關(guān)于印發(fā)恩平市阿里巴巴農(nóng)村淘寶項目建設(shè)實施方案的通知
恩府辦〔2015〕86號
各鎮(zhèn)人民政府(街道辦)、市各有關(guān)單位:
《恩平市阿里巴巴農(nóng)村淘寶項目建設(shè)實施方案》已經(jīng)市人民政府同意,現(xiàn)印發(fā)給你們,請認真貫徹落實。
恩平市人民政府辦公室
2015年8月19日
恩平市阿里巴巴農(nóng)村淘寶項目建設(shè)實施方案
為加快農(nóng)村電子商務(wù)綜合服務(wù)平臺、配送服務(wù)中心和農(nóng)村服務(wù)點建設(shè),推進農(nóng)村電子商務(wù)應(yīng)用,建設(shè)農(nóng)村創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新平臺,經(jīng)與阿里巴巴集團開展前期溝通、友好協(xié)商,決定在恩平市實施阿里農(nóng)村淘寶項目。為確保項目順利落實和穩(wěn)步推進,制定本方案。
一、項目背景
2015年7月8日恩平市榮獲“2014年全國電子商務(wù)百佳縣”,充分表明我市電子商務(wù)發(fā)展走在了全國前列。自2009年開始,我市為提高農(nóng)村信息化普及率,加快信息進村、信息到戶進程,全面實現(xiàn)我市農(nóng)民利用信息化手段脫貧致富,構(gòu)建我市城鄉(xiāng)網(wǎng)絡(luò)一體化工作,市委市政府全面實施了“信息興農(nóng)”工程。2010年至2015年實施了“萬戶寬帶進農(nóng)家”和“農(nóng)民學(xué)電腦”工程。2015年啟動了“光網(wǎng)城市”工程。為我市實現(xiàn)農(nóng)村信息化奠定了堅實的基礎(chǔ)。
今年,李克強總理提出“大眾創(chuàng)業(yè),萬眾創(chuàng)新是新常態(tài)下經(jīng)濟發(fā)展的新引擎”,并在“兩會”報告中提出“互聯(lián)網(wǎng)+”行動計劃。在此背景下,阿里巴巴集團通過農(nóng)村淘寶項目,推出了“千縣萬村計劃”,計劃3-5年內(nèi)投資100億元,建立1000個縣級服務(wù)中心和10萬個村級服務(wù)站,普及村民對電子商務(wù)的認知和理解,突破信息和物流的瓶頸,解決農(nóng)村買、賣難問題,實現(xiàn)“網(wǎng)貨下鄉(xiāng)”和“農(nóng)產(chǎn)品進城”的雙向流通功能,促進全市農(nóng)村農(nóng)副產(chǎn)品的銷售和各產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)快速發(fā)展。為了進一步深化我市農(nóng)村電子商務(wù)全面發(fā)展,讓廣大農(nóng)民利用網(wǎng)絡(luò)創(chuàng)業(yè)、創(chuàng)新,市委市政府決定今年開始全面實施阿里巴巴“農(nóng)村淘寶項目”,并通過該項目建設(shè),推動與阿里巴巴集團深入合作,建設(shè)阿里巴巴恩平產(chǎn)業(yè)帶。
二、項目意義
通過組織實施阿里巴巴農(nóng)村淘寶項目,打通由城市到農(nóng)村的物流和信息通道,促進互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)逐漸向農(nóng)村領(lǐng)域更深更廣泛地延伸,推進“農(nóng)產(chǎn)品進城”網(wǎng)絡(luò)銷售渠道建設(shè),轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品的銷售方式,帶動我市農(nóng)產(chǎn)品銷售和特色農(nóng)產(chǎn)品發(fā)展。通過項目建設(shè),搭建創(chuàng)業(yè)平臺,提供創(chuàng)業(yè)扶植,讓更多年輕人返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè),促進農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展。通過引進電商龍頭阿里巴巴集團,促進全市中小電商集聚,帶動全市電子商務(wù)快速發(fā)展,加快恩平相關(guān)產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級,推動恩平經(jīng)濟社會全面發(fā)展。
三、成立機構(gòu)
為切實推進農(nóng)村淘寶項目,成立恩平市農(nóng)村淘寶項目工作領(lǐng)導(dǎo)小組,組成人員如下:
組 長:薛衛(wèi)東 市委副書記、市長
副組長:禤纘靈 市委常委、常務(wù)副市長
周解波 市委常委
成 員:黃瑞明 市政府辦公室黨組成員、應(yīng)急辦主任
吳先進 市委組織部副部長、人社局局長
鄭堅偉 市委宣傳部副部長
蘇錦凡 市委宣傳部副部長、恩平廣播電視臺臺長
陳健寧 市發(fā)展改革局局長
岑洪方 市科工商務(wù)局局長
岑儒確 市財政局局長
余漢忠 市農(nóng)業(yè)局局長
何輝明 市城管局局長
鄭素紅 市旅游局局長
梁春光 市工商局局長
吳子健 團市委書記
鄒 健 中國電信股份有限公司恩平分公司
吳樹強 恩城街道辦事處主任
陳育存 沙湖鎮(zhèn)鎮(zhèn)長
梁活麟 牛江鎮(zhèn)鎮(zhèn)長
唐俊稂 君堂鎮(zhèn)鎮(zhèn)長
謝樹濃 圣堂鎮(zhèn)鎮(zhèn)長
馮亮稂 良西鎮(zhèn)鎮(zhèn)長
黎曉輝 東成鎮(zhèn)鎮(zhèn)長
張玉婷 大田鎮(zhèn)鎮(zhèn)長
陳明裕 橫陂鎮(zhèn)鎮(zhèn)長
莫藹謀 大槐鎮(zhèn)鎮(zhèn)長
吳悅峰 那吉鎮(zhèn)鎮(zhèn)長
領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室(設(shè)在市科工商務(wù)局),辦公室主任由岑洪方兼任。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)四個工作組,分別為綜合協(xié)調(diào)組、農(nóng)村工作組、培訓(xùn)組、宣傳組。組成人員如下:
?。ㄒ唬┚C合協(xié)調(diào)組。
組 長:黃瑞明
副組長:岑洪方
成 員:馮浪其(市農(nóng)業(yè)局副局長)、鄭堅偉(市委宣傳部副部長)、孔?。ㄊ邪l(fā)展改革局副局長)、羅可祿(市科工商務(wù)局副局長)、吳劍彪(市人社局紀檢組長)、李敏基(市財政局總會計師)、吳福湛(市城管局副局長)、鄭偉鋒(市旅游局紀檢組長)、梁智穎(市工商局副局長)、周國強(恩平廣播電視臺紀委書記)、馮麗琴(團市委副書記)。
工作職責:負責各工作組之間協(xié)調(diào)、農(nóng)村淘寶跟進實施等工作。
?。ǘ╉椖客七M組。
組 長:岑洪方
副組長:余漢忠、吳先進、吳子健、各鎮(zhèn)(街)鎮(zhèn)長(主任)
成 員:羅可祿(市科工商務(wù)局副局長)、馮浪其(市農(nóng)業(yè)局副局長)、梁智穎(市工商局副局長)、吳劍彪(市人社局紀檢組長)、馮麗琴(團市委副書記)。
工作職責:負責農(nóng)村淘寶的各項具體推進工作。
(三)培訓(xùn)組。
組 長:吳先進
副組長:余漢忠、吳子健
成 員:馮浪其(市農(nóng)業(yè)局副局長)、吳杰華(科工商務(wù)局紀檢組長)、吳劍彪(人社局紀檢組長)、馮麗琴(團市委副書記)。
工作職責:負責農(nóng)村淘寶的培訓(xùn)工作。
?。ㄋ模┬麄鹘M。
組 長:鄭堅偉
副組長:蘇錦凡
成 員:馮浪其(市農(nóng)業(yè)局副局長)、唐立偉(市科工商務(wù)局副局長)、陳超炯(恩平廣播電視臺總編輯)、沈智慧(市旅游局副局長)、馮麗琴(團市委副書記)。
工作職責:負責農(nóng)村淘寶的宣傳工作。
?。ㄎ澹╊I(lǐng)導(dǎo)小組辦公室組成。
領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室就是組建市電子商務(wù)執(zhí)行團隊,從市科工商務(wù)局、農(nóng)業(yè)局、團市委及市級服務(wù)中心、村點所在地等對口職能部門中抽調(diào)人員,與阿里巴巴恩平運營人員一起組建恩平市電子商務(wù)執(zhí)行團隊,具體負責農(nóng)村淘寶項目的落地執(zhí)行。具體人員另行抽調(diào)。
四、項目結(jié)構(gòu)、職能和流程
(一)結(jié)構(gòu):市級服務(wù)中心→村級服務(wù)站→村民
?。ǘ┞毮?。
1.市級服務(wù)中心:
(1)村級服務(wù)站(合伙人)的開發(fā)建設(shè)、培訓(xùn)和管理;
?。?)村級代購市場的運營、管理;
?。?)縣村倉儲、二段物流服務(wù);
?。?)市場推廣、電商培訓(xùn)、參觀接待。
2.村級服務(wù)站:
(1)代買、代賣,便民綜合服務(wù);
?。?)物流服務(wù);
?。?)資金結(jié)算及金融服務(wù);
?。?)村級電商氛圍營造,促進創(chuàng)業(yè)、帶動就業(yè)。
服務(wù)項目包括:網(wǎng)上代買(農(nóng)耕物資、家電日用百貨、服裝鞋帽、學(xué)生用品用具等)、網(wǎng)上代賣(本地農(nóng)副產(chǎn)品、農(nóng)藝產(chǎn)品及特色產(chǎn)品)、網(wǎng)上繳費(水電煤、通信費等代繳)、創(chuàng)業(yè)培育(扶持農(nóng)特產(chǎn)品網(wǎng)上銷售、培訓(xùn)村級網(wǎng)店及村民創(chuàng)業(yè))、本地生活(快遞代收發(fā)、汽車火車飛機票預(yù)訂、酒店預(yù)訂)
?。ㄈ┐寮壏?wù)站代購流程。
買(以某款衣服為例):在農(nóng)村淘寶店中自行挑選→店主代替村民在網(wǎng)上下單、填好快遞地址→以支付寶的形式在農(nóng)村淘寶店擔保賬戶里向賣家支付貨款→賣家發(fā)貨、村民收貨→村民試穿覺得不錯,則支付貨款給農(nóng)村淘寶→村民試穿覺得不好,直接把衣服交給農(nóng)村淘寶退貨即可。
賣(以村民自種山藥為例):
1.確定農(nóng)村淘寶服務(wù)點所需要出售的山藥數(shù)量、價格、品質(zhì)→農(nóng)村淘寶服務(wù)站派出相應(yīng)人員免費拍照、議價后,把山藥的商品信息陳列至網(wǎng)上貨架→村民得到網(wǎng)絡(luò)訂單,按物流要求打包、發(fā)件→買家收到確認付款,村民得到貨款→農(nóng)村淘寶根據(jù)山藥數(shù)量隨時修改相關(guān)信息,直至該商品下市。
2.市級特色館負責對當?shù)剞r(nóng)副產(chǎn)品、工藝品等特色及品牌產(chǎn)品集中進行化推廣和銷售(當?shù)仄髽I(yè)入駐、TP運營商運營)。
五、項目工程
(一)農(nóng)村淘寶站點建設(shè)工程。
農(nóng)村淘寶站點建設(shè)工程主要包括合伙人的選擇、站點選址、站點建設(shè)、通信網(wǎng)絡(luò)建設(shè)、創(chuàng)建示范性站點等。
1.合伙人的選擇。市農(nóng)業(yè)局、團市委、各鎮(zhèn)(街)通過嚴格選拔、考試及有序競爭,確定合伙人候選名單,報市農(nóng)村淘寶項目工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室,由阿里巴巴最終確認并簽約,形成村級服務(wù)站合伙人。合伙人遵循“選人不選點,固點不固人”的原則,形成有序的流動。
2.站點選址。確定合伙人后,由合伙人自行選址,各鎮(zhèn)(街)及村委會配合指導(dǎo)。原則上農(nóng)村淘寶站使用面積不少于25平方米,選址后報市農(nóng)村淘寶項目工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室,統(tǒng)一與阿里集團確認。
3.站點建設(shè)。在選址確定后,合伙人可以與相關(guān)房屋產(chǎn)權(quán)人簽約,所需費用由合伙人支付。站點主要裝修由合伙人決定,風(fēng)格、標識等裝修由阿里集團統(tǒng)一確定并提供電腦一臺,其他的事項由合伙人自行決定。
4.創(chuàng)建示范性站點。市農(nóng)業(yè)局從農(nóng)業(yè)合作社、農(nóng)業(yè)大戶等之中創(chuàng)建示范站點;團市委在農(nóng)村選擇創(chuàng)業(yè)大學(xué)生或優(yōu)秀青年加入合伙人,并指導(dǎo)建設(shè)成示范性站點。
政府給予補貼支持建設(shè)的時間為兩年。2015-2016年實現(xiàn)村(居)委會農(nóng)村淘寶站點全覆蓋,建設(shè)1個市級服務(wù)中心(由市農(nóng)村淘寶項目工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室建設(shè)),建設(shè)目標具體分二個階段:
第一階段:2015年9月20日前,建成市級服務(wù)中心1個,建成村級服務(wù)站50個,每個鎮(zhèn)(街)建成村級服務(wù)站體驗示范點1個,共11個。(村級服務(wù)站率先在我市27個有駐村工作組進駐的貧困村建設(shè))
第二階段:2016年底前,村級服務(wù)站全覆蓋全市所有村(居)。
(二)農(nóng)村淘寶培訓(xùn)工程。
免費培訓(xùn)全市村委會干部、農(nóng)村信息員、種養(yǎng)大戶、35歲以下農(nóng)村青年,培養(yǎng)農(nóng)村淘寶帶頭人。力爭利用3-5年時間將我市家庭農(nóng)村淘寶的認識和使用普及率提高到60%以上,并起到示范帶頭作用,使我市農(nóng)業(yè)產(chǎn)品買賣真正形成規(guī)模、效益化經(jīng)營,走出一條適合我市農(nóng)村地區(qū)可持續(xù)發(fā)展的新路子,促進現(xiàn)代農(nóng)業(yè)又好又快發(fā)展,推進社會主義新農(nóng)村建設(shè)。
1.農(nóng)村電商知識業(yè)務(wù)培訓(xùn)。
農(nóng)村淘寶業(yè)務(wù)培訓(xùn)由市人社局牽頭,市農(nóng)業(yè)局、團市委、各鎮(zhèn)(街)負責組織。市農(nóng)業(yè)局組織農(nóng)業(yè)合作社、大戶等培訓(xùn),團市委組織農(nóng)村大學(xué)生和優(yōu)秀青年等培訓(xùn),各鎮(zhèn)(街)負責組織轄區(qū)內(nèi)相關(guān)人員培訓(xùn)。
2.合伙人技能拓展提升培訓(xùn)。
對農(nóng)村淘寶站的合伙人進行業(yè)務(wù)技能拓展提升培訓(xùn),培訓(xùn)經(jīng)費由市財政統(tǒng)籌安排。
?。ㄈ╇娚坦卜?wù)平臺建設(shè)工程。
恩平產(chǎn)業(yè)要借助本項目的實施,利用電子商務(wù)和互聯(lián)網(wǎng)模式實現(xiàn)跨越式的產(chǎn)業(yè)規(guī)模化發(fā)展。針對國內(nèi)外市場需求環(huán)境、恩平市產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀特點,發(fā)掘企業(yè)內(nèi)在需求及資源,利用電子商務(wù)、互聯(lián)網(wǎng)及大數(shù)據(jù)的技術(shù)手段和創(chuàng)新商業(yè)思維,建設(shè)恩平產(chǎn)業(yè)OTO電子商務(wù)及大數(shù)據(jù)創(chuàng)新服務(wù)平臺。
2015年到2020年,重點建設(shè)“麥克風(fēng)電聲器材電子商務(wù)公共服務(wù)平臺”、“恩平市同城公共平臺”(其中集合全市各大超市、商城、批發(fā)等網(wǎng)上同城購買物品服務(wù),酒店、飯店、連鎖快餐等訂房、訂餐、送餐業(yè)務(wù)等)等平臺建設(shè),并盡可能與阿里巴巴合作對接,讓市民足不出戶實現(xiàn)網(wǎng)上開店、購買、銷售恩平特色產(chǎn)品等便利業(yè)務(wù)。
?。ㄋ模┬麄魍茝V工程。
整合政府公共媒體資源,通過電視臺、廣播電臺、政府網(wǎng)站、戶外廣告牌、刷墻、微信公眾號等多種方式宣傳推介農(nóng)村淘寶項目,為農(nóng)村淘寶宣傳造勢。具體要求如下:
1.電視臺免費循環(huán)播放尋找農(nóng)村淘寶合伙人的招募廣告,政府網(wǎng)站刊登尋找農(nóng)村淘寶合伙人的招募廣告。
2.行政村(居委會)做到村村有墻體廣告,小村要有1面、大村2面,試點村每個村3-5面;全市墻體廣告總數(shù)要達到300面以上。在試點行政村主街、主路及集市點懸掛條幅廣告,圩鎮(zhèn)不少于10條,試點行政村不少于2條。各鎮(zhèn)(街)按照以上要求做好宣傳工作,市有關(guān)部門也做好宣傳或懸掛條幅廣告工作。
3.在試點行政村主街、主路張貼合伙人招募海報,圩鎮(zhèn)不少于30張,試點行政村不少于5張。
4.通過微信公眾號(恩平信息網(wǎng)微信公眾號、江門日報恩平記者站微信公眾號)、宣傳畫發(fā)布招募合伙人的廣告,收集合伙人相關(guān)資料,對合伙人進行初次選拔。
5.三大通訊運營公司負責免費發(fā)送手機短信宣傳。
6.廣告文案由阿里巴巴集團提供,大型戶外廣告、多媒體廣告由市農(nóng)村淘寶項目工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負責,墻體廣告、標語、海報由各鎮(zhèn)(街)負責。
六、工作安排
(一)召開啟動大會。2015年8月,由市農(nóng)村淘寶項目工作領(lǐng)導(dǎo)小組召開“服務(wù)農(nóng)民、創(chuàng)新農(nóng)業(yè)”農(nóng)村淘寶項目動員大會,明確工作要求,部署具體工作任務(wù)。同時,由阿里巴巴人員舉辦講座,發(fā)放合伙人報名表、項目簡介、條幅海報等。為農(nóng)村淘寶項目宣傳造勢,讓所有執(zhí)行層面負責人在項目背景,實施及愿景上做到清晰理解,為后續(xù)項目執(zhí)行落地打好基礎(chǔ)。
?。ǘ┒讲槎睫k。定期召開項目工作小組和執(zhí)行團隊農(nóng)村淘寶項目碰頭會,及時通報分析工作進展情況,協(xié)調(diào)解決具體困難和問題。將本項工作列入各鎮(zhèn)(街)2015-2016年的政府考核內(nèi)容,并進行督辦落實。
七、工作職責
?。ㄒ唬┦锌乒ど虅?wù)局:統(tǒng)籌農(nóng)村淘寶項目實施工作。積極做好與阿里巴巴的對接和溝通,協(xié)調(diào)各部門做好項目推進工作;加強全市電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃引導(dǎo),推進農(nóng)村電子商務(wù)支撐體系建設(shè),組織實施“光網(wǎng)城市”工程推進工作;引導(dǎo)工業(yè)企業(yè)創(chuàng)建電子商務(wù)示范企業(yè),促進我市工業(yè)產(chǎn)品在農(nóng)村電子商務(wù)市場銷售;推進電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)集聚建設(shè),加強工業(yè)企業(yè)電子商務(wù)人才培養(yǎng)。做好農(nóng)村電子商務(wù)技術(shù)支撐,加快農(nóng)村信息化基礎(chǔ)建設(shè);利用信息渠道開展農(nóng)村淘寶項目的宣傳推廣,發(fā)布網(wǎng)購信息。
?。ǘ┦修r(nóng)業(yè)局:負責淘寶服務(wù)中心恩平特色農(nóng)產(chǎn)品展廳建設(shè)工作,指導(dǎo)推進恩平市農(nóng)產(chǎn)品上行工作,對農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全進行監(jiān)管;發(fā)動和支持貧困村建設(shè)村級服務(wù)站。
?。ㄈ┦腥松缇郑杭訌娹r(nóng)村電子商務(wù)發(fā)展急需專業(yè)技術(shù)人才、高技能人才和經(jīng)營管理人才的交流和培養(yǎng);引進電子商務(wù)領(lǐng)軍人才和團隊;為農(nóng)村青年、大學(xué)生返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)提供政策支持;組織農(nóng)村淘寶項目培訓(xùn)工作。
?。ㄋ模﹫F市委:開展農(nóng)村青年電商人才培養(yǎng)和農(nóng)村電商知識普及,協(xié)助招募農(nóng)村合伙人;做好農(nóng)村淘寶項目培訓(xùn)工作。
?。ㄎ澹┦胸斦郑貉芯客晟浦С洲r(nóng)村電子商務(wù)發(fā)展的財政政策,加大財政扶持力度。
?。┦邪l(fā)展改革局:支持農(nóng)村電子商務(wù)領(lǐng)域重大項目建設(shè);牽頭負責推進現(xiàn)代物流相關(guān)工作,規(guī)范農(nóng)村電子商務(wù)交易價格行為。
?。ㄆ撸┦匈Y產(chǎn)辦:落實金融單位開展農(nóng)村電子商務(wù)網(wǎng)點服務(wù)終端及POS機建設(shè),解決群眾購物支付問題;加大信貸支持,創(chuàng)新金融服務(wù)。
?。ò耍┦新糜尉郑航⒑屯晟坡糜晤I(lǐng)域農(nóng)村電子商務(wù)服務(wù)平臺;推進農(nóng)村電子商務(wù)在旅游行業(yè)的推廣應(yīng)用。
?。ň牛┦泄ど叹郑阂?guī)范農(nóng)村網(wǎng)絡(luò)商品交易及有關(guān)服務(wù)行為,保護消費者和經(jīng)營者的合法權(quán)益,推進行業(yè)信用建設(shè);培育扶持農(nóng)村網(wǎng)上交易市場健康發(fā)展;做好農(nóng)村電子商務(wù)企業(yè)證照辦理;開通便捷通道,做好網(wǎng)店的登記與管理;戶外廣告特許審批工作。
?。ㄊ┦谐枪芫郑航M織協(xié)調(diào)市區(qū)、各鎮(zhèn)(街)的城鎮(zhèn)廣告懸掛工作。
?。ㄊ唬└麈?zhèn)(街):成立專門工作組,由鎮(zhèn)長(主任)牽頭,確定村級服務(wù)站點,選優(yōu)選強合伙人,營造氛圍,做好宣傳發(fā)動和培訓(xùn)等工作,并做好村級服務(wù)站各項后續(xù)工作的推進。
八、資金保障
“農(nóng)村淘寶項目”既是一項便民利民的民生工程,也是促進我市電子商務(wù)發(fā)展,推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的基礎(chǔ)工程,項目精準引導(dǎo)資金主要由市財政統(tǒng)籌解決。2015年引導(dǎo)資金由市科工商務(wù)局結(jié)合啟動工作開展、基本架構(gòu)搭建等情況,做出資金要求計劃,按程序向市政府申請解決。2016年開始,每年“農(nóng)村淘寶項目”所需資金,由市科工商務(wù)局按照工作需要,編制項目在年度預(yù)算呈報,列入年度預(yù)算安排。
公開方式:主動公開