第一章 總則

　　第一條  根據(jù)《中華人民共和國憲法》《中華全國供銷合作總社章程》《廣東省供銷合作聯(lián)社章程》《江門市供銷合作聯(lián)社章程》，結(jié)合我社實際，制定本章程。

　　第二條  恩平市供銷合作社聯(lián)合社（以下簡稱市社）是中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)下的為農(nóng)服務(wù)的以農(nóng)民社員為主體的集體所有制的綜合性合作經(jīng)濟組織，是黨和政府密切聯(lián)系農(nóng)民群眾的橋梁紐帶和做好農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民工作的重要載體，是推動我市農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展的一支重要力量。

　　恩平市供銷合作社聯(lián)合社是恩平市委、市政府領(lǐng)導(dǎo)下的全市供銷合作社的聯(lián)合組織，負責(zé)指導(dǎo)全市供銷合作事業(yè)的發(fā)展。

　　第三條  市社實行自愿、互利、民主、平等的合作制原則。

　　第四條  市社堅持為農(nóng)服務(wù)根本宗旨，做到為農(nóng)、務(wù)農(nóng)、姓農(nóng)。堅持合作經(jīng)濟組織屬性，發(fā)展生產(chǎn)、供銷、信用“三位一體”綜合合作。堅持由流通服務(wù)向全程農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)延伸、向全方位城鄉(xiāng)社區(qū)服務(wù)拓展，建設(shè)與農(nóng)民聯(lián)結(jié)更緊密、為農(nóng)服務(wù)功能更完備、市場化運作更高效的合作經(jīng)濟組織體系，成為服務(wù)農(nóng)民生產(chǎn)生活的生力軍和綜合平臺，成為農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)的骨干力量、農(nóng)村現(xiàn)代流通的主導(dǎo)力量、農(nóng)民專業(yè)合作的帶動力量，真正辦成農(nóng)民的合作經(jīng)濟組織，切實在加快推進農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化、促進農(nóng)民增收致富、促進鄉(xiāng)村振興中更好發(fā)揮作用。

　　第五條  市社實行團體社員制，對成員社負有指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、監(jiān)督、服務(wù)、教育培訓(xùn)職責(zé)。

　　市社實行開放辦社，根據(jù)申請，可接納承認本章程、自愿加入的社會經(jīng)濟組織作為成員社。

　　第六條  市社財產(chǎn)屬于集體所有。市社理事會是市社集體財產(chǎn)的所有權(quán)代表和管理者。

　　市社依法具有獨立的法人地位，其合法權(quán)益受國家法律保護。

　　第七條  市社加入中華全國供銷合作總社、廣東省供銷合作聯(lián)社及江門市供銷合作聯(lián)社，為其社員社。

　　第八條  市社社址設(shè)在恩平市。

　第二章 職能和任務(wù)

　　第九條  市社的職能和任務(wù)

　　（一）宣傳貫徹黨和政府農(nóng)村經(jīng)濟工作和社會發(fā)展的方針、政策，研究制訂市社的發(fā)展戰(zhàn)略和發(fā)展規(guī)劃，指導(dǎo)全市供銷合作經(jīng)濟的改革與發(fā)展；

　　（二）承擔(dān)政府和有關(guān)部門委托的任務(wù)，行使政府授予的職權(quán)；執(zhí)行全國供銷合作總社、廣東省供銷合作聯(lián)社和江門市供銷合作聯(lián)社的決議、決定，履行應(yīng)承擔(dān)的義務(wù)；

　　（三）推進供銷合作社法治建設(shè)，推動和參與有關(guān)法律法規(guī)和政策的制定；

　　（四）向政府和有關(guān)部門反映農(nóng)民社員及供銷合作社的意見與訴求，爭取扶持政策，維護其合法權(quán)益；

　　（五）指導(dǎo)供銷合作社構(gòu)建市社機關(guān)主導(dǎo)的行業(yè)指導(dǎo)體系和社有企業(yè)支撐的經(jīng)營服務(wù)體系，形成社企分開、上下貫通、整體協(xié)調(diào)運轉(zhuǎn)的雙線運行機制；

　　（六）指導(dǎo)供銷合作社的組織建設(shè)和制度建設(shè)，協(xié)調(diào)成員社關(guān)系，增強供銷合作社的服務(wù)功能，完善基層社管理制度，發(fā)展農(nóng)民合作社、綜合服務(wù)社和消費、金融等新型合作經(jīng)濟組織以及行業(yè)協(xié)會等社會團體，健全農(nóng)村社會化服務(wù)體系，密切同農(nóng)民聯(lián)系；

　　（七）推進農(nóng)村現(xiàn)代流通服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，對重要農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料、農(nóng)副產(chǎn)品、農(nóng)村日用消費品等經(jīng)營活動進行組織、協(xié)調(diào)和提供服務(wù)；加強對本系統(tǒng)煙花爆竹經(jīng)營活動的管理；

　　（八）指導(dǎo)各基層社、社有企業(yè)的業(yè)務(wù)活動，引導(dǎo)農(nóng)民發(fā)展商品生產(chǎn)，參與和推動農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，開拓農(nóng)村市場，改善農(nóng)村消費環(huán)境，促進供銷合作經(jīng)濟發(fā)展；

　　（九）指導(dǎo)全市供銷合作社系統(tǒng)文化建設(shè)，提供信息服務(wù)、開展教育培訓(xùn)；

　　（十）管理和運營本級社有資產(chǎn)，建立和健全社有資產(chǎn)保值增值的考核激勵和責(zé)任追究機制，依法履行出資人職責(zé)，享有出資人權(quán)利。

　第三章  成員社

　　第十條  凡承認市社章程，自覺履行各項義務(wù)的基層社、社有企業(yè)、以及其他具有獨立法人資格、跨區(qū)域的各類專業(yè)性合作組織，均可申請加入市社，經(jīng)市社理事會批準(zhǔn)，成為市社成員社或成員單位（以下統(tǒng)稱成員社）。

　　成員社的資產(chǎn)歸各成員社所有，實行自主經(jīng)營、自負盈虧。

　　第十一條  成員社的權(quán)利

　　（一）選舉或者推薦出席全市供銷合作社代表大會的代表；

　　（二）參加市社組織的有關(guān)活動；

　　（三）請求市社幫助協(xié)調(diào)解決有關(guān)問題；

　　（四）享受市社提供的各種服務(wù)；

　　（五）申請使用市社的合作發(fā)展基金；

　　（六）監(jiān)督市社成員社股金的使用；

　　（七）對市社工作進行監(jiān)督。

　　第十二條  成員社的義務(wù)

　　（一）遵守市社章程，執(zhí)行市社決議；

　　（二）向市社交納成員社股金；

　　（三）按規(guī)定向市社交納合作發(fā)展基金；

　　（四）向市社報告工作，反映有關(guān)情況；

　　（五）完成市社委托、交辦的工作任務(wù)；

　　（六）維護市社的權(quán)益及全市供銷合作社的整體利益；

　　（七）接受市社工作指導(dǎo)和監(jiān)督。

　　第十三條  成員社有下列情形之一的，經(jīng)市社理事會決議，取消其成員社資格：

　　（一）喪失法人資格的；

　　（二）自愿放棄成員社資格的；

　　（三）違反本章程，拒不履行規(guī)定義務(wù)，情節(jié)嚴重的。

　第四章  全市供銷合作社代表大會

　　第十四條  全市供銷合作社代表大會是市社的最高權(quán)力機構(gòu)。

　　第十五條  全市供銷合作社代表大會的職權(quán)

　　（一）審議和批準(zhǔn)市社理事會工作報告；

　　（二）審議和批準(zhǔn)市社監(jiān)事會的工作報告；

　　（三）修改和通過市社章程；

　　（四）審議通過市社代表大會決議；

　　（五）選舉市社理事會理事、常務(wù)理事、副主任、主任，監(jiān)事會監(jiān)事、副主任、主任；

　　（六）討論決定其他重大事項。

　　第十六條  全市供銷合作社代表大會的代表由成員社選舉或推薦。全市供銷合作社代表大會的代表名額和代表產(chǎn)生辦法，由市社理事會制定。

　　（一）代表的產(chǎn)生辦法

　　各成員社根據(jù)市社代表大會分配所屬單位代表的名額，廣泛征求意見后提出代表人選，屬于領(lǐng)導(dǎo)干部的按干部管理權(quán)限報有關(guān)部門同意。

　　（二）代表條件

　　1.堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)思想，具有履行職責(zé)所需要的政策理論水平。積極擁護和堅持貫徹執(zhí)行黨的各項方針政策，具有改革創(chuàng)新精神、勇于開拓，在供銷合作社改革發(fā)展中發(fā)揮積極作用；

　　2.熱愛供銷合作社事業(yè)，有參與意識和議事能力，密切聯(lián)系群眾，受社員群眾的擁護和信任；

　　3.堅持合作社原則和為農(nóng)服務(wù)宗旨，全心全意為社員服務(wù)，在發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟和社會主義新農(nóng)村建設(shè)中有顯著成績；

　　4.所推薦的農(nóng)民代表，必須是關(guān)心、支持供銷社事業(yè)、代表農(nóng)民群眾利益，在興辦專業(yè)合作社、開拓城鄉(xiāng)市場等方面有貢獻的農(nóng)民社員；

　　5.自覺遵紀守法，廉潔自律。

　　第十七條  全市供銷合作社代表大會每五年舉行一次，由市社理事會召集。遇有下列情況，可提前或者延期舉行。

　　（一）理事會或常務(wù)理事會認為必要時；

　　（二）監(jiān)事會提議召開時；

　　（三）三分之一以上成員社請求時。

　　第十八條  市社理事會應(yīng)當(dāng)在全市代表大會舉行一個月以前，將開會日期和會議議程通知成員社。

　　第十九條  市社成員社向全市代表大會提出的建議案，須在會前提交市社理事會。

　　第二十條  召開全市代表大會須有全體代表三分之二以上出席，各項決議案須由全體代表過半數(shù)通過方為有效。

　　第二十一條  召開全市代表大會時，由出席會議的代表選舉主席團主持會議。

　第五章  理事會

　　第二十二條  市社設(shè)理事會。理事會是全市代表大會閉會期間的執(zhí)行機構(gòu)，對全市代表大會負責(zé)并報告工作。

　　第二十三條  理事會的職權(quán)

　　（一）組織召開全市代表大會，執(zhí)行其決議；

　　（二）組織實施本章程第九條規(guī)定的各項職能和任務(wù)；

　　（三）研究部署市社重要工作，指導(dǎo)全市供銷合作社改革發(fā)展，促進成員社之間經(jīng)濟聯(lián)合與合作；

　　（四）批準(zhǔn)接納成員社或者取消成員社資格；

　　（五）代表市社履行出資人職責(zé)；

　　（六）行使本章程規(guī)定的其他職權(quán)。

　　第二十四條  理事會由主任一人，副主任、常務(wù)理事、理事若干人組成，每屆任期五年。

　　成員社理事實行單位替補制。

　　在全市代表大會閉會期間，理事、常務(wù)理事、副主任、主任變動的，由理事會履行相關(guān)手續(xù)。

　　市社實行理事會主任負責(zé)制，理事會主任為市社的法定代表人。

　　第二十五條  理事會全體會議每年舉行一次，由常務(wù)理事會召集。常務(wù)理事會認為必要，或者監(jiān)事會提議，或者三分之一以上理事提出請求，可以臨時召集理事會全體會議。

　　理事會全體會議須有三分之二以上理事出席方可舉行，會議決議須由全體理事過半數(shù)通過方為有效。

　　第二十六條  常務(wù)理事會是理事會的常設(shè)機構(gòu)，由理事會主任、副主任、常務(wù)理事組成。

　　第二十七條  常務(wù)理事的職權(quán)

　　（一）負責(zé)召集理事會全體會議，并向其報告工作；

　　（二）執(zhí)行理事會的決議；

　　（三）決定市社年度財務(wù)預(yù)算、決算方案；

　　（四）決定市社內(nèi)部管理制度；

　　（五）決定市社內(nèi)部辦事機構(gòu)的設(shè)置；

　　（六）決定市社基層社、社有企業(yè)的設(shè)立、合并、分立或者解散；

　　（七）決定市社對企業(yè)的出資及投資收益的管理和使用；

　　（八）理事會授予的其他職權(quán)。

　　第二十八條  常務(wù)理事會會議由理事會主任或者受理事會主任委托的副主任召集。

　　常務(wù)理事會會議須有三分之二以上常務(wù)理事出席方可舉行，會議決議須由全體常務(wù)理事過半數(shù)通過方為有效。

　第六章  監(jiān)事會

　　第二十九條  市社設(shè)監(jiān)事會。監(jiān)事會是市社的監(jiān)督機構(gòu)，對全市代表大會負責(zé)并報告工作。

　　第三十條  監(jiān)事會的職權(quán)

　　（一）監(jiān)督理事會對本章程和全市代表大會決議的執(zhí)行情況；

　　（二）監(jiān)督理事會對國家有關(guān)法律、法規(guī)和政策的執(zhí)行情況；

　　（三）監(jiān)督理事會對政府委托的各項經(jīng)濟、社會任務(wù)的完成情況；

　　（四）監(jiān)督社有資產(chǎn)保值增值、財政資金使用和企業(yè)重大投資、并購重組、資產(chǎn)運營等情況；

　　（五）開展調(diào)查研究，反映社情民意，向理事會提出改進工作的意見；

　　（六）對理事會的重大決定有不同意見，提出建議未被采納的，有權(quán)向全市代表大會反映；

　　（七）提出臨時舉行理事會全體會議。

　　第三十一條  監(jiān)事會由主任一人，副主任和監(jiān)事若干人組成，每屆任期五年。

　　成員社監(jiān)事、政府有關(guān)部門監(jiān)事實行單位替補制。

　　市社理事和出資企業(yè)的主要負責(zé)人，不得兼任監(jiān)事。

　　在全市代表大會閉會期間，監(jiān)事會監(jiān)事、副主任、主任變動的，由監(jiān)事會履行相關(guān)手續(xù)。

　　監(jiān)事會組成人員列席理事會全體會議。監(jiān)事會主任、副主任列席常務(wù)理事會會議。

　　第三十二條  監(jiān)事會全體會議每年舉行一次，由監(jiān)事會主任或者受監(jiān)事會主任委托的副主任召集；必要時，可以臨時召集監(jiān)事會全體會議。

　　監(jiān)事會全體會議須有全體監(jiān)事三分之二以上出席方可舉行，會議決議須由全體監(jiān)事過半數(shù)通過方為有效。

　第七章  企業(yè)和社會團體

　　第三十三條  市社根據(jù)工作職能和任務(wù)的需要，設(shè)立從事各種經(jīng)營活動的企業(yè)，對為農(nóng)服務(wù)的骨干龍頭企業(yè)保持控股地位。

　　市社理事會是出資企業(yè)社有資產(chǎn)的所有權(quán)代表和管理者。

　　第三十四條 由恩平市物業(yè)管理公司運營本級經(jīng)營性社有資產(chǎn)。市社理事會對恩平市物業(yè)管理公司依法享有資產(chǎn)收益、重大決策、選擇管理者等權(quán)利。

　　第三十五條  市社出資企業(yè)依法自主經(jīng)營，自負盈虧，依法納稅，對出資人投入的資產(chǎn)負有保值增值責(zé)任，不得損害出資人合法權(quán)益。

　　第三十六條  市社出資企業(yè)要堅持為農(nóng)服務(wù)方向和市場經(jīng)濟取向，完善法人治理結(jié)構(gòu)，提高市場競爭能力，拓展經(jīng)營服務(wù)領(lǐng)域，發(fā)揮龍頭帶動作用，加強區(qū)域間、層級間經(jīng)濟聯(lián)合，為供銷合作社改革發(fā)展服務(wù)。

　　第三十七條  各行業(yè)協(xié)會和其他社會團體應(yīng)當(dāng)堅持為會員服務(wù)的宗旨，在法律和章程規(guī)定的范圍內(nèi)開展活動，強化行業(yè)自律，反映行業(yè)訴求，承接政府委托職能，增強服務(wù)功能，開展對外交流與合作，努力推動所在行業(yè)的發(fā)展。

　　第三十八條  各企業(yè)和社會團體是獨立的法人，依法享有法人財產(chǎn)權(quán)，以其全部財產(chǎn)獨立承擔(dān)民事責(zé)任。

第八章  財務(wù)和審計

　　第三十九條  市社依照法律、行政法規(guī)、國家財政和審計主管部門規(guī)章以及本章程的規(guī)定，設(shè)立會計機構(gòu)和審計機構(gòu)，建立財務(wù)管理和審計監(jiān)督制度。

　　第四十條  市社設(shè)立社有資產(chǎn)管理委員會，按照理事會授權(quán)，建立社有資本經(jīng)營預(yù)算制度，并接受政府審計機關(guān)和財政部門的監(jiān)督，以管資本為主加強對社有資產(chǎn)的監(jiān)管。

　　第四十一條  市社資金來源包括社有資本收益、接受捐贈和資助、合作發(fā)展基金、成員社股金，以及政府財政預(yù)算撥款和專項資金等。

　　合作發(fā)展基金由市社資產(chǎn)收益提取部分、成員社交納的基金、國家扶持和社會捐贈等購成，統(tǒng)籌用于基層社建設(shè)和為農(nóng)服務(wù)。

　　合作發(fā)展基金運行和管理辦法、成員社股金管理辦法，由市社理事會制定。

　　第四十二條  政府撥入市社的財政預(yù)算撥款及專項資金，按照國家有關(guān)規(guī)定使用和管理。市社爭取的政府財政扶持資金可依法以股權(quán)形式投入基層社和控股、參股企業(yè)。

　　第四十三條  市社審計機構(gòu)對市社和所屬單位的財務(wù)收支、資產(chǎn)及經(jīng)濟效益、預(yù)算執(zhí)行等進行審計監(jiān)督，對有關(guān)人員實行任期經(jīng)濟責(zé)任審計。

　第九章  附    則

　　第四十四條  本章程經(jīng)恩平市供銷合作社聯(lián)合社第一次代表大會通過后施行。

　　第四十五條  本章程解釋權(quán)屬市社理事會。