橫陂鎮(zhèn)政府，市有關(guān)單位：

　　《恩平市橫陂鎮(zhèn)陶瓷集聚區(qū)環(huán)境整治長(zhǎng)效監(jiān)管方案》業(yè)經(jīng)市政府十六屆12次常務(wù)會(huì)議審議通過(guò)，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。執(zhí)行中遇到的問(wèn)題，請(qǐng)徑向市環(huán)境保護(hù)局反映。

　　恩平市人民政府辦公室

　　2017年5月15日

恩平市橫陂鎮(zhèn)陶瓷集聚區(qū)環(huán)境整治長(zhǎng)效監(jiān)管方案

　　為進(jìn)一步落實(shí)中央第四環(huán)保督察組對(duì)我市陶瓷集聚區(qū)環(huán)境問(wèn)題的后續(xù)整改要求，強(qiáng)化陶瓷行業(yè)環(huán)境綜合整治力度，從根本上解決陶瓷產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)環(huán)保的問(wèn)題，切實(shí)改善區(qū)域環(huán)境質(zhì)量，特制定本方案。

　　一、指導(dǎo)思想

　　認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十八大及十八屆三中、四中、五中、六中全會(huì)精神，以改善環(huán)境質(zhì)量為立足點(diǎn)，深入推進(jìn)橫陂陶瓷集聚區(qū)環(huán)境綜合整治，努力實(shí)現(xiàn)陶瓷行業(yè)經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速健康發(fā)展。

　　二、整治范圍

　　橫陂鎮(zhèn)陶瓷集聚區(qū)5家企業(yè)（詳細(xì)附后）。

　　三、工作目標(biāo)

　　辦結(jié)中央第四環(huán)保督察組轉(zhuǎn)辦關(guān)于我市橫陂鎮(zhèn)陶瓷集聚區(qū)環(huán)境問(wèn)題的案件（目前為階段性辦結(jié)）。

　　四、具體整治任務(wù)及職責(zé)分工

　　各有關(guān)部門單位要各負(fù)其責(zé)，各司其職，密切配合，結(jié)合自身職能職責(zé)與工作實(shí)際，深入推進(jìn)橫陂陶瓷集聚區(qū)環(huán)境綜合整治工作，確保按時(shí)間要求完成整治。

　?。ㄒ唬┦协h(huán)境保護(hù)局職責(zé)。

　　切實(shí)履行陶瓷企業(yè)污染治理監(jiān)管職責(zé)，強(qiáng)化措施，提高企業(yè)治污水平，嚴(yán)厲打擊各種環(huán)境違法行為。

　　1.加強(qiáng)環(huán)境監(jiān)察與環(huán)境監(jiān)測(cè)。市環(huán)保局要加大環(huán)境監(jiān)察與環(huán)境監(jiān)測(cè)的頻次。同時(shí)，采取不定期、不定點(diǎn)、不打招呼的方式對(duì)各陶瓷企業(yè)進(jìn)行檢查和抽樣檢測(cè)，充分發(fā)揮在線監(jiān)控和日常監(jiān)察監(jiān)測(cè)的作用，嚴(yán)厲打擊各種環(huán)境違法行為。

　　2.依法嚴(yán)肅查處環(huán)境違法行為，實(shí)施頂格處罰。市環(huán)保局在日常環(huán)境監(jiān)察與監(jiān)測(cè)過(guò)程中，一旦發(fā)現(xiàn)企業(yè)存在超標(biāo)排污、直排、偷排、閑置污染治理設(shè)施、私設(shè)暗管、“未批先建、未驗(yàn)先投”等環(huán)境違法行為，必須依法進(jìn)行嚴(yán)肅查處，絕不姑息。同時(shí)，啟動(dòng)按日連續(xù)處罰程序，對(duì)拒不改正的陶瓷企業(yè)，對(duì)其實(shí)施按日連續(xù)處罰，依法責(zé)令限制生產(chǎn)、限制排放或者停產(chǎn)整治，直至消除污染影響并確保達(dá)標(biāo)排污的情況下才批準(zhǔn)恢復(fù)生產(chǎn)。對(duì)涉嫌環(huán)境犯罪的移交司法機(jī)關(guān)進(jìn)行處理。

　　3.實(shí)施信用評(píng)價(jià)。自2017年1月起，市環(huán)保局組織橫陂鎮(zhèn)城建環(huán)保局及相關(guān)部門開(kāi)展對(duì)陶瓷企業(yè)信用評(píng)價(jià)。信用評(píng)價(jià)為每季度開(kāi)展一次，按照各陶瓷企業(yè)的環(huán)境信用狀況，評(píng)定為“紅牌”（環(huán)保不良企業(yè)）、“黃牌”（環(huán)保警示企業(yè)）、“藍(lán)牌”（環(huán)保良好企業(yè)）、“綠牌”（環(huán)保誠(chéng)信企業(yè)）。對(duì)評(píng)價(jià)結(jié)果進(jìn)行排名，在集聚區(qū)設(shè)置公示牌對(duì)評(píng)價(jià)結(jié)果進(jìn)行公開(kāi)，并在環(huán)境保護(hù)公眾網(wǎng)等媒體上公開(kāi)，接受社會(huì)監(jiān)督。探索評(píng)價(jià)結(jié)果獎(jiǎng)懲機(jī)制，促進(jìn)企業(yè)自覺(jué)履行環(huán)保職責(zé)。

　　（二）市科工商務(wù)局職責(zé)。

　　爭(zhēng)取在2017年底前，陶瓷集聚區(qū)內(nèi)所有通過(guò)環(huán)評(píng)的陶瓷企業(yè)全部通過(guò)省、江門市清潔生產(chǎn)審核。企業(yè)清潔生產(chǎn)水平明顯提高，資源、能源減量與循環(huán)利用，污染物排放整治效果明顯，逐步減少主要污染物排放總量。實(shí)現(xiàn)“節(jié)能、降耗、減排、增效”目標(biāo)，初步構(gòu)建橫陂陶瓷產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)與環(huán)境和諧并存的友好型產(chǎn)業(yè)集聚示范區(qū)。

　?。ㄈ┦泄簿帧⒔煌ㄟ\(yùn)輸局職責(zé)。

　　市公安交警大隊(duì)要持續(xù)開(kāi)展交通運(yùn)輸車輛整治，對(duì)出入橫陂鎮(zhèn)陶瓷集聚區(qū)運(yùn)輸車輛進(jìn)行嚴(yán)格管控。市交通運(yùn)輸局檢查運(yùn)輸車輛，發(fā)現(xiàn)未采取密閉或者其他措施防止物料遺撒的，責(zé)令其改正并進(jìn)行處罰，逾期拒不改正的，由市公安交警大隊(duì)依法禁止車輛上路行駛。2017年6月底前，市交通運(yùn)輸局要制定詳細(xì)車輛整治計(jì)劃，確保對(duì)交通運(yùn)輸車輛整治的持續(xù)性和實(shí)效性。

　?。ㄋ模┦袊?guó)土資源局職責(zé)。

　　2017年6月底前，市國(guó)土資源局要會(huì)同橫陂鎮(zhèn)等單位對(duì)陶瓷集聚區(qū)的陶瓷泥堆場(chǎng)進(jìn)行調(diào)查摸底，制訂整治方案，切實(shí)解決堆場(chǎng)亂堆、亂放、污染環(huán)境等問(wèn)題。

　　（五）橫陂鎮(zhèn)政府職責(zé)。

　　橫陂鎮(zhèn)政府要切實(shí)履行橫陂鎮(zhèn)陶瓷集聚區(qū)環(huán)境治理職責(zé)，保障充足的人力、物力開(kāi)展綜合整治工作，確保整治任務(wù)落到實(shí)處。橫陂鎮(zhèn)政府要制定具體落實(shí)方案報(bào)市環(huán)保局。方案需明確每項(xiàng)工作任務(wù)的目標(biāo)、完成時(shí)間、具體責(zé)任人，確保所有工作任務(wù)責(zé)任到人。

　　1.陶瓷集聚區(qū)道路綠化及防護(hù)林。道路要經(jīng)常進(jìn)行噴洗、保持路面清潔。2017年6月底前，道路兩旁要完成綠化，集聚區(qū)外圍營(yíng)造綠化帶，建設(shè)防護(hù)林，裸露地方要復(fù)綠。

　　2.開(kāi)展堆場(chǎng)整治。2017年6月底前，對(duì)陶瓷集聚區(qū)原料堆場(chǎng)進(jìn)行全面整治，完善原料堆場(chǎng)防揚(yáng)散、防流失等措施，切實(shí)解決露天堆放問(wèn)題。

　　3.廠區(qū)雨水管道和污水管道徹底分清，雨水污水不得混排。設(shè)置收集池收集初期雨水，廠區(qū)雨水總渠要設(shè)置應(yīng)急閥門，周邊準(zhǔn)備沙包、水泥等應(yīng)急物資和作業(yè)工具用于封堵。

　　4.開(kāi)展企業(yè)廠容廠貌整治。2017年6月底前，督促集聚區(qū)企業(yè)做好廠容廠貌整治工作，保持廠區(qū)清潔，做好廠區(qū)綠化、揚(yáng)塵控制工作，企業(yè)運(yùn)輸車輛出入口要建設(shè)清水池或進(jìn)行人工清潔。

　　5.橫陂鎮(zhèn)城建環(huán)保局要每周對(duì)陶瓷企業(yè)開(kāi)展一次日常巡查，重點(diǎn)巡查企業(yè)封停生產(chǎn)線投產(chǎn)情況、治污設(shè)施運(yùn)行情況等，定期向市環(huán)保局匯報(bào)巡查情況。如發(fā)現(xiàn)有環(huán)境違法行為，立即上報(bào)市環(huán)保局。

　　6.設(shè)置環(huán)保信息公示牌。2016年10月底前，在集聚區(qū)出入口或者較明顯位置，設(shè)置環(huán)保信息公示牌，對(duì)企業(yè)環(huán)保管理、污染治理、信用評(píng)價(jià)等信息進(jìn)行公示，接受社會(huì)監(jiān)督。

　　五、保障措施

　?。ㄒ唬┙y(tǒng)一思想，高度重視整治工作。

　　橫陂陶瓷集聚區(qū)環(huán)境綜合整治工作關(guān)系到我市陶瓷行業(yè)健康持續(xù)發(fā)展，對(duì)全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)平穩(wěn)發(fā)展發(fā)揮重要作用，市有關(guān)部門單位務(wù)必統(tǒng)一思想，高度重視，按照市委、市政府整體部署，多措并舉，確保各項(xiàng)整治工作按時(shí)保質(zhì)完成。

　?。ǘ┟鞔_責(zé)任，落實(shí)各項(xiàng)整治任務(wù)。

　　市有關(guān)部門單位要根據(jù)本方案的部署，結(jié)合自身職責(zé)，進(jìn)一步明確工作目標(biāo)，細(xì)化工作任務(wù)，強(qiáng)化工作措施，指定專人負(fù)責(zé)，形成主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓、分管領(lǐng)導(dǎo)直接抓落實(shí)的工作格局，確保各項(xiàng)整治工作落實(shí)到位。

　?。ㄈ﹪?yán)格考核，執(zhí)行責(zé)任追究機(jī)制。

　　對(duì)橫陂陶瓷集聚區(qū)環(huán)境綜合整治工作實(shí)行責(zé)任考核，納入市環(huán)境保護(hù)“一崗雙責(zé)”考核工作。對(duì)完成環(huán)境綜合整治任務(wù)不力，措施不落實(shí)、效果不明顯的責(zé)任人，將按有關(guān)規(guī)定予以問(wèn)責(zé)。

　　附件：橫陂鎮(zhèn)陶瓷集聚區(qū)企業(yè)名單

    附件

　　橫陂鎮(zhèn)陶瓷集聚區(qū)企業(yè)名單

　　1.恩平市翔鷹陶瓷有限公司

　　2.恩平市新德利陶瓷有限公司

　　3.恩平市祥達(dá)陶瓷有限公司

　　4.恩平市新安馬陶瓷有限公司

　　5.恩平市晶鵬陶瓷有限公司

　　公開(kāi)方式：主動(dòng)公開(kāi)