公示主體:按照城市規(guī)劃工作安排，我局對《恩平市商業(yè)與住宅用地容積率管理辦法》進行了修改完善。依照《廣東省行政機關規(guī)范性文件管理規(guī)定》、《江門市行政機關規(guī)范性文件管理規(guī)定》、《恩平市行政機關規(guī)范性文件管理規(guī)定》的有關規(guī)定，現(xiàn)對相關事項進行公示。凡是對《恩平市商業(yè)與住宅用地容積率管理辦法（征求意見稿）》有意見或建議的，可在公示之日起十個工作日內(nèi)通過以下方式向本局提出申述，逾期未提出的，視為放棄上述權利。

公示時間：2018年8月1日至2018年8月14日

網(wǎng)上公示網(wǎng)址：http://828139.com/zwgk/ghjh/ghgs/

審批單位：恩平市人民政府

項目名稱：恩平市商業(yè)與住宅用地容積率管理辦法

附注：

1、該稿僅為征求意見稿，根據(jù)公示反饋的有效意見進行相關審查后再決定是否采納。

2、陳述申辯意見反饋方式：

（1）信函反饋意見請寄恩平市恩城小島東華街6號，恩平市城鄉(xiāng)規(guī)劃局收,郵政編碼：529400

（2）電話聯(lián)系：0750-7812882  梁先生

3、有效反饋意見：公示期間內(nèi)以書面意見形式并寫明真實聯(lián)系人姓名、電話、聯(lián)系地址。

恩平市城鄉(xiāng)規(guī)劃局

2018年7月31日

恩平市商業(yè)與住宅用地容積率管理辦法

（征求意見稿）

第一條  為規(guī)范商業(yè)與住宅用地出讓土地規(guī)劃條件的制定，明確容積率的規(guī)劃管理，根據(jù)《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》、《城鎮(zhèn)國有土地使用權出讓和轉(zhuǎn)讓暫行條例》（1990國務院令第55號）、《建設用地容積率管理辦法》（建規(guī)〔2012〕22號）和《關于加強建設用地容積率管理和監(jiān)督檢查的通知》（建規(guī)〔2008〕227號），結合本市實際，制定本辦法。

第二條  在本市規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)的商業(yè)與住宅用地的出讓和開發(fā)中涉及容積率制定和調(diào)整的，適用本辦法。

第三條  規(guī)劃條件作為國有土地出讓合同的組成部分，是土地出讓和開發(fā)建設的法定依據(jù)。規(guī)劃條件的確定和調(diào)整以控制性詳細規(guī)劃為依據(jù)，控規(guī)未覆蓋（不詳）或與控規(guī)不一致的，須報市城鄉(xiāng)規(guī)劃委員會或市城鄉(xiāng)規(guī)劃委員會授權的容積率專委小組審定。

第四條  建設單位應嚴格按照規(guī)劃條件規(guī)定所確定的容積率進行建設；如需調(diào)整容積率的，必須向市城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門申請修改規(guī)劃條件。

第五條  本辦法實施前已出讓的商業(yè)與住宅用地的容積率按如下方法確定：

（一）土地出讓時，市城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門出具了建設用地規(guī)劃許可證和規(guī)劃條件并作為土地出讓合同附件的，或土地出讓合同明確約定條件的，按合同約定的規(guī)劃條件執(zhí)行。

（二）土地出讓時未明確規(guī)劃設計條件，但取得土地使用證后經(jīng)市城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門出具規(guī)劃條件，且在有效期內(nèi)的（有效期指批準規(guī)劃時確定的有效時間；批準規(guī)劃時未明確有效期的，自本辦法印發(fā)之日起，有效期為1年），按批準的規(guī)劃指標確定；如多次出具規(guī)劃條件且在有效期內(nèi)的，按最后批準的規(guī)劃條件執(zhí)行；已過有效期的，按本條第（五）項的規(guī)定認定。

（三）土地出讓時及之后未明確規(guī)劃設計條件，后經(jīng)批準規(guī)劃行政許可的（含修建性詳細規(guī)劃、建設工程規(guī)劃許可證），按批準的規(guī)劃指標執(zhí)行，曾多次批準的，按最后批準的規(guī)劃指標執(zhí)行。

（四）既有規(guī)劃條件，又有批準修建性詳細規(guī)劃指標的，如兩者容積率不同的，容積率按高值執(zhí)行。

（五）既未明確規(guī)劃設計條件，也無經(jīng)批準修建性詳細規(guī)劃的，容積率按《恩平市國有土地基準地價圖》相應范圍認定：

1．恩平市城區(qū)規(guī)劃控制范圍（按最新版恩平市總體規(guī)劃進行控制，面積約350平方公里），容積率確定為≤2.5。

2．恩平市各鎮(zhèn)，容積率確定為≤2.0。

該類商業(yè)與住宅用地因?qū)嶋H建設需要調(diào)整容積率的，可按本辦法第九條的規(guī)定執(zhí)行，且調(diào)整后的容積率不得超出控制性詳細規(guī)劃所控制的上限。

（六）商業(yè)住宅混合用地未明確商業(yè)和住宅用地比例的，統(tǒng)一按商業(yè)建筑面積不超過30%、住宅建筑面積不低于70%確定。

（七）其他情況根據(jù)需要可報市城鄉(xiāng)規(guī)劃委員會或市城鄉(xiāng)規(guī)劃委員會授權的容積率專委小組審定。

第六條  本辦法從實施之日起，新出讓的商業(yè)與住宅用地的容積率制定及已出讓商住用地的容積率調(diào)整按如下方法確定：

（一）所在地域已有控制性詳細規(guī)劃的，容積率按控制性詳細規(guī)劃指標確定。

（二）所在地域沒有控制性詳細規(guī)劃的，按《恩平市國有土地基準地價圖》相應范圍確定：

1．恩平市城區(qū)規(guī)劃控制范圍（按最新版恩平市總體規(guī)劃進行控制，面積約350平方公里），住宅用地≤2.5；商業(yè)用地≤2.5、商住綜合用地≤2.5。

2．恩平市各鎮(zhèn)，住宅用地≤2.0；商業(yè)用地≤2.0、商住綜合用地≤2.0。

（三）以公開招標、掛牌、拍賣方式受讓土地使用權的，原則上規(guī)劃條件所確定的容積率指標不得調(diào)整。

第七條  商業(yè)核心區(qū)、城市標志性地段、歷史文化保護區(qū)、特色風貌保護區(qū)、風景名勝區(qū)等特殊地段，其出讓土地的容積率應根據(jù)相應區(qū)域的要求、城市設計和景觀需要，由市城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門提出意見，報市城鄉(xiāng)規(guī)劃委員會確定。

第八條  臨城市道路、廣場的建設項目，能為社會提供自身功能需要以外的建成廣場、屋頂平臺、通道、綠地等公用設施或用地的，在符合規(guī)劃、消防、交通、環(huán)境等要求的前提下，可按下列規(guī)定增加建筑面積，但增加后總量不得超出控制性詳細規(guī)劃所控制的上限。增加建筑面積應按照容積率調(diào)整程序辦理。

（一）核定容積率≤2.5時，每提供1平方米公用設施或用地的，允許增加建筑面積2平方米。

（二）核定容積率﹥2.5≤3時，每提供l平方米公用設施或用地的，允許增加建筑面積2.5平方米。

（三）核定容積率﹥3時，每提供1平方米公用設施或用地的，允許增加建筑面積3平方米。

（四）以公開招標、掛牌、拍賣方式受讓土地使用權的，除相關法律法規(guī)許可的情況外，原則上不得進行容積率調(diào)整。

第九條  容積率調(diào)整程序：

（一）建設單位向市城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門提出調(diào)整容積率申請，陳述調(diào)整理由和附送調(diào)整后的規(guī)劃設計方案，調(diào)整方案應表明調(diào)整前后的用地總平面布局方案、主要經(jīng)濟技術指標、建筑空間環(huán)境、與周圍用地和建筑的關系、交通影響評價等內(nèi)容。

（二）市城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門對調(diào)整容積率申請報告進行審核，組織技術人員、相關部門、專家對調(diào)整的合理性和必要性進行論證。

（三）市城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門向社會公示調(diào)整情況（包括在本地主要媒體上刊登公告、網(wǎng)上公示、現(xiàn)場公示等），征求利害關系人的意見后（必要時應進行走訪、座談或組織聽證），依法提出容積率調(diào)整建議并附有關部門意見、論證、公示（聽證）等相關材料報市城鄉(xiāng)規(guī)劃委員會批準。

（四）經(jīng)批準調(diào)整增加容積率的，市城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門將調(diào)整后的規(guī)劃條件函告市國土資源部門。建設單位到市國土資源部門辦理相關用地手續(xù)，重新簽訂《國有土地使用權出讓合同》或補充協(xié)議，依法補繳土地出讓價款。

（五）建設單位憑補繳土地出讓價款證明及國土資源部門的國有建設用地使用權合同變更協(xié)議或補充協(xié)議，到市城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門辦理規(guī)劃調(diào)整手續(xù)。

第十條  調(diào)整容積率應補繳的土地出讓地價標準，按以下方法計算確定：

（一）以公開招拍掛方式取得土地使用權的，應補繳的總地價為：原出讓成交的綜合樓面地價（但不得低于現(xiàn)行基準地價折算的樓面地價）×規(guī)劃增加的總建筑面積。

（二）以其它方式受讓土地使用權的，應補繳的土地使用權出讓地價為：增加的建筑面積×按現(xiàn)行基準地價折算的樓面地價。

（三）出讓土地時規(guī)劃已明確商業(yè)、住宅用地比例，建設時經(jīng)報批而調(diào)整商業(yè)、住宅用地比例的，按以上公式測算各種性質(zhì)樓面地價，再綜合計算容積率調(diào)整需補交的地價。

土地基準地價標準以市政府公布為準。

契稅按規(guī)定須另行繳交。

第十一條  出讓土地開發(fā)項目竣工驗收時，因技術誤差等原因?qū)е马椖靠偨ㄖ娣e超過批準指標的1%或100平方米以上的，超出部分按增加容積率辦理。情節(jié)嚴重的按《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》的有關規(guī)定處理。

第十二條  如地塊經(jīng)市國土資源部門確認為閑置土地的，需按閑置土地處置有關規(guī)定辦理。

第十三條  本辦法由市城鄉(xiāng)規(guī)劃局和市國土資源局負責解釋。

第十四條  本辦法自印發(fā)之日起施行，有效期5年?！抖髌绞型恋厝莘e率管理辦法》（恩府辦〔2013〕49號）同時廢止。