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印發(fā)《恩平市“十一五”主要污染物總量減排工作方案》的通知
各鎮(zhèn)人民政府（街道辦），市有關(guān)單位：
根據(jù)江門市人民政府辦公室《關(guān)于印發(fā)各市區(qū)“十一五”主要污染物排放總量控制目標(biāo)修訂方案的通知》（江府辦函〔2008〕222號(hào)）要求，并經(jīng)市政府十四屆8次常務(wù)會(huì)議審議通過，現(xiàn)將《恩平市“十一五”主要污染物總量減排工作方案》印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。
二○○八年十月二十四日
恩平市“十一五”主要污染物
總量減排工作方案
為確保實(shí)現(xiàn)恩平市“十一五”主要污染物總量減排目標(biāo)，促進(jìn)恩平市經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展，根據(jù)省政府《關(guān)于印發(fā)〈廣東省“十一五”主要污染物總量減排工作方案〉的通知》（粵府〔2007〕99號(hào)）的要求，結(jié)合我市實(shí)際，制定本工作方案。
一、指導(dǎo)思想和計(jì)劃目標(biāo)
?。ㄒ唬┲笇?dǎo)思想。
全面貫徹落實(shí)黨的十七大精神，以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，加快建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)，把污染物減排作為調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的突破口，綜合運(yùn)用經(jīng)濟(jì)、法律和必要的行政手段，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，完善政策措施，落實(shí)責(zé)任分工，建立污染物減排的長效工作機(jī)制，動(dòng)員全社會(huì)力量，扎實(shí)做好污染物減排工作，確保實(shí)現(xiàn)我市“十一五”期間主要污染物總量減排目標(biāo)，促進(jìn)恩平市經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展。
?。ǘ┛傮w目標(biāo)。
到2010年，全市主要污染物化學(xué)需氧量（COD）和二氧化硫（SO2）排放量分別控制在6593噸/年和5427噸/年以內(nèi)。
?。ㄈ┠甓扔?jì)劃削減目標(biāo)。
我市COD排放主要來源于生活和工業(yè)廢水。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2005年，我市COD排放總量為7252噸。其中，生活源COD排放量為6274噸，工業(yè)源COD排放量為978噸。
我市SO2排放主要來源于水泥立窯、工業(yè)窯爐和鍋爐。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2005年全市有水泥立窯55座、工業(yè)窯爐10座、鍋爐28臺(tái)（套），SO2排放總量為7692噸。
根據(jù)我市“十一五”經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，預(yù)計(jì)到2010年，全市工業(yè)源COD新增排放量是800噸/年；城鎮(zhèn)人口比2005年將增加約10000人，生活源COD新增排放量是237噸/年，全市COD新增排放總量是1037噸/年；預(yù)計(jì)全市燃煤、燃油用量年增長5.2%，工業(yè)SO2新增排放量為2280噸/年。
因此，我市2007至2010年期間COD和SO2削減量必須分別為1696噸/年和4545噸/年以上。
二、主要任務(wù)
?。ㄒ唬┘涌煳廴疚餃p排工程建設(shè)。
1．加快推進(jìn)城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施建設(shè)。
認(rèn)真落實(shí)《江門市水環(huán)境綜合整治責(zé)任書》和《江門市水環(huán)境綜合整治方案》，以飲用水源保護(hù)和污染嚴(yán)重區(qū)域治理為重點(diǎn)，加強(qiáng)水污染防治，加快城鎮(zhèn)污水管網(wǎng)建設(shè)，使管網(wǎng)建設(shè)與廠區(qū)建設(shè)同步，力爭2008年11月底前完成恩平市污水處理廠首期工程（設(shè)計(jì)處理能力2萬噸/日）并投入試運(yùn)行。
2009年啟動(dòng)恩平市污水處理廠二期工程，力爭2010年底前建成并投入試運(yùn)行。
恩平市沙湖鎮(zhèn)污水處理廠要在2008年動(dòng)工，2009年底前建成試運(yùn)行并通過環(huán)保驗(yàn)收。
提高污水處理廠的使用效率，使城鎮(zhèn)污水處理廠運(yùn)行后1年內(nèi)實(shí)際處理污水量不低于設(shè)計(jì)能力的60%，COD進(jìn)水濃度不低于180mg/L；3年內(nèi)實(shí)際處理污水量不低于設(shè)計(jì)能力的75%，COD進(jìn)水濃度不低于220mg/L（減排計(jì)劃見附件1）
2．推進(jìn)工業(yè)鍋爐脫硫設(shè)施建設(shè)。
2008年底前6蒸噸/時(shí)以上（含6蒸噸/時(shí)）燃煤、燃重油工業(yè)鍋爐必須安裝煙氣脫硫裝置，主要有恩平市盈豐整染有限公司等6家生產(chǎn)企業(yè)（減排計(jì)劃見附件2）。
?。ǘ┘涌炻鋵?shí)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)減排措施。
結(jié)合城市改造，改善人居環(huán)境，2007年12月底關(guān)閉位于中心城區(qū)的恩平市精細(xì)化工總廠。
結(jié)合恩平市旅游經(jīng)濟(jì)走廊建設(shè)，2007年12月底關(guān)閉恩平市良西鎮(zhèn)淀粉廠。
嚴(yán)格執(zhí)行《廣東省小火電機(jī)組關(guān)閉實(shí)施方案》（粵府辦〔2007〕28號(hào)）的文件精神，逐步淘汰能耗高、污染重的小型發(fā)電機(jī)組。2007年12月底關(guān)閉恩平發(fā)電廠、廣聯(lián)泰發(fā)電廠，總裝機(jī)容量4.38萬千瓦。
2008年關(guān)閉恩平市華英建材實(shí)業(yè)有限公司等4家水泥生產(chǎn)企業(yè)，共5條生產(chǎn)線、50萬噸/年水泥生產(chǎn)能力；2009年關(guān)閉恩平市乾隆建材有限公司等15家水泥生產(chǎn)企業(yè)，共28條生產(chǎn)線、280萬噸/年水泥生產(chǎn)能力（減排計(jì)劃見附件3）。
改善能源結(jié)構(gòu)，促進(jìn)清潔生產(chǎn)，提高企業(yè)清潔生產(chǎn)水平，從源頭上控制污染，根據(jù)《清潔生產(chǎn)促進(jìn)法》，嚴(yán)禁鍋爐、窯爐使用高污染燃料。
?。ㄈ﹪?yán)格環(huán)保準(zhǔn)入。
嚴(yán)格環(huán)保準(zhǔn)入，從源頭上減少污染物排放量。
1．嚴(yán)格環(huán)保審批。對(duì)未取得總量控制指標(biāo)的項(xiàng)目，一律不予批準(zhǔn)建設(shè)；未達(dá)到總量控制目標(biāo)要求的項(xiàng)目，一律不得投入生產(chǎn)。
2．實(shí)行區(qū)域限批。各鎮(zhèn)（街道辦）必須按照市人民政府與其簽訂的《主要污染物總量減排責(zé)任書》的要求，如期完成減排任務(wù)。否則，暫停審批該鎮(zhèn)（街道辦）新增主要污染物排放總量的建設(shè)項(xiàng)目。
3．建立項(xiàng)目審批的部門協(xié)調(diào)機(jī)制。建設(shè)項(xiàng)目的環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件未經(jīng)批準(zhǔn)，投資主管部門不得審批、核準(zhǔn)項(xiàng)目，國土資源部門不批準(zhǔn)用地，銀行不予貸款。
4．建立新建項(xiàng)目審批問責(zé)制。對(duì)違法違規(guī)審批項(xiàng)目的，追究有關(guān)人員責(zé)任。
?。ㄋ模﹪?yán)格環(huán)保監(jiān)管。
加強(qiáng)環(huán)保日常監(jiān)管和監(jiān)督執(zhí)法，保證企業(yè)環(huán)保設(shè)施的正常運(yùn)行，減少污染物排放。
1．要加強(qiáng)排污許可證的管理，全面推行排污許可證制度，實(shí)行工商、環(huán)保聯(lián)動(dòng)的排污許可證年檢制度。對(duì)重點(diǎn)污染源實(shí)施污染物排放總量和濃度雙重控制。嚴(yán)禁超標(biāo)、超總量和無證排污。
2．實(shí)施企業(yè)環(huán)境信用制度。由環(huán)保等有關(guān)部門與金融監(jiān)督管理部門聯(lián)合將環(huán)境執(zhí)法信息納入銀行征信管理系統(tǒng)，限制污染嚴(yán)重企業(yè)貸款。
3．加強(qiáng)對(duì)污水處理廠、工業(yè)鍋爐、窯爐脫硫設(shè)施運(yùn)行的監(jiān)管。對(duì)不正常運(yùn)行的污水處理廠和未按規(guī)定運(yùn)行脫硫設(shè)施的企業(yè)依法予以處罰，并扣減污水處理費(fèi)。污水處理廠建成后一年內(nèi)實(shí)際處理水量達(dá)不到設(shè)計(jì)能力60%的，以及已建成污水處理設(shè)施但無故不運(yùn)行，暫緩審批該區(qū)域項(xiàng)目環(huán)評(píng)。
4．強(qiáng)化對(duì)重點(diǎn)行業(yè)和企業(yè)污染的整治。對(duì)不能穩(wěn)定達(dá)標(biāo)或超總量排污單位要限期治理；逾期未完成治理任務(wù)的，責(zé)令停產(chǎn)整治；整治仍不能實(shí)現(xiàn)達(dá)標(biāo)排放的，堅(jiān)決依法關(guān)閉。
5．積極推行清潔生產(chǎn)。鼓勵(lì)企業(yè)通過清潔生產(chǎn)減少污染排放，對(duì)重污染企業(yè)實(shí)行清潔生產(chǎn)強(qiáng)制審核。
?。ㄎ澹┘涌臁叭篌w系”建設(shè)。
按照國家要求，加快推進(jìn)污染物減排統(tǒng)計(jì)、監(jiān)測、考核三大體系建設(shè)。
1．積極推進(jìn)污染源在線監(jiān)控系統(tǒng)建設(shè)，2009年完成省控重點(diǎn)污染源和沙湖鎮(zhèn)生活污水處理廠在線監(jiān)控，并與江門市環(huán)保局聯(lián)網(wǎng)。
2．科學(xué)配置污染源現(xiàn)場采樣和監(jiān)測儀器裝備，提高污染源日常監(jiān)督性監(jiān)測能力。
3．進(jìn)一步推進(jìn)環(huán)保綜合執(zhí)法改革，加強(qiáng)環(huán)保監(jiān)察隊(duì)伍建設(shè)。配備環(huán)境監(jiān)督執(zhí)法取證、交通和通信等設(shè)備，提升污染源監(jiān)察核查能力。
4．加強(qiáng)污染物減排統(tǒng)計(jì)基礎(chǔ)和信息傳輸能力建設(shè)。加強(qiáng)部門協(xié)調(diào)，健全和完善環(huán)境統(tǒng)計(jì)工作體系。認(rèn)真開展污染源普查，摸清污染物排放現(xiàn)狀。做好重點(diǎn)污染源排污數(shù)據(jù)的采集和核定工作，建立重點(diǎn)工業(yè)污染源和新建項(xiàng)目數(shù)據(jù)庫以及COD和SO2兩項(xiàng)主要污染物排污總量控制臺(tái)賬，及時(shí)掌握新老污染增減動(dòng)態(tài)變化情況，為采取針對(duì)性的措施提供依據(jù)。加強(qiáng)環(huán)境監(jiān)控中心建設(shè)，提高數(shù)據(jù)儲(chǔ)存、傳輸和共享等信息化水平。
三、職責(zé)分工
主要污染物減排是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，各鎮(zhèn)（街道辦）、各有關(guān)單位必須各司其職，各負(fù)其責(zé)，密切配合，共同推進(jìn)，確保全市主要污染物減排工作扎實(shí)有效開展。
?。ㄒ唬└麈?zhèn)政府（街道辦）和市投資服務(wù)中心。對(duì)轄區(qū)內(nèi)主要污染物總量減排任務(wù)負(fù)責(zé)。要制訂主要污染物總量減排年度方案和年度實(shí)施計(jì)劃，加大環(huán)保投入，加快污染治理設(shè)施建設(shè)；加快淘汰落后產(chǎn)能，對(duì)不按期淘汰落后生產(chǎn)能力的企業(yè)和污染嚴(yán)重的企業(yè)報(bào)市人民政府給予依法關(guān)閉；加強(qiáng)污染監(jiān)管，采取有效措施切實(shí)推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整減排、工程減排、監(jiān)管減排，確保落實(shí)責(zé)任，做到目標(biāo)到位、任務(wù)到位、責(zé)任到位、措施到位、投入到位，切實(shí)完成市政府下達(dá)的總量控制目標(biāo)和總量減排任務(wù)。
（二）市環(huán)保局。牽頭協(xié)調(diào)主要污染物總量減排工作，具體負(fù)責(zé)污染物排放總量控制指標(biāo)的分配工作；負(fù)責(zé)把好環(huán)保準(zhǔn)入關(guān)，從源頭控制污染物的排放；把總量指標(biāo)作為環(huán)評(píng)審批的前置條件，未取得總量控制指標(biāo)的項(xiàng)目，一律不予批準(zhǔn)建設(shè)。對(duì)超過污染物總量控制指標(biāo)、生態(tài)破壞嚴(yán)重或者區(qū)域環(huán)境質(zhì)量未達(dá)到環(huán)境功能質(zhì)量要求的，實(shí)行區(qū)域或行業(yè)限批。
加強(qiáng)對(duì)污染源的監(jiān)督管理工作，推行排污許可證制度，建立重點(diǎn)污染源信息動(dòng)態(tài)管理系統(tǒng)和動(dòng)態(tài)數(shù)據(jù)庫，實(shí)現(xiàn)重點(diǎn)污染源在線監(jiān)控。
定期公布全市二氧化硫和化學(xué)需氧量減排情況以及全市環(huán)境質(zhì)量狀況。
組織對(duì)高耗能、高污染行業(yè)節(jié)能減排工作專項(xiàng)檢查；組織對(duì)超標(biāo)排放污染物的單位征收超標(biāo)排污費(fèi)，對(duì)超標(biāo)、超總量排污的企業(yè)實(shí)施限期整改。
未達(dá)到總量控制目標(biāo)要求的項(xiàng)目，一律不得批準(zhǔn)其投入生產(chǎn)；對(duì)建設(shè)項(xiàng)目未經(jīng)驗(yàn)收擅自投運(yùn)、久拖不驗(yàn)、超期試生產(chǎn)等違法違規(guī)行為，要嚴(yán)格依法予以處罰；對(duì)逾期未完成整改任務(wù)的，責(zé)令其停產(chǎn)整治；整治仍不能實(shí)現(xiàn)達(dá)標(biāo)排放的，依法予以關(guān)閉。
?。ㄈ┦邪l(fā)展改革局。抓緊建立新開工項(xiàng)目管理的部門聯(lián)動(dòng)機(jī)制和項(xiàng)目審批問責(zé)制；實(shí)行新開工項(xiàng)目報(bào)告和公開制度，建立高耗能、高污染行業(yè)新上項(xiàng)目與節(jié)能減排指標(biāo)完成進(jìn)度掛鉤、與淘汰落后產(chǎn)能相結(jié)合的機(jī)制。
研究制訂恩平市淘汰落后產(chǎn)能分區(qū)域、分年度的具體工作方案，并認(rèn)真組織實(shí)施，每年向社會(huì)公告淘汰落后產(chǎn)能的企業(yè)名單和各鎮(zhèn)（街道辦）、市外資民資工業(yè)區(qū)的執(zhí)行情況；將污染減排重點(diǎn)工程列入重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目計(jì)劃，做好重大產(chǎn)業(yè)和能源發(fā)展規(guī)劃，并牽頭推進(jìn)小火電、小鋼鐵的關(guān)閉工作；會(huì)同有關(guān)部門研究城市生活污水處理廠運(yùn)行后調(diào)整污水處理費(fèi)問題。
?。ㄋ模┦薪?jīng)貿(mào)局。落實(shí)技術(shù)改造3000萬元以下項(xiàng)目審批問責(zé)制；負(fù)責(zé)推進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)和清潔生產(chǎn)；按照《廣東省工業(yè)商貿(mào)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄》和政府要求，牽頭推進(jìn)小水泥企業(yè)關(guān)閉工作，研究確定關(guān)閉小水泥企業(yè)的名單及時(shí)間表，每年向社會(huì)公告水泥行業(yè)淘汰落后產(chǎn)能的企業(yè)名單和各鎮(zhèn)（街道辦）執(zhí)行情況，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級(jí)，引導(dǎo)環(huán)境保護(hù)產(chǎn)業(yè)化、市場化。
?。ㄎ澹┦锌萍季帧Ｘ?fù)責(zé)實(shí)施“節(jié)能降耗減排專項(xiàng)科技行動(dòng)”。加強(qiáng)環(huán)境治理關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)和推廣，加快環(huán)?？萍紕?chuàng)新和成果轉(zhuǎn)化的步伐，積極推進(jìn)和實(shí)施降耗減排示范工程。
?。┦胸?cái)政局。加大對(duì)污染減排的財(cái)政支持力度，研究制訂支持區(qū)域綜合整治及發(fā)展環(huán)保產(chǎn)業(yè)的財(cái)政支持政策，加強(qiáng)市級(jí)排污費(fèi)的征收和使用管理。
（七）市國土資源局。落實(shí)新開工項(xiàng)目管理的部門聯(lián)動(dòng)機(jī)制和項(xiàng)目審批問責(zé)制；協(xié)調(diào)解決城鎮(zhèn)污水處理廠建設(shè)用地問題；在組織土地利用總體規(guī)劃修編時(shí)，要重視工業(yè)布局的合理性與環(huán)境保護(hù)問題，保證上級(jí)和本級(jí)的環(huán)境保護(hù)基礎(chǔ)設(shè)施和重大環(huán)境保護(hù)工程的用地，做到國土資源開發(fā)利用與環(huán)境保護(hù)相協(xié)調(diào)。
?。ò耍┦谐枪芫帧Ｘ?fù)責(zé)推進(jìn)城市污水處理廠和配套管網(wǎng)工程的建設(shè)，嚴(yán)把驗(yàn)收關(guān)；建立健全城市污水處理廠運(yùn)行評(píng)估制度，加強(qiáng)對(duì)市污水處理費(fèi)支付的審核；對(duì)未按規(guī)定要求運(yùn)行污水處理設(shè)施的，給予扣減污水處理費(fèi)，并限期整改。
?。ň牛┦薪ㄔO(shè)局。嚴(yán)格把好城鎮(zhèn)規(guī)劃和管理關(guān)，指導(dǎo)城鄉(xiāng)建設(shè)布局和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，減少環(huán)境污染；加快推進(jìn)中心鎮(zhèn)污水處理設(shè)施建設(shè)，進(jìn)一步加強(qiáng)城鎮(zhèn)污水處理的監(jiān)督管理。
?。ㄊ┦兴?。加強(qiáng)全市流域水資源統(tǒng)一管理、合理配置及科學(xué)調(diào)度；制訂恩平市江河流域水資源分配方案，建立恩平市水資源合理配置的指標(biāo)體系，促進(jìn)水資源的可持續(xù)利用；規(guī)范水功能區(qū)的管理，加強(qiáng)水資源保護(hù)與節(jié)約工作；推進(jìn)水環(huán)境生態(tài)建設(shè)，開展小流域綜合治理和主要河道的清淤保潔工程建設(shè)，強(qiáng)化水利工程環(huán)境影響評(píng)價(jià)工作；實(shí)施恩平市“十一五”節(jié)水型社會(huì)建設(shè)規(guī)劃，加強(qiáng)取水、節(jié)水管理工作，促進(jìn)節(jié)水減污。
?。ㄊ唬┦修r(nóng)業(yè)局。指導(dǎo)開展社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，制訂農(nóng)業(yè)環(huán)境保護(hù)和建設(shè)規(guī)劃，開展畜禽養(yǎng)殖廢物資源化、無害化處理，合理利用沼氣；發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)和無公害農(nóng)產(chǎn)品，指導(dǎo)合理施用化肥、農(nóng)藥，控制農(nóng)業(yè)面源污染。
?。ㄊ┦形飪r(jià)局。制訂水資源費(fèi)征收標(biāo)準(zhǔn)，會(huì)同有關(guān)部門制訂城鎮(zhèn)污水處理費(fèi)征收使用辦法；指導(dǎo)督促有關(guān)部門貫徹落實(shí)國家和省的污水處理收費(fèi)相關(guān)政策；加大差別電價(jià)政策實(shí)施力度，對(duì)限制類、淘汰類企業(yè)用電適當(dāng)提高電價(jià)；會(huì)同有關(guān)部門清理和糾正在電價(jià)、地價(jià)、行政事業(yè)收費(fèi)等方面對(duì)高耗能、高污染行業(yè)的優(yōu)惠政策。
（十三）市工商局。落實(shí)新開工項(xiàng)目管理的部門聯(lián)動(dòng)機(jī)制和項(xiàng)目審批問責(zé)制，配合環(huán)保部門全力推動(dòng)環(huán)境影響評(píng)價(jià)制度、環(huán)?！叭瑫r(shí)”制度和排污許可證制度的執(zhí)行。對(duì)沒有履行環(huán)境影響評(píng)價(jià)審批和環(huán)?！叭瑫r(shí)”驗(yàn)收手續(xù)或沒有取得排污許可證的企業(yè)，嚴(yán)格依照《無照經(jīng)營查處取締辦法》（國務(wù)院令第370號(hào)）的有關(guān)規(guī)定，撤銷其注冊(cè)登記或者吊銷營業(yè)執(zhí)照。
（十四）市海洋漁業(yè)局。負(fù)責(zé)海洋環(huán)境保護(hù)工作，制訂海洋環(huán)境保護(hù)規(guī)劃，加強(qiáng)對(duì)海洋環(huán)境的監(jiān)測和重點(diǎn)海域環(huán)境容量評(píng)估，加強(qiáng)對(duì)入海污染物排放的監(jiān)督管理，科學(xué)布局養(yǎng)殖區(qū)域，合理控制養(yǎng)殖容量，開展養(yǎng)殖污水凈化，發(fā)展生態(tài)漁業(yè)，指導(dǎo)科學(xué)使用水產(chǎn)養(yǎng)殖投入品，實(shí)施無公害養(yǎng)殖，減少養(yǎng)殖污染。重點(diǎn)做好海洋污染控制工作。
?。ㄊ澹┦匈|(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局。加強(qiáng)對(duì)小燃煤、燃油鍋爐的監(jiān)管。禁止新建4噸/時(shí)（含4噸/時(shí)）以下的燃煤、燃重油供熱鍋爐和小型燃煤、燃重油工業(yè)窯爐，城市建成區(qū)范圍不得新建燃煤、燃重油供熱鍋爐和燃煤、燃重油工業(yè)窯爐。
新建燃煤、燃重油供熱鍋爐和燃煤、燃重油工業(yè)窯爐必須配套建設(shè)高效脫硫設(shè)施。
?。ㄊ┦薪鹑诠芾聿块T、人民銀行恩平分行。落實(shí)新開工項(xiàng)目管理的部門聯(lián)動(dòng)機(jī)制，對(duì)環(huán)境影響評(píng)價(jià)未經(jīng)批準(zhǔn)的建設(shè)項(xiàng)目，一律不得給予貸款；加大對(duì)節(jié)能減排項(xiàng)目、循環(huán)經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目的直接融資支持力度；建立健全金融監(jiān)管部門與環(huán)保等部門的信息共享機(jī)制，按照“整體規(guī)劃、分步實(shí)施”的原則，從企業(yè)環(huán)境違法信息起步，逐步將企業(yè)環(huán)保審批、環(huán)保認(rèn)證、清潔生產(chǎn)審核、環(huán)保先進(jìn)獎(jiǎng)勵(lì)等信息納入征信管理系統(tǒng)，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)在為企業(yè)或項(xiàng)目提供授信等其他金融服務(wù)時(shí)，把審查企業(yè)信用報(bào)告中的環(huán)保信息、企業(yè)環(huán)保守法情況作為提供金融服務(wù)的重要依據(jù)，限制污染嚴(yán)重的企業(yè)貸款。
?。ㄊ撸┒髌焦╇娋帧Ｘ?fù)責(zé)推進(jìn)電網(wǎng)建設(shè)和電力節(jié)能環(huán)保調(diào)度工作；加快電網(wǎng)建設(shè)，解決電力供應(yīng)“瓶頸”問題，為全面關(guān)閉小火電機(jī)組創(chuàng)造條件。
（十八）其他各有關(guān)部門按照各自職責(zé)，做好主要污染物總量減排的各項(xiàng)工作。
四、保障措施
?。ㄒ唬┘訌?qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。
市政府成立主要污染物排放總量控制工作領(lǐng)導(dǎo)小組（恩府辦〔2007〕60號(hào)），加強(qiáng)對(duì)主要污染物總量減排工作的領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)。各鎮(zhèn)（辦事處）、各有關(guān)單位也要建立健全工作機(jī)構(gòu)和機(jī)制，落實(shí)主要污染物總量減排工作的目標(biāo)任務(wù)，協(xié)調(diào)解決工作中的重大問題，做好主要污染物總量減排計(jì)劃及實(shí)施方案的編制，組織主要污染物總量減排統(tǒng)計(jì)、監(jiān)測、考核以及信息等反饋工作。
?。ǘ?qiáng)化任務(wù)考核。
抓緊建立主要污染物總量減排工作考核制度，把減排指標(biāo)完成情況納入市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展綜合評(píng)價(jià)體系。在國家主要污染物總量減排考核、統(tǒng)計(jì)、監(jiān)測三大辦法的基礎(chǔ)上，盡快出臺(tái)《恩平市“十一五”主要污染物總量減排考核細(xì)則》，每年分解任務(wù)，對(duì)各鎮(zhèn)（街道辦）、市投資服務(wù)中心和各有關(guān)部門的任務(wù)完成情況進(jìn)行考核，并向社會(huì)公布考核結(jié)果。
實(shí)行嚴(yán)格的主要污染物總量減排完成情況問責(zé)制度，對(duì)因工作不力沒有按期完成任務(wù)的，嚴(yán)肅追究有關(guān)人員的責(zé)任；凡是未能完成主要污染物總量減排工作任務(wù)的單位和企業(yè)，一律不能參加有關(guān)環(huán)保工作的年度評(píng)獎(jiǎng)及授予相關(guān)榮譽(yù)稱號(hào)。
（三）完善相關(guān)政策。
1．切實(shí)落實(shí)國家污水處理收費(fèi)相關(guān)政策。2008年底前，沙湖鎮(zhèn)開征污水處理費(fèi)；2009年市污水處理費(fèi)不低于0.8元/噸。按照我省有關(guān)規(guī)定，推行階梯式水價(jià)制度，促進(jìn)節(jié)約用水。
2．加強(qiáng)治理技術(shù)研發(fā)和推廣。推廣一批節(jié)能減排重大技術(shù)項(xiàng)目，推動(dòng)建立以企業(yè)為主體、產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的節(jié)能減排技術(shù)創(chuàng)新和成果轉(zhuǎn)化體系。
3．加大財(cái)政支持力度。按照國家對(duì)統(tǒng)計(jì)、監(jiān)測、考核三大體系建設(shè)的要求，落實(shí)市級(jí)財(cái)政配套資金。
?。ㄋ模┣袑?shí)抓好重點(diǎn)減排工程項(xiàng)目建設(shè)。
為實(shí)現(xiàn)主要污染物總量減排目標(biāo)，“十一五”期間需落實(shí)關(guān)閉小火電廠、關(guān)閉小水泥廠任務(wù)、污水處理廠建設(shè)、工業(yè)企業(yè)治理等重點(diǎn)項(xiàng)目。其中，關(guān)閉小火電廠2家，總裝機(jī)容量4.38萬千瓦；關(guān)閉小水泥生產(chǎn)立窯33座，共330萬噸/年生產(chǎn)能力；關(guān)閉2家重點(diǎn)水污染企業(yè)；新建污水處理廠2座，日處理能力共2萬3千噸，分別是恩平市污水處理廠、沙湖鎮(zhèn)污水處理廠，重點(diǎn)工業(yè)企業(yè)SO2減排項(xiàng)目6個(gè)。
