2019年，在以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，恩平市堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹習(xí)近平總書記對廣東重要講話和重要指示批示精神，認(rèn)真落實(shí)黨中央、國務(wù)院決策部署，堅持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，深入貫徹新發(fā)展理念，全力對接粵港澳大灣區(qū)建設(shè)，融入和服務(wù)支持深圳建設(shè)中國特色社會主義先行示范區(qū)發(fā)展所需，按照高質(zhì)量發(fā)展的目標(biāo)要求和戰(zhàn)略路徑，多措并舉落實(shí)“六穩(wěn)”50條^①，砥礪奮進(jìn)，全年經(jīng)濟(jì)運(yùn)行保持平穩(wěn)發(fā)展態(tài)勢，各主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)整體表現(xiàn)好于預(yù)期，增長質(zhì)量穩(wěn)步提升，城鄉(xiāng)人居環(huán)境逐步改善，為全面建成小康社會和“十三五”規(guī)劃收官之年打下堅實(shí)基礎(chǔ)。

　　一、經(jīng)濟(jì)運(yùn)行總體平穩(wěn)，三產(chǎn)帶動作用突出

　　經(jīng)初步核算，2019年全市生產(chǎn)總值（GDP）完成186.91億元，按可比價計算，比去年增長（簡稱增長，下同）4.9%，增速低于江門調(diào)整分解的年度目標(biāo)任務(wù)（5.5%）0.6個百分點(diǎn)，增速排列江門第五位。分產(chǎn)業(yè)看，第一產(chǎn)業(yè)增加值26.28億元，增長4.1%；第二產(chǎn)業(yè)增加值51.85億元，增長3.7%，其中工業(yè)增加值40.73億元，增長2.0%，建筑業(yè)增加值11.12億元，增長13.6%；第三產(chǎn)業(yè)增加值108.78億元，增長5.8%，增速排列江門第四位。第三產(chǎn)業(yè)持續(xù)發(fā)揮“壓艙石”作用，第一、第二產(chǎn)業(yè)對經(jīng)濟(jì)增長的帶動作用總體走弱。三次產(chǎn)業(yè)對GDP增長的貢獻(xiàn)率分別為10.1%、22.3%和67.6%，分別拉動GDP增長0.5個、1.1個和3.3個百分點(diǎn)。三次產(chǎn)業(yè)增加值占全市生產(chǎn)總值的比重由上年的11.8︰28.5︰59.7調(diào)整為14.1：27.7：58.2，第二產(chǎn)業(yè)、第三產(chǎn)業(yè)比重分別比上年下降0.8個和1.5個百分點(diǎn)，第一產(chǎn)業(yè)比重上升2.3個百分點(diǎn)。

　　二、工業(yè)生產(chǎn)穩(wěn)中趨緩，支柱行業(yè)增速回落

　　2019年，全市累計工業(yè)用電量21.28億千瓦時，占全社會用電量的72.8%，下降0.7%；工業(yè)增值稅累計入庫5.27億元，增長9.5%。123家規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)累計完成工業(yè)產(chǎn)值165.17億元、銷售產(chǎn)值154.61億元，同比分別增長5.6%和6.1%；規(guī)上工業(yè)產(chǎn)銷率93.6%，較上年提高0.4個百分點(diǎn)。規(guī)模以上工業(yè)綜合能源消費(fèi)量^②38.36萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤^③，下降4.3%。在規(guī)上工業(yè)中，實(shí)現(xiàn)內(nèi)銷產(chǎn)值131.47億元，增長7.0%；累計出口交貨值達(dá)23.13億元，增長1.0%。內(nèi)外銷產(chǎn)值占銷售產(chǎn)值比例約為85.0﹕15.0，內(nèi)外銷市場總體保持穩(wěn)定。

　　全年實(shí)現(xiàn)規(guī)模以上工業(yè)增加值38.54億元，增長3.0%，低于年度新調(diào)整計劃目標(biāo)（4.0%）1.0個百分點(diǎn)，增速較去年回落6.8個百分點(diǎn)，排列江門市第五位。其中，規(guī)上民營工業(yè)實(shí)現(xiàn)增加值30.22億元，增長3.8%。恩平產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移工業(yè)園實(shí)現(xiàn)規(guī)上工業(yè)增加值11.08億元，占全市規(guī)模工業(yè)總量的28.7%，增長4.2%。據(jù)抽樣調(diào)查結(jié)果顯示，全年全市規(guī)模以下工業(yè)實(shí)現(xiàn)增加值17.98億元，扣除價格因素，可比價同比增長1.0%，增速較上年下降1.6個百分點(diǎn)。

　　水泥制造和建筑陶瓷業(yè)、紡織服裝業(yè)分別完成規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值91.16億元和21.71億元，分別增長7.2%和3.6%；化學(xué)制造業(yè)、麥克風(fēng)及電聲器材制造業(yè)分別完成規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值9.96億元和9.20億元，同比分別下降12.5%和18.4%。水泥建陶業(yè)等四大傳統(tǒng)優(yōu)勢行業(yè)實(shí)現(xiàn)規(guī)上工業(yè)增加值30.32億元，占全市規(guī)上工業(yè)總量的78.7%，下降0.2%。先進(jìn)制造業(yè)完成規(guī)上工業(yè)增加值8.83億元，下降2.9%；高技術(shù)制造業(yè)完成規(guī)上工業(yè)增加值2.34億元，下降15.2%。先進(jìn)制造業(yè)和高技術(shù)制造業(yè)比重分別達(dá)到22.4%和6.0%。

　　三、財稅金融運(yùn)行良好，民生支出增長加快

　　2019年，全市財政總收入41.99億元，增長18.9%；財政總支出39.14億元，增長23.1%；總收支相抵結(jié)余2.86億元，下降19.0%。

　　全年完成一般公共預(yù)算收入12.09億元，增長6.1%，高出年度計劃目標(biāo)（6.0%）0.1個百分點(diǎn)，增速排列江門第六位。其中，地方稅收收入8.35億元，增長3.3%；非稅收入完成3.74億元，增長12.8%。

　　累計完成一般公共預(yù)算支出36.46億元，增長21.0%。其中，一般公共服務(wù)、公共安全、教育、科技、社保就業(yè)、衛(wèi)生健康、節(jié)能環(huán)保、城鄉(xiāng)社區(qū)等八項(xiàng)民生支出合計^④完成29.40億元，約占一般公共預(yù)算支出的比重為80.7%，同比增長16.0%，增速較上年提高9.0個百分點(diǎn)；城鄉(xiāng)社區(qū)、一般公共服務(wù)、節(jié)能環(huán)保等3大類民生領(lǐng)域支出增長較快，分別增長183.6%、42.4%和40.8%。

　　稅務(wù)部門共組織稅收收入21.69億元，下降0.3%，其中市庫稅收8.35億元，增長3.3%。鎮(zhèn)級一般公共預(yù)算收入7.71億元，僅完成年初預(yù)算的93.6%，有3個鎮(zhèn)的財政收入呈現(xiàn)負(fù)增長，且完成實(shí)績與全年預(yù)期目標(biāo)存在一定差距。

　　12月末，全市金融機(jī)構(gòu)本外幣存款余額^⑤295.51億元，同比增長8.5%，其中住戶存款余額、非金融企業(yè)存款余額分別為214.37億元和38.92億元，同比分別增長10.1%和23.6%；金融機(jī)構(gòu)本外幣貸款余額134.29億元，同比增長25.5%，其中住戶貸款余額90.22億元，非金融企業(yè)及機(jī)關(guān)團(tuán)體貸款余額42.18億元，同比分別增長25.8%和24.4%。

　　四、穩(wěn)投資發(fā)力增長快，房市表現(xiàn)趨于平緩

　　2019年，全市完成固定資產(chǎn)投資（不含農(nóng)戶）157.53億元，增長11.5%，高出年度新調(diào)整計劃目標(biāo)（10.5%）1.0個百分點(diǎn)，增幅排列江門第五位。其中，項(xiàng)目投資87.21億元，增長6.6%；房地產(chǎn)開發(fā)投資70.32億元，占固投總額的比重為44.6%，增長18.3%。按產(chǎn)業(yè)劃分，第一產(chǎn)業(yè)完成投資0.43億元，增長4.2%；第二產(chǎn)業(yè)完成投資51.02億元，增長0.7%；第三產(chǎn)業(yè)完成投資106.08億元，增長17.6%。

　　從構(gòu)成來看，固定資產(chǎn)投資主要由3塊內(nèi)容組成：一是工業(yè)投資主要是制造業(yè)投資；二是基礎(chǔ)設(shè)施投資；三是房地產(chǎn)投資。2019年，全市完成工業(yè)投資51.03億元，增長0.7%，其中制造業(yè)投資45.23億元，占工業(yè)投資的88.6%，增長0.3%；工業(yè)技術(shù)改造投資30.13億元，約占工業(yè)投資的比例為59.1%，增長15.6%。累計完成基礎(chǔ)設(shè)施投資38.82億元，占固投總額的24.6%，增長28.7%。

　　從項(xiàng)目投資規(guī)模來看，全市計劃投資額500萬元以上在庫項(xiàng)目共有187個，同比增加6個，其中5000萬元以上項(xiàng)目95個，同比增加14個，完成投資額68.10億元，增長9.8%；500—5000萬元項(xiàng)目92個，同比減少8個，完成投資額19.12億元，下降3.4%。恩平產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移工業(yè)園累計完成投資額22.05億元，占全市固投總額的14.0%。

　　2019年，全市商品房施工面積500.73萬平方米，同比增長37.8%；商品房銷售額48.90億元，下降0.9%，其中住宅銷售額下降0.1%，商業(yè)營業(yè)用房銷售額下降48.3%；商品房銷售面積80.48萬平方米，增長0.02%，其中住宅銷售面積下降0.2%，商業(yè)營業(yè)用房銷售面積下降36.5%；房地產(chǎn)行業(yè)稅收^⑥累計入庫5.74億元，下降5.8%。截至12月末，商品房待售面積13.09萬平方米，下降19.8%，這是自落實(shí)國家和全省一系列“化解房地產(chǎn)庫存”的決策部署以來，我市連續(xù)第39個月出現(xiàn)商品房庫存總量同比下跌現(xiàn)象。

　　五、商貿(mào)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)健發(fā)展，商品消費(fèi)保持旺銷

　　2019年，全市實(shí)現(xiàn)社會消費(fèi)品零售總額（簡稱社消零總額）118.81億元，增長9.2%，增幅排列江門第三位，高于年度計劃目標(biāo)（8.5%）0.7個百分點(diǎn)。其中，限額以上單位消費(fèi)品零售額20.17億元，增長5.0%，限額以下單位消費(fèi)品零售額98.63億元，占社零總額的83.0%，增長10.1%。

　　在全市限額以上單位納入統(tǒng)計范圍的16個商品零售類值中，機(jī)電產(chǎn)品及設(shè)備（-28.3%）、文化辦公用品（-13.8%）等2個商品零售類值降幅最大，其所占比重為8.9%；從絕對值看，汽車（34636萬元）、中西藥（13985萬元）、石油及制品（13852萬元）等3個商品零售類值排列全市限上零售額總量的前三位，其比重高達(dá)69.7%，分別同比增長28.7%、49.3%和3.5%?；瘖y品類商品零售額同比增速最快，達(dá)到120.0%，其次分別是五金電料類（111.0%）、家具類（86.1%）。

　　六、使用外資同比回落，進(jìn)出口呈小幅增長

　　2019年，全市新批外商投資企業(yè)（項(xiàng)目）10個，比上年減少1個；實(shí)際使用外資4026萬美元，下降7.1%，超額完成年度目標(biāo)任務(wù)（4000萬美元），工作目標(biāo)完成率100.65%，進(jìn)度排名位列江門市第六位；吸收合同外資金額3718萬美元，下降19.6%，降幅比上年收窄15.2個百分點(diǎn)。

　　據(jù)江門海關(guān)統(tǒng)計數(shù)據(jù)^⑦顯示，2019年恩平市實(shí)現(xiàn)外貿(mào)進(jìn)出口總額38.3億元人民幣，增長4.2%，比上年提升3.8個百分點(diǎn)，增幅高出新調(diào)整年度計劃目標(biāo)（-5%）9.2個百分點(diǎn)，在江門三區(qū)四市排列第二位。其中，出口額33.8億元，增長4.7%；進(jìn)口額4.5億元，增長0.7%。

　　總體來看，2019年全市上下凝心聚力，攻堅克難，積極應(yīng)對和化解經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中的困難和問題，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行總體保持平穩(wěn)。同時也要看到，外部環(huán)境仍然復(fù)雜多變，伴隨世界貿(mào)易增長放緩，國內(nèi)結(jié)構(gòu)性體制性周期性問題交織，經(jīng)濟(jì)下行壓力依然較大，經(jīng)濟(jì)穩(wěn)增長的基礎(chǔ)仍需著力鞏固。2020年是全面建成小康社會決戰(zhàn)決勝之年，是“十三五”規(guī)劃收官之年。恩平將堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會以及中央經(jīng)濟(jì)工作會議精神^⑧，緊扣全面建成小康社會目標(biāo)任務(wù)，堅持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，堅持新發(fā)展理念，堅持以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，在千難萬險中堅定信心、強(qiáng)化政治擔(dān)當(dāng)，牢守底線思維，全力做好“六穩(wěn)”工作，多措并舉、多維發(fā)力，咬緊牙關(guān)、全力沖刺，確保年內(nèi)既定目標(biāo)任務(wù)的完成。

　　注：①2019年6月28日，江門市出臺了《關(guān)于推動“六穩(wěn)”工作的實(shí)施方案》，其旨在深入貫徹落實(shí)中央、省關(guān)于“六穩(wěn)”工作部署，在緊密銜接江門市2018年以來制定出臺的“實(shí)體經(jīng)濟(jì)新十條”“促進(jìn)就業(yè)九條”“外資十條（修訂版）”等政策的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步細(xì)化舉措，分別圍繞穩(wěn)投資、促消費(fèi)、穩(wěn)外貿(mào)、穩(wěn)外資、穩(wěn)就業(yè)、穩(wěn)金融、穩(wěn)預(yù)期、抓落實(shí)等八個方面，提出了50條政策措施。

　　②綜合能源消費(fèi)量：報告期內(nèi)企業(yè)實(shí)際消費(fèi)的各種能源在扣除能源加工轉(zhuǎn)換和能源回收利用等重復(fù)因素后，按照發(fā)熱量換算成標(biāo)準(zhǔn)計量單位（噸標(biāo)準(zhǔn)煤）的消費(fèi)量總和。統(tǒng)計范圍為規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)。調(diào)查方式：按月（1月份除外）進(jìn)行全面調(diào)查。

　?、蹣?biāo)準(zhǔn)煤亦稱煤當(dāng)量，具有統(tǒng)一熱值標(biāo)準(zhǔn)的能源計量單位，工業(yè)綜合能源消費(fèi)量按當(dāng)量值計算。我國規(guī)定每千克標(biāo)準(zhǔn)煤的熱值為7000千卡。將不同品種、不同含量的能源按各自不同的熱值換算成每千克熱值為7000千卡的標(biāo)準(zhǔn)煤。目前所采用的折標(biāo)系數(shù)為1萬千瓦時=1.229噸標(biāo)準(zhǔn)煤。另外，1度電=0.4千克標(biāo)準(zhǔn)煤，而1千克原煤=0.7143千克標(biāo)準(zhǔn)煤。

　　④財政八項(xiàng)支出，是一般公共預(yù)算支出中八項(xiàng)支出合計的簡稱，指用于一般公共服務(wù)、公共安全、教育、科學(xué)技術(shù)、社會保障和就業(yè)、衛(wèi)生健康、節(jié)能環(huán)保、城鄉(xiāng)社區(qū)事務(wù)共八項(xiàng)民生支出。財政八項(xiàng)支出是非營利性服務(wù)業(yè)增加值的核算基礎(chǔ)數(shù)據(jù)。

　?、葑?019年3月起，統(tǒng)計月報金融存貸數(shù)據(jù)采用用于國民經(jīng)濟(jì)核算的指標(biāo)“金融機(jī)構(gòu)本外幣存貸款余額”，與原“金融機(jī)構(gòu)人民幣存貸款余額”數(shù)據(jù)不可比。

　?、拮?018年12月起，“房地產(chǎn)行業(yè)稅收”指標(biāo)包含原國稅部門征收的收入部分，目前為國家稅務(wù)總局恩平市稅務(wù)局負(fù)責(zé)提供全市房地產(chǎn)行業(yè)的稅收收入情況，就統(tǒng)計口徑涉及到統(tǒng)計的范圍而言，與往期數(shù)據(jù)不可比。

　?、呓?jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)，海關(guān)總署自發(fā)布2014年海關(guān)統(tǒng)計數(shù)據(jù)起，全面發(fā)布以人民幣計價的各類海關(guān)統(tǒng)計數(shù)據(jù)。因此，外貿(mào)進(jìn)出口總額（包括出口總額）是以人民幣計價的統(tǒng)計數(shù)據(jù)為準(zhǔn)。

　?、嘀醒虢?jīng)濟(jì)工作會議2019年12月10日至12日在北京舉行，會議總結(jié)2019年經(jīng)濟(jì)工作，分析當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢，部署2020年六大重點(diǎn)經(jīng)濟(jì)工作。會議強(qiáng)調(diào)，要完善和強(qiáng)化“六穩(wěn)”舉措，健全財政、貨幣、就業(yè)等政策協(xié)同和傳導(dǎo)落實(shí)機(jī)制，確保經(jīng)濟(jì)運(yùn)行在合理區(qū)間。