恩府辦〔2015〕55號

　　

各鎮(zhèn)人民政府（街道辦），市有關(guān)單位：

　　《恩平市全面深化愛國衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)工作方案》業(yè)經(jīng)市政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真組織實(shí)施。實(shí)施過程中遇到的問題，請徑向市愛衛(wèi)辦（衛(wèi)生計(jì)生局）反映。

 

 

　　恩平市人民政府辦公室

　　2015年5月15日

 

 

恩平市全面深化愛國衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)工作方案

 

　　為貫徹落實(shí)《國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)新時(shí)期愛國衛(wèi)生工作的意見》（國發(fā)〔2014〕66號）、《廣東省人民政府關(guān)于全面深化愛國衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)的實(shí)施意見》（粵府〔2014〕73號）和《廣東省愛國衛(wèi)生工作條例》有關(guān)要求，充分發(fā)揮愛衛(wèi)會成員單位職能作用，鼓勵(lì)全民參與，全面深化新時(shí)期愛國衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)長效管理機(jī)制，提升全市愛國衛(wèi)生工作水平，保障公共衛(wèi)生安全和人民群眾健康，特制定本工作方案。

　　一、指導(dǎo)思想

　　以鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，緊緊圍繞“三個(gè)定位、兩個(gè)率先”工作目標(biāo)，堅(jiān)持“政府組織、部門協(xié)作、全民參與、屬地管理、科學(xué)治理、社會監(jiān)督”的愛國衛(wèi)生工作方針，以促進(jìn)人民群眾身心健康為根本，以環(huán)境衛(wèi)生綜合治理為重點(diǎn)，以病媒生物防制為核心，以衛(wèi)生創(chuàng)建活動(dòng)為載體，以全民健康教育為主線，全面深入開展城鄉(xiāng)愛國衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)，鼓勵(lì)全社會人人參與，優(yōu)化城鄉(xiāng)人居環(huán)境，有效遏制傳染病流行，提升全市人民群眾健康水平，努力建設(shè)幸福僑鄉(xiāng)、健康恩平。

　　二、工作目標(biāo)

　　--通過扎實(shí)有效的專項(xiàng)治理和創(chuàng)建活動(dòng)，切實(shí)推進(jìn)城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生綜合整治、病媒生物預(yù)防控制、健康促進(jìn)與教育、衛(wèi)生創(chuàng)建等工作，建立健全長效管理機(jī)制，提高公共衛(wèi)生服務(wù)管理水平。

　　--力爭用3年時(shí)間，健全全面深化愛國衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)的長效機(jī)制和衛(wèi)生創(chuàng)建評價(jià)機(jī)制，進(jìn)一步完善科學(xué)的病媒生物防制體系，有效控制病媒生物密度和傳染病的發(fā)生流行，使全市病媒生物密度控制水平達(dá)到國家標(biāo)準(zhǔn)，城鄉(xiāng)人居環(huán)境質(zhì)量得到整體提升，保障人民群眾身心健康。

　　三、實(shí)施步驟

　　第一階段（2015年），制定方案，組織實(shí)施。2015年4月底前制定工作方案，明確責(zé)任分工；2015年5月組織實(shí)施各項(xiàng)愛國衛(wèi)生工作。

　　第二階段（2016年），深化機(jī)制，全面實(shí)施。市愛衛(wèi)會各成員單位總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，不斷健全長效管理機(jī)制，全面深化各項(xiàng)工作任務(wù)。

　　第三階段（2017年），健全機(jī)制，常態(tài)管理。建立起較為健全的長效管理機(jī)制，完善科學(xué)病媒生物防制體系，各項(xiàng)工作進(jìn)入常態(tài)化管理，切實(shí)保障人民群眾身心健康。

　　四、工作任務(wù)

　?。ㄒ唬┞鋵?shí)“三個(gè)一”環(huán)境衛(wèi)生整治制度，解決重點(diǎn)難點(diǎn)問題。

　　1.每年4月份開展1次“愛國衛(wèi)生月”和“愛國衛(wèi)生突擊周”活動(dòng)，市愛衛(wèi)會按照省、江門市的統(tǒng)一要求，確定當(dāng)年活動(dòng)主題，各成員單位集中力量解決一批環(huán)境衛(wèi)生重點(diǎn)難點(diǎn)問題。〔責(zé)任單位：市愛衛(wèi)會各成員單位、市直（省、江門）部門單位〕

　　2.每個(gè)月開展1次以清除衛(wèi)生死角和“四害”孳生地為主的統(tǒng)一行動(dòng)。各鎮(zhèn)（街）要將愛國衛(wèi)生工作納入城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生綜合治理的重要議事日程，制定具體實(shí)施方案，每個(gè)月15日組織開展1次統(tǒng)一行動(dòng)，重點(diǎn)清理城中村、城鄉(xiāng)接合部、公路沿線、河道兩旁和村莊周邊的垃圾，集中力量消滅衛(wèi)生死角。（責(zé)任單位：各鎮(zhèn)（街）人民政府）

　　3.每周五開展1次環(huán)境衛(wèi)生大掃除。推行環(huán)境衛(wèi)生網(wǎng)格化管理，各鎮(zhèn)（街）按照屬地管理原則，組織社區(qū)、村莊和督促轄區(qū)內(nèi)機(jī)關(guān)事業(yè)單位、社會團(tuán)體和廠企單位每周五進(jìn)行1次環(huán)境衛(wèi)生大掃除，清理污水、積水，嚴(yán)格落實(shí)“門前三包”制度和門內(nèi)衛(wèi)生達(dá)標(biāo)責(zé)任制。發(fā)動(dòng)廣大人民群眾積極參與，大搞家庭衛(wèi)生，清理室內(nèi)室外生活垃圾、積水?！藏?zé)任單位：各鎮(zhèn)（街）人民政府，市直（省、江門）部門單位〕

　?。ǘ┞鋵?shí)工作職責(zé)，加強(qiáng)監(jiān)督管理。

　　1.加強(qiáng)對學(xué)生的健康教育，普及衛(wèi)生知識，培養(yǎng)愛清潔、講衛(wèi)生的良好習(xí)慣，組織學(xué)生參加愛國衛(wèi)生實(shí)踐和衛(wèi)生宣傳活動(dòng)；督促各級、各類學(xué)校凈化、綠化、美化學(xué)校環(huán)境，定期或在重大節(jié)日前后組織師生開展衛(wèi)生清潔行動(dòng)，積極開展校園控?zé)煿ぷ?；配合衛(wèi)生計(jì)生部門做好學(xué)生的疾病防治和保健工作，規(guī)范學(xué)校的食品衛(wèi)生管理。（責(zé)任單位：市教育局；協(xié)辦單位：市衛(wèi)生計(jì)生局、市食品藥品監(jiān)管局）

　　2.加強(qiáng)消費(fèi)環(huán)節(jié)餐飲服務(wù)許可和食品安全監(jiān)督管理，督促飯店餐館建立完善的衛(wèi)生保潔制度，每周至少組織1次自查自糾活動(dòng)，妥善處理垃圾和污水，及時(shí)清理衛(wèi)生死角。加強(qiáng)消毒、衛(wèi)生殺蟲、滅鼠藥品的生產(chǎn)、加工、經(jīng)營的行業(yè)管理，組織檢查監(jiān)督。（責(zé)任單位：市食品藥品監(jiān)管局；協(xié)辦單位：市環(huán)保局、市衛(wèi)生計(jì)生局、市工商局）

　　3.加強(qiáng)城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生綜合整治工作，組織對“六亂”的聯(lián)合整治，大力抓好宜居城鄉(xiāng)創(chuàng)建工作，督促、指導(dǎo)解決城鄉(xiāng)生活垃圾、污水和糞便處理問題；督促市區(qū)施工單位健全建筑工地衛(wèi)生管理機(jī)構(gòu)，落實(shí)衛(wèi)生制度，妥善處理施工垃圾、生活垃圾和污水，保持環(huán)境衛(wèi)生整潔，協(xié)助有關(guān)部門加強(qiáng)施工運(yùn)輸車輛管理；健全和規(guī)范住宅小區(qū)（大廈）物業(yè)衛(wèi)生管理，督促物業(yè)管理企業(yè)落實(shí)衛(wèi)生管理制度，完善衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，將除“四害”工作納入小區(qū)管理范疇。定期或不定期組織人員對落實(shí)情況進(jìn)行檢查考核，并對存在問題提出整改意見。（責(zé)任單位：市住建局；協(xié)辦單位：市城鄉(xiāng)規(guī)劃局、市衛(wèi)生計(jì)生局、市環(huán)保局、市林業(yè)局、市城管局、市農(nóng)業(yè)局、市水務(wù)局）

　　4.加強(qiáng)車站、碼頭等“窗口”單位的愛國衛(wèi)生工作，建立和完善衛(wèi)生管理制度，督促運(yùn)輸企業(yè)做好車輛、船舶內(nèi)外的清潔衛(wèi)生和除“四害”工作，完善衛(wèi)生設(shè)施，加強(qiáng)對公共候車室等場所旅客和從業(yè)人員的健康教育和控?zé)煿ぷ?，普及衛(wèi)生知識，引導(dǎo)樹立講衛(wèi)生、愛清潔的良好習(xí)慣。組織“窗口”單位和運(yùn)輸企業(yè)開展衛(wèi)生自查自糾活動(dòng)，定期或不定期組織人員對落實(shí)情況進(jìn)行檢查考核。（責(zé)任單位：市交通運(yùn)輸局；協(xié)辦單位：市衛(wèi)生計(jì)生局、市煙草專賣局）

　　5.加強(qiáng)對廢品回收、牲畜屠宰行業(yè)的衛(wèi)生監(jiān)管工作，督促集貿(mào)市場、廢品回收、牲畜屠宰等行業(yè)建立完善的衛(wèi)生保潔制度。集貿(mào)市場做到垃圾日產(chǎn)日清，保持清潔衛(wèi)生，不留垃圾、糞便和污水。定期或不定期組織人員對落實(shí)情況進(jìn)行檢查考核，并對存在問題提出整改意見。（責(zé)任單位：市科工商務(wù)局；協(xié)辦單位：市工商局、市環(huán)保局、市農(nóng)業(yè)局）

　　6.加強(qiáng)對賓館飯店、旅游景點(diǎn)、旅游度假區(qū)等重點(diǎn)公共場所衛(wèi)生管理，建立健全衛(wèi)生保潔制度，積極開展控?zé)煿ぷ?。定期組織人員開展愛國衛(wèi)生活動(dòng)，清理生活垃圾和污水。（責(zé)任單位：市旅游局；協(xié)辦單位：市環(huán)保局、市林業(yè)局、市城管局、市衛(wèi)生計(jì)生局，市煙草專賣局）

　　7.各鎮(zhèn)（街）要對轄區(qū)重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)單位建立環(huán)境衛(wèi)生臺賬制度，對執(zhí)行制度不力的要及時(shí)督辦。各鎮(zhèn)（街）要對轄區(qū)內(nèi)部門單位開展愛國衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)工作情況進(jìn)行檢查和專項(xiàng)督導(dǎo)，對全面深化愛國衛(wèi)生工作措施不力、消極應(yīng)付的，責(zé)令限期整改；對整改無明顯成效的，給予通報(bào)批評，并通報(bào)上級主管部門；對因防控不力導(dǎo)致傳染病暴發(fā)流行、造成嚴(yán)重社會后果的，按相關(guān)規(guī)定追究或建議上級主管部門追究相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任?！藏?zé)任單位：各鎮(zhèn)（街）人民政府〕

　　8.進(jìn)一步拓寬參與愛國衛(wèi)生實(shí)踐活動(dòng)渠道，組織廣大職工、青年、學(xué)生和婦女，積極參加愛國衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)和城市衛(wèi)生管理活動(dòng)，加強(qiáng)志愿者隊(duì)伍建設(shè)，組織引導(dǎo)廣大職工、青年、義工、婦女積極參與環(huán)境衛(wèi)生治理和衛(wèi)生防病工作。（責(zé)任單位：市總工會、團(tuán)市委、市婦聯(lián)）

　　（三）強(qiáng)化病媒生物防制工作，預(yù)防傳染病發(fā)生。

　　1.市愛衛(wèi)會各成員單位要充分動(dòng)員各方力量，采取科學(xué)有效的技術(shù)手段，做好病媒生物防制工作，預(yù)防傳染病發(fā)生。愛衛(wèi)部門要深入各鎮(zhèn)（街）、單位、社區(qū)進(jìn)行督查，對防制工作行動(dòng)遲緩、工作敷衍了事、措施不力、“四害”密度超標(biāo)、環(huán)境衛(wèi)生差的鎮(zhèn)（街）、單位、社區(qū)要進(jìn)行通報(bào)批評，限期整改，并通過新聞媒體進(jìn)行曝光。建立覆蓋全市各鎮(zhèn)（街）的蚊媒密度監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)，各鎮(zhèn)（街）要組織監(jiān)測隊(duì)伍或通過購買服務(wù)等方式強(qiáng)化監(jiān)測，提升防制效果。市疾控中心要加強(qiáng)病媒生物防制培訓(xùn)、指導(dǎo)和監(jiān)督工作?！藏?zé)任單位：各鎮(zhèn)（街）人民政府、愛衛(wèi)會各成員單位、市疾控中心〕

　　2.各鎮(zhèn)（街）要搭建鼠害、蟲情群眾報(bào)告平臺，鼓勵(lì)市民通過服務(wù)熱線等多種形式反映病媒生物危害情況，為科學(xué)防制媒介傳播疾病預(yù)警提供支持?！藏?zé)任單位：各鎮(zhèn)（街）人民政府〕

　　3.建立健全病媒生物防制責(zé)任制度。建筑物、構(gòu)筑物或者設(shè)施、場所由產(chǎn)權(quán)人負(fù)責(zé)；產(chǎn)權(quán)人、管理人、使用人之間約定管理責(zé)任的，由約定的責(zé)任人負(fù)責(zé)；實(shí)行物業(yè)管理的居住區(qū)，由物業(yè)管理單位負(fù)責(zé)，尚未實(shí)行物業(yè)管理的居住區(qū)，由社區(qū)居民委員會負(fù)責(zé)；居住區(qū)外的街巷，由街道辦事處或者鎮(zhèn)人民政府負(fù)責(zé)；機(jī)關(guān)、團(tuán)體、部隊(duì)、學(xué)校、企事業(yè)單位及個(gè)體工商戶內(nèi)部環(huán)境及門前三包責(zé)任區(qū)域，由各單位自行負(fù)責(zé)；各類市場、展覽展銷場（館）等公共場所，由經(jīng)營、管理單位負(fù)責(zé)；建設(shè)工地由建設(shè)單位負(fù)責(zé)，待建地塊由產(chǎn)權(quán)單位負(fù)責(zé)；河、湖泊的水域，由管理單位負(fù)責(zé)；公共廁所（儲糞池）、垃圾填埋場、中轉(zhuǎn)站及設(shè)在主要街道上的垃圾箱（桶）由城管部門負(fù)責(zé)；公園、公共綠地由城管部門負(fù)責(zé)；窨井（缸）、下水道由相應(yīng)使用、管理單位負(fù)責(zé)；居民住戶由居民個(gè)人負(fù)責(zé)。各主管部門要切實(shí)履行監(jiān)督管理職責(zé)，定期組織開展病媒防制工作檢查考核。對病媒生物密度超標(biāo)單位要堅(jiān)決依法處罰。〔責(zé)任單位：各鎮(zhèn)（街）人民政府、愛衛(wèi)會各成員單位、市衛(wèi)生監(jiān)督所〕

　　4.建立健全常用消殺藥物抗藥性定期公示制度，加強(qiáng)消殺隊(duì)伍的培訓(xùn)，科學(xué)指導(dǎo)消殺人員正確選擇和使用藥械；加強(qiáng)本轄區(qū)蚊媒密度監(jiān)測技術(shù)指導(dǎo)和質(zhì)量控制工作；及時(shí)收集、整理和分析監(jiān)測數(shù)據(jù)，并根據(jù)監(jiān)測數(shù)據(jù)對蚊媒傳染病做出預(yù)警預(yù)測和疫情研判。（責(zé)任單位：市疾控中心）

　?。ㄋ模┐罅﹂_展宣傳活動(dòng)，廣泛發(fā)動(dòng)群眾參與。

　　1.把愛國衛(wèi)生工作作為社會主義精神文明建設(shè)和提高中華民族文化素質(zhì)的重要內(nèi)容，納入創(chuàng)建文明城市、文明村鎮(zhèn)活動(dòng)規(guī)劃，并組織實(shí)施，宣傳動(dòng)員全社會廣泛參與。（責(zé)任單位：市委宣傳部）

　　2.充分發(fā)揮主流媒體和微信、微博等新媒體作用，結(jié)合“愛國衛(wèi)生月”、“愛國衛(wèi)生周”等活動(dòng)，采取多種形式宣傳衛(wèi)生科普知識，積極開展全民健康教育。大力宣傳報(bào)道有關(guān)愛國衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)，開辟宣傳專欄，利用鮮活事例，深入、持續(xù)性報(bào)道愛國衛(wèi)生工作成效。深入挖掘愛國衛(wèi)生典型人物、典型事例和典型地區(qū)，認(rèn)真總結(jié)典型經(jīng)驗(yàn)，用典型引路。加強(qiáng)城市衛(wèi)生管理活動(dòng)的動(dòng)態(tài)信息報(bào)道和公益性的宣傳教育，廣泛發(fā)動(dòng)群眾積極參與愛國衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)，著力營造全社會共同參與愛國衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)的良好氛圍。市文廣新局要加強(qiáng)文化娛樂場所衛(wèi)生監(jiān)督指導(dǎo)管理，落實(shí)控?zé)煿ぷ?。（?zé)任單位：市文廣新局、恩平廣播電視臺）

　　3.積極舉辦愛國衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)，開展多種形式活動(dòng)，充分利用鎮(zhèn)（街）、社區(qū)（居委、村委會）、醫(yī)院、學(xué)校、其他單位的宣傳欄、讀報(bào)欄和鄉(xiāng)村文化站、科技站、衛(wèi)生站等開展愛國衛(wèi)生宣傳，傳遞健康信息，弘揚(yáng)健康文化。鼓勵(lì)和支持社區(qū)、物業(yè)管理小區(qū)開展“衛(wèi)生小區(qū)”、“衛(wèi)生之家”等評選活動(dòng)，營造“講衛(wèi)生、講文明、樹新風(fēng)、改陋習(xí)”的良好氛圍，引導(dǎo)群眾改變不衛(wèi)生行為，養(yǎng)成文明健康生活方式，不斷提高群眾的健康素養(yǎng)水平。〔責(zé)任單位：各鎮(zhèn)（街）人民政府、愛衛(wèi)會各成員單位〕

　　三、保障措施

　?。ㄒ唬┘訌?qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，健全組織。成立全面深化愛國衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組，由分管衛(wèi)生工作的市領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任組長，市政府辦公室分管衛(wèi)生計(jì)生工作的副主任和市衛(wèi)生計(jì)生局局長為副組長，成員由各鎮(zhèn)（街）、市愛衛(wèi)會成員單位及相關(guān)單位的分管領(lǐng)導(dǎo)組成。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在市衛(wèi)生計(jì)生局（市愛衛(wèi)辦），負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)全市全面深化愛國衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)工作，定期檢查、通報(bào)、督促全市全面深化愛國衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)工作。各鎮(zhèn)（街）和重點(diǎn)成員單位要參照成立相應(yīng)機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)全面深化愛國衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)工作。機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位、社區(qū)、街道、鎮(zhèn)人民政府及村委會等要有專職領(lǐng)導(dǎo)和工作人員負(fù)責(zé)愛國衛(wèi)生工作。

　?。ǘ┟鞔_職責(zé)，強(qiáng)化聯(lián)動(dòng)。充分發(fā)揮各級愛衛(wèi)會組織、協(xié)調(diào)作用，積極協(xié)調(diào)各有關(guān)部門，借助部門力量，周密部署，精心組織實(shí)施各項(xiàng)愛國衛(wèi)生工作。愛衛(wèi)會各成員單位要按照職責(zé)分工，各司其職，各負(fù)其責(zé)，加強(qiáng)溝通，密切配合，形成上下聯(lián)動(dòng)、齊抓共管的工作局面。各部門單位要制定全面深化愛國衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)工作方案，層層落實(shí)，責(zé)任到人。同時(shí)，全市建立溝通順暢、行動(dòng)迅速的愛國衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)聯(lián)動(dòng)網(wǎng)絡(luò)。各鎮(zhèn)（街）人民政府、市委宣傳部、市教育局、市食品藥品監(jiān)管局、市旅游局、市住建局、市交通運(yùn)輸局、市科工商務(wù)局、市城管局、市總工會、團(tuán)市委、市婦聯(lián)、市疾控中心、市衛(wèi)生監(jiān)督所等部門單位于2015年5月25日前將全面深化愛國衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)工作方案報(bào)市愛衛(wèi)辦（設(shè)在市衛(wèi)生計(jì)生局公共衛(wèi)生股，聯(lián)系人：吳春策，聯(lián)系電話：7371075）。

　?。ㄈ┞鋵?shí)資金，完善保障。各級財(cái)政要將愛國衛(wèi)生工作納入公共衛(wèi)生體系建設(shè)內(nèi)容，各部門、各單位要完善愛國衛(wèi)生工作經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制，合理安排預(yù)算，及時(shí)足額撥付資金，加強(qiáng)經(jīng)費(fèi)保障。

　?。ㄋ模?qiáng)化監(jiān)督，確保實(shí)效。市愛衛(wèi)辦要加強(qiáng)全市愛國衛(wèi)生工作的指導(dǎo)，適時(shí)對各單位開展愛國衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)工作情況進(jìn)行檢查和專項(xiàng)督導(dǎo)，對全面深化愛國衛(wèi)生工作措施不力、消極應(yīng)付的部門和單位，責(zé)令限期整改；對整改無明顯成效的，給予通報(bào)批評；對因防控不力導(dǎo)致傳染病暴發(fā)流行、造成嚴(yán)重社會后果的，按相關(guān)規(guī)定追究相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。

 

 

　　公開方式：主動(dòng)公開