2021年，良西鎮(zhèn)財政工作在鎮(zhèn)委和上級主管部門的領(lǐng)導(dǎo)下，認(rèn)真貫徹落實鎮(zhèn)十七屆人大十二次會議的各項決議，按照鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政推進科學(xué)化精細(xì)化管理，加強“兩基”建設(shè)的要求，以“開源節(jié)流、增收節(jié)支、統(tǒng)籌兼顧、協(xié)調(diào)發(fā)展”的財政工作思路為指針，繼續(xù)推進鎮(zhèn)級財政管理體制改革，加強財政監(jiān)督和財政管理，采取有力措施，確保了鎮(zhèn)村兩級組織的正常運轉(zhuǎn)，保障了工資發(fā)放，為加快全鎮(zhèn)奔小康的步伐，積極招商引資廣辟財源，促進全鎮(zhèn)各項事業(yè)的健康發(fā)展。目前良西鎮(zhèn)的財政收入來源主要是房地產(chǎn)業(yè),在房地產(chǎn)行業(yè)總體下滑趨勢影響以及新冠肺炎疫情的沖擊下，恒大泉都項目經(jīng)營資金受制于集團公司整體統(tǒng)籌，佳源帝都項目要嚴(yán)格限制地質(zhì)公園內(nèi)的開發(fā)建設(shè)活動，我鎮(zhèn)兩大重點項目發(fā)展嚴(yán)重受限，主體稅源嚴(yán)重萎縮，2021年鎮(zhèn)級財政收入3494萬元，其中稅收收入3419萬元，非稅收入75萬元，完成市級年度考核任務(wù)的61.3%，同比減少了35.29%。恒大泉都旅游城屬于市級項目，項目投資所產(chǎn)生的稅收也要市、鎮(zhèn)分成。在2021年完成市級考核任務(wù)3494萬元中，有1085萬元是計入鎮(zhèn)級考核任務(wù)，屬于市級收入，而屬于我鎮(zhèn)財政可支配的一般預(yù)算收入僅有2409萬元。因此，鎮(zhèn)委鎮(zhèn)政府為了配合恒大泉都項目推進建設(shè)和完成鎮(zhèn)人大預(yù)算支出任務(wù)，通過爭取上級各部門的支持和積極多方籌集資金，確保了工資正常發(fā)放和全鎮(zhèn)各項事業(yè)發(fā)展的必需經(jīng)費。

一、2021年財政收入的基本情況

2021年面對全球大流行的新冠肺炎疫情，全鎮(zhèn)經(jīng)濟運行面臨巨大挑戰(zhàn)。在鎮(zhèn)委、鎮(zhèn)政府堅強領(lǐng)導(dǎo)下，統(tǒng)籌推進疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展各項工作，努力在危機中育新機、于變局中開新局，疫情防控取得重大戰(zhàn)略成果，經(jīng)濟發(fā)展呈現(xiàn)穩(wěn)定轉(zhuǎn)好態(tài)勢。2021年，全鎮(zhèn)財政總收入5206萬元，其中可支配一般預(yù)算收入2409萬元，財政調(diào)資補助收入101萬元，政府性基金預(yù)算收入（鎮(zhèn)村基礎(chǔ)設(shè)施配套費）155萬元，高速公路征地結(jié)轉(zhuǎn)收入1095萬元，市場攤位租賃費39萬元，生活垃圾處理費征繳44萬元，其他收入（市長基金、五聯(lián)系工作經(jīng)費、我為群眾辦實事經(jīng)費）18萬元，鎮(zhèn)財政統(tǒng)籌資金1345萬元。

二、2021年財政支出的基本情況

2021年全鎮(zhèn)財政收入5206萬元，全年財政支出7109萬元，收支結(jié)余-1903萬，根據(jù)鎮(zhèn)級財政管理體制實施方案，由市財政墊支財政供給人員經(jīng)費1903萬元，年度支出情況是：

1、一般公共服務(wù)支出1581萬元，占年度支出的22.24％。主要支出項目有：政府辦公及相關(guān)機構(gòu)事務(wù)、自籌人員各項經(jīng)費、社保醫(yī)保、基層組織建設(shè)、黨建、人大、紀(jì)委、工青婦、宣傳、統(tǒng)戰(zhàn)及僑聯(lián)、金融等經(jīng)費。

2、國防支出8萬元，占年度支出的0.11%。主要用于：征兵及民兵訓(xùn)練等工作。

3、公共安全支出402萬元，占年度支出的5.66％。主要項目有：綜治工作（平安創(chuàng)建）、信訪維穩(wěn)、掃黑除惡、禁毒支出、公安、司法事務(wù)、安全生產(chǎn)監(jiān)督、食品安全、消防安全等。

4、教育事業(yè)支出1844萬元，占年度支出的25.94％。主要項目有：教師工資和績效工資福利、離退休教師節(jié)日補貼、教育強鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施投入、鄉(xiāng)村少年宮運作經(jīng)費等。

5、科學(xué)技術(shù)支出50萬元，占年度支出的0.70%。主要項目有：項目設(shè)計、咨詢、規(guī)劃編制、技術(shù)支持等服務(wù)費用。

6、文化體育與傳媒支出118萬元，占年度支出的1.66％。主要支出項目：文化旅游事務(wù)、良西鎮(zhèn)自助圖書館建設(shè)及運行、文藝晚會、體育運動、鄉(xiāng)鎮(zhèn)老放映員工作年限補助等。

7、社會保障和就業(yè)支出1112萬元，占年度支出的15.64％。主要項目有：離退休人員養(yǎng)老、民政優(yōu)撫救濟補助、社會福利、社會保障和就業(yè)事務(wù)、醫(yī)療補助和醫(yī)療保險補貼等。

8、醫(yī)療衛(wèi)生與計劃生育支出325萬元，占年度支出的4.58%。主要項目有：行政事業(yè)單位醫(yī)療補助、對城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療補助、鎮(zhèn)村公共衛(wèi)生防疫防病支出、衛(wèi)生健康服務(wù)支出、創(chuàng)衛(wèi)相關(guān)工程支出等。

9、城鄉(xiāng)社區(qū)支出91萬元，占年度支出的1.28%。主要項目有：公共設(shè)施建設(shè)、垃圾運營經(jīng)費等。

10、農(nóng)林水事務(wù)支出453萬元，占年度支出的6.37％。主要項目有：農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、美麗鄉(xiāng)村建設(shè)、鄉(xiāng)村振興、農(nóng)村公路建設(shè)和養(yǎng)護、農(nóng)業(yè)水利工程、農(nóng)林水事業(yè)費、救災(zāi)復(fù)產(chǎn)等。

11、自然資源海洋氣象等支出664萬元，占年度支出的9.35%。主要項目有墾造水田項目、項目開發(fā)征地青苗補償?shù)取?/span>

12、住房保障支出67萬元，占年度支出的0.95%。

13、災(zāi)害防治及應(yīng)急管理支出14萬元，占年度支出的0.20%。

14、體制上解支出180萬元，占年度支出的2.53%。

15、專項上解稅務(wù)經(jīng)費117萬元，占年度支出的1.64%。

16、專項上解污水管網(wǎng)建設(shè)資金72萬元，占年度支出的1.02%。

17、專項上解生活垃圾處理費11萬元，占年度支出的0.15%。

2022年財政預(yù)算草案編制情況

2022年，為充分發(fā)揮粵港澳大灣區(qū)的區(qū)位優(yōu)勢和市委市政府對良西打造溫泉休閑小鎮(zhèn)的發(fā)展定位優(yōu)勢，依托獨特的溫泉資源積極引進升級康養(yǎng)休閑、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)等旅游項目，依托豐富的農(nóng)業(yè)旅游資源努力打造特色農(nóng)業(yè)項目，形成聚集發(fā)展優(yōu)勢，全面構(gòu)建生態(tài)旅游體系。根據(jù)鎮(zhèn)委、鎮(zhèn)政府提出的工作目標(biāo)和任務(wù)，按上級財政有關(guān)制度和要求，結(jié)合我鎮(zhèn)實際情況，現(xiàn)對2022年財政收支編制預(yù)算。地方公共財政收支預(yù)算：預(yù)計2022年減收因素仍然存在，完成全年收入任務(wù)相當(dāng)艱巨。收支矛盾仍然存在，剛性支出不斷增加；按公共財政服務(wù)均等化的要求，要加大對鎮(zhèn)、村公共服務(wù)設(shè)施投入，財政支出壓力巨大。因此，今年財政預(yù)算草案的指導(dǎo)思想是：轉(zhuǎn)變思想觀念，圍繞“過緊日子、過苦日子”的總基調(diào)，以科學(xué)化、精細(xì)化編制預(yù)算，堅持統(tǒng)籌兼顧，推進“六穩(wěn)”“六?！?；統(tǒng)籌推進疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展工作，創(chuàng)造良好的經(jīng)濟秩序；落實開源節(jié)流，調(diào)整和優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，繼續(xù)加大對鎮(zhèn)村公共基礎(chǔ)設(shè)施、美麗鄉(xiāng)村建設(shè)、教育基礎(chǔ)設(shè)施的投入；加快推進“數(shù)字財政”改革，全面提升預(yù)算績效水平，確保完成全年財政收支任務(wù)。

今年，根據(jù)新的鎮(zhèn)級財政管理體制要求和恩平市2022年鎮(zhèn)級財政收入計劃，結(jié)合我鎮(zhèn)的實際情況，預(yù)測一般財政預(yù)算收入比2021年收入實績增長14.48%，提出2022年地方公共財政預(yù)算草案。具體分述如下：

一、2022年公共財政預(yù)算收入安排6665萬元，分別為：

1. 一般財政預(yù)算收入4000萬元（增長14.48%），占年度財政預(yù)算收入的60.02%；

2. 財政調(diào)資補助收入100萬元，占年度財政預(yù)算收入的1.50%；

3、政府性基金預(yù)算收入（鎮(zhèn)村基礎(chǔ)設(shè)施配套費）600萬元，占年度財政預(yù)算收入的9.00%；

4、專項收入（城鄉(xiāng)生活垃圾費、市場攤位租賃費、五聯(lián)系經(jīng)費、市長基金）100萬元，占年度財政預(yù)算收入的1.50%；

5、其他財政性統(tǒng)籌資金收入（拆舊復(fù)墾指標(biāo)收益資金、墾造水田指標(biāo)收益資金、高速公路結(jié)轉(zhuǎn)收入等）1865萬元，占年度財政預(yù)算收入的27.98%。

二、2022年公共財政預(yù)算支出安排6665萬元。

按照財政管理工作科學(xué)化、精細(xì)化的要求，今年我鎮(zhèn)編制預(yù)算工作已細(xì)化到各預(yù)算項目，人員經(jīng)費、各項財政補貼、采購服務(wù)、“三公經(jīng)費”和公用經(jīng)費等按上級文件標(biāo)準(zhǔn)編制，公共設(shè)施建設(shè)、“三農(nóng)”建設(shè)、美麗鄉(xiāng)村建設(shè)和科學(xué)教育設(shè)施建設(shè)等按要求立項編制。

1、一般公共服務(wù)支出安排1703萬元，占年度預(yù)算支出的24.86％。主要項目有：政府辦公及相關(guān)機構(gòu)事務(wù)安排支出948萬、自籌人員各項經(jīng)費安排支出475萬，人大事務(wù)安排支出15萬，財政事務(wù)（防范及處置非法集資）經(jīng)費安排支出6萬，紀(jì)檢經(jīng)費安排支出8萬，黨建工作經(jīng)費安排支出90萬，人才工作經(jīng)費4萬元，工青婦等基層建設(shè)經(jīng)費安排支出30萬，宣傳廣告、意識形態(tài)、掃黃打非、新時代文明實踐站、學(xué)習(xí)教育等宣傳思想工作經(jīng)費安排支出120萬，統(tǒng)戰(zhàn)及僑聯(lián)經(jīng)費安排支出2萬，市場監(jiān)督管理安排支出5萬。

2、國防支出安排26萬元，占年度預(yù)算支出的0.38%。主要項目有征兵及民兵訓(xùn)練工作經(jīng)費安排支出25萬，購置裝備安排支出1萬。

3、公共安全支出安排452萬元，占年度預(yù)算支出的6.60％。主要項目有：綜治工作（矛盾糾紛排查調(diào)解、信訪維穩(wěn)、宣傳教育、平安創(chuàng)建等）安排支出15萬，“信訪超市”建設(shè)及運營安排支出20萬，防范邪教、防范網(wǎng)絡(luò)電信詐騙工作經(jīng)費安排支出2萬，掃黑除惡工作經(jīng)費安排支出8萬，禁毒工作經(jīng)費安排支出36萬，網(wǎng)格化管理工作經(jīng)費安排支出1萬，疫情防控“三人小組”工作經(jīng)費安排支出2萬，市域社會治理現(xiàn)代化工作經(jīng)費安排支出1萬，心理服務(wù)體系建設(shè)安排支出2萬，重點人員管理（精神障礙患者、社區(qū)矯正和刑釋解教人員、社區(qū)戒毒和社區(qū)康復(fù)人員等）安排支出8萬，安全生產(chǎn)監(jiān)督、食品安全、打假、打私、消防、三防安排支出10萬，預(yù)防青少年違法犯罪、學(xué)校及周邊治安綜合治理、治安整治、治安防范安排支出2萬，社會治理公益創(chuàng)投安排支出18萬，綜合行政執(zhí)法、勞動保障監(jiān)察經(jīng)費安排支出10萬，道路交通安全安排支出5萬，法治鎮(zhèn)街（政府）、村（居）安排支出5萬，公安、司法等事務(wù)安排支出307萬。

4、教育支出安排1696萬元，占年度預(yù)算支出的24.76％。主要項目有：教師工資和績效工資福利、教育強鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施投入等。

5、科學(xué)技術(shù)支出安排8萬元，占年度預(yù)算支出的0.11%。

6、文化體育與傳媒支出安排95萬元，占年度預(yù)算支出的1.38％。主要支出項目：旅游工作經(jīng)費安排支出30萬，網(wǎng)信工作經(jīng)費安排支出8萬，網(wǎng)絡(luò)安全、正版軟件等費用安排支出15萬，文化活動費用安排支出30萬，良西自助圖書館日常運行經(jīng)費安排支出5萬，其他農(nóng)村文化體育支出等。

7、社會保障和就業(yè)支出安排901萬元，占年度預(yù)算支出13.15％。主要項目有：行政事業(yè)單位養(yǎng)老安排支出511萬，重點優(yōu)撫撫恤、烈軍屬優(yōu)待、社會福利、低保、特困人員供養(yǎng)、臨時救濟等安排支出139萬，財政對基本養(yǎng)老基金補助安排支出141萬，村居委會和企業(yè)退休職工退休金安排支出28萬，雙百社工站工作經(jīng)費安排支出1萬，退役軍人事務(wù)安排支出10萬，其他社會保障和就業(yè)等。

8、醫(yī)療衛(wèi)生與計劃生育支出安排608萬元，占年度預(yù)算支出8.88％。主要項目有：行政事業(yè)單位醫(yī)療安排支出313萬，對城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療補助安排支出209萬，醫(yī)療救助安排支出5萬，鎮(zhèn)村公共衛(wèi)生防疫防病支出50萬，衛(wèi)生健康服務(wù)、計劃生育事務(wù)、基層醫(yī)療衛(wèi)生支出等。

9、節(jié)能環(huán)保支出安排9萬元，占年度預(yù)算支出0.13%。主要項目有：環(huán)境治理經(jīng)費安排支出8萬元，環(huán)保巡查隊管理費安排支出1萬元。

10、城鄉(xiāng)社區(qū)支出安排199萬元，占年度預(yù)算支出2.91%。主要是創(chuàng)文鞏衛(wèi)和美麗圩鎮(zhèn)建設(shè)安排支出100萬，垃圾運營和分類經(jīng)費安排支出99萬。

11、農(nóng)林水支出安排371萬元，占年度預(yù)算支出5.42％。主要是救災(zāi)復(fù)產(chǎn)安排支出20萬，水利工程建設(shè)安排支出30萬，防汛、抗旱、河長制工作經(jīng)費安排10萬，農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)支出50萬，鄉(xiāng)村振興項目美麗鄉(xiāng)村建設(shè)資金安排支出80萬，農(nóng)產(chǎn)品安全檢測工作經(jīng)費支出2萬，森林防火支出6萬，村委會及村小組補貼支出67萬，農(nóng)村三資工作費用6萬，農(nóng)林水事業(yè)費等。

12、交通運輸支出安排50萬元，占年度預(yù)算支出0.73％。主要是鎮(zhèn)級農(nóng)村公路建設(shè)和養(yǎng)護費用。

13、自然資源海洋氣象等支出安排233萬元，占年度預(yù)算支出3.40％。主要是墾造水田項目安排支出200萬，自然資源事務(wù)安排支出33萬。

14、住房保障支出安排84萬元，占年度預(yù)算支出1.23%。

15、預(yù)備費支出安排20萬，占年度預(yù)算支出0.29%。主要是欠薪應(yīng)急周轉(zhuǎn)金預(yù)留20萬。

16、體制上解支出180萬，占年度預(yù)算支出2.63%。

17、專項上解污水管網(wǎng)建設(shè)資金73萬元，占年度預(yù)算支出1.07％。

18、專項上解稅務(wù)經(jīng)費122萬元，占年度預(yù)算支出1.78％。

19、專項上解生活垃圾處理費20萬元，占年度預(yù)算支出0.29％。

為完成今年財政收支計劃，我們要認(rèn)真做好以下幾件工作：

（一）充分認(rèn)識當(dāng)前經(jīng)濟形勢，抓住機遇，團結(jié)奮斗，堅定不移推進鎮(zhèn)級財政管理體制。當(dāng)前，鎮(zhèn)級財政面臨的困難很多，收支矛盾仍然存在。一是稅收收入大幅減少；二是全鎮(zhèn)財政供給人員工資和社會保險費增加；三是公共設(shè)施建設(shè)和各種政策性配套資金支出逐年增加。為此，我們要統(tǒng)一思想認(rèn)識，面對機遇和挑戰(zhàn)，有充分思想準(zhǔn)備。用習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想統(tǒng)領(lǐng)財政工作全局，圍繞鎮(zhèn)委提出的工作任務(wù)和要求，更新理財觀念，以促發(fā)展求效益。財稅部門要樹立全局觀念，團結(jié)協(xié)作，完善稅收征管協(xié)調(diào)機制，加大稅收征管力度，促進稅收穩(wěn)步增長，確保完成今年財政收支任務(wù)。

（二）充分發(fā)揮財政職能，支持鎮(zhèn)級經(jīng)濟發(fā)展，開拓財源。堅持以發(fā)展為第一要務(wù)，加快地方經(jīng)濟發(fā)展，壯大地方財源，充分利用我鎮(zhèn)自然優(yōu)勢，逐步建立多元化的財源體系。一是要堅持以打造旅游鎮(zhèn)為核心，激發(fā)經(jīng)濟發(fā)展新活力；二是加大異地招商工作和現(xiàn)有企業(yè)轉(zhuǎn)型升級改造。把異地招商作為拓展經(jīng)濟發(fā)展新空間的重要措施并鼓勵和扶持現(xiàn)有企業(yè)轉(zhuǎn)型升級，增資擴產(chǎn)；三是要加大農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)建設(shè)投入，建設(shè)美麗鄉(xiāng)村，繼續(xù)抓好農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，大力發(fā)展現(xiàn)代特色品牌農(nóng)業(yè)，提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)品的效益，增加農(nóng)民收入，提高農(nóng)民消費水平；四是要強化預(yù)算外資金“收支兩條線”管理，增強財政的調(diào)控能力；五是健全“財政結(jié)算中心”和“農(nóng)村三資管理中心”的管理工作，加強對村委會財務(wù)收支的指導(dǎo)和監(jiān)督管理，規(guī)范鎮(zhèn)屬部門收支行為，確保全鎮(zhèn)各項事業(yè)健康發(fā)展。

（三）財稅部門加強收入征管，堅持依法治稅，確保財政增收。鎮(zhèn)委、鎮(zhèn)政府要切實加強對財稅工作的領(lǐng)導(dǎo)，加大對財稅工作的力度，把組織收入放在財稅工作的首位。財稅部門要充分發(fā)揮征管職能作用，齊心協(xié)力，分工協(xié)作，重點抓好主體稅源的稅收征管，要挖掘稅收潛力，打擊偷逃騙稅等行為。認(rèn)真貫徹《稅收征管法》，財稅干部職工要提高自己的執(zhí)法素質(zhì)，嚴(yán)格依法治稅，強化稅收管理，加強財稅稽查工作，各部門單位要密切配合財稅部門做好有關(guān)稅收的征管工作，堵塞漏洞，防止收入流失，確保財政收入穩(wěn)步增長。

（四）合理安排支出，確保收支平衡。在支出管理方面，要堅持按照量力而行，嚴(yán)格控制和規(guī)范支出管理，做到精打細(xì)算，努力提高財政資金使用效益。要認(rèn)真做好調(diào)查工作，積極爭取上級資金支持，增加對農(nóng)業(yè)、教育、衛(wèi)生、社會保障等事業(yè)投入。認(rèn)真貫徹《新預(yù)算法》，合理運用“數(shù)字”財政，遵循“遵循統(tǒng)籌兼顧、勤儉節(jié)約、量力而行、講求績效和收支平衡”的原則，大力宣傳勤儉節(jié)約，反對鋪張浪費。