各鎮(zhèn)人民政府（街道辦）、市有關(guān)單位：

 

　　《恩平市深化供銷合作社綜合改革工作實(shí)施方案》已經(jīng)市人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。執(zhí)行過程中遇到的問題，請徑向市供銷社反映。

 

　　

 

 

恩平市人民政府辦公室

 

　　2017年12月18日

 

 

 

 

　　恩平市深化供銷合作社綜合改革工作實(shí)施方案

 

　　為貫徹落實(shí)《中共中央國務(wù)院關(guān)于深化供銷合作社綜合改革的決定》（中發(fā)〔2015〕11號）、《中共廣東省委廣東省人民政府關(guān)于深化供銷合作社綜合改革的實(shí)施意見》（粵發(fā)〔2015〕12號）、《江門市深化供銷合作社綜合改革工作實(shí)施方案》（江府辦函〔2016〕92號）文件精神和《恩平市加快建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)強(qiáng)市工作綱要（2015-2020年）》的要求，加快推進(jìn)我市深化供銷合作社綜合改革工作，特制定本實(shí)施方案。

 

　　一、總體要求

 

　?。ㄒ唬┲笇?dǎo)思想。認(rèn)真落實(shí)中共中央國務(wù)院、中共廣東省委廣東省人民政府、江門市政府關(guān)于深化供銷合作社綜合改革文件精神和工作部署，遵循“改造自我、服務(wù)農(nóng)民”的總思路，立足恩平市供銷合作社系統(tǒng)發(fā)展實(shí)際，緊緊圍繞恩平市“三農(nóng)”工作大局，堅(jiān)持以為農(nóng)服務(wù)為根本，以密切與農(nóng)民的利益聯(lián)結(jié)為核心，以服務(wù)規(guī)模化、流通現(xiàn)代化為重點(diǎn)，推進(jìn)經(jīng)營創(chuàng)新、服務(wù)創(chuàng)新、組織創(chuàng)新和管理創(chuàng)新，加快建成適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟(jì)需要、適應(yīng)城鄉(xiāng)一體化需要、適應(yīng)中國特色農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化需要的組織體系和服務(wù)機(jī)制，打造市場經(jīng)濟(jì)條件下的供銷新優(yōu)勢。

 

　?。ǘ┠繕?biāo)任務(wù)。適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟(jì)要求和現(xiàn)代流通業(yè)發(fā)展趨勢，構(gòu)建上下貫通、高效對接、各業(yè)務(wù)板塊有機(jī)融合的經(jīng)營服務(wù)平臺，增強(qiáng)服務(wù)功能，提升服務(wù)水平，到2020年，把市供銷社系統(tǒng)建設(shè)成為與農(nóng)民聯(lián)結(jié)更緊密、為農(nóng)服務(wù)功能更完備、市場化運(yùn)作更高效的合作經(jīng)濟(jì)組織體系，成為服務(wù)農(nóng)民生產(chǎn)生活的生力軍和綜合平臺，成為市委市政府抓得住、用得上的為農(nóng)服務(wù)骨干力量和密切聯(lián)系農(nóng)民群眾的橋梁紐帶，切實(shí)在農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)中更好地發(fā)揮作用。

 

　　--綜合性、規(guī)模化、可持續(xù)的為農(nóng)服務(wù)體系基本形成，服務(wù)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的作用不斷增強(qiáng)。

 

　　--民主性、規(guī)范化、合作制的基層組織體系全面建成，有效發(fā)揮為農(nóng)服務(wù)的載體作用。

 

　　--整體性、一體化、上下貫通的聯(lián)合社雙線運(yùn)行機(jī)制健全鞏固，聯(lián)合社主導(dǎo)的行業(yè)指導(dǎo)體系不斷強(qiáng)化。

 

　　--高效性、市場化、富有活力的社有企業(yè)改革取得明顯成效，社有企業(yè)支撐的經(jīng)營服務(wù)體系作用充分發(fā)揮。

 

　　二、主要工作任務(wù)

 

　?。ㄒ唬?gòu)建為農(nóng)服務(wù)新平臺。

 

　　1.發(fā)展城鄉(xiāng)商貿(mào)服務(wù)中心。根據(jù)實(shí)際情況，統(tǒng)籌我市供銷合作社現(xiàn)有資源，將橫陂供銷社原商業(yè)服務(wù)中心升級改造成集日用消費(fèi)品、農(nóng)產(chǎn)品、農(nóng)資零售、批發(fā)服務(wù)功能的現(xiàn)代商貿(mào)城，提升供銷社溝通城鄉(xiāng)、服務(wù)“三農(nóng)”的輻射帶動能力。到2020年，城鄉(xiāng)商貿(mào)服務(wù)中心全面建成投入使用。（責(zé)任單位：市供銷社、市住建局、市農(nóng)業(yè)局、市城鄉(xiāng)規(guī)劃局、市市場監(jiān)管局，橫陂鎮(zhèn)。排第一的為牽頭單位，下同）

 

　　2.建設(shè)農(nóng)村綜合服務(wù)社（站）。為適應(yīng)新型城鎮(zhèn)化和新農(nóng)村建設(shè)的要求，整合基層供銷社資源，在鎮(zhèn)、村建設(shè)農(nóng)村綜合服務(wù)社（站），為城鄉(xiāng)居民提供農(nóng)資供應(yīng)、莊稼醫(yī)院、農(nóng)產(chǎn)品購銷、日用消費(fèi)品銷售、再生資源回收、金融互助等便民服務(wù)。到2020年，發(fā)展農(nóng)村綜合服務(wù)社5家。（責(zé)任單位：市供銷社、市科工商務(wù)局、市農(nóng)業(yè)局，各鎮(zhèn)街）

 

　　3.創(chuàng)辦農(nóng)技服務(wù)機(jī)構(gòu)。大力創(chuàng)辦莊稼醫(yī)院、測土配方中心等農(nóng)技服務(wù)機(jī)構(gòu)，承接基層農(nóng)技推廣和農(nóng)機(jī)經(jīng)營服務(wù)業(yè)務(wù)，加快農(nóng)資流通向農(nóng)業(yè)技術(shù)服務(wù)轉(zhuǎn)型，為農(nóng)民和各類新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體提供農(nóng)資供應(yīng)、測土配方、統(tǒng)防統(tǒng)治、植物保護(hù)、農(nóng)機(jī)耕作、收儲加工和種子供應(yīng)等系列化全程服務(wù)。到2020年，發(fā)展莊稼醫(yī)院農(nóng)技服務(wù)機(jī)構(gòu)2家。（責(zé)任單位：市供銷社、市財政局、市農(nóng)業(yè)局、各鎮(zhèn)街）

 

　　4.加強(qiáng)新農(nóng)村現(xiàn)代流通服務(wù)網(wǎng)絡(luò)工程示范項(xiàng)目建設(shè)。進(jìn)一步推進(jìn)新農(nóng)村現(xiàn)代流通服務(wù)網(wǎng)絡(luò)工程建設(shè)，加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品種植示范基地、農(nóng)資配送與交易、日用消費(fèi)品配送中心和再生資源集散交易中心等重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，以示范項(xiàng)目建設(shè)推動農(nóng)產(chǎn)品、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料、日用消費(fèi)品和再生資源四大經(jīng)營服務(wù)網(wǎng)絡(luò)體系進(jìn)一步完善。到2020年，建設(shè)示范項(xiàng)目4個。（責(zé)任單位：市供銷社、市農(nóng)業(yè)局、市財政局、市市場監(jiān)管局，各鎮(zhèn)街）

 

　　5.參與美麗鄉(xiāng)村建設(shè)。大力發(fā)展生態(tài)養(yǎng)生、鄉(xiāng)村旅游等新興服務(wù)業(yè)，推動農(nóng)村生態(tài)文明建設(shè)。發(fā)揮供銷社再生資源回收利用業(yè)務(wù)主管部門的作用，結(jié)合宜居鎮(zhèn)村創(chuàng)建和農(nóng)村生活垃圾處理工作，加大再生資源回收網(wǎng)點(diǎn)完善和建設(shè)，發(fā)揮供銷社在廢舊商品回收利用領(lǐng)域的傳統(tǒng)優(yōu)勢，統(tǒng)籌規(guī)劃、合理布局、分類推進(jìn)、加強(qiáng)聯(lián)合、有效整合、改造和提升系統(tǒng)現(xiàn)有回收利用網(wǎng)絡(luò)資源，進(jìn)一步鞏固回收基礎(chǔ)、提升技術(shù)水平，規(guī)范再生資源回收利用行業(yè)經(jīng)營，促進(jìn)資源循環(huán)和高效利用，改善城鄉(xiāng)生態(tài)環(huán)境。到2020年，完善再生資源回收網(wǎng)點(diǎn)3個。（責(zé)任單位：市供銷社、市科工商務(wù)局、市住建局、市農(nóng)業(yè)局、市城鄉(xiāng)規(guī)劃局、市旅游局，各鎮(zhèn)街）

 

　　6.積極配合上級供銷社探索農(nóng)村合作金融服務(wù)工作。積極與上級合作金融服務(wù)平臺對接，探索建立合作金融服務(wù)平臺。按照社員制、封閉性原則，在不對外吸儲放貸、不支付固定回報的前提下，發(fā)展農(nóng)村資金互助合作，加快拓展農(nóng)村普惠金融服務(wù)。（責(zé)任單位：市供銷社、市財政局、市金融辦、恩平銀監(jiān)辦，各鎮(zhèn)街）

 

　?。ǘ┩晟妻r(nóng)產(chǎn)品流通新體系。

 

　　7.培育農(nóng)產(chǎn)品流通龍頭企業(yè)。按照加快建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)強(qiáng)市的工作要求，通過培育起點(diǎn)高、規(guī)模大、帶動力強(qiáng)的農(nóng)產(chǎn)品流通龍頭企業(yè)，引導(dǎo)農(nóng)產(chǎn)品流通優(yōu)勢企業(yè)向優(yōu)勢區(qū)域集聚，把農(nóng)產(chǎn)品流通產(chǎn)業(yè)做強(qiáng)做大。支持農(nóng)產(chǎn)品流通企業(yè)與生產(chǎn)基地對接，著力培育農(nóng)產(chǎn)品配送示范企業(yè)。大力推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，建立農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全全程控制和可追溯制度，保障農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全。支持農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)實(shí)施商標(biāo)、品牌戰(zhàn)略，注重以恩平特色、名優(yōu)產(chǎn)品為重點(diǎn)，圍繞優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)，做好特色品牌、傳統(tǒng)品牌、自主品牌的“三牌”文章，全面提高商標(biāo)及品牌注冊、培育、運(yùn)用、保護(hù)和管理能力，大力提升品牌競爭力。到2020年底，培育農(nóng)產(chǎn)品流通龍頭企業(yè)1家。（責(zé)任單位：市供銷社、市科工商務(wù)局、市農(nóng)業(yè)局，各鎮(zhèn)街）

 

　　8.規(guī)范完善農(nóng)民專業(yè)合作社示范社建設(shè)。嚴(yán)格按照《農(nóng)民專業(yè)合作社法》的要求，不斷規(guī)范和完善經(jīng)營管理，充分發(fā)揮供銷社的引領(lǐng)作用，通過專業(yè)合作社把農(nóng)戶真正組織起來，帶領(lǐng)農(nóng)民進(jìn)入市場，全面提升農(nóng)業(yè)經(jīng)營管理水平和防范市場風(fēng)險能力。按照各級示范社的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，積極開展示范社創(chuàng)建工作。到2020年，組建完善規(guī)范化農(nóng)民專業(yè)合作社示范社5家。（責(zé)任單位：市供銷社、市財政局、市農(nóng)業(yè)局，各鎮(zhèn)街）

 

　　9.農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)基地建設(shè)。以農(nóng)民專業(yè)合作社為依托，建設(shè)農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)基地。在農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)過程中，由農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)和專業(yè)合作社為農(nóng)民提供農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料和生產(chǎn)技術(shù)，特別是科學(xué)施肥用藥技術(shù)，以降低生產(chǎn)成本，提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量。要在生產(chǎn)基地配置藥殘速測設(shè)備，建立農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量追溯制度，確保農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全。到2020年，建設(shè)完善農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)基地2個。（責(zé)任單位：市供銷社、市財政局、市農(nóng)業(yè)局，各鎮(zhèn)街）

 

　　10.區(qū)域性農(nóng)產(chǎn)品加工配送中心建設(shè)。進(jìn)一步完善農(nóng)產(chǎn)品配送中心的建設(shè)，加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品收購、預(yù)選分級、包裝配送、倉儲冷藏、冷鏈運(yùn)輸、檢驗(yàn)檢測和安全監(jiān)控等設(shè)施建設(shè)。通過配送中心開展與超市、學(xué)校、機(jī)關(guān)單位、企業(yè)、社區(qū)門店、批發(fā)市場等多種形式的產(chǎn)銷對接，拓寬農(nóng)產(chǎn)品流通渠道。到2020年，建設(shè)完善農(nóng)產(chǎn)品加工配送中心2個。（責(zé)任單位：市供銷社、市財政局、市農(nóng)業(yè)局、市市場監(jiān)管局，各鎮(zhèn)街）

 

　　11.農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)營旗艦店建設(shè)。以供銷合作社農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)營旗艦店為載體，展示品牌形象、體驗(yàn)消費(fèi)、承攬加盟和推廣營銷各類農(nóng)產(chǎn)品。同時，承擔(dān)農(nóng)產(chǎn)品配送、業(yè)務(wù)培訓(xùn)、技術(shù)指導(dǎo)和日常管理等工作。農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)營旗艦店實(shí)現(xiàn)與生產(chǎn)基地、農(nóng)民專業(yè)合作社的對接，把本市生產(chǎn)的特色農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)行集中銷售和推廣，為我市農(nóng)產(chǎn)品走向大市場提供廣闊的銷售平臺。到2020年，組建完善農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)營旗艦店2家。（責(zé)任單位：市供銷社、市財政局、市市場監(jiān)管局，各鎮(zhèn)街）

 

　　12.農(nóng)產(chǎn)品社區(qū)連鎖加盟店建設(shè)。提升農(nóng)產(chǎn)品社區(qū)連鎖加盟店的服務(wù)功能，為社區(qū)居民提供直接來自生產(chǎn)基地和專業(yè)合作社的優(yōu)質(zhì)安全農(nóng)產(chǎn)品及加工產(chǎn)品，讓居民在家門口就能買到放心實(shí)惠的農(nóng)副產(chǎn)品。到2020年，組建完善農(nóng)產(chǎn)品社區(qū)連鎖加盟店8家。（責(zé)任單位：市供銷社、市財政局、市市場監(jiān)管局，各鎮(zhèn)街）

 

　?。ㄈ┐蛟燹r(nóng)產(chǎn)品電子商務(wù)新模式。

 

　　13.加快農(nóng)產(chǎn)品電子商務(wù)平臺建設(shè)，加強(qiáng)與上級電商平臺的對接。重點(diǎn)開發(fā)和完善區(qū)域電商平臺，整合恩平特色農(nóng)產(chǎn)品資源，推廣本地農(nóng)產(chǎn)品的自有品牌，開展統(tǒng)一經(jīng)營、統(tǒng)一管理、統(tǒng)一包裝推廣的一條龍服務(wù)。通過大數(shù)據(jù)互聯(lián)網(wǎng)線上線下的現(xiàn)代營銷手段，結(jié)合傳統(tǒng)運(yùn)作模式，推動區(qū)域農(nóng)產(chǎn)品流通，實(shí)現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)銷對接。以恩平市綠悠電子商務(wù)有限公司為龍頭，加強(qiáng)與中華全國供銷合作總社電子商務(wù)平臺“供銷e家”和江門市新供銷僑潤電子商務(wù)平臺的對接，創(chuàng)建農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)銷對接與供銷社電子商務(wù)同城配送的大平臺，打造“網(wǎng)上供銷合作社”，為解決農(nóng)村信息不暢通、農(nóng)產(chǎn)品銷售不出去和農(nóng)民購物難的問題發(fā)揮供銷社的優(yōu)勢和作用。加快實(shí)施與電子商務(wù)相匹配的線下實(shí)體門店資源改造升級，打造實(shí)體店、直銷店、社區(qū)店，實(shí)現(xiàn)線上線下融合發(fā)展，形成網(wǎng)上交易、倉儲物流和終端配送一體化經(jīng)營。（責(zé)任單位：市供銷社、市發(fā)展改革局、市科工商務(wù)局、市教育局、市農(nóng)業(yè)局、市市場監(jiān)管局、團(tuán)市委，各鎮(zhèn)街）

 

　　（四）激發(fā)供銷社發(fā)展新活力。

 

　　14.理順聯(lián)合社治理結(jié)構(gòu)。深入推進(jìn)體制改革和機(jī)制創(chuàng)新，按照“改造自我、服務(wù)農(nóng)民”的要求，加強(qiáng)聯(lián)合社自身改造和建設(shè)。制定完善聯(lián)合社章程，建立健全縣、鎮(zhèn)兩級供銷社社員代表大會、理事會、監(jiān)事會，優(yōu)化理事會、監(jiān)事會職能配置，創(chuàng)新理事會、監(jiān)事會的工作機(jī)制，成立社有資產(chǎn)管理委員會。穩(wěn)定縣級聯(lián)合社機(jī)關(guān)參照公務(wù)員法管理，優(yōu)化聯(lián)合社機(jī)關(guān)機(jī)構(gòu)設(shè)置、職能配置。建立起較為完善的政事分開、社企分開、管理高效、監(jiān)督有力的聯(lián)合社治理機(jī)制。（責(zé)任單位：市供銷社、市編辦、市人社局，各鎮(zhèn)街）

 

　　15.加快轉(zhuǎn)變聯(lián)合社職能。市供銷合作聯(lián)社要全面貫徹落實(shí)好本級黨委、政府和上級社的決策部署，切實(shí)把握好為農(nóng)服務(wù)方向，著力加強(qiáng)本區(qū)域供銷合作社的行業(yè)管理、政策協(xié)調(diào)、資產(chǎn)監(jiān)督、教育培訓(xùn)等主要工作。要組織實(shí)施好基層社改造和升級，強(qiáng)化市場運(yùn)營，辦好直接面向農(nóng)民生產(chǎn)生活的服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)。（責(zé)任單位：市供銷社、市編辦，各鎮(zhèn)街）

 

　　16.加快基層社改造。一是完善基層社內(nèi)部管理。按照合作制原則落實(shí)社員代表大會、理事會、監(jiān)事會制度。拓寬基層社負(fù)責(zé)人的選任渠道，鼓勵村“兩委”負(fù)責(zé)人和社會能人等入社參選基層組織領(lǐng)導(dǎo)成員。建立和完善供銷聯(lián)合社對基層社的人、財、物統(tǒng)一管理，形成系統(tǒng)上下體系完善、運(yùn)轉(zhuǎn)高效的運(yùn)行機(jī)制。二是加快推進(jìn)基層社經(jīng)營業(yè)態(tài)改造。對經(jīng)濟(jì)實(shí)力較強(qiáng)的基層社要擴(kuò)大服務(wù)領(lǐng)域，積極發(fā)展生產(chǎn)合作、供銷合作、消費(fèi)合作、信用合作，加快辦成以農(nóng)民為主體的綜合性合作社；對經(jīng)濟(jì)實(shí)力較弱的基層社，要采取政策引導(dǎo)、聯(lián)合社幫扶、社有企業(yè)帶動和引入社會資源等多種方式，加大資本投入，盤活存量資產(chǎn)，拓寬經(jīng)營領(lǐng)域，激活經(jīng)營業(yè)務(wù)，提升服務(wù)能力，增強(qiáng)發(fā)展活力。三是規(guī)范基層社與農(nóng)民社員的利益分配關(guān)系。建立健全按交易額返利和按股分紅相結(jié)合的分配制度，切實(shí)做到農(nóng)民出資、農(nóng)民參與、農(nóng)民受益。（責(zé)任單位：市供銷社，各鎮(zhèn)街）

 

　　17.推進(jìn)社有企業(yè)體制改革。以社有企業(yè)產(chǎn)權(quán)制度改革為突破口，推進(jìn)社有企業(yè)的體制改革和省市共建涉農(nóng)經(jīng)營平臺的聯(lián)合發(fā)展，在保持供銷社對社有企業(yè)控制力的前提下，吸引民資、外資、財政資金、管理層資金等各類資本參與到企業(yè)管理和發(fā)展中來，豐富社有企業(yè)股權(quán)結(jié)構(gòu)，將社有企業(yè)改造成混合所有制企業(yè)，構(gòu)造出相互制衡的多元投資主體，增強(qiáng)和激發(fā)社有企業(yè)的內(nèi)生動力和經(jīng)營活力。積極探索經(jīng)營同類、產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)的系統(tǒng)企業(yè)實(shí)施資產(chǎn)與業(yè)務(wù)重組，優(yōu)化資源配置，培育企業(yè)集團(tuán)，提升經(jīng)營規(guī)模和整體實(shí)力。通過企業(yè)體制改革，建立起以社有企業(yè)為支撐的供銷社新型現(xiàn)代流通經(jīng)營服務(wù)網(wǎng)絡(luò)體系。（責(zé)任單位：市供銷社、市市場監(jiān)管局，各鎮(zhèn)街）

 

　　18.完善社有企業(yè)治理機(jī)制。完善現(xiàn)代企業(yè)治理機(jī)制，建立健全股東會、理事會、監(jiān)事會、經(jīng)理層各負(fù)其責(zé)、協(xié)調(diào)運(yùn)轉(zhuǎn)、有效制衡的運(yùn)行機(jī)制，促進(jìn)企業(yè)可持續(xù)發(fā)展。建立完善與績效掛鉤的薪酬制度和激勵約束機(jī)制，認(rèn)真研究和制定以經(jīng)濟(jì)效益、資產(chǎn)營運(yùn)、發(fā)展目標(biāo)等為主要內(nèi)容的經(jīng)營管理績效體系，實(shí)行與選任方式相匹配的企業(yè)負(fù)責(zé)人差異化薪酬分配辦法，探索企業(yè)員工的中長期激勵機(jī)制。建立健全適應(yīng)現(xiàn)代企業(yè)制度要求的選人用人機(jī)制，探索建立職業(yè)經(jīng)理人制度。（責(zé)任單位：市供銷社、市人社局，各鎮(zhèn)街）

 

　　19.強(qiáng)化聯(lián)合合作發(fā)展。加強(qiáng)社有企業(yè)間的產(chǎn)權(quán)、資本和業(yè)務(wù)聯(lián)結(jié)，鼓勵社有企業(yè)相互參股，探索建立共同出資的投資平臺，推動跨區(qū)域橫向聯(lián)合和跨層級縱向整合，實(shí)現(xiàn)社有企業(yè)資源共享、共同發(fā)展。推進(jìn)社有企業(yè)的并購重組，促進(jìn)在經(jīng)營業(yè)務(wù)、運(yùn)營資本等方面的強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合，提升經(jīng)營規(guī)模和整體實(shí)力，做大做強(qiáng)社有龍頭企業(yè)，增強(qiáng)為農(nóng)服務(wù)實(shí)力。設(shè)立供銷合作社為農(nóng)服務(wù)發(fā)展基金，制定合作發(fā)展基金運(yùn)行和管理辦法。聯(lián)合社每年從本級社有資產(chǎn)收益中提取不低于20%作為本級合作發(fā)展基金，在自愿基礎(chǔ)上上繳部分作為上級合作發(fā)展基金，統(tǒng)籌用于基層建設(shè)和為農(nóng)服務(wù)，建立共同發(fā)展機(jī)制。（責(zé)任單位：市供銷社，各鎮(zhèn)街）

 

　　20.完善聯(lián)合社對成員社綜合業(yè)績考核機(jī)制，建立成員社對聯(lián)合社評價機(jī)制。推行聯(lián)合社對成員基層社定期綜合業(yè)績考核機(jī)制，強(qiáng)化聯(lián)合社對成員社的指導(dǎo)和監(jiān)督。開展成員社對聯(lián)合社評價試點(diǎn)，由成員社對聯(lián)合社的工作報告、服務(wù)指導(dǎo)、監(jiān)督管理等方面進(jìn)行綜合評價，逐步推行工作評價機(jī)制?？己伺c評價情況報送同級黨委、政府，作為對本級聯(lián)合社年度績效考核和干部考核的依據(jù)。（責(zé)任單位：市供銷社、市委組織部，各鎮(zhèn)街）

 

　　三、保障措施

 

　?。ㄒ唬┘訌?qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。市、鎮(zhèn)（街）黨委、政府要站在加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、鞏固黨在農(nóng)村執(zhí)政基礎(chǔ)的戰(zhàn)略高度，牢固樹立起重視供銷合作社就是重視農(nóng)業(yè)、扶持供銷合作社就是扶持農(nóng)民的理念，全面深化供銷合作社綜合改革，確保改革取得實(shí)效。市供銷合作社綜合改革工作在市委市政府的領(lǐng)導(dǎo)下，由市委農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)籌協(xié)調(diào)把關(guān)，具體工作由市供銷社及相關(guān)部門按職能分工負(fù)責(zé)落實(shí)，確保綜合改革工作有序推進(jìn)。

 

　?。ǘ┘哟蠓龀至Χ取Ｘ斦块T要加大對供銷合作社綜合改革的支持力度，支持供銷合作社實(shí)施農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)惠農(nóng)工程和新農(nóng)村現(xiàn)代流通服務(wù)網(wǎng)絡(luò)工程建設(shè)。加大農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)資金對供銷合作社新型農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)體系和產(chǎn)銷對接項(xiàng)目建設(shè)的支持力度。各部門在規(guī)劃制定、項(xiàng)目安排、資金投放和政策出臺等方面要重點(diǎn)向基層供銷社傾斜。支持供銷社企業(yè)承擔(dān)化肥、農(nóng)藥和“三防”應(yīng)急物資等政府儲備任務(wù)，實(shí)施高毒農(nóng)藥集中統(tǒng)一經(jīng)營配送，鼓勵符合條件的社有企業(yè)參與大宗農(nóng)產(chǎn)品政策性收儲。支持基層社作為相關(guān)涉農(nóng)政策和項(xiàng)目實(shí)施主體，承擔(dān)公益性服務(wù)。支持符合條件的基層社作為農(nóng)民專業(yè)合作社進(jìn)行工商登記注冊，允許財政項(xiàng)目資金直接投向注冊后的基層社，允許財政補(bǔ)助形成的資產(chǎn)轉(zhuǎn)交注冊后的基層社持有和管護(hù)。本級政府及有關(guān)部門要按照有關(guān)規(guī)定，抓緊落實(shí)處理供銷合作社政策性虧損財務(wù)掛賬、金融債務(wù)、土地確權(quán)登記等歷史遺留問題。任何部門和單位不得平調(diào)、侵占供銷合作社財產(chǎn)，不得將社有資產(chǎn)納入地方政府融資平臺，不得向供銷社下達(dá)上繳稅費(fèi)任務(wù)，不得改變供銷合作社及其所屬企事業(yè)單位的隸屬關(guān)系。對已經(jīng)平調(diào)、侵占、改變或納入的，要予以妥善解決，確保供銷合作社組織體系和社有資產(chǎn)完整性?；鶎由绺闹坪蟮氖Ｓ噘Y產(chǎn)，由聯(lián)合社代為行使所有權(quán)和管理權(quán)。

 

　?。ㄈ?qiáng)化供銷社自身建設(shè)。黨委、政府要高度重視和加強(qiáng)供銷合作社領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)，注重提拔使用德才兼?zhèn)?、熟悉供銷合作社業(yè)務(wù)、熱愛合作經(jīng)濟(jì)事業(yè)的干部充實(shí)到聯(lián)合社領(lǐng)導(dǎo)班子。加強(qiáng)人才引進(jìn)，鼓勵高校應(yīng)屆畢業(yè)生到供銷社就業(yè)，采取靈活的聘用方式，廣泛吸納各類經(jīng)營管理和專業(yè)技術(shù)人才，培養(yǎng)一支懂市場、會管理、對農(nóng)民群眾有感情、對供銷合作事業(yè)有熱情、對干事創(chuàng)業(yè)有激情的高素質(zhì)為農(nóng)服務(wù)團(tuán)隊(duì)。供銷合作社要切實(shí)轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，增強(qiáng)深化綜合改革的自覺性和主動性，轉(zhuǎn)變行政化的思維方式和工作方法，外出學(xué)習(xí)借鑒兄弟單位先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，用改革的思路和市場的辦法不斷破解體制機(jī)制難題，推動供銷合作社綜合改革取得實(shí)效。要加強(qiáng)新時期供銷合作社特色文化建設(shè)，弘揚(yáng)“扁擔(dān)精神”、“背簍精神”和“為農(nóng)、誠信、創(chuàng)業(yè)、合作”的新時期供銷合作社精神，積極推進(jìn)行業(yè)職業(yè)能力建設(shè)，全面提升干部職工隊(duì)伍素質(zhì)。

 

 

 

　　公開方式：主動公開