各鎮(zhèn)人民政府（街道辦），市有關(guān)單位：

　　《恩平市推進(jìn)依法行政工作實(shí)施方案》已經(jīng)市人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請按照實(shí)施。實(shí)施過程中遇到的問題，請徑向市依法行政工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室（設(shè)在法制局）反映。

恩平市人民政府辦公室

2016年4月28日

　　恩平市推進(jìn)依法行政工作實(shí)施方案

　　為進(jìn)一步推進(jìn)全市依法行政工作，根據(jù)《廣東省法治政府建設(shè)指標(biāo)體系（試行）》（粵府令第184號）、《廣東省依法行政考評辦法》（粵府令第185號）、《江門市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)江門市2015年度依法行政考評工作方案的通知》（江府辦函〔2015〕258號），現(xiàn)結(jié)合我市實(shí)際，制定本方案如下：

　　一、指導(dǎo)思想

　　以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)黨的十八大精神，按照“提高科學(xué)執(zhí)政、民主執(zhí)政、依法行政”的要求，加強(qiáng)依法行政和制度建設(shè)，打造法治型政府和服務(wù)型政府，為我市社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展創(chuàng)造良好的法制環(huán)境。

　　二、工作目標(biāo)

　　以圍繞市委、市政府重點(diǎn)工作為出發(fā)點(diǎn)，以落實(shí)依法行政工作實(shí)施方案為結(jié)合點(diǎn)，以貫徹《國務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)市縣政府依法行政的決定》為落腳點(diǎn)，以促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、維護(hù)社會穩(wěn)定、構(gòu)建和諧社會為主線，貫徹依法治國方略，全面提高依法決策、依法行政水平和行政執(zhí)法人員整體素質(zhì)。

　　三、工作任務(wù)

　?。ㄒ唬┥罨姓芾眢w制改革，切實(shí)轉(zhuǎn)變政府職能。

　　1.創(chuàng)新政府管理方式。嚴(yán)格執(zhí)行《行政許可法》，落實(shí)行政許可實(shí)施和監(jiān)督檢查等相關(guān)配套制度。積極探索和運(yùn)用政府指導(dǎo)等管理手段，創(chuàng)新政府管理方式。加快電子政務(wù)建設(shè)，擴(kuò)大政府網(wǎng)上辦公的范圍，逐步實(shí)現(xiàn)許可申請人網(wǎng)上咨詢、申報(bào)，審批部門網(wǎng)上提出審查、補(bǔ)正意見，公布許可結(jié)果等全部許可程序通過網(wǎng)絡(luò)完成，使網(wǎng)上辦公成為公眾辦事的重要手段，促進(jìn)政府管理的公開、便民、精確、高效。

　　2.全面推進(jìn)政府信息公開，保障人民群眾知情權(quán)。除涉及國家秘密和依法受到保護(hù)的秘密、個人隱私事項(xiàng)外，行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)公開政府信息。繼續(xù)建立健全政府信息公開工作制度和協(xié)調(diào)機(jī)制，做好政府信息主動公開和依申請公開工作，規(guī)范依申請查詢工作流程，繼續(xù)做好依申請查詢點(diǎn)的建設(shè)。

　?。ǘ┨岣咧贫冉ㄔO(shè)質(zhì)量，規(guī)范政府行政行為。

　　1.全面落實(shí)制度建設(shè)的基本要求。制定規(guī)范性文件，要按照《全面推進(jìn)依法行政實(shí)施綱要》提出的基本要求，緊密結(jié)合本地經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展實(shí)際和改革發(fā)展穩(wěn)定的大局，以解決政府管理中的突出矛盾和問題為重點(diǎn)，為政府履行職能提供制度保障；制定的規(guī)范性文件內(nèi)容要具體、明確，具有可操作性，符合實(shí)際，能夠切實(shí)解決問題。

　　2.創(chuàng)新制定行政措施的工作方法，擴(kuò)大公眾參與程度。起草行政措施前要做好前期調(diào)研工作，充分論證制定行政措施的必要性和可行性。要采取多種形式廣泛聽取意見。積極開展對聽取和采納意見情況的說明工作。建立健全專家論證制度，充分聽取社情民意，充分反映最廣大人民的根本利益。建立和完善行政措施的公布制度。行政措施通過后，應(yīng)當(dāng)在政府網(wǎng)站上公布，堅(jiān)持和完善公民自由獲取制度，便于公民、法人和其他組織獲取。

　?。ㄋ模┞男行姓?zhí)法職責(zé)，理順行政執(zhí)法體制，規(guī)范行政執(zhí)法行為。

　　1.深化行政執(zhí)法體制改革。加快建立權(quán)責(zé)明確、行為規(guī)范、監(jiān)督有效、保障有力的行政執(zhí)法體制，減少行政層次。建立行政執(zhí)法協(xié)調(diào)機(jī)制，完善行政執(zhí)法機(jī)關(guān)內(nèi)部監(jiān)督制約機(jī)制。

　　2.強(qiáng)化行政執(zhí)法責(zé)任制。繼續(xù)推行和完善執(zhí)法責(zé)任制，依法界定執(zhí)法職責(zé)，促進(jìn)行政機(jī)關(guān)和工作人員切實(shí)履行職責(zé)，切實(shí)解決執(zhí)法不到位問題。市法制局定期開展執(zhí)法案卷評查，并將其作為推進(jìn)依法行政工作考核的重要指標(biāo)。

　　3.規(guī)范行政執(zhí)法程序。建立健全行政處罰、行政許可、行政檢查、行政強(qiáng)制、行政收費(fèi)等主要行政行為的程序。嚴(yán)格執(zhí)行自由裁量權(quán)。

　?。ㄎ澹┩晟菩姓O(jiān)督制度，強(qiáng)化對行政行為的監(jiān)督。

　　1.加強(qiáng)行政復(fù)議工作。對符合法律規(guī)定的行政復(fù)議申請，必須依法受理。積極探索提高行政復(fù)議工作質(zhì)量的新方式、新舉措。行政復(fù)議機(jī)關(guān)對辦理行政復(fù)議案件過程中發(fā)現(xiàn)的行政執(zhí)法工作問題，要及時向行政機(jī)關(guān)提出改進(jìn)工作的建議。

　　2.創(chuàng)新層級監(jiān)督，加強(qiáng)監(jiān)察、審計(jì)監(jiān)督。加強(qiáng)廉政監(jiān)察、執(zhí)法監(jiān)察和效能監(jiān)察，重點(diǎn)圍繞群眾關(guān)心的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題，加大監(jiān)督和專項(xiàng)檢查力度。

　　三、有關(guān)要求

　?。ㄒ唬┨岣哒J(rèn)識，切實(shí)加強(qiáng)對依法行政工作的組織領(lǐng)導(dǎo)。

　　市有關(guān)部門要建立健全推進(jìn)依法行政工作的組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制，其行政首長為推進(jìn)依法行政工作的第一責(zé)任人，一級抓一級、逐級抓落實(shí)。

　?。ǘ┟鞔_責(zé)任，分解任務(wù)，嚴(yán)肅紀(jì)律，強(qiáng)化督促檢查。

　　牽頭責(zé)任的單位要切實(shí)擔(dān)負(fù)起統(tǒng)籌協(xié)調(diào)的責(zé)任，其他責(zé)任單位要主動配合，確保任務(wù)順利完成。要建立依法行政評價體系，完善督查考核辦法，把依法行政情況作為督查考核的重要內(nèi)容。各部門結(jié)合實(shí)際，制定本部門全面推進(jìn)依法行政工作的具體辦法和配套措施。

公開方式：主動公開