恩府辦〔2009〕136號(hào)

印發(fā)恩平市政策性農(nóng)村住房保險(xiǎn)實(shí)施方案的通知

各鎮(zhèn)人民政府（街道辦），市有關(guān)單位：

　　《恩平市政策性農(nóng)村住房保險(xiǎn)實(shí)施方案》業(yè)經(jīng)市政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹實(shí)施。實(shí)施過程中遇到問題，請(qǐng)徑向市金融辦反映。

二○○九年十月二十三日

恩平市政策性農(nóng)村住房保險(xiǎn)實(shí)施方案

　　根據(jù)廣東省人民政府辦公廳《關(guān)于開展政策性農(nóng)村住房保險(xiǎn)的通知》（粵府辦〔2009〕27號(hào)）精神和《中華人民共和國保險(xiǎn)法》、《關(guān)于印發(fā)〈廣東省政策性農(nóng)村住房保險(xiǎn)協(xié)議〉的通知》（粵金〔2009〕34號(hào)）、《關(guān)于印發(fā)廣東省政策性農(nóng)村住房保險(xiǎn)保費(fèi)補(bǔ)貼資金管理暫行辦法的通知》（粵財(cái)農(nóng)〔2009〕206號(hào)）、《關(guān)于印發(fā)江門市政策性農(nóng)村住房保險(xiǎn)實(shí)施方案的通知》（江府辦〔2009〕85號(hào)）等有關(guān)法規(guī)和文件要求，結(jié)合我市實(shí)際，制定本實(shí)施方案。

　　一、指導(dǎo)思想

　　深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持以人為本、執(zhí)政為民的理念，以保障農(nóng)村住房安全為目標(biāo)，加快農(nóng)村社會(huì)保險(xiǎn)體系建設(shè)，增強(qiáng)廣大農(nóng)民群眾的綜合抗災(zāi)能力，構(gòu)建和諧平安的社會(huì)主義新農(nóng)村，促進(jìn)“三農(nóng)”發(fā)展。

　　二、原則要求

　　恩平市政策性農(nóng)村住房保險(xiǎn)是以承保農(nóng)村農(nóng)戶自有住房為標(biāo)的，以農(nóng)戶自愿參保為原則，按市場化要求運(yùn)作，政府對(duì)參保農(nóng)戶實(shí)行保費(fèi)財(cái)政補(bǔ)貼，承保標(biāo)的因“自然災(zāi)害或意外事故”損壞獲得合理賠償?shù)恼咝员ｋU(xiǎn)業(yè)務(wù)。農(nóng)戶不參保，政府不補(bǔ)貼。各鎮(zhèn)（街道辦）和市有關(guān)部門要大力宣傳和推動(dòng)政策性農(nóng)村住房保險(xiǎn)業(yè)務(wù)的開展，并積極配合、協(xié)助保險(xiǎn)公司做好相關(guān)工作。

　　三、實(shí)施辦法

　　根據(jù)《廣東省政策性農(nóng)村住房保險(xiǎn)協(xié)議》的約定，政策性農(nóng)村住房保險(xiǎn)的保險(xiǎn)人為中國人民財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)股份有限公司（恩平市分公司），被保險(xiǎn)人為恩平市范圍內(nèi)具有農(nóng)業(yè)戶籍的常住農(nóng)戶（實(shí)際參保農(nóng)戶數(shù)以保險(xiǎn)公司出具的保險(xiǎn)單中所載明的被保險(xiǎn)人統(tǒng)計(jì)數(shù)為準(zhǔn)）。

　　（一）保險(xiǎn)標(biāo)的。

　　被保險(xiǎn)人自有的、用于生活居住的房屋，包括主體建筑之內(nèi)的所有房間，但不包含附屬于房屋外部或者獨(dú)立于房屋的圍墻、院門、車庫、廁所、禽畜間、柴草間、雜物間、簡易搭蓋、單獨(dú)的店面、作坊等建筑物。

　　一戶有多處房屋的，僅限投保1處常住房屋。

　?。ǘ┍ｋU(xiǎn)責(zé)任。

　　在保險(xiǎn)期內(nèi)，由于保險(xiǎn)標(biāo)的遭受自然災(zāi)害或意外事故造成損失，并符合以下情形之一的，保險(xiǎn)公司負(fù)責(zé)賠償：

　　1．房屋兩面以上墻壁倒塌的；

　　2．房屋屋頂坍塌的；

　　3．樓板坍塌的；

　　4．房屋其他主體結(jié)構(gòu)（如墻基、墻體等）損毀的；

　　5．無顯性損毀，經(jīng)有關(guān)部門鑒定后，應(yīng)當(dāng)整體拆除重建的。

　　“自然災(zāi)害或意外事故”特指火災(zāi)、爆炸、雷擊、臺(tái)風(fēng)、龍卷風(fēng)、暴雨、暴風(fēng)、洪水、冰雹、低溫冷凍、雪災(zāi)、泥石流、崖崩、突發(fā)性滑坡、地面突然下陷、飛行物體及其他空中運(yùn)行物體墜落，外來的、不屬于被保險(xiǎn)人所有或使用的建筑物和其他固定物體的倒塌導(dǎo)致保險(xiǎn)標(biāo)的損毀等。

        （三）責(zé)任免除。

　　下列原因造成的損失，保險(xiǎn)公司不負(fù)責(zé)賠償：

　　1．地震或核反應(yīng)所造成的一切損失；

　　2．被保險(xiǎn)人及其家庭成員的違法、犯罪或故意行為；

　　3．行政行為或司法行為。

　?。ㄋ模┍ｋU(xiǎn)金額及保險(xiǎn)費(fèi)率。

　　1．保險(xiǎn)金額：每戶每年10000元；

　　2．年保費(fèi)率：按0.83‰繳付，即每戶保費(fèi)8.3元；

　?。ㄎ澹┍ＹM(fèi)承擔(dān)比例。

　　1．每農(nóng)戶每年保費(fèi)8.3元，其中農(nóng)戶自付2元，省財(cái)政承擔(dān)4元，余下2.3元保費(fèi)由江門市、恩平市財(cái)政各分擔(dān)50%（即各1.15元）。

　　2．對(duì)生活貧困、難以支付保費(fèi)的農(nóng)戶，如農(nóng)村低保戶、貧困戶和沒有實(shí)行集中供養(yǎng)的“五保”人員等，其自付部分的保費(fèi)由市財(cái)政給予全額補(bǔ)助。

　?。┴?cái)政補(bǔ)貼資金撥付方式。

　　由市財(cái)政局根據(jù)市金融辦審核的承保機(jī)構(gòu)受理農(nóng)戶實(shí)際參保情況和補(bǔ)貼比例，本級(jí)保費(fèi)補(bǔ)貼資金直接撥付至本級(jí)承保機(jī)構(gòu)。

　　具體的撥付、結(jié)算辦法按各級(jí)財(cái)政部門根據(jù)粵財(cái)農(nóng)〔2009〕206號(hào)文所制定的相關(guān)文件執(zhí)行。

　?。ㄆ撸┍ｋU(xiǎn)期限。

　　保險(xiǎn)期限三年，每年簽發(fā)一次保險(xiǎn)單。

　?。ò耍┵r償標(biāo)準(zhǔn)與賠付處理。

　　1．保險(xiǎn)房屋以自然間（建筑面積不小于5平方米且高度不低于2.2米）為單位進(jìn)行賠償處理。如自然間建筑面積大于20平方米的，按每20平方米為一間計(jì)算，多余部分大于10平方米（含10平方米）的按一間計(jì)算，小于10平方米的不計(jì)入。

　　2．保險(xiǎn)房屋發(fā)生保險(xiǎn)責(zé)任范圍內(nèi)的事故，保險(xiǎn)公司按房屋倒塌或損毀程度的等級(jí)確定賠償金額。倒塌或損毀分為Ⅰ級(jí)（指一般倒塌或損毀）、Ⅱ級(jí)（指較嚴(yán)重倒塌或損毀）和Ⅲ級(jí)（指嚴(yán)重倒塌或損毀）三種等級(jí)（倒塌或損毀等級(jí)界定標(biāo)準(zhǔn)詳見附件）。

　　各級(jí)倒塌或損毀房屋的賠償額度如下：

　?、窦?jí)倒塌或損毀按每間自然間500元賠償；

　?、蚣?jí)倒塌或損毀按每間自然間1000元賠償；

　?、蠹?jí)倒塌或損毀按每間自然間2000元賠償。如每戶Ⅲ級(jí)倒塌或損毀的間數(shù)達(dá)到2間，則該2間賠償標(biāo)準(zhǔn)為5000元；如每戶Ⅲ級(jí)倒塌或損毀的間數(shù)達(dá)到3間以上（含3間），則每戶按10000元賠償。

　　每戶每年累計(jì)賠償限額為10000元。

　　3．在一個(gè)保險(xiǎn)年度內(nèi)（即每份保單的有效期內(nèi)），保險(xiǎn)房屋獲得保險(xiǎn)人賠償后，保險(xiǎn)金額相應(yīng)減少，其剩余保險(xiǎn)金額是原保險(xiǎn)金額減去已賠償金額后的差額。

　?。ň牛┏斜C(jī)構(gòu)的義務(wù)。

　　1．提供“95518”24小時(shí)電話熱線服務(wù)，處理查詢、理賠報(bào)案等服務(wù)事項(xiàng)。

　　2．承保機(jī)構(gòu)配備專門“政策性農(nóng)村住房保險(xiǎn)服務(wù)團(tuán)隊(duì)”，負(fù)責(zé)保險(xiǎn)標(biāo)的所在地的出單承保、防災(zāi)防損、查勘理賠等服務(wù)工作。

　　3．如發(fā)生大面積災(zāi)害，承保機(jī)構(gòu)應(yīng)在接到報(bào)案后24小時(shí)內(nèi)進(jìn)行查勘工作。為使受災(zāi)農(nóng)戶能夠盡快進(jìn)行災(zāi)后重建，承保機(jī)構(gòu)應(yīng)盡快進(jìn)行定損和賠付。保險(xiǎn)人與被保險(xiǎn)人達(dá)成有關(guān)賠償金額的協(xié)議后，原則上應(yīng)在5個(gè)工作日內(nèi)支付保險(xiǎn)賠款。

　　4．承保機(jī)構(gòu)應(yīng)積極組織人力，在市相關(guān)部門工作人員大力協(xié)助下，對(duì)農(nóng)戶進(jìn)行有關(guān)保險(xiǎn)知識(shí)的宣傳和培訓(xùn)，培育和增強(qiáng)農(nóng)戶的保險(xiǎn)意識(shí)；經(jīng)常組織農(nóng)戶開展防災(zāi)防損檢查，及時(shí)堵塞漏洞，防患于未然。

        5．及時(shí)向市有關(guān)部門報(bào)送防災(zāi)防損及承保和災(zāi)后賠付等相關(guān)信息。

　?。ㄊ┍槐ｋU(xiǎn)人的義務(wù)。

　　1．被保險(xiǎn)人應(yīng)當(dāng)遵照國家有關(guān)消防、安全等方面的法規(guī)規(guī)定，自覺維護(hù)保險(xiǎn)標(biāo)的安全。

　　2．保險(xiǎn)標(biāo)的遭受損失時(shí)，被保險(xiǎn)人應(yīng)當(dāng)主動(dòng)實(shí)施搶救，減少損失，同時(shí)保護(hù)現(xiàn)場，并立即通過撥打保險(xiǎn)公司報(bào)案電話“95518”或其他方式告知承保機(jī)構(gòu)和市相關(guān)部門，并積極協(xié)助查勘。

　　3．被保險(xiǎn)人索賠時(shí)，應(yīng)根據(jù)保單的約定和承保機(jī)構(gòu)的要求，提供戶籍證明原件、保險(xiǎn)單正本、保費(fèi)發(fā)票正本等必要的索賠證明材料。如因自然災(zāi)害造成上述相關(guān)索賠證明材料破損、滅失的，應(yīng)由被保險(xiǎn)人向相關(guān)部門申請(qǐng)補(bǔ)辦，或采取其他補(bǔ)救措施完善手續(xù)。

　　被保險(xiǎn)人如不履行上述及相關(guān)約定的義務(wù)，承保機(jī)構(gòu)有權(quán)拒絕賠償。

　　四、實(shí)施步驟

　?。ㄒ唬┙M織機(jī)構(gòu)。

　　1．成立恩平市政策性農(nóng)村住房保險(xiǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組。組成人員如下：

　　組  長：胡其波（副市長）

　　副組長：吳悅峰（市政府辦公室黨組成員、市金融辦主任）

　　 吳月波（市財(cái)政局局長）

　　吳培穩(wěn)（中國人民財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)股份有限公司總經(jīng)理）

　　成  員：鄭  鵬（市民政局副局長）

　　鄭立科（市財(cái)政局副局長）

　　馮浪其（市農(nóng)業(yè)局副局長）

　　梁偉洪（中國人民財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)股份有限公司副總經(jīng)理）

　　梁活麟（恩城街道辦副主任）

　　馮天陽（沙湖鎮(zhèn)副鎮(zhèn)長）

　　岑新昶（牛江鎮(zhèn)人大副主席）

　　陳順泗（君堂鎮(zhèn)副鎮(zhèn)長）

　　吳活良（圣堂鎮(zhèn)副鎮(zhèn)長）

　　孔偉文（良西鎮(zhèn)鎮(zhèn)委委員）

　　梁欣榮（東成鎮(zhèn)副鎮(zhèn)長）

　　吳杰華（大田鎮(zhèn)副鎮(zhèn)長）

　　梁棟彪（橫陂鎮(zhèn)副鎮(zhèn)長）

　　莫忠想（大槐鎮(zhèn)人大主席）

　　吳金泉（那吉鎮(zhèn)副鎮(zhèn)長）

　　領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室（設(shè)在市金融辦）。辦公室主任：吳悅峰（兼）。市金融辦是我市政策性農(nóng)村住房保險(xiǎn)工作的牽頭單位，要積極會(huì)同各有關(guān)部門推進(jìn)此項(xiàng)工作，及時(shí)協(xié)調(diào)各單位解決工作中遇到的問題。

　　2．各鎮(zhèn)（街道辦）要成立由分管領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)的政策性農(nóng)村住房保險(xiǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，落實(shí)專人負(fù)責(zé)，以確保農(nóng)村住房保險(xiǎn)工作順利實(shí)施。

　　3．人保財(cái)險(xiǎn)恩平分公司應(yīng)認(rèn)真履行職責(zé)，在公司內(nèi)部成立相應(yīng)的工作機(jī)構(gòu)，根據(jù)業(yè)務(wù)需要建立健全宣傳、承保、理賠等業(yè)務(wù)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，并延伸到各鎮(zhèn)（街道辦）行政村，方便群眾辦理參保和理賠等相關(guān)業(yè)務(wù)。

        （二）參保方式。

　　以農(nóng)戶自愿為原則，以行政村為單位進(jìn)行統(tǒng)一投保。

　?。ㄈ┏斜３鰡畏绞健?/p>

　　1．由市政府指定具體專責(zé)部門負(fù)責(zé)協(xié)助保險(xiǎn)公司開展承保工作。如協(xié)助提供行政村農(nóng)戶信息，以行政村為單位填具投保單（行政村負(fù)責(zé)人簽名），核實(shí)參保農(nóng)戶清單，并協(xié)助收繳農(nóng)戶自付部分的保費(fèi)等。

　　2．保險(xiǎn)公司根據(jù)市政府指定部門協(xié)助提供的行政村農(nóng)戶信息、投保單和農(nóng)戶清單，以行政村為單位，開展簽單承保工作。投保單經(jīng)保險(xiǎn)公司審核通過，并完成收訖保費(fèi)（農(nóng)戶自付部分）后，承保人應(yīng)及時(shí)出具正式保險(xiǎn)單及保費(fèi)發(fā)票。農(nóng)戶自付保費(fèi)達(dá)帳后，保單正式生效。

　?。ㄋ模├碣r業(yè)務(wù)。

　　發(fā)生保險(xiǎn)范圍內(nèi)的災(zāi)害事故，由承保機(jī)構(gòu)與市有關(guān)部門組成理賠查勘業(yè)務(wù)小組，進(jìn)行實(shí)地查勘、定損。必要時(shí)可聘請(qǐng)專業(yè)技術(shù)人員進(jìn)行鑒定，確定損失數(shù)額，做好記錄，并及時(shí)取得被保險(xiǎn)人認(rèn)可。承保機(jī)構(gòu)應(yīng)根據(jù)農(nóng)村住房保險(xiǎn)合同約定，按要求合理定損，并及時(shí)支付賠款。

　　被保險(xiǎn)人與承保機(jī)構(gòu)之間因農(nóng)村住房承保、理賠等發(fā)生爭議，可通過協(xié)商解決；協(xié)商不成的，可以向鎮(zhèn)政府（街道辦）申請(qǐng)調(diào)解；如調(diào)解無效，意見無法達(dá)成一致，可申請(qǐng)仲裁或向市人民法院提出訴訟。

　　五、各有關(guān)部門的責(zé)任和責(zé)任追究及處罰

　?。ㄒ唬└饔嘘P(guān)部門的責(zé)任。

　　1．市金融辦具體負(fù)責(zé)全市政策性農(nóng)村住房保險(xiǎn)工作的牽頭推動(dòng)工作；制定工作方案，指導(dǎo)全市開展政策性農(nóng)村住房保險(xiǎn)工作，并進(jìn)行檢查和監(jiān)督；協(xié)調(diào)各成員單位通力合作，及時(shí)協(xié)商解決工作中遇到的問題。

　　2．市政策性農(nóng)村住房保險(xiǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組應(yīng)結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際，制訂具體的實(shí)施方案和相關(guān)配套政策，確保各項(xiàng)政策落到實(shí)處；指導(dǎo)各鎮(zhèn)（街道辦）、行政村開展政策性農(nóng)村住房保險(xiǎn)工作；充分利用各種宣傳工具加大宣傳力度；指定具體負(fù)責(zé)部門提供行政村農(nóng)戶信息，組織以行政村為單位簽署投保單，并協(xié)助收繳農(nóng)戶自付部分的保費(fèi)，協(xié)助保險(xiǎn)公司做好參保農(nóng)戶的信息核實(shí)、投保、查勘定損、理賠等相關(guān)工作；對(duì)承保機(jī)構(gòu)提供的承保情況報(bào)表進(jìn)行審核，及時(shí)向上級(jí)報(bào)送有關(guān)農(nóng)村住房保險(xiǎn)開展情況信息資料；指定部門及時(shí)調(diào)解爭議糾紛。

　　3．市財(cái)政局負(fù)責(zé)籌集及支付政策性農(nóng)村住房保險(xiǎn)補(bǔ)貼資金；按照規(guī)定的負(fù)擔(dān)比例，及時(shí)足額落實(shí)政策性農(nóng)村住房保險(xiǎn)保費(fèi)補(bǔ)貼資金；監(jiān)督資金使用，辦理資金結(jié)算，確保資金?？顚Ｓ?。

　　4．市農(nóng)業(yè)局負(fù)責(zé)協(xié)助各鎮(zhèn)（街道辦）政策性農(nóng)村住房保險(xiǎn)工作機(jī)構(gòu)做好政策性農(nóng)村住房保險(xiǎn)的宣傳發(fā)動(dòng)工作；協(xié)助提供農(nóng)戶信息；協(xié)助保險(xiǎn)公司做好參保農(nóng)戶信息的收集登記、住房損失情況統(tǒng)計(jì)等相關(guān)工作。

　　5．市民政局負(fù)責(zé)提供農(nóng)村“五保戶”、“低保戶”等信息資料；協(xié)助保險(xiǎn)公司做好農(nóng)村住房保險(xiǎn)出險(xiǎn)勘查、定損和理賠等工作。

　　6．人保財(cái)險(xiǎn)恩平分公司負(fù)責(zé)全市政策性農(nóng)村住房保險(xiǎn)業(yè)務(wù)的具體操作，對(duì)農(nóng)戶進(jìn)行有關(guān)保險(xiǎn)知識(shí)的宣傳講解和培訓(xùn)，明確告知保險(xiǎn)責(zé)任范圍、補(bǔ)貼政策等內(nèi)容；根據(jù)業(yè)務(wù)需要，配備專門的“政策性農(nóng)村住房保險(xiǎn)服務(wù)團(tuán)隊(duì)”，負(fù)責(zé)保險(xiǎn)標(biāo)的所在地的出單承保、防災(zāi)防損、查勘理賠等服務(wù)工作，嚴(yán)格按照有關(guān)規(guī)定，快速定損和賠付，使受災(zāi)農(nóng)戶能夠盡快進(jìn)行災(zāi)后重建；配備專門的數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)人員，及時(shí)向市有關(guān)部門報(bào)告政策性農(nóng)村住房保險(xiǎn)承保、理賠等相關(guān)數(shù)據(jù)信息，并對(duì)信息的真實(shí)性、準(zhǔn)確性負(fù)責(zé)。

　?。ǘ┴?zé)任追究。

　　1．市有關(guān)部門及相關(guān)工作人員必須依法辦事，各盡其責(zé)，熱情服務(wù)。因未認(rèn)真履行職責(zé)而影響政策性農(nóng)村住房保險(xiǎn)工作順利實(shí)施或造成財(cái)政資金流失等后果的，將追究有關(guān)部門及責(zé)任人的責(zé)任。

　　2．市財(cái)政、保險(xiǎn)公司以及協(xié)辦部門要加強(qiáng)保費(fèi)資金監(jiān)管，確保?？顚Ｓ?，如發(fā)現(xiàn)提供虛假材料騙取補(bǔ)貼保費(fèi)資金等違法行為，將按照《財(cái)政違法行為處罰處分條例》（國務(wù)院令427號(hào)）等國家有關(guān)法律法規(guī)嚴(yán)肅處理。情節(jié)嚴(yán)重的移交市紀(jì)檢、監(jiān)察部門和檢察機(jī)關(guān)追究責(zé)任。

　　六、相關(guān)措施

　?。ㄒ唬┦姓咝赞r(nóng)村住房保險(xiǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組建立小組成員單位資源互享、人員互通、信息互用的聯(lián)系工作機(jī)制，共同遵守有關(guān)工作制度和操作規(guī)范。

　　（二）各鎮(zhèn)（街道辦）及市有關(guān)部門應(yīng)對(duì)保險(xiǎn)公司的展業(yè)、承保、查勘、定損、理賠、防災(zāi)防損等工作給予積極支持和幫助。

　?。ㄈ?qiáng)化責(zé)任考核。把政策性農(nóng)村住房保險(xiǎn)工作納入社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)考核范圍，明確工作職責(zé)，落實(shí)工作責(zé)任，完善工作機(jī)制。各鎮(zhèn)（街道辦）及市有關(guān)部門要各司其職、通力協(xié)作，盡心盡力抓好政策性農(nóng)村住房保險(xiǎn)工作。對(duì)工作成績突出的單位和個(gè)人予以表彰，對(duì)不落實(shí)或未按要求落實(shí)到位者給予批評(píng)，造成不良后果的要追究相關(guān)人員的責(zé)任。

　　七、實(shí)施時(shí)間安排

　　本實(shí)施方案自公布之日起實(shí)施，試行期為三年。市有關(guān)部門在實(shí)施過程中應(yīng)不斷總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，逐步完善工作方案。操作過程中遇到的新情況新問題，請(qǐng)及時(shí)向市金融辦反映。

　　附件：恩平市政策性農(nóng)村住房倒塌或損毀等級(jí)界定標(biāo)準(zhǔn)