各鎮(zhèn)人民政府（街道辦），市有關(guān)單位：

 

　　《恩平市征信中心建設(shè)實施方案》業(yè)經(jīng)市政府十五屆7次常務(wù)會議討論通過，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。執(zhí)行過程中遇到的問題，請徑向人民銀行恩平市支行反映。

 

二○一二年三月十七日

 

恩平市征信中心建設(shè)實施方案

 

　　恩平市征信中心是市政府統(tǒng)籌、部門單位協(xié)調(diào)聯(lián)動、人民銀行負責(zé)，依托人民銀行全國聯(lián)網(wǎng)的企業(yè)和個人征信系統(tǒng)建設(shè)的縣域信用信息中心。市征信中心主要工作職責(zé)是采集本市各相關(guān)部門、單位的中小企業(yè)及個人（農(nóng)戶）非銀行信用信息數(shù)據(jù)，并作為縣域中小企業(yè)以及個人（農(nóng)戶）非銀行信用信息的查詢平臺。為做好征信中心建設(shè)工作，根據(jù)《恩平市社會信用體系建設(shè)方案》有關(guān)規(guī)定，制定本實施方案。

 

　　一、征信中心平臺建設(shè)

 

　　征信中心平臺建設(shè)主要是建立2套系統(tǒng)《恩平市中小企業(yè)非銀行信用信息查詢系統(tǒng)》（下稱《企業(yè)查詢系統(tǒng)》）、《恩平市個人（農(nóng)戶）信用信息查詢系統(tǒng)》（下稱《個人查詢系統(tǒng)》），組建相應(yīng)網(wǎng)絡(luò)，設(shè)置辦公場所及配備工作人員。

 

　?。ㄒ唬┺k公場所建設(shè)。征信中心設(shè)在人民銀行恩平市支行辦公樓5樓，內(nèi)設(shè)信息管理辦公室、演示廳、接待廳以及計算機房。

 

　?。ǘ?shù)據(jù)庫系統(tǒng)建設(shè)。由人民銀行江門市中心支行提供技術(shù)支持，根據(jù)系統(tǒng)需要制作電子信用檔案模板及開發(fā)相應(yīng)管理系統(tǒng)，完成《企業(yè)查詢系統(tǒng)》和《個人查詢系統(tǒng)》2套系統(tǒng)的安裝調(diào)試，并進行人員培訓(xùn)。

 

　?。ㄈ┚W(wǎng)絡(luò)建設(shè)。主要包括兩部分：一是廣域網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，用于聯(lián)接各金融機構(gòu)和數(shù)據(jù)中心服務(wù)器；二是局域網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，用于聯(lián)接數(shù)據(jù)中心、辦公場所及演示中心。

 

　?。ㄋ模┤藛T配備。根據(jù)征信中心建設(shè)工作特點和系統(tǒng)數(shù)據(jù)錄入的需要，向社會招聘3名工作人員，其中計算機專業(yè)技術(shù)人員1名、金融專業(yè)人員2名。負責(zé)平時系統(tǒng)的維護、數(shù)據(jù)錄入以及日常業(yè)務(wù)開展及政策宣傳、解釋等工作。

 

　　二、征信中心信用信息采集

 

　　（一）《企業(yè)查詢系統(tǒng)》信息采集。

 

　　1．信息采集機構(gòu)和信息采集內(nèi)容。機構(gòu)包括市發(fā)展改革局、法院、恩平海關(guān)、市工商局、國稅局、地稅局、質(zhì)監(jiān)局、衛(wèi)生局、安監(jiān)局、人力資源社會保障局、國土資源局、住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、環(huán)保局、食品藥品監(jiān)管局、供水公司、恩平供電局、中國電信恩平分公司17個部門單位。

 

　　市發(fā)展改革局：提供企業(yè)單位的項目立項信息。

 

　　法院：提供企業(yè)單位的民事訴訟判決信息。

 

　　人力資源社會保障局：提供企業(yè)單位的行政處罰信息、勞動爭議仲裁信息、企業(yè)拖欠工資信息（企業(yè)參保信息也反映企業(yè)的信用狀況）。

 

　　國土資源局：提供企業(yè)單位的行政處罰信息。

 

　　環(huán)保局：提供企業(yè)單位的環(huán)境違法處罰信息和環(huán)保先進獎勵信息。

 

　　衛(wèi)生局：提供企業(yè)單位的行政獎勵、行政處罰信息。

 

　　安監(jiān)局：提供企業(yè)單位的行政獎勵、事故處罰信息。

 

　　工商局：提供企業(yè)單位注冊登記、年審，行政獎勵、行政處罰信息。

 

　　國稅局和地稅局：提供企業(yè)單位的近期級別信息。

 

　　質(zhì)監(jiān)局：提供企業(yè)單位的行政處罰和行政獎勵信息。

 

　　食品藥品監(jiān)管局：提供企業(yè)單位的行政處罰和行政獎勵信息。

 

　　住房城鄉(xiāng)建設(shè)局：提供企業(yè)單位的房產(chǎn)安全、行政處罰信息。

 

　　恩平海關(guān)：提供企業(yè)單位的近期級別信息。

 

　　供水公司：提供市內(nèi)企業(yè)單位的水費欠費信息。

 

　　恩平供電局：提供市內(nèi)企業(yè)單位的電費欠費信息。

 

　　中國電信恩平分公司：提供涉及本公司業(yè)務(wù)市內(nèi)企業(yè)單位的欠費信息。

 

　　2．信用信息報送方式與信息更新。

 

　　（1）提供信息方式：以加密介質(zhì)形式報送，將相關(guān)信用信息生成電子文檔（Excel格式），用光盤或移動硬盤報送至恩平市信用體系建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室（下稱領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室）。

 

　　（2）信息更新：按季度更新，每季后10個工作日內(nèi)將上月信息更新報送領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。

 

　　3．信息采集部門的義務(wù)與責(zé)任。

 

　?。?）信息采集部門應(yīng)按照各自與領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室簽訂的協(xié)議要求，定期向征信中心提供信息。

 

　?。?）信息采集部門向征信中心提供的信息必須真實、準確，并及時核實、更正、更新相關(guān)信息中的錯誤或變更內(nèi)容。

 

　　4．征信中心的義務(wù)與責(zé)任。

 

　?。?）負責(zé)將信息部門報送的信息錄入《企業(yè)查詢系統(tǒng)》并最終將有關(guān)信息接入中國人民銀行建立的企業(yè)和個人信用信息基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫。

 

　?。?）采取必要措施確保《企業(yè)查詢系統(tǒng)》的安全、平穩(wěn)運行。

 

　?。?）依法依規(guī)辦理《企業(yè)查詢系統(tǒng)》信息的對外查詢業(yè)務(wù)。

 

　　5．信息的查詢。在符合國家有關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定的前提下，按照《恩平市中小企業(yè)非銀行信用信息查詢系統(tǒng)管理暫行規(guī)定》，《企業(yè)查詢系統(tǒng)》可提供如下查詢服務(wù)：

 

　?。?）對市內(nèi)各商業(yè)銀行分支機構(gòu)提供查詢服務(wù)。市內(nèi)各商業(yè)銀行分支機構(gòu)在辦理各類信貸業(yè)務(wù)時，可以向《企業(yè)查詢系統(tǒng)》查詢相關(guān)企業(yè)客戶的非銀行信用信息。市內(nèi)各商業(yè)銀行分支機構(gòu)須向征信中心申請開通《企業(yè)查詢系統(tǒng)》查詢用戶后方可使用系統(tǒng)的查詢功能。

 

　?。?）對《企業(yè)查詢系統(tǒng)》信息采集部門提供查詢服務(wù)。在《企業(yè)查詢系統(tǒng)》與市相關(guān)政府部門實現(xiàn)實時聯(lián)網(wǎng)查詢前，市相關(guān)部門需要查詢《企業(yè)查詢系統(tǒng)》的信息，可按照《恩平市中小企業(yè)非銀行信用信息查詢系統(tǒng)管理暫行規(guī)定》，填寫好相關(guān)查詢信息申請表后通過征信中心統(tǒng)一辦理查詢。

 

　?。?）對市有關(guān)企業(yè)提供查詢服務(wù)。征信中心可根據(jù)市有關(guān)企業(yè)的申請，在企業(yè)提供查詢申請表并通過必要程序核實身份后，向其提供本企業(yè)的相關(guān)非銀行信用信息。

 

　　6．信息的異議。在《企業(yè)查詢系統(tǒng)》信息查詢使用過程中，若被查詢?nèi)藢Α镀髽I(yè)查詢系統(tǒng)》采集信息部門提供的信息有異議時，可根據(jù)《恩平市企業(yè)非銀行信用信息查詢系統(tǒng)管理暫行規(guī)定》向征信中心提出書面異議申請。征信中心根據(jù)申請報領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室協(xié)調(diào)《企業(yè)查詢系統(tǒng)》采集信息涉及的部門對異議信息內(nèi)容進行核實與糾正，《企業(yè)查詢系統(tǒng)》信息采集涉及的部門應(yīng)及時進行核查處理，并在接到領(lǐng)導(dǎo)小組發(fā)出的信用報告異議信息協(xié)查函之日起10個工作日內(nèi)將處理結(jié)果以書面形式反饋給領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。

 

　　7．信息的安全。

 

　?。?）《企業(yè)查詢系統(tǒng)》信息采集部門應(yīng)當采取必要措施確保信息數(shù)據(jù)傳遞過程中的安全，并嚴格按照有關(guān)制度規(guī)定做好信息異議處理等相關(guān)工作，確保《企業(yè)查詢系統(tǒng)》的安全及其信息的準確完整。

 

　　（2）市內(nèi)各商業(yè)銀行分支機構(gòu)應(yīng)當按照有關(guān)制度規(guī)定，確保只有獲得征信中心授權(quán)的查詢用戶才能使用《企業(yè)查詢系統(tǒng)》的查詢權(quán)限。

 

　?。ǘ秱€人查詢系統(tǒng)》信息采集。

 

　　由于個人信用信息采集錄入工作量巨大，根據(jù)恩平實際，先進行農(nóng)戶個人信息的錄入，待農(nóng)戶信息錄入工作基本完成后，再錄入全市大部分個人信息。

 

　　1．信息采集內(nèi)容。主要包括農(nóng)戶家庭成員的身份信息、職業(yè)信息與居住信息等基本信息，榮譽及處罰信息、農(nóng)戶評價小組的評價等公共信息。

 

　　2．參與建設(shè)的部門及主要職責(zé)。

 

　　參與《個人查詢系統(tǒng)》建設(shè)的部門主要包括市政府和擁有農(nóng)戶信用信息的市有關(guān)部門單位、人民銀行恩平市支行、市內(nèi)各銀行業(yè)金融機構(gòu)以及各鎮(zhèn)（街道辦）、村（居）委會。

 

　?。?）恩平市信用體系建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室職責(zé)。統(tǒng)籌協(xié)調(diào)《個人查詢系統(tǒng)》建設(shè)工作，組織、動員有關(guān)政府部門、各鎮(zhèn)（街道辦）、村（居）委會積極支持和參與《個人查詢系統(tǒng)》建設(shè)各項工作。

 

　　（2）擁有農(nóng)戶信用信息的有關(guān)部門單位職責(zé)。目前農(nóng)戶信用信息數(shù)據(jù)源主要分布于市公安局、農(nóng)業(yè)局、林業(yè)局等有關(guān)職能部門，主要職責(zé)如下：

 

　　公安局：提供農(nóng)戶的戶籍信息并定期更新有關(guān)信息。

 

　　農(nóng)業(yè)局：提供農(nóng)戶的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營土地面積信息、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營信息以及所需評價農(nóng)戶信用狀況的其他相關(guān)信息并定期更新有關(guān)信息。

 

　　林業(yè)局：提供農(nóng)戶的林業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營山地面積信息、林業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營信息以及所需評價農(nóng)戶信用狀況的其他相關(guān)信息并定期更新有關(guān)信息。

 

　　各鎮(zhèn)（街道辦）、村（居）委會：提供反映農(nóng)戶的信用狀況及相關(guān)信用信息并定期更新有關(guān)信息。

 

　?。?）人民銀行恩平市支行職責(zé)。

 

　　負責(zé)《個人查詢系統(tǒng)》的系統(tǒng)開發(fā)工作?！秱€人查詢系統(tǒng)》主要包括2個子系統(tǒng)，分別是《農(nóng)戶信用信息管理子系統(tǒng)》和《農(nóng)戶信用評價子系統(tǒng)》?！秱€人查詢系統(tǒng)》的開發(fā)工作由人民銀行恩平市支行負責(zé)邀請人民銀行江門市中心支行協(xié)助做好系統(tǒng)的各項開發(fā)工作。

 

　　負責(zé)組織協(xié)調(diào)市內(nèi)有關(guān)銀行業(yè)金融機構(gòu)參與《個人查詢系統(tǒng)》建設(shè)工作。

 

　　負責(zé)《個人查詢系統(tǒng)》的日常運行管理工作。一是通過制定《個人查詢系統(tǒng)》的數(shù)據(jù)采集制度、信息查詢制度和數(shù)據(jù)保密制度等相關(guān)配套制度做好系統(tǒng)的日常維護工作，確保系統(tǒng)正常平穩(wěn)運行；二是負責(zé)《個人查詢系統(tǒng)》的查詢管理工作，確保系統(tǒng)查詢合法、合規(guī)。

 

　?。?）各銀行業(yè)金融機構(gòu)職責(zé)。

 

　　配合人民銀行恩平市支行做好《個人查詢系統(tǒng)》的系統(tǒng)開發(fā)工作。

 

　　配合做好《個人查詢系統(tǒng)》的農(nóng)戶信息錄入和信息使用工作。

 

　　配合做好對農(nóng)戶的信用評價工作。

 

　　（5）各鎮(zhèn)（街道辦）、村（居）委會職責(zé)。

 

　　負責(zé)組織、動員本地方農(nóng)戶積極參與《個人查詢系統(tǒng)》建設(shè)工作。

 

　　負責(zé)村民評價小組的組織協(xié)調(diào)工作。村民評價小組負責(zé)本村參與《個人查詢系統(tǒng)》建設(shè)農(nóng)戶的信用信息采集。

 

　　負責(zé)組織對農(nóng)戶的信用進行評價。

 

　　負責(zé)將采集的信用信息匯總報送領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，并按照有關(guān)工作要求組織定期更新上報。

 

　　3．信息的查詢。為保護《個人查詢系統(tǒng)》信息的安全，《個人查詢系統(tǒng)》信息的查詢應(yīng)參考現(xiàn)行個人信用報告的查詢模式，由人民銀行恩平市支行負責(zé)相關(guān)查詢工作。除農(nóng)戶本人查詢外，其他查詢方應(yīng)經(jīng)農(nóng)戶數(shù)據(jù)主體本身的授權(quán)同意后，出示相關(guān)規(guī)定資料，到征信中心進行查詢。

 

　　4．信息的異議。在《個人查詢系統(tǒng)》信息查詢使用過程中，若被查詢?nèi)藢Α秱€人查詢系統(tǒng)》的信息有異議，可向市征信中心提出書面異議申請。征信中心根據(jù)申請報領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室及時組織協(xié)調(diào)有關(guān)單位對異議信息內(nèi)容進行核實與糾正，有關(guān)單位應(yīng)及時進行核查處理并盡快修正與事實不一致的信息。

 

　　三、征信中心的財務(wù)運作

 

　　（一）征信中心財務(wù)運作原則。收支平衡，非盈利。

 

　?。ǘ┱餍胖行闹饕С鲑M用。一是辦公場地修繕及設(shè)備更新費用支出；二是網(wǎng)絡(luò)運營費用支出；三是相關(guān)工作人員及村民評價小組勞務(wù)費用支出；四是其他費用支出。

 

　?。ㄈ┱餍胖行闹饕杖雭碓?。

 

　　1．為確保市征信中心建設(shè)各項工作的正常開展，市征信中心前期建設(shè)費用以爭取上級資金支持和市財政投入相結(jié)合的方法解決。

 

　　2．市征信中心各個系統(tǒng)建設(shè)逐步完善并可以正常提供查詢服務(wù)后，市征信中心將通過提供有償查詢服務(wù)的方式解決各項支出費用。具體辦法是市內(nèi)各金融機構(gòu)按會員制形式，按規(guī)定的標準繳納會員費用后，有償使用市征信中心各個系統(tǒng)的查詢功能；市內(nèi)其他單位需使用征信中心各個系統(tǒng)的查詢功能，須按查詢筆數(shù)逐筆繳交一定費用。實行有償查詢服務(wù)后，如市征信中心當年收入大于費用支出，節(jié)余部分按會員單位所交會員費用比例返還會員單位；如市征信中心當年收入少于費用支出，缺口部分按照會員單位所交會員費用比例追加征收。

 

　　四、工作要求

 

　　（一）信用信息采集方面。一要客觀。各有關(guān)部門要按照市征信中心提供的數(shù)據(jù)采集標準報送信息；各部門應(yīng)客觀、準確地整理、保存有關(guān)中小企業(yè)、農(nóng)戶的信用信息，不得擅自更改原始數(shù)據(jù)，若確需變更的要向征信中心報備。二要真實。征信中心對各部門報送的信用信息要進行認真核對，發(fā)現(xiàn)信息不真實要及時要求報送方核查。各部門要及時對錯誤的信用信息進行核查、更正并重報有關(guān)信息。三要及時。各部門在網(wǎng)絡(luò)條件不成熟的情況下，可通過磁介質(zhì)或表格形式及時向領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室報送信息，條件成熟后，采取網(wǎng)絡(luò)方式報送。

 

　　（二）工作制度方面。有關(guān)部門要安排專職人員負責(zé)信息報送工作并建立健全本部門信用信息報送工作機制，確保所報信用信息的客觀性、準確性與及時性。對未能按要求報送信用信息的部門，由恩平市社會信用體系建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組召開聯(lián)席會議視情節(jié)給予批評、警告或通報處分。

 

　　五、工作計劃和時間安排

 

　?。ㄒ唬┏闪⒐ぷ黝I(lǐng)導(dǎo)小組。2012年3月前成立恩平市社會信用體系及征信中心建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，組織、部署市征信中心籌備建設(shè)各項工作。

 

　?。ǘ┩瓿烧餍胖行钠脚_建設(shè)。2012年5月底前，完成征信中心辦公場所、演示廳、計算機機房及網(wǎng)絡(luò)建設(shè)及人員培訓(xùn)工作；2012年6月底完成系統(tǒng)安裝和調(diào)試工作。

 

　?。ㄈ┦姓餍胖行膯觾x式。2012年7月底前，召開市征信中心建設(shè)動員大會及舉行掛牌揭幕儀式。

 

　?。ㄋ模┦姓餍胖行拈_展信息采集。一是在2012年4月底前，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室及人民銀行恩平市支行完成對全市各采集信息涉及機構(gòu)的信息情況摸底調(diào)查工作，摸清全市各采集信息涉及機構(gòu)的信息具體情況。同時，在5月底前由領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室與各數(shù)據(jù)采集單位簽訂數(shù)據(jù)采集工作協(xié)議；二是各采集信息涉及機構(gòu)于6月底前明確專（兼）職工作人員并填妥工作人員名單領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室備案；三是于7月對有關(guān)單位信息報送工作人員進行一次征信知識宣傳及數(shù)據(jù)報送業(yè)務(wù)培訓(xùn)。2012年8月正式開展信息采集錄入工作。對信息質(zhì)量尚未達到征信中心企業(yè)和個人征信系統(tǒng)采集信息要求，未能直接采集的信息，由人民銀行恩平市支行提出完善建議，各信息主管部門完善相關(guān)信息后再錄入征信中心系統(tǒng)。