各鎮(zhèn)人民政府（街道辦），市有關(guān)單位：

 

　　《恩平市車輛超限超載治理工作實施方案》業(yè)經(jīng)市政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

 

 

 

二○一一年七月十一日

 

 

恩平市車輛超限超載治理工作實施方案

 

　　為深入貫徹落實《國務(wù)院辦公廳關(guān)于加強(qiáng)車輛超限超載治理工作的通知》（國辦發(fā)〔2005〕30號）、廣東省交通廳、公安廳等部門《關(guān)于全省車輛超限超載長效治理的實施意見》（粵交執(zhí)〔2008〕211號）和廣東省交通廳《關(guān)于同意開展流動治超工作的批復(fù)》（粵交執(zhí)〔2010〕793號）文件精神，針對當(dāng)前車輛超限超載治理工作面臨的新形勢、新問題，為進(jìn)一步加強(qiáng)我市車輛超限超載治理工作，保障人民群眾生命財產(chǎn)安全和道路基礎(chǔ)設(shè)施安全，促進(jìn)我市經(jīng)濟(jì)社會的健康發(fā)展，結(jié)合我市實際，特制定恩平市車輛超限超載治理工作實施方案。

 

　　一、指導(dǎo)思想

 

　　以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，全面貫徹落實國家和省、江門市有關(guān)治超工作會議精神，按照堅持政府主導(dǎo)、部門聯(lián)動；堅持依法治超；堅持路面執(zhí)法與源頭治理并重；堅持責(zé)任倒查、嚴(yán)明工作紀(jì)律；堅持輿論引導(dǎo)營造治超良好氛圍，建立健全治超長效機(jī)制的原則，進(jìn)一步加大超限超載車輛治理力度，促進(jìn)我市經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展。

 

　　二、工作目標(biāo)

 

　　（一）全市境內(nèi)無車貨總重超過55噸和超限100%的砂石料、煤炭、陶瓷等建設(shè)原材料及產(chǎn)品運輸車輛上路行駛。

 

　?。ǘ﹪?yán)厲打擊暴力抗法、闖關(guān)、威脅治超執(zhí)法人員等違法行為，使全市治超環(huán)境得到全面凈化。

 

　　（三）路面治超聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制和裝載源頭管理部門協(xié)作機(jī)制進(jìn)一步健全。

 

　　（四）市域內(nèi)原材料產(chǎn)地、集散地和大型礦山企業(yè)等基本做到不超限超載裝載。

 

　　三、組織領(lǐng)導(dǎo)

 

　　成立恩平市車輛超限超載長效治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組。組長由市長李灼冰同志擔(dān)任，副組長由副市長禤纘靈同志擔(dān)任，成員由市政府辦公室、市委宣傳部、市發(fā)改局、經(jīng)信局、公安局、財政局、監(jiān)察局、法制局、交通運輸局、文廣新局、工商局、安監(jiān)局、質(zhì)監(jiān)局、廣播電視臺、糾風(fēng)辦及各鎮(zhèn)（街道辦）主要領(lǐng)導(dǎo)組成，統(tǒng)籌部署全市治超工作。各鎮(zhèn)（街道辦）、工業(yè)園區(qū)也要成立相應(yīng)的車輛超限超載治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組，建立全市統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，部門各司其職、相互配合、齊抓共管、運轉(zhuǎn)高效的工作機(jī)制。

 

　　四、工作職責(zé)

 

　　市治超工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位主要領(lǐng)導(dǎo)為本單位治超工作第一責(zé)任人，主管領(lǐng)導(dǎo)為直接責(zé)任人。市交通運輸局、公路局、公安局、糾風(fēng)辦、監(jiān)察局、發(fā)改局、工商局、質(zhì)監(jiān)局、安監(jiān)局、財政局、文廣新局和廣播電視臺要按照《關(guān)于全省車輛超限超載長效治理的實施意見》精神，進(jìn)一步明確職責(zé)，細(xì)化分工，把治超工作落到實處。

 

　?。ㄒ唬└麈?zhèn)（街道辦）、工業(yè)園區(qū)要加強(qiáng)對本轄區(qū)內(nèi)非法超限超載的源頭治理。要加大宣傳力度，教育引導(dǎo)廣大人民群眾和從業(yè)人員深入了解車輛超限超載危害，自覺遵守相關(guān)規(guī)定。要按照屬地管理原則，加強(qiáng)貨物源頭監(jiān)管。組織有關(guān)部門對轄區(qū)內(nèi)道路運輸和物流企業(yè)、煤炭、建材、工業(yè)品及其他礦產(chǎn)品生產(chǎn)和經(jīng)營企業(yè)、貨源場站等加強(qiáng)監(jiān)管，確保車輛按國家規(guī)定裝載、配載，堅決禁止非法超限超載車輛上路行駛。特別是對煤炭、礦石、沙土、建筑材料貨源地要重點加強(qiáng)監(jiān)管。發(fā)現(xiàn)超載超限車輛及時采取措施，并及時向市治超辦報告，由治超辦組織相關(guān)執(zhí)法單位對其進(jìn)行處罰。凡是因為對超限超載車輛不檢查、不舉報，發(fā)生問題的，由所在地政府負(fù)責(zé)。

 

　?。ǘ┦薪煌ㄟ\輸局要對重點貨運源頭單位加強(qiáng)監(jiān)管。積極配合聯(lián)合治超執(zhí)法行動，對非法超限超載車輛貨源地進(jìn)行登記。對違規(guī)裝載、配載企業(yè)或貨運站經(jīng)營者，要責(zé)令整改并依法予以處罰。要加強(qiáng)從業(yè)人員監(jiān)管。對轄區(qū)道路運輸從業(yè)人員進(jìn)行質(zhì)量信譽(yù)考核，建立運輸企業(yè)及從業(yè)人員信譽(yù)檔案，建立違法運輸企業(yè)及從業(yè)人員“黑名單”制度，對違法行為情節(jié)嚴(yán)重的，依法取消從業(yè)資格。

 

　?。ㄈ┦泄簿重?fù)責(zé)指揮引導(dǎo)貨運車輛進(jìn)入治超檢測站點進(jìn)行檢測，維持治超檢測站點的交通及治安秩序，打擊帶車闖崗和在超限檢測站附近集結(jié)闖崗、阻塞交通等違法行為。固定和流動檢測站點公安執(zhí)法人員和警車由市公安局負(fù)責(zé)配備。執(zhí)法人員要嚴(yán)格按照法律、法規(guī)和規(guī)章，認(rèn)真做好貨運車輛登記、檢驗工作，把好貨運車輛的入戶關(guān)和車輛“大噸小標(biāo)”和非法改裝車輛登記入戶審驗關(guān)，杜絕“大噸小標(biāo)”和非法改（拼）裝車輛登記入戶和通過檢驗。發(fā)現(xiàn)不符合國家標(biāo)準(zhǔn)強(qiáng)制性規(guī)定的車輛有關(guān)信息，及時通報市發(fā)改局、工商局和質(zhì)監(jiān)局。對超限超載車輛駕駛員駕駛證進(jìn)行記分處理，情節(jié)嚴(yán)重的依法吊銷駕駛證。對糾集聚眾、蓄意占道、惡意堵車、強(qiáng)行闖崗、破壞治超站點設(shè)施，采用威脅恐嚇手段的暴力抗法者以及黑惡勢力，依法進(jìn)行嚴(yán)厲打擊。

 

　?。ㄋ模┦泄肪重?fù)責(zé)治超點、卸載場地的日常管理，及治超檢測設(shè)備、安全標(biāo)志等設(shè)施、設(shè)備的維護(hù)與管理。負(fù)責(zé)車輛的檢測、處罰和卸載。

 

　?。ㄎ澹┦胸斦忠鶕?jù)上級有關(guān)文件精神，將治超經(jīng)費納入交通公路部門預(yù)算，加強(qiáng)治超經(jīng)費財務(wù)管理，制訂恩平市治理超限超載工作經(jīng)費統(tǒng)籌計劃，保證治超工作經(jīng)費到位，確保治超工作機(jī)構(gòu)常態(tài)、人員不散，確保治理車輛超限超載工作的正常運作。

 

　?。┦斜O(jiān)察局、糾風(fēng)辦要加強(qiáng)對治超工作的監(jiān)督檢查。對治超工作不力、不履行職責(zé)的單位和部門進(jìn)行監(jiān)督檢查。與市交通運輸局、公安局共同組成治超聯(lián)合督查組，對治超工作進(jìn)行督查。對給惡勢力充當(dāng)“保護(hù)傘”、干擾案件偵破的國家機(jī)關(guān)干部和黨員，予以查處和追究。

 

　　（七）市工商局對營業(yè)執(zhí)照中有“車輛改裝”經(jīng)營范圍的企業(yè)進(jìn)行核準(zhǔn)統(tǒng)計和監(jiān)督管理，會同發(fā)改局、質(zhì)監(jiān)局、交通運輸局等部門依法查處非法生產(chǎn)和銷售改（拼）裝機(jī)動車輛的行為。加強(qiáng)公路沿線煤場、沙石料場等貨物集散場所監(jiān)督管理，依法取締無照貨物集散場所。

 

　　（八）市文廣新局、廣播電視臺要做好治超工作的宣傳報道，提高宣傳工作的針對性和實效性。加強(qiáng)對相關(guān)職能部門的輿論監(jiān)督。配合治超機(jī)構(gòu)定期對治超不力的單位和個人進(jìn)行曝光，對運輸企業(yè)及其從業(yè)人員“黑名單”進(jìn)行曝光。加大對惡意堵車、阻礙執(zhí)法、對治超執(zhí)法人員進(jìn)行人身傷害等典型事件的曝光力度。

 

　　五、工作機(jī)制

 

　　各成員單位要在市政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，按照各自職責(zé)分工，細(xì)化工作任務(wù)，制定有效措施，加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，堅持源頭監(jiān)管與路面治理相結(jié)合；固定檢測站與流動治超相結(jié)合；專項整治與長效治理相結(jié)合；把治超工作落到實處。在聯(lián)合治超執(zhí)法行動中，積極響應(yīng)，密切配合，認(rèn)真落實各項治超工作機(jī)制，形成治超合力，確保治超工作有效開展。

 

　　（一）聯(lián)席會議。認(rèn)真落實市政府牽頭、各鎮(zhèn)（街道辦）、工業(yè)園區(qū)和各治超成員單位參與的治超工作聯(lián)席會議制度。治超工作聯(lián)席會議每季度召開一次，遇到特殊情況隨時召開。具體由市政府辦公室牽頭，市治超工作領(lǐng)導(dǎo)小組組長或副組長主持召開。各鎮(zhèn)（街道辦）、工業(yè)園區(qū)和各治超成員單位通報各自治超工作開展情況及下一步工作計劃。認(rèn)真分析治超工作形勢，研究治超工作出現(xiàn)的新情況、新問題，制定符合本轄區(qū)實際的相關(guān)政策、工作制度、工作方案，部署下季度治超工作。對各鎮(zhèn)（街道辦）、工業(yè)園區(qū)和各治超成員單位治超工作進(jìn)行評優(yōu)、評差，并進(jìn)行通報。進(jìn)一步加強(qiáng)溝通與協(xié)作，強(qiáng)化聯(lián)合執(zhí)法，建立區(qū)域聯(lián)動和聯(lián)合執(zhí)法工作機(jī)制，嚴(yán)厲打擊車輛超限超載運輸違法行為。

 

　?。ǘ┝鲃友膊椤?011年7月開始，利用半年時間開展日常流動巡查治超工作。流動執(zhí)勤組人員從公路路政、交通運政和公安交警部門中抽調(diào)。其中：路政5人，運政3人、交警4人。組織人員不得隨意更換，切實保持治超流動執(zhí)法持續(xù)高效。運政、交警各自配備一臺車輛用作帶車到卸貨場，公路路政配備超限運輸專用檢測車一臺。流動巡查組負(fù)責(zé)在廣東省政府批準(zhǔn)的恩平流動巡查路段（325國道恩平段、縣道馬坦至沙湖段、恩堡線恩城至君堂堡城段、腰那線橫陂至朗底段）對超限超載車輛進(jìn)行檢測，處理、卸載、違章登記和案件歸檔工作。巡查組主要使用圣堂、恩城兩個公路養(yǎng)護(hù)中心為卸載場地。卸載場地內(nèi)公示處罰依據(jù)、處罰標(biāo)準(zhǔn)、處罰程序、收費項目和標(biāo)準(zhǔn)、投訴電話等，并接受咨詢和監(jiān)督。市交通運輸局、公安局、公路局必須在6月底前積極相互溝通，完成相關(guān)準(zhǔn)備工作，7月起展開流動巡查治超工作。

 

　?。ㄈ╅L效治理。治超是一項長期性、經(jīng)常性的工作。各部門單位要建立綜合治理長效機(jī)制，把治超作為維護(hù)社會穩(wěn)定、保護(hù)交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要工作。恩平市車輛超限超載長效治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組要長期設(shè)立，下設(shè)常態(tài)治理超限超載執(zhí)法辦公室，辦公室設(shè)在江門恩平公路局，由道路運政抽調(diào)3人、公路路政抽調(diào)3人、公安交警抽調(diào)2人組成。設(shè)辦公室主任和副主任各一名。辦公經(jīng)費在市治超工作經(jīng)費中統(tǒng)一安排。治理超限超載執(zhí)法辦公室，負(fù)責(zé)不定期對全市范圍內(nèi)超限超載車輛進(jìn)行相處。

 

　?。ㄋ模┒酱贆z查。為加強(qiáng)溝通協(xié)調(diào)，高效快捷開展工作，增強(qiáng)工作的時效性。建立對治超工作的督促檢查制度，成立恩平市車輛超限超載治理工作督查室（簡稱治超督查室），由市糾風(fēng)辦負(fù)責(zé)組建。督查工作主要內(nèi)容：一是對固定治超和流動治超執(zhí)法單位進(jìn)行政風(fēng)行風(fēng)督查，對違規(guī)違紀(jì)的單位和個人進(jìn)行調(diào)查，并由糾風(fēng)部門對其下發(fā)督查通報。二是對各治超成員單位治超工作職責(zé)落實及計劃完成情況進(jìn)行督查，對工作不力的單位進(jìn)行通報。

 

　?。ㄎ澹┴?zé)任追究。市監(jiān)察局、糾風(fēng)辦要依法對治超工作不力造成嚴(yán)重后果的當(dāng)事人、主管部門和領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行責(zé)任追究。對治超不力，特別是導(dǎo)致重大安全事故的鎮(zhèn)（街道辦）、工業(yè)園區(qū)行政領(lǐng)導(dǎo)啟動問責(zé)制，對監(jiān)管部門負(fù)責(zé)人和直接責(zé)任人給予誡勉談話、通報批評、行政和紀(jì)律處分，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

 

　　六、工作要求

 

　?。ㄒ唬┨岣哒J(rèn)識。充分認(rèn)識超限超載行為對社會穩(wěn)定和群眾生命財產(chǎn)安全的嚴(yán)重危害性，認(rèn)識到開展治超工作是一項長期而艱巨的重要任務(wù)，樹立長期作戰(zhàn)思想，扎扎實實開展聯(lián)合整治工作。

 

　?。ǘ┟芮信浜稀８饔嘘P(guān)部門要按照市政府的統(tǒng)一部署，齊心協(xié)力，密切配合，認(rèn)真履行職責(zé)，加大執(zhí)法力度，共同做好整治工作。交通運輸、公路、公安部門在整治工作中要做好溝通配合工作，查處的違章行為涉及兩個以上部門處理的，要主動移交其他部門處理。相關(guān)部門要積極配合，形成群防聯(lián)治的局面。

 

　?。ㄈ膰?yán)執(zhí)法。在治理期間，要認(rèn)真按照交通運輸部門、公路部門、公安交警部門的條例、法規(guī)進(jìn)行從嚴(yán)處罰，做到剛正不阿 ，不徇私，不枉法，加強(qiáng)隊伍管理和制度建設(shè)。

 

　?。ㄋ模┘訌?qiáng)宣傳。要開展多層面、多角度的宣傳工作。要加強(qiáng)輿論監(jiān)督，設(shè)立投訴舉報電話，教育引導(dǎo)廣大群眾、經(jīng)營者自覺遵章守法，積極參與和配合治超工作。

 

　　（五）加強(qiáng)溝通，及時收集和匯報信息。要建立適合本地實際的溝通聯(lián)系機(jī)制，定期組織召開會議，分析研究重大問題和案件，尋求有效治理辦法，總結(jié)推廣經(jīng)驗。同時，要建立信息專報及重大事件報告制度，加強(qiáng)溝通和交流，及時傳遞和反饋信息。