關于印發(fā)恩平市普及推廣太陽能工作方案的通知
各鎮(zhèn)人民政府（街道辦），市有關單位：
《恩平市普及推廣太陽能工作方案》業(yè)經市人民政府同意，現印發(fā)給你們，請認真組織實施。實施過程中遇到的問題，請直接向市經貿局反映。
二○○八年九月五日
恩平市普及推廣太陽能工作方案
“十一五”期間，廣東省和江門市下達了我市單位生產總值能耗下降18%的目標。隨著近年我市工業(yè)的適度重型化，節(jié)能降耗壓力仍然較大，依靠常規(guī)技術改造方式的節(jié)能潛力雖然很大，但仍未能達到我市節(jié)能降耗的要求。因此，尋找利用新型的節(jié)能途徑對確?！笆晃濉惫?jié)能任務的順利完成具有重要意義。太陽能、風能、水能和其它能源是國家鼓勵發(fā)展的新能源，特別是太陽能作為一種清潔的能源，資源豐富，對環(huán)境無任何污染。推廣利用太陽能，不僅具有節(jié)約能源、保護環(huán)境的作用，而且對推動經濟的可持續(xù)發(fā)展有著重要的意義。為加快普及推廣我市太陽能的進程，特制訂本工作方案。
一、基本情況
目前，我市太陽能利用水平低，主要集中在使用太陽能熱水器進行熱利用，而且普及率也比較低。據不完全統(tǒng)計，太陽能熱水器在我市的市場份額未超過2%。太陽能熱水器市場不規(guī)范，多為小店小賣，品牌眾多，競爭無序，產品質量良莠不齊，銷售從業(yè)人員專業(yè)水平較低，服務水平較差，不利于整個太陽能熱水器市場的發(fā)展。此外，市民對太陽能熱水器的認識不足，建筑開發(fā)商也沒有考慮非樓頂住戶的安裝等問題，制約了太陽能熱水器的推廣使用。
在政企事業(yè)單位推廣使用清潔能源方面，近幾年市政府雖然加大了推廣支持力度，但普及使用的面仍然不夠寬。
在加強發(fā)展清潔能源應用技術方面，我市還沒有企業(yè)組織開發(fā)研制太陽能應用進步技術和產業(yè)化生產。
二、指導思想和目標任務
指導思想：以科學發(fā)展觀為指導，根據我省加快建設節(jié)約型社會發(fā)展循環(huán)經濟的總體要求，堅持市場調節(jié)與政府推動相結合，以產業(yè)結構優(yōu)化調整為基點，以發(fā)展光熱光電技術為依托，以推廣實施示范工程為突破口，依靠科技進步，采取積極激勵政策，不斷完善法規(guī)標準，大力發(fā)展太陽能產業(yè)，促進能源結構優(yōu)化和全市經濟社會全面協調可持續(xù)發(fā)展。
具體目標：力爭到2010年，我市城鄉(xiāng)居民太陽能熱水器使用率達到10%～12%以上，20%的新建建筑應用太陽能光熱系統(tǒng)；實施推廣一批太陽能利用示范工程和項目，發(fā)展扶持一批太陽能產品生產企業(yè)。
主要任務：加強宏觀引導，培育規(guī)范市場，推動技術進步，建立和完善太陽能開發(fā)利用標準體系、政策激勵體系、技術創(chuàng)新體系、技術評價體系；逐漸建立和完善太陽能產品質量檢測、認證體系；加大太陽能開發(fā)應用與建筑一體化的技術研究與推廣應用；實施推廣一批太陽能利用示范工程和項目，逐步實現企業(yè)規(guī)?；?、產品標準化、技術國產化、市場規(guī)范化。
三、普及推廣太陽能的具體分工
?。ㄒ唬┘涌焱茝V應用太陽能熱水系統(tǒng)。
1．制定相關政策規(guī)定，嚴禁物業(yè)管理公司以影響住宅小區(qū)美觀等為由禁止小區(qū)居民安裝使用太陽能熱水器；在避免與物權法相抵觸的前提下，制定太陽能熱水器安裝標準，在廣東省和江門市太陽能利用具體規(guī)范尚未出臺的情況下，考慮制定我市暫行辦法。
新建建筑在安裝太陽能熱水系統(tǒng)時，應與建筑同步設計、同步施工，按省建設廳有關驗收規(guī)程進行驗收；暫時不安裝太陽能熱水系統(tǒng)的新建建筑，應預留管路和適當的設備安裝位置，為將來安裝太陽能熱水系統(tǒng)提供便利（由市建設局牽頭，市房產局配合）。
2．引導和鼓勵需要熱水供應的各種新建公共建筑，包括新建的學校、工廠、辦公樓、幼兒園、體育場館、游泳中心、醫(yī)院、酒店、養(yǎng)老院、孤兒院、康復中心、看守所、拘留所、標志性建筑、公益性建筑等，要按國家規(guī)定推廣應用太陽能熱水系統(tǒng)（由市發(fā)改局牽頭，市財政局、市科技局、市環(huán)保局、市經貿局、市建設局、市教育局、市體育局、市衛(wèi)生局、市民政局配合）。
3．按照《中華人民共和國節(jié)約能源法》第三十四條“縣級以上地方各級人民政府建設主管部門會同同級管理節(jié)能工作的部門編制本行政區(qū)域內的建筑節(jié)能規(guī)劃”，應當同時將太陽能綜合利用納入建筑節(jié)能規(guī)劃，包括新建建筑節(jié)能和既有建筑的節(jié)能改造（由市建設局牽頭，市經貿局、市規(guī)劃辦、市科技局、市房產局配合）。
4．成立市民用建筑推廣使用太陽能工作領導小組，負責領導和協調我市民用建筑推廣使用太陽能工作的重大問題（由市建設局牽頭，成立我市民用建筑推廣使用太陽能工作領導小組，由分管建設的市領導擔任組長，成員單位包括市建設局、市規(guī)劃辦、市科技局、市房產局）。
（二）積極促進太陽能光伏發(fā)電應用。
研究在我市利用太陽能進行光伏發(fā)電的技術可行性，有條件時組織有關工程技術人員和領導考察省內外、國內外利用太陽能進行發(fā)電的做法，綜合我市的地理環(huán)境因素，組織專家進行太陽能發(fā)電站工程立項研究分析，進行投資回報評估，并對項目建成后可能取得的經濟效益和社會效益進行預測。積極引導一些用電量大、經濟實力較強的企業(yè)與電網企業(yè)協商，集中共同投資興建太陽能發(fā)電站（由市發(fā)改局牽頭，市經貿局、市建設局、恩平供電局配合）。
?。ㄈ┙M織實施開發(fā)利用太陽能示范工程。
1．在有條件的鎮(zhèn)（街道辦），選擇新建住宅小區(qū)，組織利用太陽能熱水系統(tǒng)與建筑一體化的示范項目，新建1～2項太陽能建筑試點工程。以點帶面，為2009年全面推廣積累經驗（由市建設局、市規(guī)劃辦負責落實）。
2．研究在我市城市道路或旅游景點推廣使用太陽能路燈、太陽能信號燈、太陽能草坪燈等，在太陽能照明中推廣使用LED半導體節(jié)能照明技術，建設太陽能光伏路燈示范工程及光伏景觀燈示范點?？梢韵仍诰植窟M行試點，如使用效果好再逐步推廣（由市城管局牽頭，市科技局、市規(guī)劃辦、恩平公路局配合）。
3．配合建設社會主義新農村有關工作，積極推廣太陽能熱水器、太陽能溫室大棚、太陽能灶、太陽能殺蟲燈等?？蛇x擇在大型農場進行試點，如使用效果好再逐步推廣（由市農業(yè)局牽頭負責，市科技局配合）。
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積極開展太陽能開發(fā)利用系統(tǒng)與建筑一體化結合技術的研究，鼓勵太陽能新技術和新產品的研發(fā)及其規(guī)?；a；擴大太陽能光熱、光伏產品在建材、建筑領域的應用。鼓勵企業(yè)增強研發(fā)力量，加強太陽能光熱、光伏技術的應用研究，支持與太陽能利用相配套的節(jié)能產品的研究和推廣，支持有利于太陽能推廣的相關產業(yè)的發(fā)展。鼓勵企業(yè)與大專院校、科研單位實行產學研聯合，開發(fā)具有自主產權的新技術、新產品，加快科研成果的轉化及產業(yè)化。鼓勵和支持民營企業(yè)投資發(fā)展太陽能相關產業(yè)（由市科技局牽頭，相關部門配合）。
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1．全面落實國家在節(jié)能方面的稅收優(yōu)惠政策，包括先進節(jié)能技術、設備的進口，節(jié)能產品的推廣和使用等，促進包括太陽能在內的節(jié)能產業(yè)的發(fā)展（由市國稅局、市地稅局負責）。
2．按照《中華人民共和國節(jié)約能源法》第六十四條“政府采購監(jiān)督管理部門會同有關部門制定節(jié)能產品、設備政府采購名錄，應當優(yōu)先列入取得節(jié)能產品認證證書的產品、設備”，將先進的太陽能節(jié)能產品列入政府優(yōu)先采購目錄中（由市政府采購中心負責）。
3．對具備一定研發(fā)能力、擁有專利技術和獨立知識產權的企業(yè)重點開發(fā)利用太陽能的項目，予以適當資金補助、貸款貼息或投融資方面的支持，加大對太陽能企業(yè)技術改造的扶持力度，引導相關企業(yè)加大研究開發(fā)的投入力度，盡快占領太陽能技術的制高點，推動太陽能骨干企業(yè)實現規(guī)?；l(fā)展（由市科技局牽頭，市財政局、市經貿局、市環(huán)保局配合）。
?。┡I造促進太陽能產業(yè)發(fā)展的良好氛圍。
1．建立由市發(fā)改局牽頭，市委宣傳部、市經貿局、市科技局、市財政局、市建設局、市衛(wèi)生局、市民政局、恩平公路局、市教育局、市規(guī)劃辦、市房產局、市環(huán)保局、市城管局、市農業(yè)局、市體育局、市國稅局、市地稅局、恩平供電局等有關部門參加的工作協調機制，切實加強組織領導，明確各部門職責和任務，分工協作，密切配合，共同做好太陽能產業(yè)發(fā)展和推廣應用工作。
2．按照《中華人民共和國節(jié)約能源法》第五條“國務院和縣級以上地方各級人民政府應當將節(jié)能工作納入國民經濟和社會發(fā)展規(guī)劃、年度計劃，并組織編制和實施節(jié)能中長期專項規(guī)劃、年度節(jié)能計劃”，應當把太陽能推廣應用作為節(jié)能工作重要的一部分來抓（由市政府組織落實）。
3．通過多種形式宣傳開發(fā)利用太陽能對經濟社會資源環(huán)境全面協調可持續(xù)發(fā)展的重要意義。充分利用媒體宣傳國家開發(fā)利用太陽能的法律法規(guī)和方針政策，增強消費者綠色節(jié)能意識，營造良好社會氛圍。在太陽能開發(fā)利用示范試點單位中建立宣傳教育示范基地，擴大信息交流，推廣先進經驗。積極開展太陽能開發(fā)利用專業(yè)培訓和科普教育。有計劃地組織太陽能企業(yè)技術人員、管理人員和設計人員參加相關培訓；協調組織建筑設計、房地產開發(fā)單位有關人員積極參加太陽能光熱系統(tǒng)、光伏系統(tǒng)設計規(guī)范的培訓。將開發(fā)利用太陽能作為建設節(jié)約型社會的重要內容，在青少年學生中開展多種形式的科普教育、宣傳活動（由市科技局牽頭，市委宣傳部、市建設局、市教育局配合）。
?。ㄆ撸┘皶r做好普及推廣太陽能總結工作。
各有關部門要高度重視做好普及推廣太陽能工作，根據本工作方案的分工，采取切實措施加以推進，并及時做好有關工作推進情況總結，從2008年起于每年12月底前報送到市經貿局，由市經貿局形成總體情況報告報市政府。
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