今年一季度，在國家宏觀經(jīng)濟起步向好的背景下，我市經(jīng)濟運行延續(xù)了總體平穩(wěn)、穩(wěn)中有進發(fā)展態(tài)勢，呈現(xiàn)出農(nóng)業(yè)生產(chǎn)開局良好、工業(yè)生產(chǎn)持續(xù)增長、消費保持平穩(wěn)增長、財政金融較快增長、民生保障不斷改善的向好態(tài)勢，但隨著傳統(tǒng)招商引資競爭勢頭的減弱，投資出口兩駕馬車表現(xiàn)乏力，主要經(jīng)濟指標(biāo)在江門排位總體處于中下游水平的格局未有實質(zhì)改觀。

一、主要經(jīng)濟指標(biāo)完成情況監(jiān)測

（一）總體運行情況

1—3月，全市生產(chǎn)總值（GDP）完成40.30億元，按可比價計算同比增長8.2%，增幅位列江門第四；第三產(chǎn)業(yè)增加值完成25.15億元，同比增長9.1%，增幅位列江門第一；規(guī)模以上工業(yè)增加值6.34億元，增長10.6%，增幅位列江門第四；固定資產(chǎn)投資（不含農(nóng)戶）增長2.5%，增幅位列江門第七；社會消費品零售總額25.55億元，增長10.0%，增幅位列江門第五；外貿(mào)進出口總額6.6億元，下降2.4%，增幅位列江門第七；一般公共預(yù)算收入2.87億元，增長8.9%，增幅位列江門第七。

我市在江門市7大主要經(jīng)濟指標(biāo)增速排位中，以“1項第一、2項第四、1項第五、3項第七”的總體表現(xiàn)，繼續(xù)位列江門中下游水平。其中，地區(qū)生產(chǎn)總值、規(guī)模以上工業(yè)增加值、一般公共預(yù)算收入、社會消費品零售總額4項指標(biāo)的完成情況相對較為理想，第三產(chǎn)業(yè)增加值、固定資產(chǎn)投資、進出口總額3項指標(biāo)距離江門下達的計劃目標(biāo)尚存一定差距。

（二）主要指標(biāo)運行情況

1.地區(qū)生產(chǎn)總值同比增長8.2%，經(jīng)濟運行良好開局

一季度，全市生產(chǎn)總值（GDP）完成40.30億元，按可比價計算同比增長8.2%，增速較上年四季度回升0.6個百分點，分別比全?。?.0%）及全國（6.8%）平均水平高出1.2個和1.4個百分點，實現(xiàn)經(jīng)濟良好開局。

從比重上看，仍然是第二產(chǎn)業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)支撐著全市的GDP總量，所占比重分別為28.0%和62.4%。其中：非營利性服務(wù)業(yè)（比重為17.1%）是僅次于工業(yè)（比重為25.8%）比重位居第二的行業(yè)。比重前五位的其他行業(yè)分別是：營利性服務(wù)業(yè)（12.6%）、交通運輸、倉儲和郵政業(yè)（12.3%）、農(nóng)林牧漁業(yè)（9.9%）。

從貢獻率上看，第三產(chǎn)業(yè)貢獻了近六成八的增量。增量貢獻前五位的行業(yè)分別是：營利性服務(wù)業(yè)（36.7%）、工業(yè)（29.7%）、非營利性服務(wù)業(yè)（9.8%）、房地產(chǎn)業(yè)（K門類）（6.3%）、交通運輸、倉儲和郵政業(yè)（5.9%）。

從拉動增長上看，第三產(chǎn)業(yè)拉動GDP增長5.53個百分點，第二產(chǎn)業(yè)拉動增長2.29個百分點，第一產(chǎn)業(yè)拉動GDP增長0.33個百分點。其中：營利性服務(wù)業(yè)拉動增長3.0個百分點，工業(yè)拉動增長2.4個百分點，非營利性服務(wù)業(yè)拉動增長0.8個百分點，房地產(chǎn)業(yè)（K門類）拉動增長0.5個百分點，交通運輸、倉儲和郵政業(yè)拉動增長0.5個百分點。

2.規(guī)上工業(yè)增加值增速穩(wěn)中有升

1—3月，全市規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值26.51億元，增長8.6%，規(guī)上工業(yè)銷售產(chǎn)值24.22億元，增長11.8%，產(chǎn)銷率91.4%；規(guī)模以上工業(yè)增加值6.34億元，增長10.6%，規(guī)模以下工業(yè)增加值4.07億元，增長4.8%。其中，民營增加值占全市規(guī)上工業(yè)的比重達到71.5%，增長10.8%。

在制造業(yè)方面，傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)仍然是支撐一季度全市工業(yè)經(jīng)濟較快增長的主要力量。1—3月，規(guī)模以上傳統(tǒng)優(yōu)勢工業(yè)完成增加值4.27億元，增長6.0%，占規(guī)模以上工業(yè)總量的67.3%。以麥克風(fēng)電聲器材產(chǎn)業(yè)和化學(xué)制品制造業(yè)為代表的新興產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)平穩(wěn)增長。前三個月，規(guī)模以上先進制造業(yè)實現(xiàn)增加值1.79億元，增長12.0%，占規(guī)模以上工業(yè)比重達28.2%，其中工作母機類制造業(yè)增加值為0.05億元，增長18.4%。高技術(shù)產(chǎn)業(yè)和裝備制造業(yè)增加值同比分別增長10.4%和12.9%，較全市規(guī)模以上工業(yè)慢0.2個百分點及快2.3個百分點，占規(guī)模以上工業(yè)比重分別為10.3%和18.1%。

鎮(zhèn)級工業(yè)增速居全市前三位的是：良西鎮(zhèn)（110.6%）、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移園（17.1%）、恩城街道（12.9%）；列后三位的分別是那吉鎮(zhèn)（3.2%）、牛江鎮(zhèn)（1.9%）、橫陂鎮(zhèn)（-2.9%）。實現(xiàn)工業(yè)生產(chǎn)較快增長的均為上年有新增規(guī)上工業(yè)企業(yè)進庫入統(tǒng)的鎮(zhèn)（街道、園區(qū)），沙湖、橫陂等工業(yè)重鎮(zhèn)的產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢有待進一步挖掘和發(fā)揮。

3.固定資產(chǎn)投資低位回升

1—3月，全市固定資產(chǎn)投資（不含農(nóng)戶）增長2.5%，增幅較上月回升0.8個百分點。其中，工業(yè)投資下降52.3%，工業(yè)技改投資增長47.1%，裝備制造業(yè)投資下降74.1%；第三產(chǎn)業(yè)中基礎(chǔ)設(shè)施投資（不含電力、熱力、燃氣及水生產(chǎn)和供應(yīng)業(yè)）增長135.6%，房地產(chǎn)開發(fā)投資增長271.9%。

鎮(zhèn)級固投增速居前三位：沙湖鎮(zhèn)（166.2%）、君堂鎮(zhèn)（145.8%）、圣堂鎮(zhèn)（56.0%），均為工業(yè)鎮(zhèn)，隨著工程投資規(guī)模的不斷擴大，項目建設(shè)進度也迎來高速增長的勢頭；增速排列后三位：大田鎮(zhèn)（-41.1%）、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移園（-69.2%）、那吉鎮(zhèn)（-83.3%），其中包括2個旅游鎮(zhèn)，以及目前投資環(huán)境和資源優(yōu)勢占優(yōu)的市產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移園，均出現(xiàn)不同程度的下跌，降幅達兩位數(shù)。抓緊做好投資項目入統(tǒng)，全力改善投資結(jié)構(gòu)，扭轉(zhuǎn)工業(yè)投資特別是裝備制造業(yè)投資負增長的頹勢刻不容緩。

4.鎮(zhèn)級工業(yè)投資下滑幅度大

1—3月，鎮(zhèn)級工業(yè)投資占全市固定資產(chǎn)投資的26.7%，下降37.4%。其中，恩城、大槐、大田、圣堂、橫陂、東成（園區(qū)）、君堂等7個鎮(zhèn)街（園區(qū)）的工業(yè)投資均呈現(xiàn)負增長，那吉鎮(zhèn)呈個位數(shù)增長，牛江、沙湖2個鎮(zhèn)的工業(yè)投資增幅出現(xiàn)雙位數(shù)以上增長。

5.鎮(zhèn)級一般公共預(yù)算收入增長快

1—3月，鎮(zhèn)級一般公共預(yù)算收入完成2.00億元，占全市一般公共預(yù)算收入的69.7%，增長18.9%。其中，牛江、東成（園區(qū)）、恩城、沙湖、良西等5個鎮(zhèn)街（園區(qū)）的一般公共預(yù)算收入均實現(xiàn)“雙位數(shù)”增長，橫陂、圣堂、大田等3個鎮(zhèn)呈個位數(shù)增長，有3個鎮(zhèn)（君堂、大槐、那吉）的一般公共預(yù)算收入增幅出現(xiàn)負增長。

6.限上社零總額個位數(shù)增長

1—3月，全市限額以上單位（法人企業(yè)、大個體）實現(xiàn)零售額2.24億元，增長5.7%。其中，限上社消零增幅列前三位的是良西鎮(zhèn)、東成鎮(zhèn)、君堂鎮(zhèn)，均為上年有新增限額以上單位進庫入統(tǒng)的鎮(zhèn)，增速分別為33.4%、30.2%、11.6%；增幅靠后三位的是大田鎮(zhèn)、恩城街道、那吉鎮(zhèn)，分別增長4.3%、1.3%、-5.6%，除了2個旅游鎮(zhèn)，還包括占據(jù)全市消費品市場半壁江山的恩城街道（56.6%），零售額低速增長甚至負增長。

二、正視當(dāng)前經(jīng)濟面臨的主要困難

（一）三駕馬車?yán)瓌臃α?，?jīng)濟增長速度不高

一季度，恩平存在投資、消費、進出口“三駕馬車”拉動乏力、工業(yè)增長后續(xù)動力不足、經(jīng)濟增長速度不高、推進發(fā)展力度不夠等困難和問題，需要引起高度重視。

1.固投增速排位墊底，工業(yè)投資大幅下滑，重點行業(yè)支撐不力

受國家最新投資統(tǒng)計方法制度改革的影響，今年固投指標(biāo)整體形勢不容樂觀，首季投資統(tǒng)計數(shù)據(jù)僅維持低位增長，增幅排名在江門墊底。1—3月，工業(yè)投資占比僅為28.6%，較上年比重（63.3%）水平低了34.7個百分點，因其增長乏力直接導(dǎo)致工業(yè)投資占固投總額的主體地位有所動搖。工業(yè)投資先進制造業(yè)投資同比下降70%，拉低全市固投增速19.9個百分點，紡織服裝、建材等6大傳統(tǒng)優(yōu)勢工業(yè)投資同比下降57.8%，拉低全市固投增速13.4個百分點。兩類重點行業(yè)拉低工業(yè)投資增速32.2個百分點。

2.社零增長后勁不足，缺乏新的支撐力，零售餐飲業(yè)低速增長

1—3月，全市社零指標(biāo)增速10%，與全年目標(biāo)任務(wù)持平，增速排位在江門位列第五，位次維持不變。其中，限上單位商品零售額增長2.3%，限上單位餐飲收入增長3.2%，零售和餐飲業(yè)限上單位零售額增長2.3%；限上企業(yè)商品銷售16個類值呈現(xiàn)“七升九降”態(tài)勢，有九個大類出現(xiàn)不同程度下降，其中車類消費下滑最為明顯；帝都溫泉因浙江佳源集團投資啟動項目升級改造，出現(xiàn)暫時性下滑，溫泉樂園因客流愈發(fā)慘淡出現(xiàn)歇業(yè)。

3.外貿(mào)進出口持續(xù)負增長，增幅排名在江門墊底

1—3月，我市外貿(mào)進出口總額6.6億元人民幣，同比下降2.4%，增幅低于江門（13.7%）、全?。?/span>8.2%）的平均水平，略高于全國（-2.5%），較1-2月環(huán)比回落4.4個百分點，較上年同期回落6.2個百分點。其中出口疲弱，實現(xiàn)出口額5.6億元，同比下降7.9%；進口額1.0億元，增長45.3%。因我市外貿(mào)出口企業(yè)的主要銷售市場集中在美、加及“一帶一路”等地，伴隨著中美貿(mào)易戰(zhàn)的影響，預(yù)計年內(nèi)我市外貿(mào)出口形勢也不樂觀。

（二）經(jīng)濟運行中一些固有的結(jié)構(gòu)性矛盾更加凸顯

1.全社會用電小幅下降，工業(yè)用電增速快速回落

1—3月，全市采礦業(yè)用電量同比增長20.71%，制造業(yè)、電力熱力燃氣及水生產(chǎn)和供應(yīng)業(yè)用電量同比分別下降20.39%、26.05%。兩個行業(yè)用電量占工業(yè)用電量的99.19%，因建材業(yè)廠家用電大幅減少和受春節(jié)長假影響，生產(chǎn)用電反映出的滯后效應(yīng)，工業(yè)用電量被向下拉動20.8個百分點。

2.工業(yè)產(chǎn)銷增速同比回落大，重點規(guī)上工業(yè)增長放緩

1—3月，全市僅有橫陂鎮(zhèn)規(guī)上工業(yè)出現(xiàn)負增長，但有6個鎮(zhèn)的規(guī)上工業(yè)生產(chǎn)維持低位運行，增速稍快的是圣堂鎮(zhèn)（8.5%）。規(guī)上工業(yè)增加值同比增長10.6%，但增幅同比回落2.4個百分點，工業(yè)銷售產(chǎn)值同比增長11.8%，增幅同比回落9個百分點。紡織服裝、水泥建陶等兩大行業(yè)規(guī)上增加值占全市比重為60%，其同比增速分別回落9.3個和13.5個百分點。

3.固投快增缺乏新開工重大項目，現(xiàn)有重點投資項目支撐作用有限

年初，我市共有42個項目（含子項目）列入江門市2018年重點建設(shè)項目計劃，項目總投資150.67億元，2018年計劃投資25.89億元。1—3月，全市現(xiàn)有入庫入統(tǒng)的重點項目25個，計劃投資額39.02億元，累計完成投資額6.45億元。因省市收緊對新開工項目入庫資料的核查力度，部分項目因提供不到完整的入庫申報資料而難以進入投資項目庫，對及時、準(zhǔn)確、全面反映我市投資進展造成了不利影響。

三、做好全市經(jīng)濟工作的幾點建議

緊緊圍繞江門市各項戰(zhàn)略部署，主動作為，狠抓招商引資，狠抓項目（交通基礎(chǔ)設(shè)施、產(chǎn)業(yè)建設(shè)和城市建設(shè)三大領(lǐng)域的重點項目）建設(shè)，主動開展暖企行動，助推中小企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展，力促經(jīng)濟發(fā)展提速增效。同時，為了扎實做好全年經(jīng)濟重點工作，建議如下：

（一）早計劃、早安排、早落實，“應(yīng)干盡干”抓總量

面對首季部分主要經(jīng)濟指標(biāo)不容樂觀的形勢，建議各鎮(zhèn)（街道、園區(qū)）對標(biāo)先進，切實做好部署、盡早安排、逐項落實，避免出現(xiàn)經(jīng)濟數(shù)據(jù)上的大起大落。針對重點用能企業(yè)電量數(shù)據(jù)異常情況，要通過關(guān)聯(lián)對比并分析統(tǒng)計、供電、出口、稅務(wù)等部門數(shù)據(jù)，結(jié)合市場監(jiān)管部門“雙隨機”抽查辦法的有關(guān)要求，組織開展專項核實工作，確保維護市場公平，將依法統(tǒng)計、綜合治統(tǒng)、應(yīng)統(tǒng)盡統(tǒng)真正落實到位。

（二）抓好新增長點的培育工作，“應(yīng)統(tǒng)盡統(tǒng)”抓增量

夯實統(tǒng)計基礎(chǔ)，做好2018年“四上”企業(yè)培育工作，確保數(shù)據(jù)質(zhì)量。各鎮(zhèn)街（園區(qū)）、各相關(guān)職能部門應(yīng)攜手加強調(diào)查摸底，做好企業(yè)“升規(guī)入統(tǒng)”的引導(dǎo)和宣傳工作，爭取在10月份前把符合行業(yè)規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)的“準(zhǔn)四上企業(yè)”納入“一套表”統(tǒng)計名錄庫中，力爭月度新上企業(yè)申報有突破，穩(wěn)步推進全市經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展。

（三）鼓勵和支持規(guī)模企業(yè)做強做大，“應(yīng)入盡入”抓數(shù)量

建議適時修改完善政府扶持政策，對規(guī)上工業(yè)：主管部門和鎮(zhèn)街（園區(qū)）應(yīng)督促所管轄企業(yè)按時如實做好數(shù)據(jù)上報工作，加大政策宣傳力度，加強對行業(yè)的龍頭企業(yè)進行全程跟蹤，克服“重上規(guī)模輕跟蹤”現(xiàn)象，及時掌握新增規(guī)上工業(yè)企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營情況；對限上貿(mào)易業(yè)：一是在新上限上企業(yè)方面，重在鼓勵電子商務(wù)，二是鼓勵現(xiàn)有企業(yè)做強做大，2018年在鼓勵限上貿(mào)易企業(yè)的同時，重點轉(zhuǎn)向鼓勵現(xiàn)有服務(wù)業(yè)企業(yè)逐步做強做大。

（四）抓好項目投資的兩個側(cè)重點，“應(yīng)報盡報”抓存量

首先，要努力適應(yīng)投資統(tǒng)計新制度。各鎮(zhèn)（街道）及恩平園區(qū)要高度重視固定資產(chǎn)投資統(tǒng)計工作，堅決守住投資統(tǒng)計“四條紅線”；認真做好500-5000萬元項目入庫和定報工作，有問題及時反饋，確保按時上報；進一步提高數(shù)據(jù)質(zhì)量，助力我市投資統(tǒng)計工作順利推進。

其次，加大重點項目的跟蹤服務(wù)力度。年初確定的重點項目，涵蓋基礎(chǔ)設(shè)施、制造業(yè)、服務(wù)業(yè)等領(lǐng)域，投資規(guī)模大，前景廣，相關(guān)部門要加強對重點項目的跟蹤，做好服務(wù)工作，全力保障、快速推進工程建設(shè)進展，助力改善我市首季固投任務(wù)完成情況差、增速排名墊底的不利局面。

（五）抓好機制建設(shè)，努力形成“統(tǒng)計合力”

按照市里提出“抓好統(tǒng)計工作，做到‘應(yīng)統(tǒng)盡統(tǒng)’”的要求，各級各部門單位要圍繞“構(gòu)建大統(tǒng)計、服務(wù)大發(fā)展”思路，切實加強組織領(lǐng)導(dǎo)，樹立進位趕超的信心，加強緊密配合、勇于擔(dān)當(dāng)、協(xié)調(diào)配合，各司其職、各盡其責(zé)，切實營造“統(tǒng)計算賬、發(fā)改指導(dǎo)、部門操刀”的合作氛圍，同心協(xié)力將我市經(jīng)濟社會發(fā)展的指標(biāo)統(tǒng)全、統(tǒng)準(zhǔn)、統(tǒng)好。