關于印發(fā)恩平市深入推進“廣東技工”“粵菜師傅”“南粵家政”三大工程工作方案的通知
各鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）、市有關單位：
《恩平市深入推進“廣東技工”“粵菜師傅”“南粵家政”三大工程工作方案》業(yè)經(jīng)市委、市政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。執(zhí)行過程中遇到的問題，請徑向市人力資源和社會保障局反映。
恩平市人民政府辦公室
2020年6月9日
恩平市深入推進“廣東技工”“粵菜師傅”“南粵家政”三大工程工作方案
為深入貫徹落實黨中央、國務院關于加強技能人才隊伍建設的決策部署，全面落實省、江門市滿足人民群眾美好生活需要、支撐高質量發(fā)展的工作部署，統(tǒng)籌推進我市“廣東技工”“粵菜師傅”“南粵家政”三大工程，為全市經(jīng)濟高質量發(fā)展提供充足的強有力的人才支撐，充分發(fā)揮三大工程助力產(chǎn)業(yè)發(fā)展、脫貧攻堅、鄉(xiāng)村振興、新冠肺炎疫情防控和企業(yè)復工復產(chǎn)的重要作用，特制定本方案。
一、總體思路
以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會精神，深入貫徹習近平總書記對廣東重要講話和重要指示批示精神，以及習近平總書記關于技能人才工作的系列重要論述精神，緊緊圍繞我市產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求，打造一支技能精湛、勇于創(chuàng)新、追求卓越的工匠隊伍，促進產(chǎn)業(yè)轉型升級，讓勞動者實現(xiàn)更高質量的就業(yè)，立足民生保障，為打贏新冠肺炎疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展攻堅戰(zhàn)，為我市實現(xiàn)全面建成小康社會、建設宜居宜業(yè)宜游生態(tài)示范城市作出積極貢獻。
二、基本原則
堅持搭平臺、強基礎、創(chuàng)模式、育人才、促就業(yè)的原則，分階段落實，統(tǒng)籌推進。
搭平臺。圍繞“廣東技工”“粵菜師傅”“南粵家政”實施計劃，聚焦城鄉(xiāng)勞動者、工業(yè)企業(yè)、餐飲烹飪行業(yè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、家政服務行業(yè)、電子商務發(fā)展需求，充分調動市內外優(yōu)質培訓和產(chǎn)業(yè)合作資源，加強行業(yè)協(xié)會、職業(yè)（技工）院校、培訓機構、企業(yè)的聯(lián)系或引進，全面搭建產(chǎn)教融合、產(chǎn)訓合作、資源共享、聯(lián)合發(fā)展的服務平臺，為三大工程的發(fā)展注入新活力。
強基礎。持續(xù)夯實培訓基礎，推進職業(yè)技能培訓市場化、社會化改革，充分發(fā)揮企業(yè)主體作用，鼓勵支持社會力量參與，建立培訓資源充足合理、培訓載體多元發(fā)展、勞動者按需選擇、政府加強監(jiān)管服務的體制機制。完善培訓評價標準體系，建立健全以職業(yè)資格、技能等級、專項能力、自設課標四層次結合的多元化技能人才評價模式。
創(chuàng)模式。著力打造可推廣、可復制的運行和發(fā)展模式，為三大工程發(fā)揮實效提供行之有效的路徑方案，確保三大工程的落地落實，發(fā)揮實效。
育人才。加強職業(yè)技能開發(fā)和職業(yè)素質培養(yǎng)，全面做好技能人才培養(yǎng)、評價、選拔、使用、激勵等工作，著力加強技能人才隊伍建設，為產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展提供強有力的人才支撐。
促就業(yè)。堅持以促進就業(yè)創(chuàng)業(yè)為目標，加強對就業(yè)重點群體就業(yè)扶持和創(chuàng)業(yè)扶持，提高就業(yè)創(chuàng)業(yè)成功率，著力緩解勞動者素質結構與經(jīng)濟社會發(fā)展需求不相適應、結構性就業(yè)矛盾，著力吸納農(nóng)村富余勞動力就業(yè)創(chuàng)業(yè)，推動高質量就業(yè)和大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新。
三、目標任務
緊緊圍繞促發(fā)展、穩(wěn)就業(yè)、保民生，統(tǒng)籌推進“廣東技工”“粵菜師傅”“南粵家政”三大培訓工程。大力發(fā)展職業(yè)技工教育，構建全民終身職業(yè)技能培訓體系，加快建設一支高素質的“廣東技工”大軍，解決技能人才供給不足問題，助推恩平市經(jīng)濟高質量發(fā)展。實施“粵菜師傅”工程，促進城鄉(xiāng)勞動者技能就業(yè)、技能致富，全面提升就業(yè)創(chuàng)業(yè)水平，助推鄉(xiāng)村振興發(fā)展。推動家政服務業(yè)提質擴容，不斷提升質量水平，滿足居民家庭日益增長的美好生活需求，解決城市“一老一少”服務需求問題，激發(fā)家政服務在促就業(yè)、擴內需、惠民生等方面的作用。
?。ㄒ唬┙⒁恢?shù)量充足、結構優(yōu)良、年齡梯隊完善、技術技能精湛的技工隊伍。著力構建終身職業(yè)技能培訓體系，深化職業(yè)技能培訓體制機制改革，提升職業(yè)技能培訓基礎能力，每年培訓各類勞動者5000人次以上。至2022年底，全市培訓技能人才15000人以上，其中高技能人才占技能人才的20%以上。
?。ǘ﹦?chuàng)新“粵菜師傅”發(fā)展模式，激活“粵菜師傅”發(fā)展活力，推動“粵菜師傅”產(chǎn)業(yè)化，充分吸納農(nóng)村富余勞動力就業(yè)，促進精準脫貧，助力鄉(xiāng)村振興。提升粵菜烹飪技能人才培養(yǎng)能力和質量，建設一批“粵菜”師傅培訓載體示范典型，每年培訓粵菜師傅300人次以上，2020年到2022年，全市開展粵菜師傅培訓900人次以上，直接帶動1200人實現(xiàn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)。全面落實“一村一品”“一鎮(zhèn)一業(yè)”，推出一批鄉(xiāng)村本土特色菜式、特色宴，打造一系列美食名品、美食名廚、美食名店，每年扶持3家以上“粵菜師傅”江門僑鄉(xiāng)菜系特色餐飲店（恩平瀨粉）創(chuàng)業(yè)開業(yè)。打造恩平市“粵菜師傅”文化品牌，提升恩平市飲食文化省內外影響力。加強“粵菜師傅”創(chuàng)業(yè)就業(yè)公共服務，充分發(fā)揮吸納農(nóng)村富余勞動力就業(yè)作用。
（三）構建“南粵家政”服務體系，充分發(fā)揮促就業(yè)、擴內需、惠民生作用。爭取建設一家南粵家政規(guī)范化培訓載體，重點實施居家服務、母嬰服務、養(yǎng)老服務、醫(yī)療護理服務培訓項目，每年培訓南粵家政服務人員500人次以上，2020年至2022年底，全市開展南粵家政培訓1500人次以上，直接帶動就業(yè)創(chuàng)業(yè)2000人次以上。
四、主要措施
?。ㄒ唬┥钊雽嵤皬V東技工”工程，促進全民技能振興。
——搭平臺
搭建校企合作平臺。深化校企合作，聚焦企業(yè)需求，面向市內外專業(yè)職業(yè)（技工）院校，統(tǒng)籌協(xié)調，全面搭建校企合作平臺，為規(guī)模以上企業(yè)提供“一企一策”技能提升服務，重點開展訂單式培訓、新型學徒制、現(xiàn)代學徒制、適崗培訓等項目，建立適應開展校企合作的教育教學組織方式和管理制度，明確相關機構和人員，改革教學內容和方式方法、健全質量評價制度，為合作企業(yè)的人力資源開發(fā)和技術升級提供支持與服務，增強服務企業(yè)特別是中小微企業(yè)的技術和產(chǎn)品研發(fā)的能力。支持校企合作設置適應就業(yè)市場需求的新專業(yè)，制定專業(yè)標準、培養(yǎng)方案。（市教育局牽頭負責，市人力資源社會保障局、恩平工業(yè)園管委會、總工會，行業(yè)協(xié)會等參與）
——強基礎
完善終身職業(yè)技能培訓政策和組織實施體系。以政府補貼培訓、企業(yè)自主培訓、市場化培訓為主要供給，以職業(yè)院校（含技工院校，下同）、職業(yè)培訓機構和行業(yè)企業(yè)為主要載體，發(fā)動社會力量，鼓勵企業(yè)事業(yè)組織、社會團體及其他社會組織和公民等社會力量參與發(fā)展職業(yè)教育，大力發(fā)展民辦職業(yè)技能培訓。構建資源充足、布局合理、結構優(yōu)化、載體多元、方式科學的培訓組織實施體系。
1．推動企業(yè)擴大培訓規(guī)模。支持企業(yè)設立職工培訓中心和技能大師工作室，企業(yè)可通過職工教育經(jīng)費提供相應的資金支持。深化產(chǎn)教融合，支持企業(yè)與職業(yè)院校共建實訓中心、教學工廠等，建成一批產(chǎn)教融合型企業(yè)。鼓勵有條件的行業(yè)協(xié)會、規(guī)模以上企業(yè)充分利用行業(yè)優(yōu)勢、區(qū)位優(yōu)勢、培訓場所、設施設備和師資力量等資源，按照民辦培訓機構的設置標準建立職業(yè)培訓機構開展職工培訓，并積極面向中小企業(yè)和社會承擔培訓任務，降低企業(yè)興辦職業(yè)培訓機構成本，提高企業(yè)積極性。（市人力資源社會保障局、教育局牽頭負責，市民政局、市場監(jiān)管局、恩平工業(yè)園管委會、總工會，行業(yè)協(xié)會等參與）
2．支持職業(yè)院校擴大培訓供給。支持職業(yè)院校以職工、就業(yè)重點群體和貧困勞動力為重點對象開展補貼性培訓。加快產(chǎn)教融合發(fā)展，廣泛開展企業(yè)學徒制，培育一批產(chǎn)教融合型企業(yè)，支持職業(yè)（技工）院校通過新型學徒制、適崗培訓、技能提升等形式，與本地大中型企業(yè)聯(lián)合培養(yǎng)技能人才，實施恩平市本土技能人才成長計劃。職業(yè)院校承擔面向社會職業(yè)技能培訓的收入在合理扣除直接成本后，可按不超過60%的比例提取補充單位績效工資，在核定的績效工資總量之外單列管理。允許職業(yè)院校將一定比例的培訓收入納入學校公用經(jīng)費，學校培訓工作量可按一定比例折算成全日制學生培養(yǎng)工作量。職業(yè)院校在內部分配時，應向承擔職業(yè)技能培訓工作的一線教師傾斜并予以獎補。支持企業(yè)技術和管理人才到學校任教，鼓勵探索產(chǎn)業(yè)教師（導師）特設崗位計劃。推動職業(yè)學校與規(guī)模以上企業(yè)合作建設“雙師型”教師培養(yǎng)培訓基地。支持在職教師定期到企業(yè)實踐鍛煉。（市教育局牽頭負責，市財政局、人力資源社會保障局、恩平工業(yè)園管委會、總工會，行業(yè)協(xié)會等參與）
3．大力發(fā)展互聯(lián)網(wǎng)職業(yè)技能培訓。依托互聯(lián)網(wǎng)的職業(yè)技能培訓公共服務平臺，鼓勵企業(yè)結合自身實際需求在疫情期間依托各類線上職業(yè)技能培訓平臺對擬錄用員工開展崗前培訓，做好在崗職工技能提升培訓。推進培訓內容和方式創(chuàng)新，鼓勵開展新產(chǎn)業(yè)、新技術、新業(yè)態(tài)培訓，大力推廣“互聯(lián)網(wǎng)+職業(yè)培訓”模式，推動云計算、大數(shù)據(jù)、移動智能終端等信息網(wǎng)絡技術在職業(yè)技能培訓領域的應用，提高培訓便利度和可及性。探索建立勞動者職業(yè)技能培訓電子檔案，實現(xiàn)培訓信息與就業(yè)、社會保障信息聯(lián)通共享。（市人力資源社會保障局牽頭負責，市政務服務數(shù)據(jù)管理局、科工商務局等參與）
——育人才
1．建立技能人才多元評價機制。加強職業(yè)技能鑒定建設，健全以職業(yè)能力為導向、以工作業(yè)績?yōu)橹攸c、注重工匠精神培育和職業(yè)道德養(yǎng)成的技能人才評價體系。以服務現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)發(fā)展為導向，加快開發(fā)各類職業(yè)技能培訓課程標準及目錄，支持自設課標項目申報省級專項職業(yè)能力項目。建立健全以實操能力為導向、適用技能為重點，職業(yè)資格、技能等級、專項能力、自設課標四層次結合的多元化技能人才評價模式，建立自設課標項目地方評價規(guī)范。探索開展職業(yè)技能等級認定試點工作。健全技能人才評價管理服務體系，加強對評價質量的監(jiān)管。（市人力資源社會保障局牽頭負責，市教育局等參與）
2．實施重點群體職業(yè)技能提升工程。全域實施職業(yè)技能提升行動，推行終身職業(yè)技能培訓制度。重點實施新生代產(chǎn)業(yè)工人培養(yǎng)工程、農(nóng)村電商培訓工程、鄉(xiāng)村工匠培訓工程、企業(yè)學徒培養(yǎng)工程、企業(yè)職工轉崗轉業(yè)培訓工程、農(nóng)村勞動力精準培訓工程、退役軍人職業(yè)技能培訓工程、城鄉(xiāng)未繼續(xù)升學初高中畢業(yè)生教育培訓工程、安全技能提升工程、殘疾人職業(yè)技能提升工程共十項重點群體職業(yè)技能提升工程。相關群體主管部門、企業(yè)全面開展技能培訓，推動職業(yè)院校較大規(guī)模承擔補貼培訓，保障各年齡階段的勞動力享有覆蓋職業(yè)生涯各階段的職業(yè)技能培訓服務，實現(xiàn)優(yōu)秀技能人才本地化培養(yǎng)。（市人力資源社會保障局、教育局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、退役軍人事務局、應急管理局、住建局、殘聯(lián)牽頭負責，恩平工業(yè)園管委會、總工會、婦聯(lián)、民政局等參與）
3．加強組織開展職業(yè)技能競賽活動。大力組織開展各級各類職業(yè)技能競賽活動，積極參與世界技能大賽，拓展技能人才評價選拔渠道。支持行業(yè)協(xié)會、企業(yè)結合產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要，廣泛組織開展職業(yè)技能競賽，對按規(guī)定承辦相應級別競賽項目的單位給予經(jīng)費補貼，對參與相應級別技能競賽的獲獎選手給予資金獎勵。（市人力資源社會保障局牽頭負責，市教育局、恩平工業(yè)園管委會、總工會，行業(yè)協(xié)會等參與）
4．建立技能提升多渠道激勵機制。努力構建高技能人才培訓基地和技能大師工作室等載體。支持企業(yè)、行業(yè)建立企業(yè)首席技師、行業(yè)首席技師制度，培育、挖掘善于創(chuàng)新攻關、帶徒傳技、傳承推廣的技能人才。指導企業(yè)不唯學歷和資歷，建立基于崗位價值、能力素質、業(yè)績貢獻的工資分配機制，強化技能價值激勵導向，支持勞動者憑技能提升待遇。推動技術工人享受促進科技成果轉化的有關政策，鼓勵企業(yè)對高技能人才實行技術創(chuàng)新成果入股、崗位分紅和股權期權等激勵方式，鼓勵憑技能創(chuàng)造財富、增加收入。支持用人單位對聘用的高級工、技師、高級技師，比照相應層級工程技術人員確定其待遇。完善技能人才激勵制度，加快高技能人才與工程技術人才的職業(yè)發(fā)展貫通，結合優(yōu)秀人才補貼政策，提升技能人才待遇。完善以國家獎勵為導向、用人單位獎勵為主體、社會獎勵為補充的技能人才表彰獎勵制度。（市人力資源社會保障局、恩平工業(yè)園管委會牽頭負責，市總工會，行業(yè)協(xié)會等參與）
5．全面營造弘揚工匠精神的社會氛圍。將工匠精神融入職業(yè)技工教育培訓全過程，樹立先進技能人才典型，大力弘揚精益求精的工匠精神。充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會聯(lián)通政府、企業(yè)、人才之間的橋梁作用，大力宣傳精益求精的工匠精神和先進事跡強化工匠精神和職業(yè)素質培育。堅持工學結合、知行合一、德技并修，完善激勵機制，增強勞動者對職業(yè)理念、職業(yè)責任和職業(yè)使命的認識與理解，提高勞動者踐行工匠精神的自覺性和主動性。加強職業(yè)素質培育，將職業(yè)道德、質量意識、法律意識、安全環(huán)保和健康衛(wèi)生等要求貫穿職業(yè)培訓全過程。（市委宣傳部牽頭負責，市人力資源社會保障局、司法局、應急管理局、團市委、恩平工業(yè)園管委會、總工會，行業(yè)協(xié)會等參與）
——促就業(yè)
全方位保障技能就業(yè)創(chuàng)業(yè)。依托“智慧人社”，建立恩平市技能人才信息庫，提高人才供求對接匹配效率。通過技能人才培養(yǎng)，葆有本地人才，匯聚外地精英，扶持各方人才聚集本地或就地、就近就業(yè)創(chuàng)業(yè)，服務本地經(jīng)濟發(fā)展。完善各類公共創(chuàng)業(yè)服務和創(chuàng)業(yè)扶持政策。（市人力資源社會保障局牽頭負責，各鎮(zhèn)（街）、恩平工業(yè)園管委會、總工會，行業(yè)協(xié)會等參與）
?。ǘ┥钊胪七M“粵菜師傅”工程，形成恩平特色品牌。
——搭平臺
1．搭建“粵菜師傅”食材供應合作發(fā)展平臺。建設“粵菜師傅”食材供應營銷平臺、“農(nóng)戶+合作社”和“農(nóng)戶+合作社+企業(yè)”發(fā)展平臺。充分發(fā)揮供銷社在產(chǎn)業(yè)鏈方面的優(yōu)勢，推動“助農(nóng)平臺”建設，實現(xiàn)資源共享，拓展營銷渠道，形成“粵菜師傅”原材料生產(chǎn)、食材供應、特色農(nóng)產(chǎn)品銷售等全鏈條服務，為“粵菜師傅”食材供應基地的培育發(fā)展提供營銷保障。圍繞“粵菜師傅”食材供應基地建設，搭建農(nóng)戶與農(nóng)戶、合作社與農(nóng)戶、龍頭企業(yè)與農(nóng)戶合作平臺。創(chuàng)新合作社組織小農(nóng)戶機制，支持合作社根據(jù)小農(nóng)戶生產(chǎn)發(fā)展需要，引導同一區(qū)域同一產(chǎn)業(yè)的農(nóng)戶、合作社依法組建產(chǎn)業(yè)協(xié)會、聯(lián)合會，共同對接市場，提升市場競爭能力。發(fā)揮市內外龍頭企業(yè)對經(jīng)濟合作社、農(nóng)戶的帶動作用，發(fā)展訂單式農(nóng)業(yè)，積極發(fā)展“農(nóng)戶+合作社”“農(nóng)戶+合作社+企業(yè)”發(fā)展模式。（市供銷社、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局牽頭負責，各鎮(zhèn)（街）、人力資源社會保障局、市場監(jiān)管局等參與）
2．打造恩平市“粵菜師傅”文化品牌宣傳平臺。結合主流媒體，推廣恩平飲食文化。鼓勵餐飲企業(yè)等組織粵菜師傅大力開展菜品推薦、廚藝展示等開拓性職業(yè)發(fā)展活動，打造恩平市粵菜師傅特色品牌，擴大恩平特色菜影響力。（市委宣傳部牽頭負責，市文化廣電旅游體育局、人力資源社會保障局、各鎮(zhèn)（街）、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市場監(jiān)管局等參與）
——強基礎
1．加強“粵菜師傅”技能培訓。充分利用社會培訓資源，從辦學條件較好、培訓質量較高的職業(yè)院校（含技工院校）、培訓機構、大師工作室等社會培訓主體中確定一批粵菜師傅培訓機構，承擔恩平市粵菜師傅培訓任務，面向農(nóng)村和城鎮(zhèn)勞動者開展粵菜烹飪職業(yè)技能培訓和職業(yè)教育。組織開展名師下鄉(xiāng)、培訓下鄉(xiāng)、評價下鄉(xiāng)活動，方便鄉(xiāng)村勞動力就地就近參加粵菜烹飪技能培訓。加強遠程職業(yè)培訓公共服務平臺建設，對城鄉(xiāng)勞動力免費提供粵菜烹飪遠程職業(yè)技能培訓。（市人力資源社會保障局、教育局牽頭負責，市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、各鎮(zhèn)（街）、科工商務局等參與）
2．加強送教下鄉(xiāng)服務。支持結合新型職業(yè)農(nóng)民培育計劃建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)廣校培訓站、農(nóng)民夜?；蛱镩g學校，重點為“粵菜師傅”“鄉(xiāng)村工匠”“農(nóng)村電商”等涉農(nóng)技能培訓項目送教下鄉(xiāng)提供實體支撐和培訓管理服務。完善實習實訓、遠程網(wǎng)絡教學培訓場所和設備配置，方便城鄉(xiāng)勞動者利用現(xiàn)代先進的影像視頻技術學習，實現(xiàn)教學有設備、下鄉(xiāng)有工具，學習有場地，提升城鄉(xiāng)勞動者參與培訓的積極性和便捷性，提高培訓質量和規(guī)模。（各鎮(zhèn)（街）牽頭負責，市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、人力資源社會保障局、住建局、科工商務局等參與）
3．加強“粵菜師傅”創(chuàng)業(yè)服務。推進“粵菜師傅”技能培訓與創(chuàng)業(yè)培訓共同推進，一體化開展，增強“粵菜師傅”創(chuàng)業(yè)技能。支持通過政府引導、社會資本參與等多種方式，搭建創(chuàng)業(yè)孵化服務平臺，充分利用現(xiàn)有農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)、閑置廠房、零散空地等存量資源，整合建立一批主要面向粵菜師傅創(chuàng)業(yè)人員的創(chuàng)業(yè)孵化基地（園區(qū)）。（市人力資源社會保障局、教育局牽頭負責，各鎮(zhèn)（街）、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市場監(jiān)管局等參與）
——創(chuàng)模式
推進“粵菜師傅”產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，打造粵菜行業(yè)經(jīng)營發(fā)展新業(yè)態(tài)。
1．建立“粵菜師傅+五邑菜系開發(fā)項目”模式。推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)全面落實“一村一品”“一鎮(zhèn)一業(yè)”，深挖本土特色美食，結合五邑菜系開發(fā)項目，開發(fā)具有恩平鄉(xiāng)村特色菜系的培訓課程，爭取申報省級專項職業(yè)能力項目。（各鎮(zhèn)（街）、人力資源社會保障局牽頭負責，市文化廣電旅游體育局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市場監(jiān)管局等參與）
2．建立“粵菜師傅+旅游”模式。圍繞鄉(xiāng)鎮(zhèn)“一村一品”“一鎮(zhèn)一業(yè)”和特色旅游資源，布局恩平市江門僑鄉(xiāng)菜系特色餐飲店，加快推廣恩平特色菜品和宴席，持續(xù)開拓恩平美食旅游地圖及旅游路線。支持在鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)辦驛道客棧、民宿和農(nóng)家樂，助力全域旅游發(fā)展。（市文化廣電旅游體育局牽頭負責，市人力資源社會保障局、各鎮(zhèn)（街）、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市場監(jiān)管局等參與）
3．建立“粵菜師傅+農(nóng)業(yè)”模式。圍繞鄉(xiāng)鎮(zhèn)“一村一品”“一鎮(zhèn)一業(yè)”和特色旅游資源，深度挖掘富有產(chǎn)業(yè)潛力、經(jīng)濟效益可觀、容易推廣、獨具恩平特色的美食發(fā)展項目，探索打造一批“粵菜師傅”食材供應基地，形成涵蓋食材供應、生產(chǎn)銷售、吸納就業(yè)、推動創(chuàng)業(yè)、富有鄉(xiāng)鎮(zhèn)特色的產(chǎn)業(yè)鏈，吸納鄉(xiāng)村富余勞動力就業(yè)創(chuàng)業(yè)、脫貧致富。重點樹立“恩平裹粽”粵菜名點，以恩平市君堂鎮(zhèn)大型粽子生產(chǎn)企業(yè)“粽香園”為試點，打造在全省甚至全國范圍內有影響力的“恩平裹粽”粵菜名點生產(chǎn)基地。以生產(chǎn)基地為中心，拉動粽子原料食材需求（恩平大米、咸鴨蛋、恩平“瑯古葉”、綠豆、豬肉等），建設一批粽子特色食材供應基地，推廣一批“恩平裹粽”粵菜名店，打造成為粵菜師傅工程帶動鄉(xiāng)村振興示范點。（市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局牽頭負責，各鎮(zhèn)（街）、人力資源社會保障局、文化廣電旅游體育局、市場監(jiān)管局等參與）
4．建立“粵菜師傅+養(yǎng)生”模式。服務健康中國戰(zhàn)略，圍繞恩平簕菜等本地特色農(nóng)產(chǎn)品資源，深挖健康養(yǎng)生食材資源，研發(fā)推廣健康養(yǎng)生藥膳菜式，發(fā)展恩平特色健康食材種養(yǎng)產(chǎn)業(yè)。（市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局牽頭負責，各鎮(zhèn)（街）、人力資源社會保障局、文化廣電旅游體育局、衛(wèi)生健康局、市場監(jiān)管局等參與）
5．建立“粵菜師傅+電商”發(fā)展模式。爭取發(fā)展“粵菜師傅+電商”模式，搭建產(chǎn)訓合作平臺，鼓勵各類創(chuàng)業(yè)培訓定點機構加強與國內知名電商平臺、本地各類規(guī)范的電商平臺合作，面向餐飲行業(yè)和有創(chuàng)業(yè)需求和培訓愿望的“粵菜師傅”提供“互聯(lián)網(wǎng)+”線上電商技能和創(chuàng)業(yè)培訓，提升“粵菜師傅”電商創(chuàng)業(yè)或營銷能力，助力農(nóng)餐行業(yè)拓展線上線下銷售經(jīng)營渠道。（市人力資源社會保障局牽頭負責，市科工商務局、民政局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、各鎮(zhèn)（街）、市場監(jiān)管局、供銷社等參與）
——促就業(yè)創(chuàng)業(yè)
1．實施“粵菜師傅”創(chuàng)業(yè)行動計劃。支持粵菜師傅回鄉(xiāng)開辦農(nóng)家樂、小餐館等開展創(chuàng)業(yè)發(fā)展。對有創(chuàng)業(yè)意愿的，提供有針對性的項目推介、創(chuàng)業(yè)指導、融資服務、補貼發(fā)放等公共創(chuàng)業(yè)服務。對粵菜師傅創(chuàng)業(yè)人員及其創(chuàng)辦的經(jīng)營主體，按規(guī)定申請享受一次性創(chuàng)業(yè)資助、租金補貼、創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)補貼、創(chuàng)業(yè)擔保貸款及貼息等創(chuàng)業(yè)扶持政策。實施“粵菜師傅”彩虹計劃，加強宣傳發(fā)動工作，鼓勵創(chuàng)辦“恩平瀨粉”特色餐飲店。（市市場監(jiān)管局、人力資源社會保障局牽頭負責，市文化廣電旅游體育局、各鎮(zhèn)（街）、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局等參與）
2．加強公共就業(yè)服務。廣泛收集餐飲服務行業(yè)招聘粵菜師傅的空缺崗位信息，積極面向有相關就業(yè)意愿、具備粵菜烹飪技能的求職人員開展職業(yè)介紹、職業(yè)指導、政策咨詢等就業(yè)服務。加強與用人單位的溝通對接，定期組織開展粵菜師傅專場招聘活動。建立恩平市粵菜師傅信息庫，對有求職意愿的，優(yōu)先向本地區(qū)用人單位推薦，促進市場供求對接匹配。對屬于靈活就業(yè)、符合條件的粵菜師傅就業(yè)困難人員和院校畢業(yè)生，以及創(chuàng)辦企業(yè)吸納建檔立卡粵菜師傅貧困勞動力等就業(yè)困難人員就業(yè)的，按規(guī)定落實社會保險補貼、崗位補貼等就業(yè)扶持政策。（市人力資源社會保障局牽頭負責，各鎮(zhèn)（街）、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、教育局、市場監(jiān)管局等參與）
——育人才
實施“粵菜師傅”職業(yè)發(fā)展行動計劃。開展粵菜師傅職業(yè)技能競賽。結合鄉(xiāng)村旅游、農(nóng)博會、粵菜美食節(jié)等活動，積極開展粵菜師傅職業(yè)技能競賽活動，推動廚藝交流和崗位練兵。鼓勵有條件的單位申報省級、市級一類、二類職業(yè)技能競賽項目，對職業(yè)技能競賽優(yōu)勝選手，按規(guī)定頒發(fā)“技術能手”證書。積極開展粵菜師傅創(chuàng)業(yè)大賽，提高創(chuàng)業(yè)實戰(zhàn)能力。加大對粵菜師傅的表彰獎勵力度，支持開展名廚師、名粵菜、名餐店等評選活動，激發(fā)鄉(xiāng)村餐飲企業(yè)職工和粵菜師傅提升技能。鼓勵各類酒店、餐飲企業(yè)建立和推行粵菜師傅首席技師制度。支持粵菜師傅大師工作室建設，扶持恩平市傳承成果顯著、菜系品牌突出的行業(yè)企業(yè)建設“粵菜師傅”大師工作室，統(tǒng)一授予“恩平市粵菜師傅大師工作室”牌匾。（市人力資源社會保障局、文化廣電旅游體育局、總工會牽頭負責，各鎮(zhèn)（街）、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市場監(jiān)管局等參與）
（三）深入推進“南粵家政”工程，打造安心服務體系。
——強基礎
1．持續(xù)加強培訓力度。圍繞母嬰服務、居家服務、養(yǎng)老服務、醫(yī)療護理服務四項重點培訓項目，全面加大培訓力度。支持職業(yè)院校按規(guī)定設置家政服務相關專業(yè)，適應經(jīng)濟社會發(fā)展和家政服務高素質勞動者、技能型人才培養(yǎng)的需要。引進、培育家政產(chǎn)業(yè)專業(yè)培訓合作機構，開展家政技能崗前培訓、在崗技能提升培訓、創(chuàng)業(yè)培訓，按規(guī)定給予政策和資金支持。支持家政服務企業(yè)開展自主培訓，加強新上崗家政服務人員崗前培訓，在崗家政服務人員每兩年至少得到1次“回爐”培訓，為符合條件的員工制家政企業(yè)員工提供免費崗前培訓和“回爐”培訓。依托廣東遠程職業(yè)培訓公共服務平臺，運用家政服務技能培訓專欄，開展免費遠程培訓。充分利用現(xiàn)代學徒制、企業(yè)新型學徒制等技能培訓扶持政策，激勵多元化培養(yǎng)家政專業(yè)技能人才。（市人力資源社會保障局、教育局、民政局、科工商務局、衛(wèi)生健康局牽頭負責，市總工會、婦聯(lián)、殘聯(lián)等參與）
——促就業(yè)
1．實施“南粵家政”就業(yè)創(chuàng)業(yè)行動計劃。廣泛收集發(fā)布家政服務行業(yè)空缺崗位信息和求職人員信息，結合實際設立家政服務專窗，促進市場供求有效匹配。依托“南粵家政”（江門）數(shù)字服務平臺，提供家政技能培訓、職業(yè)資格認證、就業(yè)創(chuàng)業(yè)、補貼申領等一站式免費線上家政服務，提高服務便捷性。組織舉辦“南粵家政”專場招聘活動。積極開發(fā)社區(qū)公益性崗位，結合政府購買基層公共管理和社會服務，在基層特別是街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）、社區(qū)（村）開發(fā)一批為老、小服務崗位，優(yōu)先吸納就業(yè)困難人員、建檔立卡貧困人口和院校畢業(yè)生就業(yè)。結合員工制家政企業(yè)政策，為有創(chuàng)業(yè)意愿的家政服務從業(yè)人員提供項目推介、創(chuàng)業(yè)指導、融資對接、補貼申領等公共創(chuàng)業(yè)服務，促進創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)。（市人力資源社會保障局、各鎮(zhèn)（街）牽頭負責，市民政局、科工商務局、衛(wèi)生健康局、市場監(jiān)管局、總工會、婦聯(lián)、殘聯(lián)等參與）
2．大力發(fā)展員工制家政服務企業(yè)。支持各類資本投資創(chuàng)辦以員工制為主的家政服務企業(yè)，推動家政服務“標準化”建設，推行家政上門服務證制度。依法簽訂勞動合同并按規(guī)定繳納城鎮(zhèn)職工社會保險費的，按規(guī)定享受社會保險補貼；簽訂服務協(xié)議的員工制家政服務企業(yè)，其家政服務人員可作為靈活就業(yè)人員按規(guī)定自愿參加城鎮(zhèn)職工社會險或城鄉(xiāng)居民社會保險。（市人力資源社會保障局牽頭負責，市市場監(jiān)管局、民政局、科工商務局、衛(wèi)生健康局、總工會、婦聯(lián)、殘聯(lián)，行業(yè)協(xié)會等參與）
3．實施“南粵家政”品牌創(chuàng)建行動計劃。打造一批家政服務品牌，培育認定我市家政服務品牌龍頭企業(yè)推動家政服務企業(yè)發(fā)展壯大。遴選一批家政服務明星，通過公開征集、行業(yè)推薦、活動選拔等方式，深入挖掘家政服務領域的典型模式、典型事跡和人物典范。鼓勵五一勞動獎章、五一巾幗標兵、三八紅旗手（集體）、城鄉(xiāng)婦女崗位建功先進個人（集體）、巾幗文明崗、青年文明號、優(yōu)秀農(nóng)民工等評選表彰向優(yōu)秀家政服務從業(yè)人員傾斜。加大家政服務業(yè)典型案例宣傳力度。（市委宣傳部牽頭負責，市總工會、人力資源社會保障局、市場監(jiān)管局、民政局、科工商務局、衛(wèi)生健康局、婦聯(lián)、殘聯(lián)，行業(yè)協(xié)會等參與）
4．規(guī)范家政服務市場秩序。加強對家政服務市場的引導和監(jiān)管，開展家政服務市場專項整治行動，嚴厲打擊家政服務市場非法職業(yè)中介和欺詐行為，維護市場秩序。建立完善家政服務行業(yè)標準體系，提高家政服務業(yè)標準化、規(guī)范化水平，實施包容審慎監(jiān)管。加強部門聯(lián)動，為家政服務從業(yè)人員提供勞動爭議仲裁、信訪、法律援助等維權服務，加強勞動保障和權益維護。（市人力資源社會保障局、市場監(jiān)管局牽頭負責，市公安局、民政局、科工商務局、衛(wèi)生健康局、總工會、婦聯(lián)、殘聯(lián)等參與）
五、配套推進機制
一是實施貧困勞動力技能培訓計劃。堅持就業(yè)導向、緊貼市場用工需求，尊重貧困勞動力自身條件和意愿，在扶貧部門協(xié)助下，建立貧困勞動力技能培訓工作臺賬，合理制定年度貧困勞動力技能培訓補貼計劃，安排專門資金予以保障，確保有培訓意愿的貧困勞動力100%接受技能培訓。對已實現(xiàn)穩(wěn)定轉移就業(yè)的貧困勞動力，以及有較強學習能力、且有轉移就業(yè)意愿的貧困勞動力，支持其參加技能培訓；對未穩(wěn)定就業(yè)但有培訓意愿的貧困勞動力，選定培訓機構、職業(yè)院校開展技能培訓專項幫扶行動，組織參加“粵菜師傅”“鄉(xiāng)村工匠”以及江門市組織開發(fā)的其他涉農(nóng)技能培訓項目培訓。
二是實施就業(yè)重點群體公益培訓計劃。委托有資質的各類機構為在恩平市生活、工作的建檔立卡貧困人員、城鄉(xiāng)低保人員、特困人員、就業(yè)困難人員、“兩后生”、退役軍人、應屆高校畢業(yè)生、殘疾人、戒毒康復人員、登記失業(yè)人員、農(nóng)村轉移就業(yè)勞動者等十一類就業(yè)重點群體人員開展免費職業(yè)技能培訓。承擔免費職業(yè)技能培訓的主體采取政府購買服務等形式進行選定。承擔免費職業(yè)技能培訓的主體按規(guī)定開展公益培訓并申請培訓補貼，培訓補貼在本級促進就業(yè)創(chuàng)業(yè)發(fā)展資金中列支。
公益培訓學員通過公益培訓取得相應證書并符合技能晉升補貼申領條件的，可按規(guī)定申請技能晉升補貼。
三是建立職業(yè)技能培訓質量評估監(jiān)管機制。加強城鄉(xiāng)勞動者培訓前期需求調查，提高培訓積極性和精準度。加強培訓中期、后期培訓滿意度調查，建立以培訓合格率、就業(yè)創(chuàng)業(yè)成功率、培訓滿意度為重點的培訓績效評估體系，對培訓機構、培訓過程進行全方位監(jiān)管。
六、組織保障措施
（一）加強組織領導。成立恩平市深入推進“廣東技工”“粵菜師傅”“南粵家政”三大培訓工程領導小組，統(tǒng)籌研究推進三大工程重點項目、關鍵環(huán)節(jié)的重大政策措施，統(tǒng)籌保障人力、物力、財力投入，協(xié)調推動解決重點難點問題，指導督促各單位各部門落實各項目標任務，形成多方聯(lián)動緊密合作的工作格局。市政府把三大培訓工程納入經(jīng)濟社會發(fā)展總體布局，列入督辦事項，結合實際情況出臺責任清單和具體落實配套規(guī)定，確保完成各項工作任務。
?。ǘ┙⒐ぷ魍七M機制。市人力資源社會保障局安排業(yè)務骨干力量成立工作專班，牽頭抓總推進三大培訓工程。市人力資源社會保障局牽頭出臺、完善我市實施“廣東技工”“粵菜師傅”“南粵家政”工程專項工作方案及相關配套政策，相關負責單位相應制定各自負責的三大工程內容具體落實方案，明確任務目標內容、完成節(jié)點和主要措施，并納入本單位重要工作日程，加強督導，各負其責。建立責任清單、工作聯(lián)絡、情況統(tǒng)計、臺賬報送、聯(lián)席會議和任務考核等制度，定期開展情況報送、問題收集、協(xié)商交流和督導考核。
?。ㄈ┘哟筚Y金投入。市級財政加大對三大培訓工程的投入，支持三大培訓工程重點項目建設。加大對就業(yè)補助資金、人才發(fā)展專項資金、行業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展經(jīng)費和失業(yè)保險基金結余提取資金的籌集整合力度，對各類培訓資金和項目進行優(yōu)化整合，確保有充足資金用于技能人才培養(yǎng)體系、培養(yǎng)載體建設，支持技能人才培養(yǎng)、引進、使用、評價、激勵、選拔、交流，全力加速推進三大培訓工程的深化發(fā)展。
?。ㄋ模┘訌娦麄饕龑А＜皶r總結創(chuàng)新亮點、經(jīng)驗和做法，挖掘一批崇尚技能、學習技能、培養(yǎng)成才、運用技能的先進典型單位和個人事跡案例，通過傳統(tǒng)媒體+新媒體、線上+線下等傳播方式開展廣覆蓋、多層次的宣傳工作，進企業(yè)、進校園、進社區(qū)舉辦形式多樣的主題宣傳活動。及時兌現(xiàn)政策紅利，大力弘揚勞模精神和工匠精神，激發(fā)廣大勞動者學習新技術、掌握新技能、爭當好工匠的內生動力。
