關(guān)于印發(fā)《恩平市重污染天氣應急預案（2021年修訂版）》的通知
各鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處），市有關(guān)單位：
《恩平市重污染天氣應急預案（2021年修訂版）》業(yè)經(jīng)市人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真組織實施。實施過程中遇到的問題，請徑向江門市生態(tài)環(huán)境局恩平分局反映。
恩平市人民政府辦公室
2021年7月13日
恩平市重污染天氣應急預案（2021年修訂版）
目錄
一、總則
?。ㄒ唬┚幹颇康?/p>
（二）編制依據(jù)
?。ㄈ┻m用范圍
（四）預案體系
?。ㄎ澹┕ぷ髟瓌t
1、以人為本，預防為主
2、統(tǒng)籌兼顧，科學管理
3、加強預警，分區(qū)響應
4、明確責任，強化落實
5、部門聯(lián)動，社會參與
?。鳖A案關(guān)系說明
二、組織機構(gòu)和職責
?。ㄒ唬┙M織機構(gòu)
1、領(lǐng)導機構(gòu)
2、工作機構(gòu)
3、專家組
（二）職責
1、市大氣重污染天氣應急指揮部
2、市大氣重污染天氣應急指揮部辦公室
三、監(jiān)測與會商
?。ㄒ唬┍O(jiān)測
?。ǘ?nbsp;
四、預警
?。ㄒ唬╊A警分級
?。ǘ╊A警發(fā)布
1、發(fā)布時間
2、發(fā)布程序與方式
?。ㄈ╊A警解除
五、應急響應
?。ㄒ唬表憫旨壟c啟動
（二）應急響應要求
?。ㄈ北O(jiān)測
（四）響應措施
1、III級響應措施
2、Ⅱ級響應措施
3、Ⅰ級響應措施
（五）區(qū)域聯(lián)動
?。表憫导壟c終止
六、監(jiān)督檢查
?。ㄒ唬北O(jiān)督檢查
?。ǘ┕姳O(jiān)督
七、信息報送與總結(jié)評估
?。ㄒ唬┬畔笏?nbsp;
?。ǘ┛偨Y(jié)評估
八、應急保障
?。ㄒ唬┤肆Y源保障
?。ǘ┙?jīng)費保障
?。ㄈ┪镔Y保障
?。ㄋ模┍O(jiān)測與預警能力保障
?。ㄎ澹┩ㄐ疟Ｕ?nbsp;
?。┽t(yī)療衛(wèi)生保障
?。ㄆ撸┲贫缺Ｕ?nbsp;
九、預案管理
（一）預案宣傳
?。ǘ╊A案培訓
?。ㄈ╊A案演習
?。ㄋ模╊A案修訂
十、附則
1、術(shù)語與定義
2、解釋部門
3、實施時間
4、預案修訂
十一、附件
一、總則
?。ㄒ唬┚幹颇康摹?/p>
為全面貫徹落實《打贏藍天保衛(wèi)戰(zhàn)三年行動計劃》，按照《廣東省重污染天氣應急預案》《江門市重污染天氣應急預案》等要求，進一步完善恩平市重污染天氣應急響應機制，提高重污染天氣防范和應對能力，不斷提高環(huán)境管理精細化水平，切實緩解污染程度，保護公眾健康。
（二）編制依據(jù)。
《中華人民共和國環(huán)境保護法》
《中華人民共和國大氣污染防治法》
《中華人民共和國突發(fā)事件應對法》
《大氣污染防治行動計劃》
《國家突發(fā)環(huán)境事件總體應急預案》
《國務院關(guān)于印發(fā)打贏藍天保衛(wèi)戰(zhàn)三年行動計劃的通知》（國發(fā)〔2018〕22號)
《關(guān)于開展重污染天氣應急預案減排措施清單修訂工作的通知》（環(huán)辦大氣函〔2018〕256號）
《關(guān)于印送〈關(guān)于推進重污染天氣應急預案修訂工作指導意見〉的函》（環(huán)辦大氣函〔2018〕875號）
《關(guān)于進一步做好重污染天氣條件下空氣質(zhì)量監(jiān)測預警工作的通知》（環(huán)辦〔2013〕2號）
《關(guān)于做好空氣重污染監(jiān)測預警信息發(fā)布和報送工作的通知》（環(huán)辦函〔2013〕1440號）
《環(huán)境空氣質(zhì)量標準》（GB3095-2012）
《環(huán)境空氣質(zhì)量指數(shù)（AQI）技術(shù)規(guī)定（試行）》（HJ633-2012）
《廣東省大氣污染防治條例》
《廣東省突發(fā)環(huán)境事件應急預案》
《廣東省人民政府關(guān)于印發(fā)〈廣東省打贏藍天保衛(wèi)戰(zhàn)實施方案（2018-2020年）〉的通知》（粵府〔2018〕128號）
《珠江三角洲區(qū)域大氣重污染應急預案》
《廣東省生態(tài)環(huán)境廳關(guān)于貫徹落實生態(tài)環(huán)境部辦公廳〈關(guān)于推進重污染天氣應急預案修訂工作的指導意見〉的函》（粵環(huán)函〔2019〕918號）
《江門市突發(fā)事件總體應急預案》
《江門市突發(fā)環(huán)境事件應急預案》
《恩平市突發(fā)事件總體應急預案》
《恩平市突發(fā)環(huán)境事件應急預案》
?。ㄈ┻m用范圍。
本預案適用于發(fā)生在恩平市行政區(qū)域范圍內(nèi)不利氣象條件下持續(xù)性的重污染天氣應急響應工作。
?。ㄋ模╊A案體系。
本預案屬于江門市重污染天氣應急響應預案體系，是恩平市重污染天氣應對工作的基礎(chǔ)，與各成員單位應急分預案、企業(yè)重污染天氣應急響應實施方案（企業(yè)“一廠一策”實施方案）構(gòu)成恩平市重污染天氣應急預案體系。企業(yè)重污染天氣應急響應實施方案是工業(yè)企業(yè)應急響應的具體操作性文件，符合應急預案對企業(yè)的管控要求，并將減排措施細化到具體的生產(chǎn)線、生產(chǎn)工藝，做到“一廠一策”，并向社會公開。
本預案由總則、組織機構(gòu)和職責、監(jiān)測與會商、預警、應急響應、監(jiān)督檢查、信息報送與總結(jié)評估、應急保障、預案管理、附則、附件共十一個部分組成。
（五）工作原則。
1.以人為本，預防為主。
堅持以人為本，把保障人民群眾身體健康作為應對重污染天氣的首要任務，堅持預防與處置相結(jié)合，切實提升我市重污染天氣的應急響應水平，最大程度降低重污染天氣造成的危害。
2.統(tǒng)籌兼顧，科學管理。
堅持環(huán)境保護與社會發(fā)展相結(jié)合，盡可能減少應急措施對社會經(jīng)濟的影響。統(tǒng)一預警標準，科學確定重污染期間分級管控措施和污染源減排清單，嚴禁“一刀切”，謹慎使用對社會經(jīng)濟正常運行影響較大的污染控制措施。
3.加強預警，快速響應。
積極做好環(huán)境空氣質(zhì)量和氣象條件日常監(jiān)測，及時準確把握環(huán)境空氣質(zhì)量和氣象條件的變化趨勢。完善重污染天氣的監(jiān)測、預報、預警、響應體系，開展大氣污染趨勢分析和研判，做好應對重污染天氣的各項準備，確保及時、快速和有效應對。
4.明確責任，強化落實。
明確各級各單位職責分工，厘清工作重點、工作程序，確保監(jiān)測、預報、預警、響應等應急工作各環(huán)節(jié)有人、有據(jù)、有序、有效執(zhí)行。
5.部門聯(lián)動，社會參與。
完善部門協(xié)調(diào)聯(lián)動和信息共享機制，各成員單位各司其職、密切配合，共同開展重污染天氣應急響應工作。完善信息公開制度，加強宣傳，提高公眾自我防護意識與參與減排的意識。
?。鳖A案關(guān)系說明。
本預案是江門市重污染天氣應急預案體系的組成部分，與江門市其他縣級城市重污染天氣應急預案、地市有關(guān)部門重污染天氣應急預案共同組成江門市重污染天氣應急預案體系。本預案屬于恩平市應急預案體系的專項預案，其下一級預案包括各鎮(zhèn)（街）政府和我市相關(guān)單位的分預案。
二、組織機構(gòu)和職責
?。ㄒ唬┙M織機構(gòu)。
1.領(lǐng)導機構(gòu)。
市政府成立恩平市重污染天氣應急指揮部（以下簡稱“市應急指揮部”）。
總指揮：分管市領(lǐng)導
副總指揮：市政府辦公室分管負責同志、江門市生態(tài)環(huán)境局恩平分局、市氣象局主要負責同志
成員：江門市生態(tài)環(huán)境局恩平分局、市氣象局、市委宣傳部、市科工商務局、市教育局、市公安局、市財政局、市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、市交通運輸局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市自然資源局、市衛(wèi)生健康局、市城市管理和綜合執(zhí)法局、市市場監(jiān)督管理局、市文化廣電旅游體育局、恩平供電局、恩平海事處、各鎮(zhèn)（街）的分管負責同志。
2.工作機構(gòu)。
市應急指揮部下設(shè)市重污染天氣應急指揮部辦公室（以下簡稱“市應急辦公室”），辦公室設(shè)在江門市生態(tài)環(huán)境局恩平分局。
主任：江門市生態(tài)環(huán)境局恩平分局主要負責同志
副主任：市氣象局主要負責同志
3.專家組。
市應急辦公室下設(shè)專家組，由江門市生態(tài)環(huán)境局恩平分局、市氣象局聘請有關(guān)專家組建，負責對重污染天氣應急響應提出工作建議，進行技術(shù)指導。
?。ǘ┞氊煛?/p>
1.市重污染天氣應急指揮部。
貫徹落實市委、市政府決策部署，指導開展重污染天氣應急響應工作，建立預警應急指揮系統(tǒng)，指揮、協(xié)調(diào)全市重污染天氣預測預警、應急響應、檢查評估等工作。監(jiān)督各級各有關(guān)部門工作職責落實情況和任務完成情況，負責組織相關(guān)執(zhí)法部門依法督導檢查。
2.市重污染天氣應急指揮部辦公室。
貫徹市應急指揮部的批示和部署，負責重污染天氣預警工作；負責組織對環(huán)境空氣質(zhì)量情況進行應急會商，形成應急響應啟動、調(diào)整、終止的建議，提交市應急指揮部決策；向各成員單位發(fā)布應急響應啟動、調(diào)整、終止的信息；組織向公眾發(fā)布健康防護信息，倡導社會各界自覺采取污染減排行動；負責綜合監(jiān)督、指導各成員單位重污染天氣應急處置工作的落實；負責組織重污染天氣應急演練；組織開展重污染天氣應急預案修訂工作；指導各成員單位制訂重污染天氣應急分預案；承擔市應急指揮部交辦的其他工作。
3.專家組：負責為大氣重污染預警和應急處置工作提供技術(shù)支持和建議。
4.各成員單位職責分工見附件1。
三、監(jiān)測與會商
?。ㄒ唬┍O(jiān)測。
市氣象局、恩平市環(huán)境監(jiān)測站要按照“早發(fā)現(xiàn)、早報告、早處置”的原則，做好環(huán)境氣象和環(huán)境空氣質(zhì)量常規(guī)監(jiān)測、數(shù)據(jù)收集、現(xiàn)狀評價及趨勢預測等工作；專家組通過相關(guān)數(shù)據(jù)結(jié)合污染物成因分析和源解析成果，綜合分析和研判未來1至3天對可能出現(xiàn)的空氣質(zhì)量狀況，并將有關(guān)信息及時報送市應急辦公室，為預報、會商、預警提供決策依據(jù)。
?。ǘ?。
當預測到未來1至3天可能會出現(xiàn)不利氣象條件和AQI達到中、重度污染程度時，恩平市氣象局、恩平市環(huán)境監(jiān)測站和專家組應發(fā)起會商。
當接到生態(tài)環(huán)境部、廣東省生態(tài)環(huán)境廳或江門市生態(tài)環(huán)境局預警（或區(qū)域預警）提示建議時，市氣象局、恩平市環(huán)境監(jiān)測站和專家組應加密會商頻次，密切關(guān)注環(huán)境氣象和環(huán)境空氣質(zhì)量形勢變化，結(jié)合實際及時發(fā)布預警信息。
經(jīng)會商或接到上級預警信息，當滿足重污染天氣預警必要條件時，監(jiān)測預報組立即制作《恩平市重污染天氣預報信息報告》（詳見附件3），上報市應急辦公室。重污染天氣期間每日至少會商2次。未發(fā)布預警信息，重污染天氣已經(jīng)出現(xiàn)時，應實時會商。
四、預警
按照環(huán)境空氣質(zhì)量污染程度，對應《環(huán)境空氣質(zhì)量指數(shù)（AQI）技術(shù)規(guī)定（試行）》的污染分級條件以及生態(tài)環(huán)境部《關(guān)于推進重污染天氣應急預案修訂工作的指導意見》中關(guān)于全國重污染天氣預警分級標準的有關(guān)規(guī)定，重污染天氣預警統(tǒng)一以空氣質(zhì)量指數(shù)（AQI）日均值為指標，以連續(xù)24小時（可以跨自然日）AQI平均值計算，以AQI＞200 持續(xù)天數(shù)作為各級別預警啟動的基本條件。
?。ㄒ唬╊A警分級。
根據(jù)大氣重污染的發(fā)展趨勢、影響范圍與嚴重程度等，將重污染天氣預警分為三個等級，由低到高依次為黃色預警、橙色預警和紅色預警：
?。?）黃色預警：預測AQI日均值>200將持續(xù)2天（48小時）及以上，且短時出現(xiàn)重度污染、未達到高級別預警條件。
（2）橙色預警：預測AQI日均值>200將持續(xù)3天（72小時）及以上，且短時出現(xiàn)重度污染、未達到高級別預警條件。
?。?）紅色預警：預測AQI日均值>200將持續(xù)4天（96小時）及以上，且預測AQI日均值>300將持續(xù)2天（48小時）及以上；或預測AQI日均值達到500。
（二）預警發(fā)布。
1.發(fā)布時間。
預測未來空氣質(zhì)量可能達到相應預警啟動條件時，提前2天以上發(fā)布預警信息。當監(jiān)測空氣質(zhì)量已經(jīng)達到嚴重污染，且預測未來24小時內(nèi)不會有明顯改善時，應根據(jù)實際污染情況盡早啟動相應級別的預警。
當接到生態(tài)環(huán)境部、省大氣辦或江門市生態(tài)環(huán)境局發(fā)布預警（或區(qū)域預警）文件時，4小時內(nèi)啟動相應級別的預警。
2.發(fā)布程序與方式。
市應急辦公室根據(jù)環(huán)境空氣質(zhì)量監(jiān)測數(shù)據(jù)，結(jié)合氣象條件，對重污染天氣程度與趨勢進行研判，必要時可組織專家和相關(guān)成員單位進行會商，確定重污染天氣預警級別。
確定預警級別后，由市應急辦公室上報市應急指揮部，獲批準后發(fā)布預警信息。
預警信息發(fā)布后，市應急辦公室應密切關(guān)注重污染天氣發(fā)展趨勢，根據(jù)重污染天氣發(fā)展情況適時調(diào)整預警級別并及時發(fā)布。
（三）預警解除。
根據(jù)重污染天氣發(fā)展趨勢分析結(jié)果，當空氣質(zhì)量改善到黃色預警啟動標準之下，且預測將持續(xù)36小時以上，經(jīng)市應急指揮部批準后，由市應急辦公室宣布預警解除。
五、應急響應
當發(fā)布預警信息時，各鎮(zhèn)（街）、各成員單位、相關(guān)企事業(yè)單位接到預警管通知后，根據(jù)各自職責，按照重污染天氣應急預案、分預案和應急響應操作方案采取應急措施。預警解除信息發(fā)布后，應急響應終止。
?。ㄒ唬表憫旨壟c啟動。
應急響應分為三個等級，由低到高依次為III級應急響應、II 級應急響應、I級應急響應。
當發(fā)布大氣重污染天氣黃色、橙色、紅色預警信息時，啟動相應的III級、Ⅱ級、Ⅰ級應急響應。大氣重污染應急指揮部辦公室發(fā)布預警信息的同時，應明確啟動響應的時間、范圍等內(nèi)容。各相關(guān)單位根據(jù)預警信息作出相應等級的應急響應，啟動大氣污染應急分預案。
?。ǘ表憫?。
黃色、橙色、紅色預警分別對應III級、Ⅱ級、Ⅰ級應急響應。二氧化硫（SO2）、氮氧化物（NOx）、顆粒物（PM）及揮發(fā)性有機物（VOCs）的減排比例在黃色、橙色和紅色預警期間，應分別達到全社會占比的10%、20%和30%以上。各鎮(zhèn)（街）可根據(jù)本地污染排放構(gòu)成調(diào)整SO2和NOx減排比例，但二者比例之和不應低于上述總體要求。
?。ㄈ北O(jiān)測。
應急狀態(tài)下，生態(tài)環(huán)境、氣象部門應加強環(huán)境空氣質(zhì)量和氣象條件監(jiān)測，實時跟蹤掌握環(huán)境空氣質(zhì)量和氣象信息的變化情況，并及時將有關(guān)信息上報市應急辦公室。
?。ㄋ模╉憫胧?。
大氣重污染天氣應急響應措施主要包括健康防護引導措施、建議性污染減排措施和強制性污染減排措施。應急預案啟動后，應根據(jù)響應級別執(zhí)行相應的應急響應措施。
1.III級響應措施。
（1）健康防護提醒措施。
①兒童、老年人和心臟病、肺病及其他慢性疾病患者盡量停留在室內(nèi)，暫停戶外活動；一般人群減少戶外活動，盡量減少開窗通風時間。
②室外作業(yè)人員采取必要的防護措施。
?。?）建議性污染減排措施。
?、俪珜Ч姽?jié)約用電?？照{(diào)、冰箱等各類家用及商用電器調(diào)成節(jié)能模式。
②出行盡量乘坐公共交通工具，減少汽車上路行駛。
?、蹠和Ｖ卮笕罕娦詰敉怏w育賽事。
?。?）強制性污染減排措施。
?、偌{入恩平市重污染天氣應急減排清單的企業(yè)實施限產(chǎn)措施（詳見附件5）。
?、诔姓A(chǔ)設(shè)施和公共設(shè)施等重點項目外，其他建設(shè)工程停止土石方開挖、拆除施工、余泥渣土建筑垃圾清運，嚴格執(zhí)行“6個100%”要求。
?、鄢龖睋岆U外，暫停室外噴涂、粉刷、切割、護坡噴漿等作業(yè)。
④低速載貨汽車、三輪汽車、非道路移動機械禁止上路行駛。所有上路運輸車輛采取密閉措施運輸物料、渣土、垃圾，嚴禁撒漏。
?、葜饕鞘械缆返那鍜摺⑺l次增加1倍。
?、薜V山企業(yè)、混凝土攪拌站停止原材料運輸，增加廠區(qū)內(nèi)灑水頻次，地面保持24小時濕潤。
?、呓孤短旆贌?；禁止明火燒烤；禁止燃放煙花爆竹。
2.Ⅱ級響應措施。
?。?）健康防護提醒措施。
①提醒兒童、老年人、孕婦和呼吸系統(tǒng)、心腦血管疾病患者及其他慢性疾病患者等易感人群留在室內(nèi)；一般人群避免戶外運動。
?、诮ㄗh中小學停止戶外體育運動。
?、凼彝庾鳂I(yè)人員減少室外作業(yè)時間，并加強防護；
（2）建議性污染減排措施。
?、俪鲂袝r盡量乘坐公共交通工具，減少機動車上路行駛；黨政機關(guān)和企事業(yè)單位帶頭停駛公務車車輛總數(shù)的30%。
②盡量避開交通擁堵地區(qū)；停車時及時熄火，減少車輛原地怠速運行。
③倡導公眾節(jié)約用電?？照{(diào)、冰箱等各類家用或商用耗能設(shè)備調(diào)節(jié)到節(jié)能模式。
?、軉挝缓凸姳M量減少含揮發(fā)性有機物的涂料、油漆、溶劑等原材料及產(chǎn)品的使用。
?、萃Ｖ古e辦大型群眾性戶外活動。
（3）強制性污染減排措施。
?、偌{入恩平市重污染天氣應急減排清單的企業(yè)實施限產(chǎn)措施（詳見附件5）。
?、诖_保廢氣治理設(shè)施全部開啟并正常運行；揮發(fā)性有機物原輔料（油墨、涂料、稀釋劑、有機溶劑等）均應密封或加蓋。
?、蹖ΦV山企業(yè)、混凝土攪拌站實施停產(chǎn)措施。所有廠區(qū)內(nèi)石料和燃料堆場圍擋遮蔽設(shè)施完好。
?、艹龖睋岆U外，停止室外建筑工地噴涂粉刷、護坡噴漿、建筑拆除、切割、土石方等施工作業(yè)，嚴格執(zhí)行“6個100%”要求。
⑤禁止低速載貨汽車、三輪汽車、非道路移動機械上路；禁止建筑垃圾、渣土砂石運輸車上路。
?、迯娀瘷C動車道路抽檢，嚴格執(zhí)行高排放車限行區(qū)域限行規(guī)定。
?、咧饕鞘械缆返那鍜?、灑水頻次增加2倍。
⑧禁止露天焚燒；禁止明火燒烤；禁止燃放煙花爆竹。
3.Ⅰ級響應措施。
（1）健康防護提醒措施。
?、賰和?、老年人和病人留在室內(nèi)，避免體力消耗；一般人群避免戶外活動。
?、谟變簣@與中小學停課；黨政機關(guān)和企事業(yè)單位根據(jù)情況實行帶薪休假或彈性工作制。
?、坩t(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)組織專家開展健康防護咨詢、講解防護知識，加強應急值守和對相關(guān)疾病患者的診療保障。
（2）建議性污染減排措施。
?、俪鲂斜M量乘坐公共交通工具，減少汽車上路行駛。有條件的單位和企業(yè)主動錯峰上下班。黨政機關(guān)和企事業(yè)單位帶頭停駛公務車車輛總數(shù)的50%。
?、诔珜Ч姽?jié)約用電?？照{(diào)、冰箱等各類家用或商用耗能設(shè)備調(diào)節(jié)到節(jié)能模式。夏季空調(diào)溫度不低于27℃，冬季盡量減少電暖器的使用。
?、蹎挝缓凸姳M量減少含揮發(fā)性有機物的涂料、油漆、溶劑等原材料及產(chǎn)品的使用。
?、芡Ｖ古e辦大型群眾性戶外活動。
?、菁訌妼χ攸c餐飲服務企業(yè)的監(jiān)控和現(xiàn)場巡查頻次。
?、迯娀蛶旌图佑驼居蜌饣厥罩卫碓O(shè)施使用和維護的監(jiān)督管理。
?。?）強制性污染減排措施。
①納入恩平市重污染天氣應急減排清單的企業(yè)實施停產(chǎn)措施（詳見附件5）。
②確保廢氣治理設(shè)施全部開啟并正常運行；揮發(fā)性有機物原輔料（油墨、涂料、稀釋劑、有機溶劑等）必須密封或加蓋。
③礦山企業(yè)、混凝土攪拌站實施停產(chǎn)措施。所有廠區(qū)內(nèi)石料和燃料堆場100%覆蓋防塵網(wǎng)，圍擋設(shè)施完好，裸露場地保持24小時濕潤。
④除應急搶險外，所有建筑工地停止作業(yè)，嚴格執(zhí)行“6個100%”要求。
?、葜饕鞘械缆返那鍜?、灑水頻次增加3倍，路面保持24小時濕潤。
⑥禁止低速載貨汽車、三輪汽車、非道路移動機械上路；禁止建筑垃圾、渣土砂石運輸車上路。
?、邚娀瘷C動車道路抽檢，嚴格執(zhí)行高排放車限行區(qū)域限行規(guī)定。
⑧干洗行業(yè)停業(yè)。
?、峤孤短旆贌?；禁止明火燒烤；禁止燃放煙花爆竹。
?、庥邪峨姷母蹍^(qū)內(nèi)所有泊船必須使用岸電，嚴禁使用船電，禁止船舶的原油洗艙、驅(qū)氣作業(yè)。
?停止裝修、噴漆等民用排放揮發(fā)性有機化合物的行為。
?氣象部門根據(jù)條件適時采取人工影響天氣作業(yè)。
?。ㄎ澹﹨^(qū)域聯(lián)動。
根據(jù)我市大氣重污染天氣應急響應的實際情況，必要時由市政府向江門市政府提請啟動江門市區(qū)域聯(lián)動，協(xié)調(diào)相關(guān)市（區(qū)）協(xié)同減排，降低區(qū)域污染程度。
（六）應急響應降級與終止。
應急響應與預警同步降級和終止，即預警降級和解除的同時應急響應降級和終止。應急響應終止信息按程序向成員單位、社會公眾及新聞媒體發(fā)布。
六、監(jiān)督檢查
?。ㄒ唬北O(jiān)督檢查。
市應急辦公室組織對全市重污染天氣應急響應工作的監(jiān)督檢查。在應急期間與應急終止后的3個工作日內(nèi)，采取檢查資料和現(xiàn)場抽查的方式，重點檢查應急響應片區(qū)預警信息發(fā)布、機動車停駛限行、重點企業(yè)限停產(chǎn)、道路保潔、停止施工與拆遷、禁止露天焚燒和明火燒烤等各項措施的落實情況，督查考核結(jié)果納入對鎮(zhèn)（街）和市應急指揮部成員單位的“一崗雙責”考核。對重污染天氣應對工作行動遲緩、應急響應措施落實不力、環(huán)境污染問題突出，媒體曝光或上級通報并產(chǎn)生較大影響的，依法依規(guī)對相關(guān)單位和人員實施責任追究。
（二）公眾監(jiān)督。
各鎮(zhèn)（街）應建立公眾監(jiān)督機制，制定獎懲制度，利用網(wǎng)站、手機客戶端、12369環(huán)保熱線等公眾監(jiān)督平臺，鼓勵公眾對企業(yè)限停產(chǎn)、機動車限行等各類大氣污染源預警及應急措施的落實情況進行監(jiān)督和舉報，對提供準確重大線索者給予適當獎勵，對散布謠言并造成惡劣影響者追究責任。
七、信息報送與總結(jié)評估
?。ㄒ唬┬畔笏?。
當發(fā)布黃色及以上預警信息時，市應急辦公室在半小時內(nèi)以書面形式將初報上報至恩平市人民政府辦公室，內(nèi)容包括預警級別、發(fā)布時間、主要污染物等。之后每日15:00前將續(xù)報上報，內(nèi)容包括預警級別變化情況、采取的應急響應措施、取得的效果等。終報在預警解除后2個工作日內(nèi)上報，內(nèi)容包括應急響應終止情況、應急響應措施總結(jié)等，并填寫《恩平市重污染天氣應急響應效果評估表》。
應急響應期間，市應急辦公室及時發(fā)布全市天氣狀況及變化趨勢；市應急指揮部成員單位和各鎮(zhèn)（街）政府于每日12:00前將應急響應措施落實情況上報市應急辦公室。
?。ǘ┛偨Y(jié)評估。
應急響應終止后，市應急辦公室應及時組織開展重污染天氣應急準備、監(jiān)測、預警、響應等職責落實以及應對工作效果等情況的調(diào)查評估，查明大氣重污染出現(xiàn)的原因，總結(jié)應急處置工作的經(jīng)驗和教訓，根據(jù)調(diào)查評估結(jié)果，向市應急指揮部提交應急總結(jié)報告，提出大氣重污染防治和應急響應的改進措施建議，不斷完善相關(guān)應急預案。
八、應急保障
?。ㄒ唬┤肆Y源保障。
各應急指揮部成員單位要建立重污染天氣應急響應隊伍。加強環(huán)境應急隊伍的建設(shè)，提高重污染天氣應急響應的能力。市指揮部辦公室負責專家?guī)旖ㄔO(shè)，為應急工作提供理論指導和技術(shù)支持。
?。ǘ┙?jīng)費保障。
各鎮(zhèn)（街）及應急指揮部成員單位應逐步加大重污染天氣資金投入力度，為重污染天氣監(jiān)測、預警、應急響應與救援、監(jiān)督檢查各項工作提供資金保障。將空氣質(zhì)量預報、預警、信息發(fā)布平臺等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)及運行、維護費用及應急技術(shù)支持和應急演練等工作資金，列入各級管理職能部門預算。
?。ㄈ┪镔Y保障。
各鎮(zhèn)（街）要制定應急期間應急儀器、車輛、人員防護裝備調(diào)配計劃，明確各項應急物資的儲備維護主體、種類與數(shù)量。各級管理職能部門應根據(jù)各自職能分工，配備種類齊全、數(shù)量充足的應急儀器、車輛和防護器材等硬件裝備，進行日常管理和維護保養(yǎng)，確保重污染天氣應對工作順利開展。
（四）監(jiān)測與預警能力保障。
加強空氣質(zhì)量自動監(jiān)測網(wǎng)的建設(shè)，完善大氣污染預警系統(tǒng)，全市所有空氣質(zhì)量自動監(jiān)測站點要做好日常運行維護工作。以市氣象預報發(fā)布平臺與環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)信息平臺為技術(shù)支撐，利用已有的網(wǎng)絡(luò)設(shè)備和數(shù)據(jù)庫、地理信息等資源，本著“節(jié)約高效、優(yōu)化配置”的原則充分整合現(xiàn)有資源，建成恩平市精細化空氣質(zhì)量預報與精細化污染控制決策系統(tǒng)建設(shè)項目，提高對重污染天氣的預警預報能力。
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建立重污染天氣應急值守制度，建全各級應急指揮人員、成員單位、應急小組等單位或人員的通信信息庫（附件2）；應急指揮機構(gòu)各成員單位應確定1名重污染天氣應急負責人和聯(lián)絡(luò)員，并制定應急信息通信系統(tǒng)及維護方案，保持24小時通信暢通，保證應急信息和指令的及時有效傳達。
?。┽t(yī)療衛(wèi)生保障。
各鎮(zhèn)（街）完善重污染天氣所致疾病突發(fā)事件衛(wèi)生應急專家?guī)欤凑疹A案做好患者診治工作，確保應急狀態(tài)下相關(guān)醫(yī)務人員及時到位。加強相關(guān)醫(yī)療物資儲備與應急調(diào)配機制建設(shè)。以易感人群為重點，加強重污染天氣健康防護常識宣教。
?。ㄆ撸┲贫缺Ｕ?。
各有關(guān)成員單位應進一步加強重污染天氣應急響應工作制度建設(shè)，按照職責分工制定相應的應急預案或方案，重點建立健全工業(yè)大氣污染源減排、機動車限行、道路和施工工地揚塵管理、社會動員以及監(jiān)督檢查等工作機制。
九、預案管理
?。ㄒ唬╊A案宣傳。
充分利用互聯(lián)網(wǎng)、電視、廣播、報刊等新聞媒體及信息網(wǎng)絡(luò)，加強預案以及重污染天氣應急法律法規(guī)和預防、避險、自救、互救常識的宣傳，及時、準確發(fā)布重污染天氣事件有關(guān)信息，正確引導輿論。
?。ǘ╊A案培訓。
定期組織重污染天氣應急響應人員的培訓，使重污染天氣應急響應人員掌握有關(guān)專業(yè)知識和應急響應工作程序，促進有效溝通，提高防控效率和效果。組織公眾開展重污染天氣應急響應知識的培訓，提高廣大民眾重污染天氣的應急響應能力。
（三）預案演習。
定期開展應急演習。預案演練由市指揮部辦公室根據(jù)天氣預測適時組織演練，按照預警等級采取相應的應急響應措施，完成真實應急響應過程，從而檢驗和提高相關(guān)部門、人員的臨場組織指揮、隊伍調(diào)動、應急處置技能等應急能力。
演練結(jié)束后，各參演單位根據(jù)演練，記錄、演練評估報告、應急預案、現(xiàn)場總結(jié)等材料，對演練進行系統(tǒng)總結(jié)，形成應急演練總結(jié)報告。對演練暴露出來的不足，采取措施予以改進，完善應急預案，有針對性地加強相關(guān)部門及人員的教育和培訓。
?。ㄋ模╊A案修訂。
《恩平市重污染天氣應急預案》有下列情形之一的，應當及時進行預案修訂：
?。?）市應急指揮部及市指揮部辦公室成員單位職責發(fā)生重大調(diào)整的；
?。?）依據(jù)的法律，行政法規(guī)、規(guī)章等發(fā)生變化的；
?。?）市應急指揮部認為應當修訂的其他情況。
十、附則
1.術(shù)語與定義。
（1）重污染天氣。
根據(jù)《環(huán)境空氣質(zhì)量指數(shù)（AQI）技術(shù)規(guī)定（試行）》（HJ 633-2012），重污染天氣指環(huán)境空氣質(zhì)量指數(shù)（AQI）大于或等于200，即空氣質(zhì)量達到5級以上污染程度的大氣污染。
?。?）重污染天氣分級。
重污染天氣分為重度污染（空氣質(zhì)量指數(shù)AQI在201-300 之間）和嚴重污染（空氣質(zhì)量指數(shù)AQI大于300）兩級。
2.解釋部門。
本預案由江門市生態(tài)環(huán)境局恩平分局負責解釋。
3.實施時間。
本預案自公布之日起實施，2014年印發(fā)的《恩平市大氣重污染應急預案（試行）》（恩府辦〔2014〕124號）同時廢止。
4.預案修訂。
本預案由市政府組織修訂。
十一、附件
1.恩平市重污染天氣應急響應指揮部辦公室組織機構(gòu)及職責分工
2.恩平市重污染天氣預報信息報告
3.恩平市重污染天氣應急響應效果評估表
4.恩平市重污染天氣應急響應減排清單
5.恩平市重污染天氣應急響應程序圖
6.恩平市環(huán)境空氣質(zhì)量監(jiān)測點位示意圖
