印發(fā)恩平市解決中小學(xué)代課教師問題工作方案的通知
恩府辦〔2009〕32號
印發(fā)恩平市解決中小學(xué)代課教師問題工作方案的通知
各鎮(zhèn)人民政府(街道辦),市有關(guān)單位:
《恩平市解決中小學(xué)代課教師問題工作方案》業(yè)經(jīng)市人民政府同意,現(xiàn)印發(fā)給你們,請認真貫徹執(zhí)行。執(zhí)行過程中遇到的問題,請直接向市教育局反映。
二○○九年二月十八日
恩平市解決中小學(xué)代課教師問題工作方案
為解決全市中小學(xué)代課教師問題,根據(jù)《廣東省解決中小學(xué)代課教師問題工作方案》(粵府辦〔2008〕57號)和《江門市解決中小學(xué)教師工資待遇工作方案》(江府辦〔2008〕118號)文件精神,制訂本工作方案。
一、指導(dǎo)思想
深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀,堅持以人為本,進一步明確職責(zé),強化各級政府責(zé)任,統(tǒng)籌規(guī)劃,分步實施,標本兼治,積極穩(wěn)妥解決我市中小學(xué)代課教師問題,依法落實教師合法權(quán)益,提高中小學(xué)教師隊伍素質(zhì),促進基礎(chǔ)教育均衡發(fā)展。
二、工作原則
(一)實事求是,分類登記。根據(jù)我市代課教師的實際,摸清情況,掌握實情,分門別類實名造冊登記并公示,為解決中小學(xué)代課教師問題提供準確的數(shù)據(jù)。
(二)以人為本,分步實施。采取考試錄用、轉(zhuǎn)崗培訓(xùn)、辭退等多種方式解決中小學(xué)代課教師問題。對代課時間長、學(xué)歷達標、具有教師資格、工作表現(xiàn)優(yōu)秀的代課教師予以適當(dāng)傾斜。
(三)積極穩(wěn)妥,標本兼治。采取有效措施,積極、穩(wěn)妥、有效地推進解決中小學(xué)代課教師問題的各項工作。同時,建立防止代課教師問題反彈的長效機制。
(四)明確主體,強化責(zé)任。堅持以市為主的義務(wù)教育管理體制,明確以市為主的解決中小學(xué)代課教師問題的責(zé)任體系。
三、對象范圍
2008年9月1日前在公辦中小學(xué)教學(xué)崗位上代課且現(xiàn)仍在崗的代課教師。
四、工作目標
全市2010年底前完成解決中小學(xué)代課教師問題。在解決中小學(xué)代課教師問題工作期間,代課教師應(yīng)簽訂聘用合同或勞動合同,工資待遇不得低于當(dāng)?shù)刈畹凸べY標準,其工資統(tǒng)籌解決。代課教師問題解決后,建立長效機制,堅決防止代課教師問題出現(xiàn)反彈。
五、解決辦法和工作步驟
結(jié)合實際,實事求是,分類解決。可參照省實施辦法,采取錄用、轉(zhuǎn)崗、辭退等措施解決中小學(xué)代課教師問題。工作具體步驟如下:
(一)調(diào)查摸底。對全市代課教師進行全面核查和登記,建立代課教師的實名臺賬,準確掌握代課教師情況,為制訂解決中小學(xué)代課教師問題的具體實施方案提供決策依據(jù)。
(二)確定指標。
1.核定我市中小學(xué)教職員空編數(shù)和后勤人員空缺數(shù)后,結(jié)合現(xiàn)有代課教師情況,分兩批確定指標招錄,2009年招錄第一批,2010年招錄第二批。
2.結(jié)合粵機編辦〔2008〕73號文要求(后勤服務(wù)人員不占用事業(yè)編制,按不超過學(xué)校在編在崗教職員總數(shù)的15%聘請)確定轉(zhuǎn)崗指標。
(三)招錄考試。按照廣東省教育廳相關(guān)“代轉(zhuǎn)公”考試的文件執(zhí)行,另行制訂。
(四)轉(zhuǎn)崗考試(考核)。對未取得相應(yīng)教師資格和未通過招錄考試的代課教師組織轉(zhuǎn)崗為后勤服務(wù)人員參加考試(考核),再根據(jù)轉(zhuǎn)崗指標,確定擬聘用人員并向社會公布。
招錄考試體現(xiàn)以人為本,分步推進原則。為未取得相應(yīng)教師資格和未通過首次招錄考試的代課教師提供一次免費培訓(xùn)。經(jīng)過免費培訓(xùn)的代課教師可再一次參加市組織的招錄考試或轉(zhuǎn)崗考試(考核)。
(五)辦理錄用(聘用)手續(xù)。教育部門對擬招錄人員進行審核,經(jīng)體檢合格后,報人事局審批后辦理錄用(招聘)手續(xù);聘用程序按《廣東省中小學(xué)教職員編制標準實施辦法》(粵機編辦〔2008〕73號)的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
(六)辭退人員。對未被招錄(招聘)代課教師,予以辭退,并參照國家和省有關(guān)規(guī)定給予經(jīng)濟補償。被辭退的代課教師社會保險問題按省制定的辦法解決。
六、保障措施
(一)組織領(lǐng)導(dǎo)。市建立由政府召集,市教育局、財政局、人事局、勞動保障局、編辦等部門參加的聯(lián)席會議制度,統(tǒng)籌落實解決中小學(xué)代課教師問題的各項工作。各部門要充分認識解決中小學(xué)代課教師問題的重要性、艱巨性和復(fù)雜性,按照省、市統(tǒng)一要求,加強領(lǐng)導(dǎo),周密部署,并建立相應(yīng)的工作制度,確保各項措施落到實處,按期完成解決中小學(xué)代課教師問題的工作目標。要嚴肅工作紀律,嚴格審查招錄(招聘)考試的報考人員資格,精心組織轉(zhuǎn)崗考試(考核)和培訓(xùn),認真做好代課教師辭退工作,確保程序依法合理和公平、公正、公開,確保社會穩(wěn)定。
(二)加強編制管理。建立全市教師管理信息系統(tǒng),統(tǒng)一實行教師實名制管理。市編辦、教育局要嚴格核定中小學(xué)教職員編制并配備教職員,不得出現(xiàn)空編和代課教師并存的現(xiàn)象。我市招錄的教師應(yīng)符合《教師資格條例》(國務(wù)院令第188號)的有關(guān)規(guī)定,不具備相應(yīng)教師資格的人員一律不得錄進教師隊伍。對因教師脫產(chǎn)進修、長期病假、產(chǎn)假、支教等情況需要臨時聘請專任教師的,教育局要提出臨時聘請專任教師的工作方案,經(jīng)市編辦、財政局和人事局批準后,由教育局統(tǒng)籌使用并實行實名制管理。今后臨時聘請的專任教師薪酬標準,由人事局、市編辦根據(jù)上一年度全市職工人平均工資水平確定,聘期不得超過一年。
(三)經(jīng)費籌措和管理。市政府積極想辦法安排和籌措經(jīng)費,保證落實解決中小學(xué)代課教師工資所需資金。在解決中小學(xué)代課教師問題過程中,不減少本應(yīng)按標準安排給學(xué)校的公用經(jīng)費和財政應(yīng)安排的教育經(jīng)費支出。對首次未通過招錄考試和未取得相應(yīng)教師資格的代課教師進行培訓(xùn)所需經(jīng)費要專項安排;對被辭退的代課教師經(jīng)濟補償及社會保險所需的經(jīng)費,由我市財政統(tǒng)籌解決。同時,爭取上級財政對我市解決中小學(xué)代課教師問題適當(dāng)給予一次性補助。
(四)督導(dǎo)檢查。加強對我市黨政領(lǐng)導(dǎo)干部基礎(chǔ)教育工作的責(zé)任考核,對解決代課教師問題實行政府一把手問責(zé)制,并建立對中小學(xué)教師隊伍建設(shè)工作的督導(dǎo)、通報和獎懲制度。落實領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制,對不按期解決代課教師問題或出現(xiàn)代課教師問題反彈的,對主管部門予以通報批評,情節(jié)嚴重的,追究主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。對違規(guī)聘請代課教師的,要追究教育部門主要負責(zé)人和有關(guān)學(xué)校校長責(zé)任。