各鎮(zhèn)人民政府（街道辦），市有關(guān)單位：

 

　　《恩平市政府向社會組織購買服務(wù)實施方案》業(yè)經(jīng)市政府十五屆32次常務(wù)會議審議通過，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。執(zhí)行過程中遇到的問題，請徑向市財政局反映。

 

　　恩平市人民政府辦公室

 

　　2013年10月22日

 

 

恩平市政府向社會組織購買服務(wù)實施方案

 

　　為規(guī)范和推進(jìn)我市部門單位開展向社會組織購買服務(wù)工作,根據(jù)省政府辦公廳《印發(fā)政府向社會組織購買服務(wù)暫行辦法的通知》（粵府辦〔2012〕48號）（以下簡稱《暫行辦法》），結(jié)合我市實際，制定本實施方案。

 

　　一、購買主體。本實施方案所稱的部門單位（以下簡稱購買主體），是指經(jīng)費(fèi)由市本級財政承擔(dān)的機(jī)關(guān)單位；納入行政編制管理，經(jīng)費(fèi)由市本級財政承擔(dān)的群體組織；依法行使行政管理職能或公益服務(wù)職能，經(jīng)費(fèi)由本級財政全額保障的事業(yè)單位。

 

　　二、購買服務(wù)計劃的編制和審核。購買主體應(yīng)根據(jù)當(dāng)年政府向社會組織購買服務(wù)目錄，結(jié)合市委、市政府工作部署以及部門預(yù)算安排、本單位工作實際等因素，編制年度購買服務(wù)計劃，內(nèi)容包括：項目具體內(nèi)容及資金來源，可行及必要性論證，定價標(biāo)準(zhǔn)、原則及依據(jù)，購買方式及對象選擇，實施的時間進(jìn)度安排，項目評估管理制度等。從2014年開始，在目錄范圍內(nèi)的購買服務(wù)事項，嚴(yán)格按照《暫行辦法》的要求進(jìn)行購買。購買主體在接到市財政局預(yù)算批復(fù)后一個月內(nèi)將本單位當(dāng)年的年度購買服務(wù)計劃報送市財政局，購買服務(wù)計劃經(jīng)市財政局審核后，由購買服務(wù)主體向社會公開所需購買服務(wù)項目的服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)、購買預(yù)算、評價方法和服務(wù)要求等內(nèi)容，并按規(guī)定開展向社會組織購買服務(wù)。

 

　　三、購買服務(wù)項目的實施。政府向社會組織購買服務(wù)根據(jù)《中華人民共和國預(yù)算法》、《中華人民共和國政府采購法》、《中華人民共和國合同法》等有關(guān)規(guī)定組織實施。

 

　?。ㄒ唬┲卮箜椖?、重大民生事項或黨委、政府因工作需要臨時確定的重要事項需向社會組織購買服務(wù)的，由市財政局委托第三方機(jī)構(gòu)通過公開招標(biāo)方式組織實施。

 

　?。ǘ┢溆噘徺I服務(wù)項目中，屬于政府采購范圍的，各部門單位應(yīng)按照《中華人民共和國政府采購法》等相關(guān)規(guī)定，通過公開招標(biāo)、邀請招標(biāo)、競爭性談判、單一來源采購等方式實施；不屬于政府采購范圍的，除單筆金額較小的項目外，均應(yīng)通過公開競爭方式實施。

 

　?。ㄈ┩ㄟ^以上方式確定承接服務(wù)項目的社會組織后，各部門單位或其委托單位應(yīng)及時與該社會組織簽訂購買服務(wù)合同，明確購買服務(wù)的時間、范圍、內(nèi)容、服務(wù)要求、資金支付和違約責(zé)任等內(nèi)容，并將合同報市社工委和市財政局備案。

 

　?。ㄋ模└鞑块T單位要對社會組織提供的服務(wù)進(jìn)行跟蹤監(jiān)督，在項目完成后及時牽頭組織對項目完成情況進(jìn)行評估驗收，并出具驗收報告和評估結(jié)論。

 

　　四、資金安排及支付。根據(jù)現(xiàn)行財政財務(wù)管理制度，各部門單位購買服務(wù)所需資金從其部門預(yù)算安排的公用經(jīng)費(fèi)或經(jīng)批準(zhǔn)使用的專項經(jīng)費(fèi)中解決。重大項目、重大民生事項或黨委、政府因工作需要臨時確定的重要事項，按照財政專項資金管理規(guī)定和“一事一議”原則，專項研究確定購買服務(wù)資金規(guī)模和來源。資金支付按以下規(guī)定執(zhí)行：

 

　?。ㄒ唬┵徺I服務(wù)所需資金從年度部門預(yù)算安排的公用經(jīng)費(fèi)或經(jīng)批準(zhǔn)使用的專項經(jīng)費(fèi)中解決的，由各部門單位依據(jù)購買服務(wù)合同，按現(xiàn)行的部門預(yù)算政府采購資金支付程序支付。

 

　?。ǘ┵徺I服務(wù)所需資金未納入年度部門預(yù)算，但經(jīng)批準(zhǔn)可在部門管理的財政專項資金中列支的，由財政局審核購買服務(wù)合同后，采取財政直接支付方式支付。

 

　?。ㄈ┱徺I服務(wù)項目屬于重大項目、重大民生事項或黨委、政府因工作需要臨時確定的重要事項，購買服務(wù)單位應(yīng)在項目實施前，按照財政專項資金管理辦法的有關(guān)規(guī)定向財政部門提出申請，確定資金來源和數(shù)額，比照前述（一）、（二）點(diǎn)規(guī)定支付。

 

　　五、信息公開。各部門單位應(yīng)按規(guī)定公開購買服務(wù)的相關(guān)信息，提高透明度，主動接受財政、監(jiān)察、審計等部門的監(jiān)督及社會監(jiān)督。

 

　　六、績效評價。政府向社會組織購買服務(wù)的績效評價，可由財政局實施或通過引入第三方實施。評價范圍包括政府購買服務(wù)的財政資金使用績效和承接項目的社會組織的服務(wù)績效兩個方面。評價結(jié)果作為以后年度預(yù)算安排及社會組織承接政府購買服務(wù)的重要參考依據(jù)。各部門單位應(yīng)建立健全內(nèi)部監(jiān)督管理制度。

 

　　七、監(jiān)督檢查。財政、監(jiān)察、審計等部門應(yīng)加強(qiáng)對購買服務(wù)的監(jiān)督，對違法違規(guī)行為，按規(guī)定予以處罰、處分或移交司法機(jī)關(guān)處理。

 

　　八、附則。本實施方案由市財政局負(fù)責(zé)解釋，自印發(fā)之日起實施。