各鎮(zhèn)人民政府（街道辦），市有關(guān)單位：

 

　　經(jīng)市人民政府同意，現(xiàn)將《恩平市2008年度地質(zhì)災(zāi)害防治方案》印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

 

 

二○○八年六月十八日

 

 

恩平市2008年度地質(zhì)災(zāi)害防治方案

 

 

　　為指導(dǎo)群眾做好地質(zhì)災(zāi)害防治工作，減少或避免地質(zhì)災(zāi)害造成人員傷亡和經(jīng)濟(jì)損失，保障人民群眾生命財產(chǎn)安全，根據(jù)《地質(zhì)災(zāi)害防治條例》（國務(wù)院第394號令）和《廣東省地質(zhì)環(huán)境管理條例》（廣東省第十屆人民代表大會常務(wù)委員會公告第14號）的規(guī)定，結(jié)合我市近2年地質(zhì)災(zāi)害災(zāi)情和地質(zhì)災(zāi)害調(diào)查與規(guī)劃成果，編制本方案。

 

　　一、2008年度地質(zhì)災(zāi)害防治重點地區(qū)

 

　　我市地質(zhì)災(zāi)害多發(fā)生在主汛期（4～9月）。主汛期的臺風(fēng)、暴雨容易誘發(fā)山體崩塌、滑坡、泥石流和地面塌陷等地質(zhì)災(zāi)害，其威脅大、危險性高，治理難、影響廣。根據(jù)我市的地形地貌、地質(zhì)環(huán)境、巖土類型以及歷年地質(zhì)災(zāi)害發(fā)生的時空分布和災(zāi)害危險程度分析，將全市2008年度重點地質(zhì)災(zāi)害防范區(qū)段劃分如下：

 

　?。ㄒ唬┒鞒墙值擂k事處的頂沖、平塘、錦崗村隱伏巖溶地面塌陷地質(zhì)災(zāi)害區(qū)。該區(qū)地勢平坦，村莊集中，人口密集，地下溶洞暗流發(fā)育，潛在地質(zhì)災(zāi)害危害嚴(yán)重、影響大，歷年多次發(fā)生地面塌陷，部分房屋開裂，個別成為危房，曾是全省重要地質(zhì)災(zāi)害隱患點之一。潛在威脅地段主要有：頂沖村、錦崗村和平塘村。

 

　?。ǘ┲形鞅辈亢湍喜恳陨襟w崩塌、滑坡和泥石流為主的地質(zhì)災(zāi)害區(qū)。包括大田、良西、橫陂鎮(zhèn)。該區(qū)以中低丘陵為主，水系發(fā)育、風(fēng)化剝蝕作用強烈，松散殘積土分布廣、厚度大，局部水土流失嚴(yán)重，屬崩塌、滑坡地質(zhì)災(zāi)害多發(fā)地區(qū)。地質(zhì)災(zāi)害的內(nèi)因是地形條件和地質(zhì)構(gòu)造條件復(fù)雜，人類工程活動形成的高陡不穩(wěn)定斜坡和強降雨是引發(fā)崩坡、滑坡的主要因素，山洪暴發(fā)挾帶的泥砂沖刷堤岸，淤積覆蓋農(nóng)田和破壞水利設(shè)施，致使河道淤塞，土地荒廢，形成泥石流災(zāi)害區(qū)。這些地質(zhì)災(zāi)害發(fā)起急、來勢猛，周邊縣市曾有發(fā)生，造成重大人員傷亡和財產(chǎn)損失。潛在危險地段主要有：劈山而建的公路路段、倚山削坡而建的民居和電站。

 

　?。ㄈM陂鎮(zhèn)地面塌陷地質(zhì)災(zāi)害區(qū)。該區(qū)屬隱伏巖溶區(qū)，地勢平坦、民居集中、溶洞發(fā)育。豐枯水期和地下水位變化極易誘發(fā)地面塌陷地質(zhì)災(zāi)害，地面塌陷災(zāi)害破壞農(nóng)田，影響耕作，損壞房屋，危及安全。西聯(lián)村黃竹朗自然村地面塌陷是2006年度全省地質(zhì)災(zāi)害重要隱患點之一。潛在危險地段主要有：橫陂鎮(zhèn)蝦山、白銀、西聯(lián)等自然村。

 

　?。ㄋ模┪鞅辈恳缘孛嫠轂橹鞯牡刭|(zhì)災(zāi)害區(qū)。主要位于沙湖鎮(zhèn)。該區(qū)位于隱伏巖溶區(qū)，區(qū)內(nèi)水庫、廠礦和民居集中，工程設(shè)施密度大。潛在危險地段主要有：沙湖鎮(zhèn)上凱自然村。

 

　　二、地質(zhì)災(zāi)害預(yù)防與監(jiān)測

 

　?。ㄒ唬┘訌婎I(lǐng)導(dǎo)，明確責(zé)任。

 

　　各鎮(zhèn)（街道辦）和有關(guān)部門要以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，認(rèn)真落實科學(xué)發(fā)展觀，嚴(yán)格按照有關(guān)規(guī)定，切實加強地質(zhì)災(zāi)害防治工作的領(lǐng)導(dǎo)，建立和完善領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制，把地質(zhì)災(zāi)害防治工作作為防災(zāi)減災(zāi)的重點進(jìn)行部署落實，以人為本，將地質(zhì)災(zāi)害造成的損失減少到最低限度。各重要地質(zhì)災(zāi)害隱患點的預(yù)防責(zé)任人必須按照防災(zāi)責(zé)任制的要求，上崗到位，并明確危險點所在地主管部門及建設(shè)單位的責(zé)任。各防災(zāi)負(fù)責(zé)人在汛期必須以人民生命財產(chǎn)安全為己任，以高度的責(zé)任感，認(rèn)真負(fù)責(zé)，周密部署，認(rèn)真組織好監(jiān)測、防范和災(zāi)害現(xiàn)場調(diào)查工作。發(fā)生地質(zhì)災(zāi)害要按照速報制度及時向各級政府和有關(guān)部門報告，并及時做好應(yīng)急處置工作。各路段養(yǎng)護(hù)負(fù)責(zé)人或者路段施工單位負(fù)責(zé)人是危險路段地質(zhì)災(zāi)害預(yù)防監(jiān)測責(zé)任人；水庫管理單位負(fù)責(zé)人是重要水利設(shè)施的地質(zhì)災(zāi)害預(yù)防監(jiān)測責(zé)任人；礦山企業(yè)負(fù)責(zé)人是礦山地質(zhì)災(zāi)害預(yù)防監(jiān)測責(zé)任人；各鎮(zhèn)人民政府（街道辦）和村（居委會）是威脅居民區(qū)地質(zhì)災(zāi)害危險點的組織監(jiān)測責(zé)任人。市國土資源主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)地質(zhì)災(zāi)害防治的組織、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)和監(jiān)督工作；市建設(shè)、水利、交通、教育、旅游等有關(guān)部門，分別負(fù)責(zé)建設(shè)工程、水利、公路、學(xué)校等設(shè)施和旅游景區(qū)（點）地質(zhì)災(zāi)害隱患監(jiān)測預(yù)防工作。

 

　　（二）制定方案，落實措施。

 

　　各鎮(zhèn)人民政府（街道辦）和市有關(guān)部門要按照《印發(fā)恩平市突發(fā)性地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案的通知》（恩府辦〔2005〕65號）的要求制定具體防治方案，并將方案抄報市國土資源局，同時切實履行各自責(zé)任，做好地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急處理工作，落實好監(jiān)測預(yù)報責(zé)任人以及汛期值班制度、險情巡查制度和災(zāi)情速報制度，做到汛期前組織人員對地質(zhì)災(zāi)害危險區(qū)和重要地質(zhì)災(zāi)害隱患點進(jìn)行全面檢查，汛期中開展巡查和應(yīng)急調(diào)查，落實預(yù)警、疏散、應(yīng)急搶險等防治措施，汛期后進(jìn)行復(fù)查與總結(jié)。

 

　?。ㄈ╅_展排查，群測群防。

 

　　各鎮(zhèn)人民政府（街道辦）和有關(guān)部門要按照各自職責(zé)，根據(jù)本方案提出的地質(zhì)災(zāi)害重點防范區(qū)段、隱患點、危險點進(jìn)行排查。

 

　　我市地質(zhì)災(zāi)害的防治工作重點放在主汛期，要在主汛期組織對地質(zhì)災(zāi)害重點防范區(qū)段和重要地質(zhì)災(zāi)害危險點的巡查，檢查防災(zāi)減災(zāi)措施、群測群防網(wǎng)絡(luò)、監(jiān)測責(zé)任制是否落實到位，在檢查過程中，發(fā)現(xiàn)問題應(yīng)及時處理，做到防患于未然，切實做好主汛期突發(fā)性地質(zhì)災(zāi)害防治的各項工作。

 

　?。ㄋ模┘哟笮麄髁Χ龋鰪姺婪兑庾R。

 

　　各鎮(zhèn)人民政府（街道辦）、市國土資源管理部門和各宣傳媒體要加大地質(zhì)災(zāi)害防治工作的宣傳力度，利用廣播、電視、宣傳欄、邀請專家專題授課等形式宣傳地質(zhì)災(zāi)害預(yù)防知識，教育群眾通過電視、廣播和撥打121熱線電話等方式及時了解當(dāng)?shù)刈钚绿鞖忸A(yù)報，掌握汛情，增強群眾防災(zāi)、避災(zāi)意識。