(nóng)田建設、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)、中低產(chǎn)田改造等項目，2015年、2016年每年完成高標準農(nóng)田建設面積分別為6.29萬畝、5.56萬畝。（責任單位：市水務局、國土資源局、農(nóng)業(yè)局、財政局，各鎮(zhèn)政府、街道辦）

　?。?）推進漁業(yè)基礎設施和裝備建設。加大漁港和避風塘建設力度，加快海洋捕撈漁船更新改造，鼓勵支持漁民建造大功率鋼質(zhì)漁船，促進深海、遠洋捕撈業(yè)發(fā)展。（責任單位：市農(nóng)業(yè)局、交通運輸局，橫陂鎮(zhèn)政府）

　?。?）推進農(nóng)業(yè)機械化進程。推進糧食生產(chǎn)全程機械化，加快園藝、養(yǎng)殖、冬種生產(chǎn)機械化，開展機械化精準施肥試點，推動糧食烘干、育秧和農(nóng)機維修服務體系建設。積極培育發(fā)展農(nóng)機合作社、農(nóng)機大戶和農(nóng)機專業(yè)服務組織以及農(nóng)機作業(yè)、維修、中介、租賃等市場，推動農(nóng)機裝備總量增長、結(jié)構(gòu)優(yōu)化和社會化服務。引導和扶持設施農(nóng)業(yè)，發(fā)展智能農(nóng)業(yè)。到2016年，全市農(nóng)機總動力19.5萬千瓦，水稻生產(chǎn)全程機械化水平超過70%，農(nóng)作物綜合機械化水平55%，農(nóng)業(yè)、漁業(yè)、林業(yè)等設施大棚面積達到10萬平方米以上；到2020年，四項指標分別超過22萬千瓦、80%、60%和20萬平方米。（責任單位：市農(nóng)業(yè)局、林業(yè)局、供銷社，各鎮(zhèn)政府、街道辦）

　?。?）推進農(nóng)業(yè)農(nóng)村信息化。加快測土配方施肥信息化的應用面和覆蓋面，指導農(nóng)民科學施肥。推進基層農(nóng)技推廣與信息交流“云平臺”建設，提高農(nóng)業(yè)技術信息化水平。在城鄉(xiāng)區(qū)域分批建設10個氣象自動站，推進氣象大數(shù)據(jù)開放共享，建立農(nóng)村重大災害應急預警和主動響應機制，加快建設農(nóng)村氣象災害防御體系和農(nóng)業(yè)氣象服務體系。（責任單位：市農(nóng)業(yè)局、氣象局、林業(yè)局、國土資源局、供銷社、科工商務局、三防辦，各鎮(zhèn)政府、街道辦）

　　2.提高農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新應用水平。

　　（1）提升農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新能力。加快引進培育高層次農(nóng)業(yè)人才，打造高素質(zhì)科技創(chuàng)新隊伍。鼓勵公益性農(nóng)業(yè)科研機構(gòu)開展科研成果推廣有償服務；支持科研事業(yè)單位、龍頭企業(yè)、合作社（協(xié)會）推動農(nóng)業(yè)重要領域科技創(chuàng)新和重點科技項目實施。（責任單位：市農(nóng)業(yè)局、市科工商務局、人社局、民政局、林業(yè)局、供銷社，各鎮(zhèn)政府、街道辦）

　?。?）加快良種引進和推廣。以恩平市農(nóng)業(yè)科學研究所、恩平市農(nóng)業(yè)技術推廣服務中心、國家馬鈴薯產(chǎn)業(yè)、水稻萬畝示范區(qū)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)核心區(qū)等為依托，引進和推廣優(yōu)良品種，力爭在優(yōu)質(zhì)水稻、鮮甜玉米、馬鈴薯、特色園藝作物、禽畜、水產(chǎn)以及快繁技術等領域取得重大突破。2016年，全市主要農(nóng)作物和禽畜良種覆蓋率均達96%以上，水產(chǎn)品良種供種率達到80%以上，林木種子基地供種率從現(xiàn)在的35%提高到50%以上。（責任單位：市農(nóng)業(yè)局、林業(yè)局、供銷社、科工商務局，各鎮(zhèn)政府、街道辦）

　?。?）構(gòu)建新型農(nóng)業(yè)科技推廣體系。健全基層公益性農(nóng)業(yè)技術推廣體系，提高農(nóng)業(yè)科技人員特別是基層農(nóng)技人員待遇，優(yōu)先招聘農(nóng)業(yè)專業(yè)大學本科以上畢業(yè)生到鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技推廣單位工作，逐步改善基層農(nóng)技推廣機構(gòu)人員隊伍的年齡、學歷、知識結(jié)構(gòu)，加強基層農(nóng)技人員專業(yè)知識技能繼續(xù)教育。建立以農(nóng)業(yè)科技推廣機構(gòu)為主導，新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體、農(nóng)業(yè)科研教育單位和社會各界廣泛參與的新型農(nóng)業(yè)科技推廣服務體系。（責任單位：市農(nóng)業(yè)局、林業(yè)局、供銷社、科工商務局、人社局，各鎮(zhèn)政府、街道辦）

　　3.加大新型農(nóng)民培訓力度。實施新型農(nóng)民培訓工程，開展從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營專業(yè)農(nóng)民以及村級動物防疫員、植保員、農(nóng)機手、科技推廣員等農(nóng)業(yè)社會化服務人員的農(nóng)業(yè)專業(yè)技術培訓；開展種養(yǎng)業(yè)能手、農(nóng)業(yè)科技帶頭人、農(nóng)村經(jīng)紀人和農(nóng)民合作社組織創(chuàng)辦人等農(nóng)村實用人才培訓和農(nóng)民創(chuàng)業(yè)培訓。2015-2016年，全市新型農(nóng)民培訓不少于1萬人次。（責任單位：市農(nóng)業(yè)局、林業(yè)局、供銷社、人社局，各鎮(zhèn)政府、街道辦）

　?。ㄋ模╅_展農(nóng)產(chǎn)品流通體系建設行動。

　　1.發(fā)展壯大農(nóng)產(chǎn)品流通龍頭企業(yè)。通過培育壯大農(nóng)產(chǎn)品流通龍頭企業(yè)，引導農(nóng)產(chǎn)品流通優(yōu)勢企業(yè)向優(yōu)勢區(qū)域集聚，把農(nóng)產(chǎn)品流通產(chǎn)業(yè)做強做大。支持農(nóng)產(chǎn)品流通企業(yè)與生產(chǎn)基地對接，著力培育農(nóng)產(chǎn)品配送示范企業(yè)。支持符合條件的農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)承擔重要農(nóng)產(chǎn)品、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料的收儲業(yè)務。（責任單位：市農(nóng)業(yè)局、科工商務局、供銷社，各鎮(zhèn)政府、街道辦）

　　2.發(fā)展農(nóng)村淘寶電子商務。通過引進阿里巴巴集團電商龍頭，共同合作實施恩平市阿里巴巴農(nóng)村淘寶項目，打通由城市到農(nóng)村的物流和信息通道，轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品的銷售方式，推進“農(nóng)產(chǎn)品進城”網(wǎng)絡銷售渠道建設，帶動我市農(nóng)產(chǎn)品銷售和特色農(nóng)產(chǎn)品發(fā)展。2015年前，建成縣級服務中心1個，村級服務站率先在27個省和江門市扶貧工作組進駐的貧困村建設，年底前爭取建成50個；2016年前，新建村級服務站100個，村級服務站總數(shù)達到150個；2017年前，實現(xiàn)村級服務站全覆蓋。（責任單位：市科工商務局、農(nóng)業(yè)局、人社局、團市委、財政局、發(fā)改局、資產(chǎn)辦、旅游局、市場監(jiān)督管理局、城管局，各鎮(zhèn)政府、街道辦）

　　3.加強農(nóng)產(chǎn)品交易市場建設。著力統(tǒng)籌完善全市農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場布局規(guī)劃，支持重點農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場建設和升級改造，落實農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場用地等扶持政策，發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品大市場大流通。鼓勵農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)通過新建或改造升級，改善農(nóng)產(chǎn)品儲藏、運輸、配送及冷鏈設施。鼓勵農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)在農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地或大中城市建設農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場。到2016年底，發(fā)展區(qū)域農(nóng)產(chǎn)品交易市場或加工配送中心1家。（責任單位：市供銷社、科工商務局、農(nóng)業(yè)局、發(fā)改局、城管局、城鄉(xiāng)規(guī)劃局、食品藥品監(jiān)督局、市場監(jiān)督管理局，各鎮(zhèn)政府、街道辦）

　　4.大力培育和發(fā)展農(nóng)村流通合作組織。積極引導合作社依法完善內(nèi)部組織結(jié)構(gòu)，健全規(guī)章制度。鼓勵具備條件的合作社運用連鎖經(jīng)營、物流配送、電子商務等現(xiàn)代流通方式，推動農(nóng)產(chǎn)品流通合作組織建設。通過規(guī)范完善、項目帶動、示范推廣，促進農(nóng)村流通合作組織穩(wěn)步發(fā)展，提高其輻射帶動能力，使更多的農(nóng)戶通過合作進入市場，組織化程度明顯提高。到2016年底，發(fā)展完善規(guī)范化的農(nóng)村流通合作組織2家。（責任單位：市農(nóng)業(yè)局、市供銷社，各鎮(zhèn)政府、街道辦）

　　5.完善農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)銷對接渠道。發(fā)揮供銷社的引領作用，整合全市農(nóng)產(chǎn)品流通網(wǎng)絡和品牌資源，積極推動農(nóng)超對接、農(nóng)校對接、農(nóng)批對接等多種形式的產(chǎn)銷銜接。健全從農(nóng)田到餐桌的鮮活農(nóng)產(chǎn)品現(xiàn)代物流體系，提高鮮活農(nóng)產(chǎn)品流通質(zhì)量安全水平。通過建設完善區(qū)域性農(nóng)產(chǎn)品配送中心、農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)營旗艦店和農(nóng)產(chǎn)品社區(qū)連鎖及經(jīng)營門店，完善農(nóng)產(chǎn)品現(xiàn)代流通渠道。到2016年底，建設區(qū)域性農(nóng)產(chǎn)品配送中心1家，農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)營旗艦店1家，農(nóng)產(chǎn)品社區(qū)連鎖店2家。（責任單位：市供銷社、農(nóng)業(yè)局、科工商務局、發(fā)改局、食品藥品監(jiān)督局、市場監(jiān)督管理局，各鎮(zhèn)政府、街道辦）

　　6.實施品牌戰(zhàn)略。支持農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)實施商標戰(zhàn)略，全面提高商標注冊、培育、運用、保護和管理能力，大力提升品牌競爭力。支持農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)申報無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品和有機農(nóng)產(chǎn)品，采取定量包裝、標識標志、商品條碼等手段加速產(chǎn)品標準化。鼓勵農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)創(chuàng)建中國馳名商標、廣東省著名商標，國家級和省級質(zhì)量獎和廣東省名牌產(chǎn)品。積極開展國家農(nóng)產(chǎn)品地理標志和國家農(nóng)產(chǎn)品地理標志證明商標發(fā)動及申報工作。力爭到2020年，全市“三品一標”總數(shù)達50個，農(nóng)業(yè)類名牌達2個，地理標志產(chǎn)品總數(shù)達到2個。（責任單位：市農(nóng)業(yè)局、市場監(jiān)督管理局、科工商務局、食品藥品監(jiān)督局，各鎮(zhèn)政府、街道辦）

　　（五）開展農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境保護行動。

　　1.發(fā)展環(huán)境友好型種植業(yè)。

　　（1）推廣測土配方施肥、控（緩）釋肥、秸稈還田、水稻“三控”、病蟲害綜合防治。實施化肥用量零增長行動，開展配方肥補貼試點和示范，2015年推廣測土配方施肥面積15萬畝，2016年實現(xiàn)全覆蓋；2015年重點在牛江鎮(zhèn)、恩城街道辦推廣高效植保機械和施肥用藥新技術2萬畝，2016年全市推廣5萬畝；2015年、2016年分別示范開展病蟲害統(tǒng)防統(tǒng)治服務1萬畝和2萬畝。到2020年配方肥施用面積達到60%以上，有機肥施用面積達到20萬畝以上。（責任單位：市農(nóng)業(yè)局、財政局、科工商務局，各鎮(zhèn)政府、街道辦）

　　（2）加強源頭監(jiān)管。2015年建成農(nóng)資經(jīng)營誠信評價和農(nóng)資監(jiān)管“黑名單”管理體系，出臺信用評價和管理辦法。推進農(nóng)資監(jiān)管和經(jīng)營信息化建設，2016年前實現(xiàn)農(nóng)資商品信息數(shù)據(jù)庫共享。加大“三品一標”基地農(nóng)藥使用的監(jiān)管，力爭在2016年12月前在全市“三品一標”、“菜籃子”基地樹立農(nóng)藥規(guī)范安全使用宣傳牌。（責任單位：市農(nóng)業(yè)局、供銷社、市場監(jiān)督管理局，各鎮(zhèn)政府、街道辦）

　　（3）加強投入品質(zhì)量監(jiān)管。配合江門市開展農(nóng)藥中砷和肥料中鉛、鎘、鉻等重金屬的抽檢，推廣高效安全配方飼料，控制飼料中銅、砷等重金屬的添加量，2015年完成12個飼料的抽樣監(jiān)測。（責任單位：市農(nóng)業(yè)局、市場監(jiān)督管理局）

　　（4）加快推進世行貸款環(huán)境友好型種植業(yè)項目。以恩城街道辦事處、沙湖鎮(zhèn)、牛江鎮(zhèn)、良西鎮(zhèn)、那吉鎮(zhèn)等鎮(zhèn)（街）為重點，分步實施農(nóng)業(yè)面源污染治理工程，2015年、2016年計劃實施2萬畝和3萬畝。（責任單位：市農(nóng)業(yè)局、財政局、環(huán)保局，相關鎮(zhèn)政府、街道辦）

　　2.發(fā)展健康生態(tài)規(guī)?；菪箴B(yǎng)殖業(yè)。

　?。?）依法劃定禁養(yǎng)區(qū)、限養(yǎng)區(qū)和適養(yǎng)區(qū)。根據(jù)我市環(huán)境承載能力和污染物排放總量控制要求，依法劃定畜禽禁養(yǎng)區(qū)、限養(yǎng)區(qū)和適養(yǎng)區(qū)，并向社會公布實施；禁養(yǎng)區(qū)所在鎮(zhèn)（街）在2015年12月前設立禁養(yǎng)區(qū)界碑，并在顯著位置張貼禁養(yǎng)區(qū)區(qū)域圖。（責任單位：市農(nóng)業(yè)局、環(huán)保局，各鎮(zhèn)政府、街道辦）

　?。?）編制發(fā)展規(guī)劃。2015年12月底前完成我市畜牧業(yè)發(fā)展規(guī)劃（2015-2020）的編制。（責任單位：市農(nóng)業(yè)局、各鎮(zhèn)政府、街道辦）

　　（3）發(fā)展標準化養(yǎng)殖。推動規(guī)模化禽畜養(yǎng)殖場建設雨污分流系統(tǒng)和廢棄物貯存設施，非規(guī)模化養(yǎng)殖場配套建設治污設施或魚塘，2015-2016年每年計劃完成6家養(yǎng)殖場的治理和創(chuàng)建2家標準化養(yǎng)殖示范場。（責任單位：市農(nóng)業(yè)局、各鎮(zhèn)政府（街道辦））

　?。?）規(guī)范畜禽養(yǎng)殖管理。加強病死禽畜無害化處理監(jiān)管，2015年前出臺亂丟棄病死禽畜違法行為舉報獎勵辦法；加強病死豬無害化處理補助監(jiān)管工作，2016年前建立完善的監(jiān)管機制。2016年1月出臺《恩平市畜禽養(yǎng)殖管理辦法》。（責任單位：農(nóng)業(yè)局、財政局、環(huán)保局、水務局、城管局、住建局、法制局，各鎮(zhèn)政府、街道辦）

　　（5）加快實施世行貸款牲畜廢棄物管理示范項目。通過建設大中型沼氣、污水處理示范等工程，提高我市禽畜廢棄物處理水平。2015-2016年每年計劃完成1家牲畜廢棄物管理示范工程，力爭到2017年全市達到3家。（責任單位：市農(nóng)業(yè)局、財政局、環(huán)保局、住建局、城管局、發(fā)改局）

　　3.加強畜禽養(yǎng)殖污染防治。

　?。?）編制污染防治規(guī)劃。2016年3月前，完成全市畜禽養(yǎng)殖污染防治規(guī)劃的編制，明確禽畜養(yǎng)殖污染防治目標、任務、重點區(qū)域，污染防治設施等，從空間布局、環(huán)境管理等方面優(yōu)化畜禽養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展，確保養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展與環(huán)境承載力相適應。（責任單位：市環(huán)保局、農(nóng)業(yè)局、國土資源局，各鎮(zhèn)政府、街道辦）

　?。?）加大畜禽養(yǎng)殖綜合執(zhí)法力度。每年組織開展2次以上多部門聯(lián)動的畜禽養(yǎng)殖綜合監(jiān)管執(zhí)法檢查，依法查處未批先建、未驗先投、違法排污等各類違法行為，引導畜禽養(yǎng)殖場守法經(jīng)營。在2015年9月前制定畜禽禁養(yǎng)區(qū)畜禽養(yǎng)殖場的清退工作方案，在2016年12月底前完成禁養(yǎng)區(qū)畜禽養(yǎng)殖場的清退工作。（責任單位：市環(huán)保局、市農(nóng)業(yè)局，市國土資源局、各鎮(zhèn)政府、街道辦）

　　（3）加強減排項目督查管理。在2015年10月前建立健全畜禽養(yǎng)殖減排工作機制。建立重點減排項目督辦和調(diào)度機制，定期調(diào)度其設施建設、運行和污染物排放情況，對存在突出環(huán)境問題或者減排工程進展緩慢的實施掛牌督辦，責令限期整改。2015年12月前完成本年度禽畜養(yǎng)殖業(yè)污染減排任務，2020年12月前完成“十三五”農(nóng)業(yè)源污染減排任務。（責任單位：市環(huán)保局、農(nóng)業(yè)局，各鎮(zhèn)政府、街道辦）

　　（4）開展畜禽養(yǎng)殖環(huán)境影響評價。畜禽養(yǎng)殖場要依法進行環(huán)境影響評價，按規(guī)定嚴格執(zhí)行環(huán)保“三同時”制度，需要進行竣工環(huán)保驗收的經(jīng)有審批權(quán)的環(huán)境保護行政主管部門驗收合格后方可正式投入生產(chǎn)或使用，經(jīng)營規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖場的排污單位要依法申報領取《排污許可證》。（責任單位：市環(huán)保局，各鎮(zhèn)政府、街道辦）

　　4.加快生態(tài)林業(yè)建設。

　　（1）開展商品林改造。開展飲用水源水庫第一重山的商品林回收和改造行動，加快推進錦江水庫臨水面第一重山的林相改造工程。2017年前將現(xiàn)有5座飲用水源水庫第一重山的1.43萬畝商品林調(diào)整為省級生態(tài)公益林，實行生態(tài)公益林管理，分三年（2015-2017年）實施。（責任單位：市林業(yè)局、市財政局，相關鎮(zhèn)政府、街道辦）

　?。?）實施森林碳匯工程建設。2015年計劃建設0.825萬畝，到2017年，全市完成3萬畝次森林碳匯林的撫育管護工作。（責任單位：市林業(yè)局、財政局）

　?。?）實施鄉(xiāng)村綠化美化工程。2015年、2016年分別計劃完成10條、15條村的鄉(xiāng)村綠化美化工作；到2017年，全市計劃完成20條自然村的綠化美化改造。（責任單位：市林業(yè)局、財政局，各鎮(zhèn)政府、街道辦）

　　5.開展耕地土壤環(huán)境保護。

　?。?）開展產(chǎn)地土壤重金屬污染狀況調(diào)查。2015年前，完成全市770個監(jiān)測點的布點、采樣和分析工作；2016年底前，建立重金屬污染分級管理地塊名冊；2017年底前，建立產(chǎn)地土壤環(huán)境質(zhì)量例行監(jiān)測制度和污染監(jiān)測預警機制。（責任單位：市農(nóng)業(yè)局、財政局，各鎮(zhèn)政府、街道辦）

　?。?）加強污染源頭監(jiān)管。加大對向產(chǎn)地排放或傾倒“三廢”，將城鎮(zhèn)垃圾、污泥直接用作肥料以及在產(chǎn)地堆放、貯存、處理固廢物等行為的查處力度，嚴格控制工礦企業(yè)的廢水進入灌溉水源地污染農(nóng)田。（責任單位：市環(huán)保局，各鎮(zhèn)政府、街道辦）

　　6.加強農(nóng)業(yè)資源保護。

　?。?）加強耕地保護與質(zhì)量提升。加快劃定永久基本農(nóng)田，將優(yōu)質(zhì)耕地劃入基本農(nóng)田實行永久保護，實行基本農(nóng)田保護經(jīng)濟補償制度，嚴格管控優(yōu)質(zhì)耕地，穩(wěn)定耕地數(shù)量，2015年完成永久基本農(nóng)田劃定，2016年全面完成成果完善工作。（責任單位：市國土資源局、農(nóng)業(yè)局、財政局、水務局，各鎮(zhèn)政府、街道辦）

　　（2）加強沿海生態(tài)保護。2015年配合江門市完成《江門市養(yǎng)殖水域灘涂規(guī)劃》修編工作，加強沿海灘涂紅樹林、沿?；闪謳Ъ把睾５貐^(qū)縱深防護林建設，重點保護紅樹林等近海及海岸濕地生態(tài)系統(tǒng)。（責任單位：市農(nóng)業(yè)局、林業(yè)局、財政局、國土資源局、規(guī)劃局、環(huán)保局、水務局，各鎮(zhèn)政府、街道辦）

　　四、保障措施

　?。ㄒ唬娀M織領導。成立由市政府主要領導為組長、分管領導為副組長，相關部門主要領導為成員的工作領導機構(gòu)，強化對我市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的組織領導和協(xié)調(diào)。建立統(tǒng)一的考核機制，將農(nóng)業(yè)強市發(fā)展目標納入對各鎮(zhèn)政府、街道辦目標考核范疇。

　?。ǘ┞鋵嵳叻龀?。加大政策執(zhí)行力度，全面落實各級對農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)扶持優(yōu)惠政策。一是財政政策。按照總量持續(xù)增加、比例穩(wěn)步提高的要求，整合存量和調(diào)整結(jié)構(gòu)相結(jié)合，逐步加大對農(nóng)業(yè)的投入。市本級財政每年都安排農(nóng)業(yè)強市專項資金，支持農(nóng)業(yè)強市建設。建立完善資源激勵型財政支持政策，實行基本農(nóng)田、農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境管護責任與財政獎補掛鉤。各有關部門要整合涉農(nóng)項目資金，組織協(xié)調(diào)好國家和省重大農(nóng)業(yè)項目申報實施工作，爭取上級加大對我市投入。二是稅收政策。對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者銷售自產(chǎn)農(nóng)產(chǎn)品、農(nóng)民合作社銷售本社成員生產(chǎn)的農(nóng)產(chǎn)品執(zhí)行國家關于免征蔬菜流通環(huán)節(jié)增值稅等涉農(nóng)稅收減免政策。三是用地政策。優(yōu)先安排建設用地指標用于支持新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體、農(nóng)業(yè)園區(qū)基地等建設配套輔助設施。對符合農(nóng)業(yè)生產(chǎn)設施用地和附屬設施用地條件的，可辦理設施農(nóng)用地手續(xù)。四是用水政策。對農(nóng)業(yè)企業(yè)直接用于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、種苗、種植、養(yǎng)殖、流通、加工的用水暫緩征收水資源費。五是用電政策。生豬、蔬菜生產(chǎn)和農(nóng)產(chǎn)品初加工、農(nóng)業(yè)灌溉等用電執(zhí)行農(nóng)業(yè)生產(chǎn)用電價格，對市級龍頭企業(yè)生產(chǎn)用電、電力增容和夏季高峰用電，電力部門在業(yè)務辦理和有序用電方面給予政策傾斜。六是費用政策。免除市級以上農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督抽查檢驗費，減半征收壓力容器檢測費和計量器具檢定費。

　　（三）加大金融支持力度。加大涉農(nóng)貸款考核權(quán)重，確保涉農(nóng)貸款總量不低于上年，增速不低于各項貸款平均增速。鼓勵開展農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)、農(nóng)民住房財產(chǎn)權(quán)、林地使用權(quán)、大型農(nóng)機具、農(nóng)業(yè)大棚等抵押質(zhì)押貸款試點，以及動產(chǎn)質(zhì)押、倉單和應收賬款質(zhì)押等新型信貸業(yè)務。加大農(nóng)村金融創(chuàng)新力度，完善農(nóng)業(yè)融資平臺，推動農(nóng)業(yè)“政銀保”擴容增效。繼續(xù)推進政策性農(nóng)業(yè)保險工作，增加險種、擴大覆蓋面，提高財政補貼范圍和比例，逐步實現(xiàn)新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體和種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)、森林保險全覆蓋。

　　（四）促進人才建設。穩(wěn)定充實基層公益性農(nóng)業(yè)服務隊伍。鼓勵高校應屆畢業(yè)生到農(nóng)業(yè)社會化服務組織工作，落實國家和省規(guī)定的高校畢業(yè)生促進就業(yè)的優(yōu)惠政策。加強人才引進、教育培訓、創(chuàng)業(yè)服務，對在技術創(chuàng)新、成果轉(zhuǎn)化中做出突出貢獻、創(chuàng)造重大效益的人才給予經(jīng)費支持和獎勵。加強農(nóng)村創(chuàng)業(yè)帶頭人、農(nóng)業(yè)實用人才和新型農(nóng)民培訓。積極開展農(nóng)業(yè)實用人才評審，造就一支適應現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的高素質(zhì)職業(yè)農(nóng)民隊伍。

　?。ㄎ澹┥罨w制改革。穩(wěn)妥推進農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證工作；深化農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革，健全農(nóng)村產(chǎn)權(quán)管理服務平臺，引導農(nóng)業(yè)生產(chǎn)要素依法有序向規(guī)模、專業(yè)經(jīng)營主體流轉(zhuǎn)。加強農(nóng)村集體“三資”監(jiān)管，鼓勵集體經(jīng)濟組織組建各種股份聯(lián)合經(jīng)濟組織，通過農(nóng)村體制機制的改革創(chuàng)新釋放農(nóng)業(yè)發(fā)展活力。

　　（注：方案中責任單位排第一位的為牽頭單位）

 

　　公開方式：主動公開