恩府辦〔2009〕33號

印發(fā)恩平市解決中小學(xué)教師工資福利待遇工作方案的通知

各鎮(zhèn)人民政府（街道辦），市有關(guān)單位：
《恩平市解決中小學(xué)教師工資福利待遇工作方案》業(yè)經(jīng)市人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。執(zhí)行過程中遇到的問題，請直接向市教育局反映。

二○○九年二月十八日
 

恩平市解決中小學(xué)教師工資福利待遇工作方案

根據(jù)《廣東省解決中小學(xué)教師工資福利待遇工作方案》（粵府辦〔2008〕58號）和《江門市解決中小學(xué)教師工資待遇工作方案》（江府辦〔2008〕119號）的工作要求，為保障我市中小學(xué)教師工資福利待遇，穩(wěn)定教師隊伍，提高教育教學(xué)質(zhì)量，促進義務(wù)教育均衡發(fā)展，制訂本工作方案。

一、工作目標
進一步落實我市教師工資平均水平與公務(wù)員平均工資水平大體相當，農(nóng)村教師平均工資水平與城鎮(zhèn)教師平均工資水平大體相當（以下稱“兩相當”）。2009年開始啟動“兩相當”工作，到2011年底前全面實現(xiàn)“兩相當”。確保教師平均工資水平與公務(wù)員平均工資水平同步增長，依法依規(guī)落實教師醫(yī)療保障和住房公積金，建立健全我市解決中小學(xué)教師工資福利待遇的長效機制。

二、工作原則
貫徹落實省政府關(guān)于解決中小學(xué)教師工資福利待遇工作的基本原則。明確各級政府責(zé)任主體，堅持以市為主的義務(wù)教育管理體制。各級政府必須采取有力措施，積極、穩(wěn)妥、分步推進“兩相當”工作，同時必須杜絕出現(xiàn)新的利益矛盾激化等不和諧因素。

 三、工作步驟和要求
（一）統(tǒng)計核查。有市教育局牽頭，市財政局、人事局、勞動保障局配合，按要求完成中小學(xué)教師工資福利待遇情況的統(tǒng)計核查任務(wù)。有關(guān)部門要積極配合，準確核實我市教師與公務(wù)員工資福利待遇的情況，并做好經(jīng)費測算工作。要建立統(tǒng)計評價制度，真實、全面反映“兩相當”工作進度和實現(xiàn)程度。
（二）做好清理、規(guī)范工作。按照“兩相當”的目標，迅速開展清理規(guī)范工作。要抓緊制定工作計劃，將中小學(xué)教師納入公務(wù)員的津貼補貼清理和規(guī)范發(fā)放的統(tǒng)一政策實施范圍，規(guī)范后的中小學(xué)教師收入水平要實現(xiàn)“兩相當”，并按規(guī)定逐步推進住房公積金改革。
（三）結(jié)合實際，分步實施。在規(guī)范公務(wù)員工資福利待遇的同時，理順和規(guī)范中小學(xué)教師工資福利待遇，并逐步縮小教師與公務(wù)員收入差距，“兩相當”實施時間分3年完成。2009年，教師平均工資水平達到我市公務(wù)員平均工資水平的80%以上；2010年，教師平均工資水平達到我市公務(wù)員平均工資水平的90%以上；2011年，教師平均工資水平達到我市公務(wù)員平均工資水平的95%以上。同時，在3年實施過程中，我市農(nóng)村教師平均工資水平與城鎮(zhèn)教師平均工資水平的大體持平（在省有關(guān)政策出臺前按此原則執(zhí)行）

四、經(jīng)費保障
按照“分級負責(zé)、以縣為主”的管理體制，落實“兩相當”工作所需資金，并積極爭取省及江門市的資金補助。

五、保障措施
（一）加強領(lǐng)導(dǎo)，全面推進。成立由市政府召集，市教育局、財政局、人事局、勞動保障局、編辦等部門參加的聯(lián)席會議制度，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)落實解決中小學(xué)教師工資福利待遇問題。要落實領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制，市政府主要領(lǐng)導(dǎo)負總責(zé)，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓落實。
（二）做好測算，落實資金。市教育局、人事局、財政局等部門要相互配合認真按照有關(guān)工作要求，做好中小學(xué)教師工資待遇基本情況調(diào)查和測算，積極想辦法安排和籌措資金，保障“兩相當”工作實施。
（三）實行專戶管理。市財政安排的專項經(jīng)費全部實行專戶管理，?？顚Ｓ谩Ｔ趯崿F(xiàn)“兩相當”過程中，不減少本應(yīng)按標準安排給學(xué)校的公用經(jīng)費，不因上級財政增加補助和獎勵資金而減少本級財政應(yīng)安排的教育支出。
（四）實行季報制度。對“兩相當”的實施執(zhí)行情況，從2009年起，我市要在每季度結(jié)束后10天內(nèi)，向江門市教育局上報上季度落實情況，由江門市教育局匯總后報省教育廳。
（五）加強檢查監(jiān)督。加強我市黨政主要領(lǐng)導(dǎo)干部的責(zé)任考核，實行政府一把手問責(zé)制，建立“兩相當”工作督導(dǎo)、通報和獎懲制度。監(jiān)察、審計等部門要切實加強對落實“兩相當”工作進展和資金籌措使用等方面的監(jiān)督審查。