本辦各股（室）、掛靠單位：

　　現(xiàn)將《恩平市人民政府辦公室深入開展黨的群眾路線教育實踐活動實施方案》印發(fā)給你們，請認真貫徹落實。

恩平市人民政府辦公室

2014年2月23日

恩平市人民政府辦公室深入開展黨的群眾路線教育實踐活動實施方案

　　為貫徹落實中央關于在全黨深入開展黨的群眾路線教育實踐活動（以下簡稱教育實踐活動）的意見，根據(jù)我市教育實踐活動實施方案，結合本辦實際，制訂如下方案。

　　一、總體要求和主要任務

　　總體要求：以黨的十八大和十八屆三中全會精神為指導，認真貫徹習近平總書記一系列重要講話精神，認真貫徹“照鏡子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的總要求，以“為民務實清廉”為主題，深入貫徹落實中央八項規(guī)定，堅持問題導向，堅決反對形式主義、官僚主義、享樂主義和奢靡之風；堅持以認真的態(tài)度開展活動，以整風精神開展批評和自我批評；堅持開門搞活動，調動群眾參與活動的積極性；堅持邊學邊查邊改、立改立行，著力解決人民群眾反映強烈的突出問題；堅持以扶貧“雙到”工作為載體，積極開展聯(lián)系服務群眾活動，提高做好新形勢下群眾工作的能力，使黨員干部思想進一步提高，作風進一步轉變，黨群干群關系進一步密切，為民務實清廉形象進一步樹立，基層基礎進一步夯實。

　　主要任務：以反對“四風”為重點，集中解決領導班子和領導干部“四風”方面存在的突出問題，對作風之弊、行為之垢進行一次大排查、大檢修、大掃除。同時，回應群眾關切，維護群眾利益，注重解決實際問題，解決群眾身邊的不正之風，把改進作風的成效真正落實到基層，真正讓群眾受益。

　?。ㄒ唬┲鉀Q“四風”突出問題。領導班子和黨員干部重點解決政績觀不正確，不敢擔當，工作熱情不高，創(chuàng)新意識不強，成員之間互相通氣、互相支持不夠，有令不行、有禁不止，搞“上有政策、下有對策”，“庸懶散奢”、推諉扯皮，辦事效率不夠高、工作落實不到位、服務意識不夠強，以及安于現(xiàn)狀、不思進取，執(zhí)行力、責任心不強，欺上瞞下、弄虛作假，工作方法簡單粗暴，處理群眾事件能力低下、紀律松弛等問題。本辦窗口單位（人防辦）重點解決“門難進、臉難看、事難辦”，“亂收費、亂罰款、亂攤派”，濫用職權、“吃拿卡要”等問題。

　?。ǘ┲鉀Q關系群眾切身利益的問題。堅持為民利民便民，本著盡力而為、量力而行原則，切實落實各項民生政策，解決群眾在教育、就業(yè)、社會保障、醫(yī)療、住房等方面的基本需求問題，解決生態(tài)環(huán)境、食品藥品安全、安全生產、社會治安、執(zhí)法司法、征地拆遷等方面損害群眾利益的問題，解決困難群眾的生產生活問題，解決與民爭利的問題，暢通群眾訴求表達渠道，加強與群眾真誠溝通，做好矛盾糾紛排查化解工作，讓群眾辦事更加便利、得到更多實惠，增強安全感、提高滿意度，切身感受社會公平正義。

　?。ㄈ┲鉀Q工作中文山會海、協(xié)調督促不到位問題。堅持“五不讓、七必辦”工作原則，以服務領導、服務基層、服務群眾為宗旨，堅持服務優(yōu)先、效率優(yōu)先，不搞“公文旅行”、“函來函往”等形式主義，杜絕文山會海，提高辦文辦會質量效率，做到簡政提速。班子成員主動帶隊到部門單位聽取意見，主動沉下身子深入基層，加強與群眾聯(lián)系溝通，積極協(xié)調解決群眾生產、生活中的實際困難，真正想群眾之所想，急群眾之所急，解群眾之所困。

　　二、活動范圍和時間安排

　　活動范圍：本辦各股（室）及掛靠單位全體黨員干部。

　　時間安排：根據(jù)省委、江門市委和恩平市委的統(tǒng)一部署，我市黨的群眾路線教育實踐活動從2014年2月開始，到2014年9月基本完成。

　　三、活動安排和方法步驟

　?。ㄒ唬W習教育，聽取意見。

　　1．召開動員會議，部署具體工作。召開全體黨員干部大會進行動員部署，辦公室黨組書記主持會議并作動員講話，安排部署本辦的教育實踐活動。市委督導組組長講話，傳達中央、省委和市委有關精神，并提出有關工作要求。會前組織參會人員開展民主評議，會后組織黨員干部與督導組進行個別談話。

　　2．結合實際，抓好學習教育。采取集中學習與個人自學相結合，辦公室統(tǒng)一組織與各股(室)單獨組織相結合的方式進行學習教育。黨員干部要制定個人學習計劃，自覺學習黨的十八屆三中全會精神和習近平總書記系列重要講話精神，學習中央和省委教育實踐活動讀本，學習黨的光輝歷史和優(yōu)良傳統(tǒng)。本辦設立黨員學習室，為黨員干部提供場所和學習資料；并設立黨員講堂，由干部互相講課，互相交流學習心得體會，保證本辦黨員領導干部每周集中學習時間不少于半天。同時，利用手機信息、網(wǎng)絡QQ、微信微博等現(xiàn)代信息手段組織開展學習。離退休黨員及年老體弱黨員可采取送學上門等方式開展學習教育。此外，組織黨員干部到反腐倡廉教育基地、吳有恒故居等黨員教育基地觀摩學習，組織到市黨員服務中心參觀恩平黨建知識展覽、觀看電教片，開展黨史學習教育，增強黨員意識。邀請部門單位領導（專家）開展講座，提高黨員干部業(yè)務水平。

　　3．多種渠道廣泛聽取意見。結合平時到基層一線調研、到綜合黨代表工作室接待群眾、參與扶貧開發(fā)“雙到”、在政務網(wǎng)站和門戶網(wǎng)站開通征求意見欄目等工作，廣泛聽取群眾意見，特別是工作對象和服務對象的意見。推進重點領域政府信息公開，及時更新政務公開目錄，進一步加強政務信息公開的廣度和深度，同時體現(xiàn)便民、利民宗旨；多公開與普通民眾日常生活息息相關的征地拆遷、環(huán)境保護、食品安全等方面的政策法規(guī)，多公開與農業(yè)、農村、農民等相關的涉農信息，接受群眾監(jiān)督。要充分運用平時來信、來電、來訪等收集到的意見，特別是前段時間召開年度民主生活會前聽取意見和作風建設征求意見的成果，要防止相互征求意見“公文旅行”、“函來函往”，防止“一窩蜂”下基層、重復征求意見。

　　4．深入基層開展調研體驗。領導班子成員針對學習討論和聽取意見中查找到的問題列出專題、分頭調研、分別破題。同時，要開展體驗式學習，以服務對象的身份，到本單位從首道程序開始辦事，全程體驗本單位的工作作風和服務質量；以普通干部的身份，到服務窗口或基層一線參與面對服務對象的實際工作。黨員干部要結合扶貧“雙到”工作，深入基層，副股以上黨員干部至少聯(lián)系幫扶一戶貧困戶，其他黨員干部至少為群眾辦一件實事好事。

　?。ǘ┎閿[問題，開展批評。

　　1．找準找實突出問題。采取群眾提、自己找、上級點、互相幫、集體議等方式，查找“四風”問題具體表現(xiàn)，要注重從關系群眾切身利益的問題中查找“四風”問題，從作風建設上認真查擺造成我市經濟發(fā)展項目落地難、進度慢、見效遲和民生欠賬、歷史遺留問題多的原因。對照《黨政機關厲行節(jié)約反對浪費條例》，把找出來的問題按照干部作風問題和群眾利益問題進行分類列出兩個清單，堅持問題導向，把兩個問題清單貫穿整個教育實踐活動。

　　2．普遍開展談心談話。本辦黨組主要負責同志與每位班子成員之間、班子成員相互之間、班子成員與分管股室負責同志之間都要開展談心活動，并主動接受黨員、干部和群眾的約談，既要談自己的問題，又勇于指出對方的問題，特別是對群眾反映強烈的問題，要主動認領，并相互提醒。

　　3．認真撰寫對照檢查材料。本辦領導班子和黨員領導干部要撰寫對照檢查材料。對照檢查材料要逐項列出“四風”問題的具體表現(xiàn)、典型事例，對“三公”經費支出、職務消費、人情消費、公務用車、辦公用房和住房、家屬子女從業(yè)等情況要作出說明；對照理論理想、黨章黨紀、民心民聲、先輩先進“四面鏡子”，從理想信念、宗旨意識、黨性修養(yǎng)、政治紀律等方面剖析根源；明確努力方向和整改措施。本辦主要負責同志主持起草領導班子對照檢查材料，并在一定范圍征求意見。班子成員自己動手撰寫個人對照檢查材料，黨組主要負責同志要嚴格審核把關。

　　4．開好專題民主生活會。制定專題民主生活會工作方案，報督導組審核同意后，與督導組協(xié)商確定開會時間。會上，黨組主要負責同志代表班子作對照檢查，帶頭查擺個人問題、帶頭開展自我批評，并對每一位班子成員提出批評意見。班子成員既要進行深刻的自我批評，又要進行誠懇的相互批評，每一位班子成員都要對黨組主要負責同志提出批評意見。批評和自我批評既要揭短亮丑、動真碰硬，又要實事求是、出于公心，不發(fā)泄私憤，不搞無原則紛爭。會后，黨組主要負責同志主持召開民主生活會情況通報會，通報內容包括準備工作、開展批評和自我批評、制定整改措施等情況，以及督導組對領導班子民主生活會的評價。

　　5．開好專題組織生活會。召開專題組織生活會，開展民主評議黨員工作，針對存在問題提出改進措施和辦法。本辦每個黨員都要參加，黨員領導干部要以普通黨員身份參加，本辦窗口單位（人防辦）要邀請服務對象代表參加。

　　（三）整改落實，建章立制。

　　1．認真制定整改方案。針對領導班子查找出的問題和民主生活會所提意見，提出解決對策和整改意見，制定整改方案和個人整改措施。整改目標要切合實際，整改措施要切實可行，整改時限要明確具體。領導班子成員要制定個人整改措施，由黨組主要負責同志審核。本辦領導班子的整改方案要經督導組審核后，報上級黨委教育實踐活動領導小組備案。實行開門整改，通過公示欄、門戶網(wǎng)站和簡報等渠道進行公示，向群眾作出整改承諾，及時公布整改情況，請群眾評價和監(jiān)督。

　　2．狠抓專項整治不放松。對文山會海、檢查評比泛濫，行政審批改革不到位，“門難進、臉難看、事難辦”，違反財經紀律，公款送禮、公款吃喝、奢侈浪費，超標配備公車、多占辦公用房、濫建樓堂館所，黨政機關、事業(yè)單位人員超編和超職數(shù)配備，“三公”經費開支過大，侵害群眾利益行為，經濟發(fā)展項目落地難、進度慢、見效遲以及民生欠賬、歷史遺留問題多等問題，下猛藥、出重拳，一項一項整治。同時，結合本辦職能職責和作風建設實際，確定不少于2個專項整治重點，尤其要把整治侵害群眾利益行為作為重中之重，不達目的不罷休。每個專項整治都要有專門的方案，明確推進措施和具體責任人。專項整治方案經督導組審核后，報上級黨委教育實踐活動領導小組備案。

　　3．把正風肅紀一抓到底。堅持嚴的標準、嚴的措施、嚴的紀律，采取暗訪為主，隨機核查、重點抽查、突擊檢查相結合的方式，堅決查處發(fā)生在群眾身邊的不正之風和腐敗問題，堅決整治特權病、冷漠病、懶散病、享樂病、揮霍病。對有問題不整改、大問題小整改、邊整改邊再犯的，要嚴肅批評教育，必要時采取組織措施和紀律措施。加強領導班子建設和嚴格教育管理干部，對軟、懶、散的領導班子進行整頓；對存在一般性作風問題的干部，立足于教育提高，促其改進；對群眾意見大、不能認真查擺問題、沒有明顯改進的干部，要進行組織調整。在活動中發(fā)現(xiàn)的重大違紀違法問題，及時移交紀檢監(jiān)察機關或有關方面嚴肅查處。充分利用全市黨員信息普查的成果，加強本辦黨組織建設和黨員教育管理，對長期不起作用甚至起負作用的黨員，進行嚴肅教育，不合格的要嚴肅黨紀、給予組織處理。

　　4．健全落實制度規(guī)定。對照兩個問題清單，圍繞解決“四風”方面突出問題，建立健全行得通、指導力強、能長期管用的制度規(guī)定。對照中央、省、江門和我市在教育實踐活動中下發(fā)的有關制度規(guī)定，緊密結合各自實際，加強制度建設統(tǒng)籌謀劃，抓緊研究制定配套辦法和措施，避免重復制定制度或制定的制度與上級要求不符合、不一致。制度建設計劃經督導組審核后，報上級黨委教育實踐活動領導小組備案。要加大制度執(zhí)行力度，堅決維護制度規(guī)定的嚴肅性、權威性，不折不扣地貫徹落實到位，以制度機制鞏固黨的群眾路線教育實踐活動成果。

　　5．召開總結大會。適時召開本辦教育實踐活動總結大會，對本辦教育實踐活動進行總結和評價，對繼續(xù)深入抓好教育實踐活動提出要求。

　　四、加強組織領導

　?。ㄒ唬┏闪C構，明確責任。本辦成立實踐活動領導機構和工作機構，具體負責對教育實踐活動的部署和落實。要用好的作風組織開展教育實踐活動，防止文山會海，力戒形式主義。對于活動中搞形式、出偏差的黨員領導干部，堅決采取組織措施和紀律措施。活動結束后，本辦黨組將對教育實踐活動進行總結評議，評議結果向市委上交報告。

　　（二）領導帶頭，示范帶動。辦公室領導班子要深入一線、靠前指揮，自覺帶頭踐行群眾路線、帶頭抓好問題整改,為廣大黨員干部作表率。特別是對需要側重解決的問題，做到心中有數(shù)；對可能發(fā)生的復雜情況，進行分析預判，提出有效的預防和解決對策。

　　（三）分類指導，講求實效。堅持從實際出發(fā)，根據(jù)不同領域、不同對象提出不同目標要求，把本辦組織的學習任務、重點要解決的問題、活動實施方法、具體要求羅列出來。本著什么問題突出就解決什么問題的原則，有針對性地加強指導，鼓勵探索創(chuàng)新，給基層留出空間，把規(guī)定動作做到位，使自選動作有特色。

　?。ㄋ模┤潭綄Вズ寐鋵?。市委督導組負責對本辦實施方案、對照檢查材料、整改方案等進行審閱，對征求意見、談心談話提出指導意見，全程參與本辦專題民主生活會并進行點評，督促抓好每個環(huán)節(jié)各項工作落實。

　　（五）廣泛宣傳，營造氛圍。通過本辦公示欄、簡報等形式，充分反映教育實踐活動的進展和成效，同時，選取樹立一批聯(lián)系服務群眾方面表現(xiàn)突出的共產黨員先進典型，把握好輿論引導的時機、力度和效果，更好發(fā)揮評論、言論的引導作用，營造良好的輿論氛圍。

　?。┙y(tǒng)籌兼顧，服務大局。堅持圍繞中心、服務大局，把開展活動與貫徹落實黨的十八屆三中全會精神結合起來，與貫徹落實中央一系列重要會議精神結合起來，與落實市第十二次黨代會、市委十二屆四次全會確定的各項目標任務結合起來，認真做好今年各項工作，確保兩手抓、兩不誤、兩促進。

　　附件：恩平市人民政府辦公室開展黨的群眾路線教育實踐活動安排表

恩平市人民政府辦公室開展黨的群眾路線教育實踐活動安排表

　　注：整個活動安排堅持時間服從質量的原則，具體時間根據(jù)活動開展的具體情況可作適當調整。