各鎮(zhèn)人民政府（街道辦），市有關(guān)單位：

 

　　《恩平市餐飲服務(wù)食品安全示范工程建設(shè)實(shí)施方案》業(yè)經(jīng)市政府同意，現(xiàn)印給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。執(zhí)行中遇到的問題，請(qǐng)徑向市食品藥品監(jiān)督管理局反映。

 

 

二○一一年七月十一日

 

 

 

 

　　為保障社會(huì)公眾身體健康和餐飲服務(wù)食品安全，有效落實(shí)餐飲服務(wù)食品安全責(zé)任，提高餐飲服務(wù)食品安全水平，加快推進(jìn)我市餐飲服務(wù)行業(yè)規(guī)范化建設(shè)，為廣大消費(fèi)者提供安全、放心的餐飲服務(wù)消費(fèi)環(huán)境，根據(jù)《江門市餐飲服務(wù)食品安全示范工程建設(shè)實(shí)施方案》，結(jié)合我市推進(jìn)餐飲服務(wù)食品安全量化分級(jí)管理工作實(shí)際，制定恩平市餐飲服務(wù)食品安全示范工程建設(shè)實(shí)施方案。

 

　　一、工作目標(biāo)

 

　　通過實(shí)施餐飲服務(wù)食品安全示范工程建設(shè)，促進(jìn)我市餐飲服務(wù)的規(guī)范管理，最大限度地調(diào)動(dòng)餐飲服務(wù)提供者的積極性，加大硬件設(shè)施投入，提高餐飲服務(wù)單位自身管理能力。扶持一批餐飲服務(wù)食品安全信譽(yù)良好的優(yōu)勢(shì)單位，充分發(fā)揮示范單位的引領(lǐng)帶動(dòng)輻射作用，促進(jìn)餐飲服務(wù)食品安全保障水平的穩(wěn)步提高，進(jìn)而全面提高我市餐飲服務(wù)食品安全整體水平，保障餐飲服務(wù)食品安全和人民群眾身體健康。

 

　　從2011年開始，力爭(zhēng)在“十二五”期間，積極創(chuàng)建省級(jí)餐飲服務(wù)食品安全示范縣；創(chuàng)建省級(jí)餐飲服務(wù)食品安全示范街1條、示范單位1個(gè)；創(chuàng)建市級(jí)餐飲服務(wù)食品安全示范鎮(zhèn)1個(gè)、示范街1條、示范單位5個(gè)；創(chuàng)建縣級(jí)餐飲服務(wù)食品安全示范鎮(zhèn)2個(gè)、示范街3條、示范單位10個(gè)。確保示范工程取得實(shí)效。

 

　　二、工作原則

 

　?。ㄒ唬﹪?yán)格要求，公平公正。根據(jù)餐飲服務(wù)食品安全示范建設(shè)的有關(guān)要求，采用統(tǒng)一的考評(píng)標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)各單位許可證管理、人員管理、制度管理、建筑環(huán)境與布局流程管理、食品原料及添加劑的購進(jìn)和存儲(chǔ)管理、食品加工環(huán)節(jié)管理、就餐環(huán)節(jié)管理等方面的管理情況逐一進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督檢查并量化評(píng)分，防止監(jiān)督過程中因主觀評(píng)判導(dǎo)致的顯失公正。通過餐飲服務(wù)單位自評(píng)和考核小組現(xiàn)場(chǎng)考核，對(duì)我市各類餐飲服務(wù)提供者的規(guī)范經(jīng)營(yíng)管理情況進(jìn)行評(píng)比打分，積極創(chuàng)建餐飲服務(wù)食品安全示范店（點(diǎn)）、示范學(xué)校等，進(jìn)一步強(qiáng)化餐飲服務(wù)單位的食品安全意識(shí)。

 

　　（二）加強(qiáng)宣傳，公開透明。消費(fèi)者享有對(duì)餐飲服務(wù)提供者食品安全狀況的知情權(quán)，市食品藥品監(jiān)管局和各相關(guān)部門將通過各種方式向社會(huì)公布餐飲服務(wù)食品安全示范評(píng)定情況，以便于消費(fèi)者在知情前提下做出消費(fèi)選擇，利于消費(fèi)者對(duì)餐飲服務(wù)食品安全進(jìn)行社會(huì)監(jiān)督。

 

　?。ㄈ﹦?dòng)態(tài)管理，有進(jìn)有出。餐飲服務(wù)食品安全示范建設(shè)實(shí)行動(dòng)態(tài)管理和每年復(fù)核。餐飲服務(wù)提供者在經(jīng)營(yíng)中發(fā)生嚴(yán)重食源性疾病、食物中毒和嚴(yán)重違反《食品安全法》行為的，將取消其示范單位評(píng)比資格，已授予餐飲服務(wù)食品安全示范單位的予以取消。

 

　　三、餐飲服務(wù)食品安全示范建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)

 

　?。ㄒ唬┦?、市級(jí)餐飲服務(wù)食品安全示范建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。省、市級(jí)餐飲服務(wù)食品安全示范單位、示范街、示范縣建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)參照《廣東省餐飲服務(wù)食品安全示范工程建設(shè)實(shí)施方案》和《江門市餐飲服務(wù)食品安全示范工程建設(shè)實(shí)施方案》的要求。

 

　　（二）縣級(jí)餐飲服務(wù)食品安全示范建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)?？h級(jí)餐飲服務(wù)食品安全示范單位、示范街、示范鎮(zhèn)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，根據(jù)國(guó)家食品藥品監(jiān)管局和商務(wù)部《關(guān)于印發(fā)餐飲服務(wù)食品安全百千萬示范工程建設(shè)指導(dǎo)意見的通知》（國(guó)食藥監(jiān)食〔2010〕235號(hào)）的要求，結(jié)合我市實(shí)際，制定如下：

 

　　1．縣級(jí)餐飲服務(wù)食品安全示范單位建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。

 

　?。?）餐飲服務(wù)食品安全示范單位應(yīng)當(dāng)誠信守法經(jīng)營(yíng)，量化分級(jí)管理被列為A級(jí)。

 

　?。?）內(nèi)部管理制度健全并有效實(shí)施，各項(xiàng)措施符合餐飲服務(wù)食品安全操作規(guī)范，能夠有效控制食品安全風(fēng)險(xiǎn)。

 

　　（3）配備專職食品安全管理員，設(shè)置食品安全管理宣傳欄。

 

　?。?）建立從業(yè)人員培訓(xùn)和健康管理制度，從業(yè)人員培訓(xùn)率和健康證明持證率均達(dá)到100%。

 

　?。?）建立并執(zhí)行索證索票制度，食品原料、食品添加劑、食品相關(guān)產(chǎn)品的可追溯率達(dá)到100%。

 

　?。?）積極采用“五常法”或“六T法”等先進(jìn)管理方法。

 

　　（7）連續(xù)三年以上未發(fā)生食物中毒事件。

 

　　2．縣級(jí)餐飲服務(wù)食品安全示范街建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。

 

　?。?）街區(qū)內(nèi)餐飲服務(wù)基礎(chǔ)好或影響大，餐飲服務(wù)單位數(shù)不少于10個(gè)。

 

　?。?）街區(qū)內(nèi)外環(huán)境整潔，周圍無明顯污染源。

 

　?。?）街區(qū)內(nèi)餐飲服務(wù)單位均誠信守法經(jīng)營(yíng)，不存在無證經(jīng)營(yíng)現(xiàn)象。

 

　?。?）街區(qū)內(nèi)餐飲服務(wù)單位量化分級(jí)管理均達(dá)到B級(jí)以上。

 

　　（5）街區(qū)內(nèi)餐飲服務(wù)單位配備專職或兼職食品安全管理員，內(nèi)部管理制度健全并有效實(shí)施；能夠執(zhí)行餐飲服務(wù)食品安全操作規(guī)范，有效控制食品安全風(fēng)險(xiǎn)。

 

　?。?）街區(qū)內(nèi)餐飲服務(wù)單位建立并執(zhí)行采購查驗(yàn)和索證索票制度，食品原料、食品添加劑、食品相關(guān)產(chǎn)品的可追溯率達(dá)到100%。

 

　?。?）街區(qū)內(nèi)餐飲服務(wù)單位建立從業(yè)人員培訓(xùn)和健康管理制度，從業(yè)人員健康證明持證率和培訓(xùn)率均達(dá)到100%。

 

　?。?）街區(qū)所在街道或社區(qū)設(shè)立創(chuàng)建工作機(jī)構(gòu)，設(shè)置餐飲服務(wù)食品安全示范街宣傳欄，宣傳食品安全有關(guān)法律法規(guī)、創(chuàng)建方案和創(chuàng)建要求、安全飲食知識(shí)、餐飲服務(wù)投訴舉報(bào)電話等。

 

　?。?）街區(qū)內(nèi)連續(xù)三年以上未發(fā)生重大食品安全事故。

 

　　3．縣級(jí)餐飲服務(wù)食品安全示范鎮(zhèn)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。

 

　?。?）建立創(chuàng)建餐飲服務(wù)食品安全示范鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)與工作機(jī)構(gòu)，將餐飲服務(wù)食品安全監(jiān)管工作納入鎮(zhèn)級(jí)政府工作任務(wù)。

 

　?。?）執(zhí)法監(jiān)督隊(duì)伍配備有力，轄區(qū)內(nèi)建立餐飲服務(wù)食品安全社會(huì)監(jiān)督員隊(duì)伍。

 

　?。?）應(yīng)急管理體系組織健全，轄區(qū)食品安全應(yīng)急網(wǎng)絡(luò)覆蓋面達(dá)100%。

 

　?。?）轄區(qū)內(nèi)餐飲服務(wù)單位量化分級(jí)管理達(dá)到90%，其中B級(jí)以上達(dá)到70%。

 

　?。?）轄區(qū)內(nèi)學(xué)校食堂、機(jī)關(guān)企事業(yè)單位食堂均持證經(jīng)營(yíng)。

 

　　（6）轄區(qū)內(nèi)連續(xù)三年以上未發(fā)生重大食品安全事故。

 

　　（7）轄區(qū)內(nèi)開展“小餐飲規(guī)范行動(dòng)”。

 

　　四、組織領(lǐng)導(dǎo)

 

　　成立恩平市餐飲服務(wù)食品安全示范建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，組長(zhǎng)由市人民政府副市長(zhǎng)蔡紅珍同志擔(dān)任；副組長(zhǎng)由市政府辦公室黨組成員范清活同志、市食品藥品監(jiān)管局局長(zhǎng)鄭選宏同志、市經(jīng)信局局長(zhǎng)岑洪方同志擔(dān)任；成員由市財(cái)政局、教育局、住建局、旅游局負(fù)責(zé)此項(xiàng)工作的分管領(lǐng)導(dǎo)組成。

 

　　領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在市食品藥品監(jiān)管局食品安全監(jiān)管股，辦公室主任由市食品藥品監(jiān)管局副局長(zhǎng)吳能發(fā)同志兼任，負(fù)責(zé)餐飲服務(wù)食品安全示范建設(shè)組織發(fā)動(dòng)、申報(bào)材料審查、組織檢查驗(yàn)收和其他日常工作；協(xié)助做好省、市級(jí)餐飲服務(wù)食品安全示范單位考核評(píng)價(jià)以及省級(jí)餐飲服務(wù)食品安全示范單位、示范街、示范縣的創(chuàng)建工作等。

 

　　五、考核評(píng)價(jià)和管理

 

　?。ㄒ唬┦?、市級(jí)餐飲服務(wù)食品安全示范單位、示范街、示范鎮(zhèn)的考評(píng)。由本市餐飲服務(wù)食品安全示范建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室收集申報(bào)資料，綜合審核后向江門市餐飲服務(wù)食品安全示范建設(shè)工作辦公室推薦。

 

　?。ǘ┛h級(jí)餐飲服務(wù)食品安全示范單位、示范街、示范鎮(zhèn)的考評(píng)。2011年7月底前，恩平市餐飲服務(wù)食品安全示范建設(shè)工作辦公室根據(jù)省級(jí)餐飲服務(wù)食品安全示范單位建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，參照《江門市餐飲服務(wù)食品安全示范單位、示范街、示范鎮(zhèn)考評(píng)細(xì)則》制定《恩平市餐飲服務(wù)食品安全示范單位、示范街、示范鎮(zhèn)考評(píng)細(xì)則》（以下簡(jiǎn)稱《考評(píng)細(xì)則》）。

 

　　1．申請(qǐng)。經(jīng)過建設(shè)，符合縣級(jí)餐飲服務(wù)食品安全示范單位、示范街、示范鎮(zhèn)的餐飲服務(wù)單位、街區(qū)、鎮(zhèn)均可以提出申請(qǐng)，并按照《考評(píng)細(xì)則》的要求，將有關(guān)材料遞交恩平市餐飲服務(wù)食品安全示范建設(shè)工作辦公室。

 

　　2．組織考評(píng)。市餐飲服務(wù)食品安全示范建設(shè)工作辦公室依據(jù)《考評(píng)細(xì)則》，組織專家及有關(guān)人員，對(duì)提出申請(qǐng)的餐飲服務(wù)單位進(jìn)行考評(píng)。

 

　　3．公示。市餐飲服務(wù)食品安全示范建設(shè)工作辦公室通過報(bào)紙、網(wǎng)絡(luò)等媒體向社會(huì)公示通過考評(píng)的餐飲服務(wù)單位。

 

　　4．表彰。符合標(biāo)準(zhǔn)、通過考評(píng)的餐飲服務(wù)單位，授予“恩平市餐飲服務(wù)食品安全示范單位”、“恩平市餐飲服務(wù)食品安全示范街”、“恩平市餐飲服務(wù)食品安全示范鎮(zhèn)”稱號(hào)，頒發(fā)牌匾，并給予表彰。

 

　?。ㄈ┛h級(jí)餐飲服務(wù)食品安全示范單位的管理?？h級(jí)餐飲服務(wù)食品安全示范單位、示范街、示范鎮(zhèn)的示范期為三年。示范期間，市餐飲服務(wù)食品安全示范建設(shè)工作辦公室將不定期對(duì)示范單位、示范街、示范鎮(zhèn)進(jìn)行監(jiān)督檢查，對(duì)不符合相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)要求的，責(zé)令限期整改；情況嚴(yán)重的，通報(bào)取消示范資格。期間發(fā)生重大食品安全事故的，即時(shí)取消示范資格。

 

　　六、工作要求

 

　?。ㄒ唬┘訌?qiáng)宣傳，營(yíng)造氛圍。要積極組織開展餐飲服務(wù)食品安全示范建設(shè)工作的宣傳，通過各種途徑廣泛開展宣傳教育活動(dòng)，把餐飲服務(wù)食品安全示范建設(shè)工作的目的、意義、要求、方法等相關(guān)情況告訴廣大群眾、餐飲服務(wù)提供者和各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)，取得各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)、廣大群眾和餐飲服務(wù)提供者的配合和支持，動(dòng)員餐飲服務(wù)提供者和廣大群眾積極參與和監(jiān)督。

 

　?。ǘ贤▍f(xié)調(diào)，齊抓共管。市食品藥品監(jiān)管局、市經(jīng)濟(jì)信息化局要積極爭(zhēng)取地方政府的大力支持，積極協(xié)調(diào)各有關(guān)部門，加強(qiáng)溝通協(xié)作，共同做好示范建設(shè)工作，形成主管部門主動(dòng)聯(lián)系、相關(guān)部門積極配合、齊抓共管的良好局面。

 

　?。ㄈ┓e極申報(bào)，認(rèn)真自評(píng)。實(shí)行餐飲服務(wù)食品安全示范建設(shè)是國(guó)家食品安全監(jiān)督管理理念的一次更新，是食品安全監(jiān)督科學(xué)化、規(guī)范化管理的一種具體體現(xiàn)，也是我市餐飲服務(wù)行業(yè)建設(shè)食品安全信用體系的重大舉措。各餐飲服務(wù)提供者要高度重視，積極做好自評(píng)和申報(bào)工作，市食品藥品監(jiān)督管理局要加強(qiáng)此項(xiàng)工作的業(yè)務(wù)指導(dǎo)。

 

　?。ㄋ模﹪?yán)格評(píng)定，加強(qiáng)管理。餐飲服務(wù)實(shí)行規(guī)范化管理制度，開展示范建設(shè)評(píng)定是反映我市餐飲服務(wù)食品安全整體水平的一次具體體現(xiàn)，要按照公開透明的原則嚴(yán)格評(píng)定。同時(shí)根據(jù)衛(wèi)生部《餐飲服務(wù)許可管理辦法》和《餐飲服務(wù)食品安全監(jiān)督管理辦法》等有關(guān)規(guī)定，今后未達(dá)到示范標(biāo)準(zhǔn)的餐飲單位將限制或禁止承辦市內(nèi)重大活動(dòng)餐飲服務(wù)。

 

　?。ㄎ澹┯袡C(jī)結(jié)合，建立長(zhǎng)效機(jī)制。要與餐飲服務(wù)食品安全專項(xiàng)整治工作有機(jī)結(jié)合起來，把開展餐飲服務(wù)食品安全示范建設(shè)工作作為一項(xiàng)重要工作抓緊抓好，及時(shí)總結(jié)推廣典型經(jīng)驗(yàn)，不斷推進(jìn)示范工程建設(shè)向縱深發(fā)展，不斷完善餐飲服務(wù)食品安全監(jiān)管的長(zhǎng)效管理機(jī)制，確保示范工程建設(shè)取得實(shí)效。