各鎮(zhèn)人民政府（街道辦），市有關(guān)單位：

 

經(jīng)市政府同意，現(xiàn)將《江門市產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移工業(yè)園恩平園區(qū)建設(shè)工作方案》印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

 

  

 

二○○八年十二月二日

 

 江門市產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移工業(yè)園恩平園區(qū)

 

建設(shè)工作方案

 

 

為承接珠三角核心區(qū)域和國際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，進(jìn)一步加快我市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，市委、市政府決定建設(shè)江門市產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移工業(yè)園恩平園區(qū)。為確保園區(qū)建設(shè)有條不紊順利進(jìn)行，特制訂本建設(shè)工作方案。

 

一、園區(qū)建設(shè)的必要性

 

產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移工業(yè)園建設(shè)是承接珠三角核心區(qū)域和國際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的需要；是爭取國家和省有效扶持資金發(fā)展恩平的需要；是借力社會商業(yè)運(yùn)營資金發(fā)展恩平的需要；是夯實(shí)園區(qū)基礎(chǔ)建設(shè)，增強(qiáng)我市招商競爭力的需要；是我市實(shí)施“工業(yè)強(qiáng)市”戰(zhàn)略的需要。努力將恩平工業(yè)園建設(shè)成為恩平市工業(yè)示范園、新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)、招商引資的承接地，以點(diǎn)帶面，促進(jìn)恩平工業(yè)走廊形成多元化發(fā)展的新格局，推動我市工業(yè)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展。

 

二、建設(shè)目標(biāo)

 

將恩平工業(yè)園區(qū)打造成一個高標(biāo)準(zhǔn)、高起點(diǎn)的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范園區(qū)。

 

三、建設(shè)原則

 

遵循“創(chuàng)新、跨越、開放、特色和以人為本”的總體原則，集聚社會各界力量，建設(shè)江門市產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移工業(yè)園恩平園區(qū)。

 

四、園區(qū)位置及范圍

 

園區(qū)選址于恩平市工業(yè)走廊工業(yè)組團(tuán)B片，總體規(guī)劃面積為16373畝，首期建設(shè)3000畝。

 

五、領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)

 

為確保園區(qū)建設(shè)順利進(jìn)行，加強(qiáng)對園區(qū)建設(shè)工作的領(lǐng)導(dǎo)，決定成立恩平市推進(jìn)“雙轉(zhuǎn)移”工作領(lǐng)導(dǎo)小組。組成人員如下：

 

組  長：李灼冰（市委副書記、市長）

 

副組長：梁君明（市委副書記）

 

        盧國壯（市委常委、常務(wù)副市長）

 

        陳新漢（市委常委）

 

        李健忠（副市長）

 

        禤纘靈（副市長）

 

        鄭少強(qiáng)（市人大常委會副主任、大槐鎮(zhèn)委書記）

 

成  員：陳健寧（市政府辦公室副主任）

 

        岑仲純（市政府辦公室副主任、投資服務(wù)中心主任）

 

        何輝明（市政府辦公室副主任）

 

        周國富（市政府辦公室黨組成員）

 

        吳章識（市委組織部副部長、市人事局局長）

 

        馮創(chuàng)志（市發(fā)展改革局局長）

 

        梁健盼（市經(jīng)貿(mào)局局長）

 

        吳月波（市財政局局長）

 

        岑錦良（市勞動保障局局長）

 

        馮華杰（市國土資源局局長）

 

        吳運(yùn)作（市建設(shè)局局長）

 

        李倩瑚（市環(huán)保局局長）

 

        馮振恒（市外經(jīng)貿(mào)局局長）

 

        鄭偉迪（市規(guī)劃辦主任）

 

        鄭拱斌（恩平供電局局長）

 

        何振光（市供水有限公司董事長、總經(jīng)理）

 

        吳雅靜（恩城街道辦黨工委書記）

 

領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室（設(shè)在市經(jīng)貿(mào)局），負(fù)責(zé)綜合協(xié)調(diào)工作。辦公室主任：梁健盼（兼）；工作人員：馮君釀、呂棟籌（市經(jīng)貿(mào)局），吳運(yùn)蓋（市經(jīng)發(fā)辦），梁玉林（市投資服務(wù)中心）。

 

六、工作機(jī)構(gòu)

 

（一）規(guī)劃工作小組。

 

組  長：李健忠

 

副組長：何輝明  鄭偉迪

 

由市規(guī)劃辦牽頭負(fù)責(zé)。市投資服務(wù)中心、恩城街道辦、大槐鎮(zhèn)政府配合，負(fù)責(zé)編制園區(qū)總體規(guī)劃和控制性詳細(xì)規(guī)劃，并按照規(guī)劃組織實(shí)施。

 

（二）環(huán)評工作小組。

 

組  長：陳新漢

 

副組長：何輝明  李倩瑚

 

由市環(huán)保局牽頭負(fù)責(zé)。市投資服務(wù)中心、恩城街道辦、大槐鎮(zhèn)政府配合，負(fù)責(zé)編制園區(qū)環(huán)境影響評價報告和取得審批文件，并按照要求組織實(shí)施。

 

（三）土地利用工作小組。

 

組  長：梁君明

 

副組長：周國富  馮華杰

 

由市國土資源局牽頭負(fù)責(zé)。市投資服務(wù)中心、恩城街道辦、大槐鎮(zhèn)政府配合，負(fù)責(zé)編制園區(qū)土地利用總體規(guī)劃以及詳細(xì)土地利用規(guī)劃，協(xié)調(diào)有關(guān)征地工作，辦理用地報批手續(xù)，并按照規(guī)劃組織實(shí)施。

 

（四）園區(qū)招商工作小組。

 

組  長：盧國壯

 

副組長：馮振恒  梁健盼

 

由市經(jīng)發(fā)辦牽頭負(fù)責(zé)。市投資服務(wù)中心、外經(jīng)貿(mào)局、經(jīng)貿(mào)局、發(fā)展改革局配合，負(fù)責(zé)園區(qū)項(xiàng)目招商、洽談，簽訂有關(guān)合作協(xié)議。

 

（五）資金統(tǒng)籌工作小組。

 

組  長：禤纘靈

 

副組長：吳月波

 

由市財政局負(fù)責(zé)。工作人員從市財政局抽調(diào)，負(fù)責(zé)工作經(jīng)費(fèi)及建設(shè)園區(qū)前期啟動資金籌集和監(jiān)督管理。

 

（六）江門市產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移工業(yè)園恩平園區(qū)管理委員會。

 

主  任：岑仲純

 

副主任：馮偉權(quán)

 

成  員：從市投資服務(wù)中心抽調(diào)。

 

江門市產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移工業(yè)園恩平園區(qū)管理委員會設(shè)在市投資服務(wù)中心，實(shí)行兩個牌子一套人馬，負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)和開展工業(yè)園區(qū)建設(shè)的各項(xiàng)工作。

 

七、實(shí)施步驟

 

推進(jìn)“雙轉(zhuǎn)移”工作領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位要各司其職，各負(fù)其責(zé)，共同爭取把江門市產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移工業(yè)園恩平園區(qū)申報認(rèn)定為省產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移工業(yè)園，分工合作做好以下工作。

 

（一）第一階段工作安排（2008年9月～2009年3月）。

 

1．征地、拆遷、青苗補(bǔ)償。由市投資服務(wù)中心、恩城街道辦、大槐鎮(zhèn)政府負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)和做好具體工作。2008年12月底前完成首期3000畝園區(qū)的征地及相關(guān)工作。

 

2．環(huán)評報告、地籍測量、總體規(guī)劃及控制性詳細(xì)規(guī)劃。分別由環(huán)評、土地利用、規(guī)劃工作小組負(fù)責(zé)，2008年11月底前完成。

 

3．確立開發(fā)合作伙伴，與異地政府簽訂產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移協(xié)議。由市政府牽頭，管委會負(fù)責(zé)。2008年11月中旬前完成。

 

4．首期3000畝土地“四通一平”。由管委會、經(jīng)發(fā)辦負(fù)責(zé)。2009年3月底前完成。

 

（二）第二階段工作安排（2009年4月～2010年12月）。

 

園區(qū)建設(shè)供地按下列計劃安排：2009年第二季度2000畝，第三季度4000畝，第四季度2000畝；2010年第一季度3000畝，第三季度2373畝。此項(xiàng)工作由管委會、經(jīng)發(fā)辦負(fù)責(zé)。

 

（三）產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移工業(yè)園認(rèn)定申報資料準(zhǔn)備工作。

 

根據(jù)省產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移工業(yè)園區(qū)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和要求，江門市產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移工業(yè)園恩平園區(qū)的認(rèn)定申報工作由江門市人民政府向省經(jīng)貿(mào)委書面提出，所以必須及早做好認(rèn)定申報資料準(zhǔn)備工作，聽候江門市政府統(tǒng)一部署安排。

 

1．園區(qū)立項(xiàng)和審批。此項(xiàng)工作由市發(fā)展改革局負(fù)責(zé)。

 

2．制定園區(qū)土地利用總體規(guī)劃以及詳細(xì)土地利用規(guī)劃，取得用地批文及縣級以上人民政府出具的兌現(xiàn)征地方案證明。此項(xiàng)工作由市國土資源局負(fù)責(zé)。

 

3．制定園區(qū)總體規(guī)劃和控制性詳細(xì)規(guī)劃。按要求園區(qū)的規(guī)劃應(yīng)由乙級以上（含乙級）資質(zhì)的專業(yè)設(shè)計單位編制。此項(xiàng)工作由市規(guī)劃辦負(fù)責(zé)。

 

4．起草園區(qū)可行性研究報告。由管委會、經(jīng)發(fā)辦負(fù)責(zé)。

 

5．編制園區(qū)環(huán)境影響評價報告并取得審批文件。按要求應(yīng)由甲級資質(zhì)單位編制，此項(xiàng)工作由市環(huán)保局負(fù)責(zé)。

 

6．完成園區(qū)總體規(guī)劃的“四通一平”方案并著手實(shí)施。此項(xiàng)工作由管委會、經(jīng)發(fā)辦負(fù)責(zé)。

 

7．設(shè)立園區(qū)管理機(jī)構(gòu)，制定工業(yè)園區(qū)管理辦法。此項(xiàng)工作由管委會負(fù)責(zé)。

 

8．編制工業(yè)園區(qū)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃。此項(xiàng)工作由市發(fā)展改革局負(fù)責(zé)。

 

9．協(xié)助辦理成立市“雙轉(zhuǎn)移”工作領(lǐng)導(dǎo)小組有關(guān)事宜；協(xié)助成立工業(yè)園區(qū)管理機(jī)構(gòu)及解決機(jī)構(gòu)人員編制。此項(xiàng)工作由市人事局負(fù)責(zé)。

 

10．制訂勞動力培訓(xùn)及確保園區(qū)用工的政策措施。此項(xiàng)工作由市勞動保障局負(fù)責(zé)。

 

11．工作經(jīng)費(fèi)及園區(qū)前期啟動資金籌集和監(jiān)督管理。此項(xiàng)工作由市財政局負(fù)責(zé)。

 

12．申報恩平產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移工業(yè)園區(qū)。此項(xiàng)工作由市主要領(lǐng)導(dǎo)掛帥的恩平市申報廣東省產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移工業(yè)園工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)。

 

八、工作要求

 

（一）提高認(rèn)識，統(tǒng)一思想。“雙轉(zhuǎn)移”工業(yè)園區(qū)是市委、市政府審時度勢提出的重大項(xiàng)目，是承接珠三角核心區(qū)域和國際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的重要保證，關(guān)系恩平經(jīng)濟(jì)發(fā)展大局，建設(shè)時間緊，任務(wù)重。全市各級各部門各單位要切實(shí)增強(qiáng)責(zé)任感和緊迫感，進(jìn)一步解放思想，轉(zhuǎn)變觀念，搶抓機(jī)遇，加快發(fā)展，全力以赴按時間要求完成園區(qū)建設(shè)及申報認(rèn)定的各項(xiàng)工作。

 

（二）落實(shí)責(zé)任，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。全市各級各部門各單位要形成合力，切實(shí)落實(shí)工作責(zé)任制，做到科學(xué)分工，責(zé)任到位，保證如期按質(zhì)完成相關(guān)的工作任務(wù)。經(jīng)發(fā)辦、管委會要組織專門力量，著力加大園區(qū)招商力度，加快開發(fā)步伐。

 

（三）強(qiáng)化督查，跟蹤推進(jìn)。為了確保上述工作任務(wù)的完成，由管委會每隔一星期刊出工作簡訊，定期通報各項(xiàng)工作任務(wù)的進(jìn)度，加強(qiáng)督查，加快工作進(jìn)展。