EPFG2018003

各鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處），市有關(guān)單位：

　　《恩平市縣級生態(tài)公益林建設(shè)管理辦法》業(yè)經(jīng)市人民政府十六屆57次常務(wù)會議審議通過，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。執(zhí)行過程中遇到的問題，請徑向市林業(yè)局反映。

　　恩平市人民政府

　　2018年11月6日

　　恩平市縣級生態(tài)公益林建設(shè)管理辦法

　　第一章  總則

　　第一條  為加強(qiáng)生態(tài)公益林的建設(shè)、保護(hù)和管理，改善和優(yōu)化生態(tài)環(huán)境，維護(hù)生態(tài)公益林經(jīng)營者的合法權(quán)益，根據(jù)《中華人民共和國森林法》《廣東省森林保護(hù)管理條例》和《廣東省生態(tài)公益林建設(shè)管理和效益補(bǔ)償辦法》等有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我市的實際情況，制定本辦法。

　　第二條  本辦法所稱生態(tài)公益林，是指為全市人民生存、生活和社會經(jīng)濟(jì)持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展，創(chuàng)造優(yōu)良生態(tài)環(huán)境為目的的森林，專指縣級生態(tài)公益林。

　　第三條  生態(tài)公益林建設(shè)實行生態(tài)為主、合理規(guī)劃、嚴(yán)格管護(hù)、科學(xué)經(jīng)營的方針。

　　第四條  恩平市林業(yè)行政主管部門負(fù)責(zé)本辦法的組織實施和檢查監(jiān)督。

　　第五條  在恩平市行政區(qū)域內(nèi)從事與縣級生態(tài)公益林有關(guān)的生產(chǎn)、經(jīng)營管理活動的單位和個人，必須遵守本辦法。

　　第二章  規(guī)劃管理

　　第六條  生態(tài)公益林的編制規(guī)劃，應(yīng)堅持因地制宜，因害設(shè)防，合理布局，生態(tài)為主，體現(xiàn)公益，突出重點(diǎn)的原則。生態(tài)公益林建設(shè)規(guī)劃，應(yīng)與土地利用總體規(guī)劃、城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)相協(xié)調(diào)。

　　生態(tài)公益林建設(shè)規(guī)劃由恩平市林業(yè)行政主管部門編制，經(jīng)恩平市人民政府批準(zhǔn)后，報江門市林業(yè)行政主管部門備案。

　　第七條  新劃入的生態(tài)公益林必須征得林地所有者和經(jīng)營者同意，并簽訂《縣級生態(tài)公益林界定書》；生態(tài)公益林規(guī)劃必須落實到地籍小班，實行小班經(jīng)營；劃定的生態(tài)公益林，其原來的林地、林木權(quán)屬不變，受法律保護(hù)。

　　第八條  各鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）生態(tài)公益林面積、地籍小班經(jīng)審核批準(zhǔn)后，不得擅自變更。因規(guī)劃調(diào)整、重點(diǎn)工程建設(shè)征占用林地等原因確需要調(diào)整變更的，須劃定同等或大于該面積的生態(tài)公益林，以保持恩平市生態(tài)公益林總面積不減少。調(diào)整申請逐級上報至恩平市林業(yè)行政主管部門審核，由恩平市人民政府批準(zhǔn)，并報上級林業(yè)行政主管部門備案。

　　第三章  補(bǔ)償資金管理

　　第九條  生態(tài)公益林劃定后，實行生態(tài)公益林效益補(bǔ)償制度。對生態(tài)公益林林地、林木所有者的經(jīng)濟(jì)損失按照生態(tài)公益林補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)給予補(bǔ)償。生態(tài)公益林效益補(bǔ)償資金由恩平市級財政按照相關(guān)規(guī)定統(tǒng)籌安排。

　　第十條  生態(tài)公益林效益補(bǔ)償包括損失性補(bǔ)償和公共管護(hù)經(jīng)費(fèi)：

　?。ㄒ唬┥鷳B(tài)公益林損失性補(bǔ)償

　　因劃定為縣級生態(tài)公益林，林地經(jīng)營受限制而造成經(jīng)濟(jì)損失的林地所有者或經(jīng)營者，政府給予發(fā)放生態(tài)公益林損失性補(bǔ)償。其標(biāo)準(zhǔn)為：

　　1.劃入縣級生態(tài)公益林時林地已發(fā)包經(jīng)營的，生態(tài)公益林損失性補(bǔ)償從合同期滿后第二年起按標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放給林地所有者；

　　2.劃入縣級生態(tài)公益林時未發(fā)包經(jīng)營，但需申請采伐的，生態(tài)公益林損失性補(bǔ)償在采伐完成后第二年起按標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放給林地所有者；

　　3.劃入縣級生態(tài)公益林時未發(fā)包經(jīng)營，且無需申請采伐的，生態(tài)公益林損失性補(bǔ)償從劃定第二年起按標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放給林地所有者。

　?。ǘ┥鷳B(tài)公益林公共管護(hù)經(jīng)費(fèi)

　　生態(tài)公益林公共管護(hù)經(jīng)費(fèi)專門由恩平市林業(yè)行政主管部門專項用于管護(hù)人員工資、管護(hù)工具購置、宣傳培訓(xùn)、生態(tài)公益林協(xié)調(diào)管理支出等。

　　第四章  經(jīng)營管理

　　第十一條  應(yīng)以人工促進(jìn)更新改造或依靠封山育林自然演替的辦法，逐步提高生態(tài)公益林質(zhì)量。生態(tài)公益林規(guī)劃區(qū)內(nèi)現(xiàn)有針葉純林，郁閉度在0.3以下的林地，應(yīng)進(jìn)行補(bǔ)植、套種或更新改造，生態(tài)公益林的郁閉度應(yīng)逐步達(dá)0.7以上。

　　第十二條  恩平市人民政府和各鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)生態(tài)公益林的封育管護(hù)工作，按每66.7-200公頃劃定綜合管理責(zé)任區(qū)，落實管護(hù)人員。并根據(jù)地形、地勢，開設(shè)防火線或營造生物防火林帶，加強(qiáng)防火、防病蟲害工作。生態(tài)公益林區(qū)內(nèi)火災(zāi)、病蟲害發(fā)生面積不超過省定的標(biāo)準(zhǔn)。

　　第十三條  禁止在生態(tài)公益林區(qū)內(nèi)伐木、放牧、狩獵、采脂、打樹枝、鏟草及地表植物、開礦、筑墳、建墓地、開墾、采石、挖砂和取土。

　　第十四條  生態(tài)公益林嚴(yán)格控制采伐，確需采伐的，按照專項森林采伐限額和采伐許可證制度執(zhí)行。

　　有以下情形之一需要采伐的，經(jīng)恩平市林業(yè)行政主管部門核發(fā)林木采伐許可證后方可進(jìn)行：

　?。ㄒ唬┰谡{(diào)整為生態(tài)公益林之前已經(jīng)發(fā)包經(jīng)營，尚未達(dá)到經(jīng)營期限的；

　?。ǘ┪窗l(fā)包經(jīng)營被調(diào)整為生態(tài)公益林，要求在限期內(nèi)完成采伐的。

　　有以下情形之一需要采伐的，可由利害關(guān)系人提出申請，經(jīng)恩平市人民政府批準(zhǔn)同意，恩平市林業(yè)行政主管部門核發(fā)林木采伐許可證后方可采伐：

　?。ㄒ唬┮蛄址指脑?、林木更新需要采伐的；

　　（二）因森林病蟲害防治需要采伐的；

　　（三）因森林防火需要采伐的；

　?。ㄋ模┮蛑攸c(diǎn)工程建設(shè)需要采伐的；

　　（五）因其它特殊原因需要采伐生態(tài)公益林的。

　　第十五條  生態(tài)公益林更新改造由恩平市林業(yè)行政主管部門組織實施，相關(guān)造林規(guī)程可參照省級生態(tài)公益林更新改造規(guī)定實施。

　　第十六條  在生態(tài)公益林區(qū)內(nèi)開展旅游和其它經(jīng)營活動，必須經(jīng)恩平市林業(yè)行政主管部門審核，報江門市以上林業(yè)行政主管部門批準(zhǔn)。改變林地用途的，須經(jīng)恩平市林業(yè)行政主管部門審核，報江門市以上林業(yè)行政主管部門批準(zhǔn)后，依照有關(guān)土地管理法律、法規(guī)辦理建設(shè)用地審批手續(xù)。

　　第十七條  因重點(diǎn)建設(shè)項目需要征占用生態(tài)公益林地的，報恩平市林業(yè)行政主管部門審核，經(jīng)恩平市人民政府同意后依法辦理用地審批手續(xù)。

　　第五章  附則

　　第十八條  違反森林保護(hù)規(guī)定，破壞生態(tài)公益林的，依照《中華人民共和國森林法》《中華人民共和國森林法實施條例》和《廣東省森林保護(hù)管理條例》等有關(guān)法律法規(guī)查處。

　　第十九條  本辦法由恩平市林業(yè)局負(fù)責(zé)解釋。

　　第二十條  本辦法自2018年12月1日起施行，有效期為五年。