圖片解讀：2023年政府工作報告

恩平市人民政府工作報告

——2023年2月23日在恩平市第十七屆

人民代表大會第三次會議上

恩平市市長  賴惠鎮(zhèn)

各位代表：

　　我代表市人民政府向大會作政府工作報告，請予審議，并請市政協(xié)委員和其他列席人員提出意見。

2022年工作回顧

　　2022年，市政府堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神，認(rèn)真落實“疫情要防住、經(jīng)濟(jì)要穩(wěn)住、發(fā)展要安全”重要要求，在上級黨委、政府和市委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在市人大、市政協(xié)的監(jiān)督支持下，堅持穩(wěn)字當(dāng)頭、穩(wěn)中求進(jìn)，全力抓好“四項工作”“三項任務(wù)”，經(jīng)濟(jì)社會保持平穩(wěn)發(fā)展。全市完成地區(qū)生產(chǎn)總值217.7億元，比上年（下同）增長2.6%；規(guī)模以上工業(yè)增加值40.3億元，增長3.9%；地方一般公共預(yù)算收入13.4億元，增長0.2%；社會消費(fèi)品零售總額98.5億元，增長2.1%；外貿(mào)進(jìn)出口總值39.4億元，增長19.2%；固定資產(chǎn)投資完成127億元。全面完成市人大代表票決的十件民生實事。

　　一、千方百計穩(wěn)住經(jīng)濟(jì)大盤，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行在合理區(qū)間

　　（一）真金白銀助企紓困。全面落實國家、省、江門市穩(wěn)經(jīng)濟(jì)一攬子政策措施，出臺進(jìn)一步改善營商環(huán)境十條、促進(jìn)建筑業(yè)高質(zhì)量發(fā)展十五條等政策措施，配套資金超2億元打好政策組合拳。不折不扣執(zhí)行組合式稅費(fèi)支持政策，新增減稅降費(fèi)5.8億元；減免國有房屋租金831.9萬元。1家建筑企業(yè)晉升為一級總承包資質(zhì)。

　　（二）精準(zhǔn)發(fā)力擴(kuò)大投資。69個市重點項目完成投資70.8億元，投資完成率123%。成功爭取專項債8億元，增長77.8%；政策性開發(fā)性金融工具4700萬元。每季度舉辦重大項目集中簽約、動工（投產(chǎn)）活動，71個項目動工、投產(chǎn)。工業(yè)投資完成68.8億元，增長28.4%，增速排名江門第一；占固定資產(chǎn)投資54.2%，占比為歷年來最高。昊鑫新材料、華永鋒科技等項目投產(chǎn)?；A(chǔ)設(shè)施投資完成22億元，園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施、朝陽路雨污管道等項目建設(shè)順利。房地產(chǎn)投資完成31.9億元，幸福帝景灣、御錦瓏灣等項目加快建設(shè)。

　　（三）多措并舉激活消費(fèi)。成功創(chuàng)建省全域旅游示范區(qū)。泉林飛行主題館成為全國青少年無人機(jī)科學(xué)素質(zhì)等級考務(wù)中心、省航空科普基地。大田東南村獲評省文化和旅游特色村。圣堂歇馬村獲評省鄉(xiāng)村研學(xué)旅游特色村。恩城簕菜文化創(chuàng)意園成功創(chuàng)建省休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游示范單位。建成南堤東路美食街、恩平燒餅特色街等特色街區(qū)。創(chuàng)辦恩情大地手信特產(chǎn)店，打造京東“中國特產(chǎn)?恩平館”。舉辦2022樂購恩平消費(fèi)節(jié)和溫泉嘉年華走進(jìn)七臺河活動，成功交易房屋1812套、汽車1400輛。接待游客102.7萬人次，實現(xiàn)旅游總收入10.1億元。

　　（四）全力以赴提振外貿(mào)。完成出口總額35.7億元，增長28.3%，增速排名江門第一。用好“關(guān)地企”直通車機(jī)制，深化“屬地申報，口岸驗放”通關(guān)模式，具有進(jìn)出口業(yè)務(wù)實績的企業(yè)增至113家，其中16家年進(jìn)出口額超5000萬元。用好RCEP政策，鼓勵企業(yè)開拓“一帶一路”沿線國家和地區(qū)市場，申辦RCEP原產(chǎn)地證75份。百卓鞋業(yè)獲得海關(guān)AEO^①高級認(rèn)證。

　　二、堅持工業(yè)立市制造強(qiáng)市，發(fā)展質(zhì)量有效提升

　　（一）工業(yè)堆頭不斷壯大?，F(xiàn)有工業(yè)企業(yè)1580家，新上規(guī)企業(yè)33家，總數(shù)達(dá)172家。全年規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值突破200億元關(guān)口，達(dá)到209億元，增長7.4%。實施制造業(yè)集群強(qiáng)鏈行動，前沿新材料產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值24.69億元，增長25%，成為我市第一大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)；智能裝備制造業(yè)總產(chǎn)值20.6億元，增長28.5%。廣東道氏、艾普升等骨干企業(yè)持續(xù)壯大。新錦成陶瓷、百強(qiáng)陶瓷、嘉俊陶瓷入圍“2022年廣東省制造業(yè)企業(yè)500強(qiáng)”。廣東道氏入選“2022廣東企業(yè)500強(qiáng)”，排名第278名。

　?。ǘ﹫@區(qū)再造扎實推進(jìn)。恩平工業(yè)園成功擴(kuò)園，總面積超3.1萬畝，是原有面積的2.3倍，形成“一園四區(qū)”^②發(fā)展格局，連片萬畝園區(qū)實現(xiàn)夢想。在江門市率先開展低效產(chǎn)業(yè)用地整治行動，盤活3159畝，創(chuàng)造恩平經(jīng)驗。實施基礎(chǔ)設(shè)施投資倍增行動，市職教園區(qū)、恩平創(chuàng)谷等項目進(jìn)場動工，大田水資源產(chǎn)業(yè)園啟動建設(shè)，恩平智造學(xué)院正式運(yùn)營。恩平工業(yè)園新動工項目16個，新投產(chǎn)項目18個，新上規(guī)企業(yè)17家，新增國家高新技術(shù)企業(yè)15家，新增省專精特新企業(yè)11家，實現(xiàn)工業(yè)投資增長70.6%，規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值增長20%、增加值增長16.3%。

　?。ㄈ┛萍紕?chuàng)新成效明顯。全市R&D經(jīng)費(fèi)投入3.32億元。設(shè)立“馮如創(chuàng)新杯”獎。新增國家高新技術(shù)企業(yè)23家、省級“專精特新”企業(yè)19家，總量分別達(dá)134家、22家。引進(jìn)“專精特新”企業(yè)2家。新增國家科技型中小企業(yè)25家。廣東道氏入選江門市高新技術(shù)企業(yè)創(chuàng)新標(biāo)兵。新增省級工程技術(shù)研究中心3家。省科學(xué)院江門產(chǎn)研院恩平分院揭牌成立。大廣生物成功申報博士工作站。質(zhì)量強(qiáng)市工作扎實推進(jìn)，知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)成效明顯，新增發(fā)明專利40件，有效注冊商標(biāo)9356件，7家企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資5265萬元。建成“一站式”人才綜合服務(wù)平臺，新增技能人才2293人、高技能人才617人。

　　三、深入推進(jìn)改革開放，發(fā)展動能不斷增強(qiáng)

　　（一）交通網(wǎng)絡(luò)不斷完善。成功爭取上級補(bǔ)助資金3.2億元。國道G325改線工程成為省發(fā)改委全過程工程咨詢試點。完成省道S276祿平村至錦繡嘉園段改擴(kuò)建工程，省道S386線橫陂至大槐段、縣道X832塘三線祿平至三夾朗段等改擴(kuò)建工程動工建設(shè)。建成通建制村雙車道公路13公里。完成新潮橋、潭口橋危橋改造。市新汽車客運(yùn)站完成主體建設(shè)。省道S369線良西段獲江門市“十大最美公路”稱號。

　?。ǘ┲攸c改革有序推進(jìn)。深化“放管服”改革，推進(jìn)“數(shù)字政府”建設(shè)，推動“一網(wǎng)統(tǒng)管”，布設(shè)“粵智助”政府服務(wù)自助機(jī)169臺。深化商事制度改革，新增市場主體4138戶。在政務(wù)大廳設(shè)立園區(qū)專窗和“辦不成事”反映窗口，提供代辦幫辦服務(wù)85宗，解決辦事難題13宗。推廣使用中小微企業(yè)訴求快速響應(yīng)平臺，高效辦理企業(yè)訴求924宗，“媽媽式”服務(wù)獲得廣大企業(yè)點贊。組建市農(nóng)墾集團(tuán)和公用事業(yè)公司，國有企業(yè)資產(chǎn)核增7.15億元。深化農(nóng)村綜合改革，規(guī)范流轉(zhuǎn)農(nóng)村土地5600畝。廣東發(fā)展銀行落戶恩平，本外幣貸款余額227.2億元，增長19%，增速排名江門第一。

　?。ㄈν夂献鞒尚黠@。招商引資有突破。成立深圳、廣州、上海三大駐點招商服務(wù)中心，成功舉辦“中國航空之父”馮如故里無人機(jī)產(chǎn)業(yè)對接會暨2022恩平（深圳）投資推介會。引進(jìn)項目50個，總投資225億元，創(chuàng)歷史新高。招商項目數(shù)量是過去2年之和，投資額是過去4年之和；投資額增速、掛網(wǎng)率、交地率排名江門第一。無人機(jī)和水資源特色產(chǎn)業(yè)招商成功破題。對接合作有突破。深化蓬江—江?！髌絽^(qū)域合作，27項對接任務(wù)深入開展。對接博羅、桐廬開展縣域經(jīng)濟(jì)比學(xué)趕超。對外交流有突破。成功與多米尼加圣市簽訂建立友好城市關(guān)系備忘錄。在省內(nèi)率先成立縣級華僑華人法律服務(wù)中心。建立便利華僑華人投資稅收服務(wù)中心。新增粵港澳大灣區(qū)“菜籃子”生產(chǎn)基地2家。牛江昌梅村被評為江門市十大美麗僑村。

　　四、統(tǒng)籌推進(jìn)城鄉(xiāng)建設(shè)，區(qū)域融合發(fā)展提速

　　（一）鄉(xiāng)村振興全面推進(jìn)。糧食播種面積和總產(chǎn)量分別達(dá)到45.75萬畝、16.88萬噸，超額完成上級下達(dá)任務(wù)。建成高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田2.1萬畝，完成撂荒地復(fù)耕復(fù)種8432畝、墾造水田1921畝。省級絲苗米產(chǎn)業(yè)園、生豬產(chǎn)業(yè)園建設(shè)扎實推進(jìn)。廣東天業(yè)冷鏈物流產(chǎn)業(yè)園加快建設(shè)。恩平瀨粉入選全國名特優(yōu)新農(nóng)產(chǎn)品名錄，5個農(nóng)產(chǎn)品獲評“粵字號”農(nóng)業(yè)品牌稱號。引進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)項目16個，總投資13.3億元。市肉聯(lián)廠建成運(yùn)營。成功創(chuàng)建省“平安農(nóng)機(jī)”示范縣。沙湖、良西創(chuàng)成美麗圩鎮(zhèn)示范鎮(zhèn)，82%行政村達(dá)到美麗宜居村標(biāo)準(zhǔn)，建成美麗鄉(xiāng)村示范片7個。完成農(nóng)村路面硬底化27.5公里。農(nóng)村廁所摸排率100%。農(nóng)村自來水普及率達(dá)99%。69個經(jīng)濟(jì)薄弱村集體經(jīng)營性收入達(dá)10萬元以上。牛江被認(rèn)定為省鄉(xiāng)村治理示范鎮(zhèn)，7條村被認(rèn)定為省鄉(xiāng)村治理示范村。

　　（二）城市品質(zhì)持續(xù)提升。完成國土空間總體規(guī)劃“三區(qū)三線”劃定，加快編制環(huán)鎮(zhèn)海灣生態(tài)文明發(fā)展示范區(qū)空間發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃，推動三區(qū)協(xié)同發(fā)展，建設(shè)江門城市副中心。抓好省文明城市創(chuàng)建，年度考核在全省排名第五。老舊小區(qū)改造工程成功爭取中央資金3826萬元，兩年投入2.76億元，改造面積83萬平方米，惠及8015戶群眾。完成南華街等易澇點整治。中心城區(qū)增設(shè)小車位2238個、潮汐車位871個。建成充電樁128個?！俺枪?10”指揮系統(tǒng)上線運(yùn)行，創(chuàng)新開展“113+N”^③城市巡查機(jī)制。實現(xiàn)城區(qū)環(huán)衛(wèi)保潔“一把掃”。

　　（三）生態(tài)環(huán)境更加靚麗。成功創(chuàng)建國家生態(tài)文明建設(shè)示范區(qū)和“中國天然氧吧”。中央環(huán)保督察整改扎實推進(jìn)。國考恩城水廠、省考潭江義興斷面年均水質(zhì)達(dá)標(biāo)?？諝赓|(zhì)量優(yōu)良天數(shù)比例為97%，排名江門第一。完成中小河流治理22.7公里，建成碧道36.4公里。新造林撫育5364畝。創(chuàng)建江門市綠色社區(qū)3個。恩平生態(tài)產(chǎn)品交易中心案例入選省自然資源領(lǐng)域生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)典型案例，成為江門唯一列入省發(fā)改委第一批生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)機(jī)制試點縣（市、區(qū)）。

　　五、堅持以人民為中心，民生福祉持續(xù)增進(jìn)

　?。ㄒ唬┮咔榉揽赜辛τ行?。堅持人民至上、生命至上，因時因勢優(yōu)化防控措施，主動防、早發(fā)現(xiàn)、快處置、防外溢、優(yōu)服務(wù)，提級指揮、聯(lián)防聯(lián)控，以最快速度撲滅1006、1116等多起疫情。進(jìn)入疫情防控新階段，聚焦保健康、防重癥，全力做好醫(yī)療救治和疫苗接種工作，保障藥品和醫(yī)療物資供應(yīng)，推廣使用新冠疫情診療訴求快速響應(yīng)平臺，確保防控措施調(diào)整轉(zhuǎn)段平穩(wěn)有序，最大限度保護(hù)人民生命安全和身體健康。

　?。ǘ┟裆鷮嵤侣浼?xì)落實。全年民生投入34.4億元。新增城鎮(zhèn)就業(yè)人數(shù)3324人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率2.09%。低保、特困人員、孤兒、困難殘疾人等補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)穩(wěn)步提升。常住人口基本醫(yī)療保險參保率達(dá)98%以上。市社會福利院服務(wù)大樓（三期）建成使用，恩城、沙湖養(yǎng)老服務(wù)中心完成升級改造。社會工作服務(wù)站和困難群眾、特殊群體社會工作服務(wù)實現(xiàn)全覆蓋。募集慈善捐款3369萬元，創(chuàng)歷史新高。改造保障性租賃住房100套。鎮(zhèn)海灣區(qū)供水工程動工建設(shè)。

　?。ㄈ┕卜?wù)更加完備。成為江門唯一列入省基礎(chǔ)教育高質(zhì)量發(fā)展示范區(qū)的縣(市、區(qū))。開工建設(shè)實驗小學(xué)和實驗幼兒園等教育項目13個，總投資13.8億元，是“十三五”時期的4.8倍。恩平華附學(xué)校建成投入使用，黃岡實驗中學(xué)完成擴(kuò)容提質(zhì)，新增優(yōu)質(zhì)學(xué)位4000個。醫(yī)療衛(wèi)生投入大幅增長2倍多，市人民醫(yī)院婦兒大樓投入使用，是該院30多年來新建的第一棟大樓。完成3間發(fā)熱門診和14間發(fā)熱診室規(guī)范化建設(shè)。江門市五邑中醫(yī)院大槐分院三級緊密型醫(yī)聯(lián)體建設(shè)加快推進(jìn)。獲評省健康縣。圣堂通過國家衛(wèi)生鎮(zhèn)創(chuàng)建技術(shù)評估，牛江、那吉被評為省衛(wèi)生鎮(zhèn)，君堂、橫陂通過省衛(wèi)生鎮(zhèn)創(chuàng)建技術(shù)評估。完成河南社區(qū)康園中心升級改造。東成被評為全國紅十字模范單位。建成“粵書吧”4家，升級改造基層綜合性文化服務(wù)中心6個。鑊蓋山六壯士公園建成揭牌。市文化館獲評國家一級館。市博物館被評為省優(yōu)秀博物館。炯成樓獲評省文物保護(hù)單位。吳有恒故居被評為省社會科學(xué)普及基地。市氣象局被評為省科普教育基地。恩平裹粽制作技藝入選江門市級非物質(zhì)文化遺產(chǎn)名錄。恩平體育公園、全民健身中心加快建設(shè)。成功舉辦粵澳杯籃球賽、南粵古驛道定向大賽等大型賽事。廣播劇《等你歸來》獲省第十二屆精神文明建設(shè)“五個一”工程獎，涉及我市新聞在中央電視臺播報23次。

　　此外，國防動員、雙擁共建、退役軍人事務(wù)、臺港澳、統(tǒng)計、民族宗教、人防、海防、打私、檔案等工作進(jìn)一步加強(qiáng)，工青婦、工商聯(lián)、文聯(lián)、科協(xié)、關(guān)工委、老促會、老齡等工作有新氣象。

　　（四）社會治理提質(zhì)增效。堅持依法行政，推進(jìn)“八五”普法，法治政府建設(shè)示范創(chuàng)建扎實推進(jìn)。牛江入選省法治政府建設(shè)示范項目，牛江昌梅村被評為全國民主法治示范村，沙湖東岸村、君堂黎塘村、那吉潭角村成功創(chuàng)建省民主法治示范村。舉辦縣域行政執(zhí)法“崗位大練兵、技能大比武”活動，大田獲江門鎮(zhèn)街綜合行政執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)一等獎。建立完善“智慧網(wǎng)格+綜治中心+信訪超市+‘粵平安’平臺”工作體系，平安建設(shè)“三率”測評排名江門第一，榮獲全國信訪工作示范縣。成功摘掉國家禁毒委“禁毒重點關(guān)注地區(qū)”帽子，省禁毒示范縣創(chuàng)建扎實推進(jìn)，6個鎮(zhèn)獲評江門市禁毒示范鎮(zhèn)。圓滿完成黨的二十大安保維穩(wěn)任務(wù)?！氨＝粯?、保穩(wěn)定、保民生”工作取得明顯成效。橫陂鎮(zhèn)灣海村被評為全國綜合減災(zāi)示范村（社區(qū)）。成功防御“馬鞍”臺風(fēng)，轉(zhuǎn)移安置外地漁船漁民工作獲得省和江門肯定。加強(qiáng)食品藥品安全監(jiān)管，食品安全“兩個責(zé)任”包保工作走在江門前列。抓好道路交通、城鎮(zhèn)燃?xì)?、森林防滅火、自建房、消防安全等領(lǐng)域安全隱患整治，安全生產(chǎn)形勢穩(wěn)定向好。

　　過去一年，我們持續(xù)學(xué)懂弄通做實習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想，認(rèn)真學(xué)習(xí)宣傳貫徹黨的二十大精神，深刻領(lǐng)悟“兩個確立”的決定性意義，增強(qiáng)“四個意識”、堅定“四個自信”、堅決做到“兩個維護(hù)”。自覺接受人大法律監(jiān)督和政協(xié)民主監(jiān)督，辦理人大代表建議68件、政協(xié)提案92件。推進(jìn)審計全覆蓋。財政管理績效綜合評價排名江門第一，獲財政部表彰獎勵。抓好政府系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和意識形態(tài)工作。嚴(yán)格落實中央八項規(guī)定及其實施細(xì)則精神，持續(xù)整治“四個怕”“四個善”“五個化”等作風(fēng)頑疾，風(fēng)清氣正的政治生態(tài)不斷鞏固。

　　各位代表！事非經(jīng)過不知難，成如容易卻艱辛。過去一年的成績來之不易，這是習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想科學(xué)指引的結(jié)果，是市委正確領(lǐng)導(dǎo)、科學(xué)決策的結(jié)果，是市人大和市政協(xié)有效監(jiān)督、鼎力支持的結(jié)果，是全市人民齊心協(xié)力、團(tuán)結(jié)奮斗的結(jié)果。在此，我代表市人民政府，向全市人民，向各位人大代表和政協(xié)委員，向各民主黨派、各人民團(tuán)體、各界人士，向駐恩單位和人民解放軍、武警官兵、消防救援隊伍指戰(zhàn)員，以及港澳臺同胞、海外僑胞、國際友人，表示衷心的感謝！

　　在肯定成績的同時，我們要清醒看到，恩平經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展還存在一些問題和短板：經(jīng)濟(jì)發(fā)展總量偏小，三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不優(yōu)，城鄉(xiāng)發(fā)展不平衡不充分；公共服務(wù)和依法行政水平有待提升；教育、醫(yī)療、養(yǎng)老等民生事業(yè)基礎(chǔ)仍比較薄弱；道路交通、消防安全等一些領(lǐng)域風(fēng)險隱患不容忽視；個別干部仍存在精氣神不足、擔(dān)當(dāng)不夠、落實不力等現(xiàn)象。對此，我們將積極采取措施，切實加以解決。

2023年工作安排

　　2023年是全面貫徹落實黨的二十大精神的開局之年，是疫情防控政策優(yōu)化調(diào)整后的奮進(jìn)之年，也是我市實現(xiàn)“十四五”期末地區(qū)生產(chǎn)總值300億元目標(biāo)的關(guān)鍵之年。

　　今年政府工作的總體要求是：堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實黨的二十大精神和中央經(jīng)濟(jì)工作會議精神，深入貫徹習(xí)近平總書記對廣東系列重要講話和重要指示批示精神，認(rèn)真落實省委十三屆二次全會、省“兩會”、省委經(jīng)濟(jì)工作會議、全省高質(zhì)量發(fā)展大會、江門市委十四屆四次全會、江門“兩會”、江門市高質(zhì)量發(fā)展推進(jìn)會和市委十四屆四次全會的部署要求，堅持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，主動服務(wù)和融入新發(fā)展格局，著力推動高質(zhì)量發(fā)展，更好統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，更好統(tǒng)籌發(fā)展和安全，有效防范化解重大風(fēng)險，推動經(jīng)濟(jì)發(fā)展提質(zhì)增效，堅持“揚(yáng)長補(bǔ)短強(qiáng)基、守正高標(biāo)發(fā)展”工作思路，持續(xù)抓好“增總量、調(diào)結(jié)構(gòu)、提速度、優(yōu)服務(wù)”四項工作，全力推進(jìn)“珠西智造之城、廣東綠美之城、僑鄉(xiāng)活力之城、縣域繁榮之城、平安幸福之城”五城共建，奮力譜寫中國式現(xiàn)代化的恩平篇章。

　　今年經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展主要預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長7%以上；規(guī)模以上工業(yè)增加值增長7.5%；固定資產(chǎn)投資增長6%；社會消費(fèi)品零售總額增長6%；外貿(mào)進(jìn)出口總額增長3%；地方一般公共預(yù)算收入增長5%。未來3年內(nèi)，奮力實現(xiàn)“六個百億”^④目標(biāo)：全市GDP突破300億，新招產(chǎn)業(yè)項目投資總額突破200億，工業(yè)投資突破百億，恩平工業(yè)園規(guī)上工業(yè)總產(chǎn)值突破百億，智能裝備制造產(chǎn)業(yè)集群突破百億，社會消費(fèi)品零售總額突破百億。

　　發(fā)展是硬道理，是解決恩平所有問題的關(guān)鍵。圍繞上述目標(biāo)，我們要堅持實體經(jīng)濟(jì)為本，堅持工業(yè)立市制造強(qiáng)市，促進(jìn)一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，打造工業(yè)、建筑業(yè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、文旅業(yè)協(xié)同共進(jìn)的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系。重點抓好七個方面工作。

　　一、突出制造業(yè)當(dāng)家，在挺起現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)脊梁上奮發(fā)有為

　　（一）聚焦聚力抓大產(chǎn)業(yè)。實施制造業(yè)當(dāng)家“一把手”工程，建設(shè)珠西智造之城。狠抓招商引資。今年為招商引資突破年，爭取招商項目數(shù)量、投資總額進(jìn)入江門第二梯隊，增速排名江門前列。實施招商引資“一把手”工程，發(fā)揮異地招商項目共享工作機(jī)制作用，深化“1+3+N”大招商機(jī)制^⑤，圍繞“3+1”^⑥產(chǎn)業(yè)集群，開展專精特新招商攻堅行動，探索“以投促引”、資本招商，全年引進(jìn)超億元項目30個、超5億元項目3個以上、超10億元項目1個以上，力爭引進(jìn)超20億元項目1個。完成工業(yè)投資增長30%以上。嚴(yán)把項目落地質(zhì)量關(guān)，注重畝均效益，推動實現(xiàn)“寸土生寸金”。加快出臺無人機(jī)產(chǎn)業(yè)招商扶持政策，謀劃推動“無人機(jī)試飛基地”建設(shè)和招商。推動55個項目增資擴(kuò)產(chǎn)，完成技改投資超30億元。狠抓產(chǎn)業(yè)發(fā)展。出臺《關(guān)于堅持以制造業(yè)當(dāng)家 推動實體經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的若干措施》，推進(jìn)“工業(yè)振興”工程，做大做強(qiáng)“當(dāng)家產(chǎn)業(yè)”。支持智能裝備制造產(chǎn)業(yè)招大引強(qiáng)、延鏈補(bǔ)鏈，力爭年產(chǎn)值超30億元。支持新一代電子信息產(chǎn)業(yè)開展重點技術(shù)攻關(guān)。支持陶瓷建材、紡織服裝產(chǎn)業(yè)升級發(fā)展。推動儲能電池項目落地建設(shè)。落實促進(jìn)建筑業(yè)高質(zhì)量發(fā)展十五條措施，鼓勵企業(yè)擴(kuò)資質(zhì)、升資質(zhì)、創(chuàng)優(yōu)質(zhì)工程，支持企業(yè)深耕本地、抱團(tuán)外拓，力爭全年完成建筑業(yè)總產(chǎn)值增長20%以上。

　?。ǘ┚劢咕哿ψゴ笃脚_。堅持規(guī)劃引領(lǐng)、城產(chǎn)融合，推進(jìn)“園區(qū)再造”工程，創(chuàng)建省級高新區(qū)，打造珠三角特色標(biāo)桿園區(qū)。核心區(qū)重點打造珠西聲谷、恩平創(chuàng)谷，發(fā)展新一代電子信息、信息技術(shù)應(yīng)用創(chuàng)新、智能家電等產(chǎn)業(yè)。大槐片區(qū)重點打造升泰昌·恩平智造加速器、恩大創(chuàng)客中心，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)大槐智能裝備特色產(chǎn)業(yè)園，發(fā)展高端裝備制造、激光與增材、無人機(jī)、智能家電產(chǎn)業(yè)。東成片區(qū)重點打造深圳科技園灣西國際食品谷，發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)與食品、信息技術(shù)應(yīng)用創(chuàng)新、紡織服裝產(chǎn)業(yè)。圣堂片區(qū)重點打造道氏新材料產(chǎn)業(yè)園、珠西科創(chuàng)智谷，發(fā)展先進(jìn)材料和新一代電子信息產(chǎn)業(yè)。大田片區(qū)重點打造水資源特色產(chǎn)業(yè)園，發(fā)展水經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)。實施基礎(chǔ)設(shè)施投資倍增行動，完善“一園四區(qū)”產(chǎn)業(yè)布局和基礎(chǔ)配套，規(guī)劃建設(shè)寶昌工業(yè)園。推行“園區(qū)管委會+公司”管理模式，優(yōu)化管理運(yùn)營機(jī)制。盤活低效用地不少于2000畝。今年恩平工業(yè)園規(guī)上工業(yè)總產(chǎn)值超86億元，增長20%以上。

　?。ㄈ┚劢咕哿ψゴ箜椖俊ｍ椖颗d，則制造強(qiáng)；制造強(qiáng)，則恩平強(qiáng)。堅持項目為王，精心布局，滾動謀劃一批、儲備一批、推進(jìn)一批超十億元級的大項目。每季度舉辦重大項目集中簽約、動工（投產(chǎn)）活動。落實“首席服務(wù)官”和“六個一”項目建設(shè)責(zé)任制，加快68個省、江門市重點項目建設(shè)，建設(shè)進(jìn)度走在全省、全江門前列，完成率達(dá)120%以上。統(tǒng)籌抓好專項債券、政策性開發(fā)性金融工具項目實施。深化招商項目18個月轉(zhuǎn)化，推進(jìn)并聯(lián)審、容缺辦，讓“拿地即開工”成為常態(tài)，推動項目快簽約、快動工、快投產(chǎn)、快達(dá)產(chǎn)、快出效益。

　?。ㄋ模┚劢咕哿ψゴ笃髽I(yè)。全面實施“鏈長制”，圍繞“鏈主”企業(yè)建鏈強(qiáng)鏈補(bǔ)鏈。建立“倍增計劃”“專精特新”“首臺套”“小巨人”等培育庫，支持浩明電子、艾普升、博泰、百贊等骨干企業(yè)做大做強(qiáng)，吸引更多企業(yè)協(xié)同創(chuàng)新、完善鏈條、共同成長。支持企業(yè)打造優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品、搶占市場份額，提升核心競爭力和行業(yè)地位。推動廣東道氏產(chǎn)值向30億元邁進(jìn)。建立優(yōu)質(zhì)企業(yè)梯度培育體系，推動“個轉(zhuǎn)企、小升規(guī)、規(guī)改股、股上市”，新增規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)30家以上。

　　（五）聚焦聚力抓大環(huán)境。堅持“兩個毫不動搖”，弘揚(yáng)企業(yè)家精神，保護(hù)企業(yè)家權(quán)益，讓國企敢干、民企敢闖、外企敢投。出臺持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境三年行動計劃。落實“親商十條”^⑦，常態(tài)化開展“暖企業(yè)、促投資”行動。每月開展政企早餐會。推動惠企政策“一網(wǎng)通辦”“一窗通辦”，逐步擴(kuò)大“免申即享”覆蓋面。實施工業(yè)振興領(lǐng)航計劃，著力培養(yǎng)企業(yè)家、職業(yè)經(jīng)理人、“創(chuàng)二代”。開展“政銀企”對接活動，為企業(yè)發(fā)展注入“金融活水”。深化中小微企業(yè)訴求快速響應(yīng)“117”辦理機(jī)制，落實隨叫隨到、服務(wù)周到、說到做到“媽媽式”服務(wù)，持續(xù)營造政策最優(yōu)、成本最低、服務(wù)最好、辦事最快的營商環(huán)境。

　　二、深化改革開放，在加速深度融灣融深上奮發(fā)有為

　?。ㄒ唬┘訌?qiáng)交通互聯(lián)互通。持續(xù)打通“大動脈”，配合推進(jìn)江恩城際軌道、深南高速江門段、鎮(zhèn)海灣高速等項目前期工作。積極開展國道G325改線、恩平大道東西段、省道S276線恒威集團(tuán)至恩平港段等工程前期工作，推動國道G325圣堂至大槐段改造工程動工建設(shè)。加快推進(jìn)省道S386線橫陂至大槐段、省道S297線泉塘至發(fā)展大道段等項目建設(shè)。疏通“毛細(xì)血管”，建設(shè)縣道X832塘三線、X834線等一批縣鄉(xiāng)道，建成通建制村雙車道公路9.7公里。開展藍(lán)田大橋、上圍橋等危橋改造。加快新汽車客運(yùn)站遷建工程建設(shè)。

　　（二）加強(qiáng)對外交流合作。加強(qiáng)與蓬江、江海的合作，打造區(qū)域協(xié)作發(fā)展的高水平樣板。加快與東莞共建智能裝備產(chǎn)業(yè)園，與中山共建智能家電產(chǎn)業(yè)園，積極承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。深入推進(jìn)“僑都賦能”“港澳融合”工程，開展大灣區(qū)文化和經(jīng)貿(mào)交流合作。深化“灣區(qū)通”工程，推動50項高頻政務(wù)服務(wù)在港澳地區(qū)“跨境通辦”。用好市華僑華人法律服務(wù)中心，完善市華僑創(chuàng)業(yè)孵化基地和“僑夢苑”建設(shè)，推進(jìn)華僑華人投資全流程便利化。開展僑商、僑領(lǐng)“家鄉(xiāng)行”活動。深化國際友好城市合作交流。搶抓RCEP合作機(jī)遇，推進(jìn)“五外聯(lián)動”^⑧。組織企業(yè)參加廣交會、進(jìn)博會等展會，開拓“一帶一路”沿線國家和地區(qū)市場。支持企業(yè)發(fā)展跨境電商、服務(wù)貿(mào)易等外貿(mào)新業(yè)態(tài)，在家門口實現(xiàn)“買全球”“賣全球”。

　?。ㄈ┘訌?qiáng)重點領(lǐng)域改革。推進(jìn)數(shù)字政府統(tǒng)籌集約建設(shè)，優(yōu)化政務(wù)服務(wù)流程和方式，拓展“視頻辦”服務(wù)應(yīng)用，讓數(shù)據(jù)多跑路，讓群眾少跑腿。持續(xù)推動照后減證和簡化審批，降低市場準(zhǔn)入準(zhǔn)營交易成本。推廣應(yīng)用企業(yè)開辦“一網(wǎng)通辦”平臺和粵商通移動端。推進(jìn)企業(yè)信用風(fēng)險分類管理與“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管標(biāo)準(zhǔn)化有機(jī)結(jié)合，實施差異化監(jiān)管。深化國資國企改革，加強(qiáng)與江門市屬國資聯(lián)動、與央企省企合作，積極參與鄉(xiāng)村振興、園區(qū)建設(shè)等領(lǐng)域項目。深化預(yù)算管理改革，提高財政資金使用效益。深化行政復(fù)議體制改革，推進(jìn)行政復(fù)議規(guī)范化建設(shè)。深化農(nóng)村綜合改革，完善農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)管理服務(wù)平臺。

　　三、推進(jìn)科教興市，在強(qiáng)化科技人才支撐上奮發(fā)有為

　?。ㄒ唬┺k好人民滿意教育。優(yōu)先保障教育投入，確保一般公共預(yù)算教育支出和生均支出“兩個只增不減”。實施基礎(chǔ)教育高質(zhì)量發(fā)展行動，加快省基礎(chǔ)教育高質(zhì)量發(fā)展示范區(qū)建設(shè)，完成恩平一中大槐校區(qū)、實驗小學(xué)和實驗幼兒園等學(xué)校建設(shè)，新增優(yōu)質(zhì)學(xué)位8870個。加快推進(jìn)恩平一中新校區(qū)選址建設(shè)。推動職業(yè)教育高質(zhì)量發(fā)展，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)職教園區(qū)（一期）。實施“新強(qiáng)師工程”，優(yōu)化教師隊伍結(jié)構(gòu)。新增午休床位不少于1000張，逐步解決小學(xué)生午休“平躺睡”問題。做大做強(qiáng)優(yōu)質(zhì)教育集團(tuán)，深化跨縣域教育集團(tuán)辦學(xué)，推進(jìn)“雙減”、教育評價、規(guī)范民辦義務(wù)教育等工作。教育功在當(dāng)代、利在千秋，我們要努力辦人民滿意的教育，讓學(xué)子們擁有更多出彩的逐夢機(jī)會。

　?。ǘ┘訌?qiáng)科學(xué)技術(shù)創(chuàng)新。推進(jìn)“科技引領(lǐng)”工程，引導(dǎo)企業(yè)加大研發(fā)投入，力促全社會研發(fā)經(jīng)費(fèi)增長15%以上。推動產(chǎn)學(xué)研深度融合，力爭創(chuàng)建省級以上創(chuàng)新平臺達(dá)23個，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)研發(fā)機(jī)構(gòu)覆蓋率達(dá)62%。建好用好省科學(xué)院江門產(chǎn)研院恩平分院，加快“一院五中心”^⑨建設(shè)。強(qiáng)化企業(yè)創(chuàng)新主體作用，培育國家專精特新“小巨人”企業(yè)不少于2家、省專精特新中小企業(yè)不少于10家。深化高新技術(shù)企業(yè)“樹標(biāo)提質(zhì)”專項行動，培育高新技術(shù)企業(yè)超160家、科技型中小企業(yè)達(dá)138家。實施質(zhì)量強(qiáng)市戰(zhàn)略，加強(qiáng)知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)和運(yùn)用，推動知識產(chǎn)權(quán)金融創(chuàng)新。

　?。ㄈ┨嵘瞬乓?。推進(jìn)“人才倍增”工程，出臺特色產(chǎn)業(yè)人才新政，引育中高層次產(chǎn)業(yè)人才。全年新增技能人才1300人、專業(yè)技術(shù)人才600人。深化打造“園區(qū)技?！表椖科放?，推動企業(yè)與高校深度對接、聯(lián)合辦學(xué)，建設(shè)實習(xí)實訓(xùn)基地。實施“恩才回歸”計劃，鼓勵青年人才回鄉(xiāng)就業(yè)創(chuàng)業(yè)。加快“人才公寓”“人才之家”建設(shè)，優(yōu)化“人才管家”“一站式”服務(wù)。

　　四、實施百千萬工程，在爭當(dāng)縣域振興示范上奮發(fā)有為

　　（一）大力推進(jìn)鄉(xiāng)村振興。把“百縣千鎮(zhèn)萬村高質(zhì)量發(fā)展工程”作為“一把手”工程，促進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、文旅業(yè)與工業(yè)、建筑業(yè)協(xié)同共進(jìn)，夯實恩平現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系的“四梁八柱”，全力創(chuàng)建國家鄉(xiāng)村振興示范縣，打造縣域繁榮之城。落實糧食安全黨政同責(zé)，提質(zhì)改造高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田1.1萬畝，墾造水田不少于2000畝，完成“菜籃子”建設(shè)任務(wù)。加快省級絲苗米產(chǎn)業(yè)園、生豬產(chǎn)業(yè)園建設(shè)。以橫陂鎮(zhèn)為試點建設(shè)美麗漁場，創(chuàng)建省級水產(chǎn)產(chǎn)業(yè)園，打造鎮(zhèn)海灣水產(chǎn)名品等特色品牌。深化“一鎮(zhèn)一業(yè)、一村一品”，推動恩平馬鈴薯、菜心申報國家地理標(biāo)志農(nóng)產(chǎn)品。大力發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品精深加工，提升“四標(biāo)十優(yōu)”^⑩等特色農(nóng)產(chǎn)品規(guī)模效益。培育發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)，創(chuàng)建瀨粉特色產(chǎn)業(yè)園，提高預(yù)制菜生產(chǎn)規(guī)模，推動農(nóng)業(yè)“接二連三”。實施農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)培優(yōu)工程，培育一批農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社、家庭農(nóng)場。推動廣東天業(yè)冷鏈物流產(chǎn)業(yè)園建成運(yùn)營。推廣“公司+”生產(chǎn)經(jīng)營模式，構(gòu)建專業(yè)合作、供銷合作、信用合作“三位一體”的農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)。實施鄉(xiāng)村建設(shè)行動，建設(shè)宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村。推進(jìn)農(nóng)村環(huán)衛(wèi)一體化項目，升級改造農(nóng)村公路24公里，推動自然村生活污水治理率達(dá)76%以上，60%行政村完成“三線”^?梳理整治。推進(jìn)鎮(zhèn)村風(fēng)貌提升，建設(shè)鄉(xiāng)村綠化美化示范村2條。完成藍(lán)田水閘重建工程。推動鄉(xiāng)村文化振興“一館、一書、一符號”^?項目建設(shè)，支持沙湖東岸村建設(shè)首個村級華僑文化綜合項目。建設(shè)一批紅色美麗僑村。堅持黨建引領(lǐng)基層治理，培育一批高素質(zhì)農(nóng)民、新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體帶頭人、農(nóng)業(yè)經(jīng)理人、農(nóng)村電商人才。鼓勵支持有條件的農(nóng)民開辦農(nóng)家樂、鄉(xiāng)村民宿等創(chuàng)業(yè)創(chuàng)收項目。鞏固拓展脫貧攻堅成果，做好防止返貧動態(tài)監(jiān)測和幫扶。

　　（二）大力提升城市品質(zhì)。樹立經(jīng)營城市的理念，提升城市規(guī)劃建設(shè)管理水平。高標(biāo)準(zhǔn)編制城市規(guī)劃。完成國土空間總體規(guī)劃編制，推進(jìn)中心城區(qū)控制性詳細(xì)規(guī)劃全覆蓋，推動三區(qū)協(xié)同發(fā)展。加快環(huán)鎮(zhèn)海灣生態(tài)文明發(fā)展示范區(qū)規(guī)劃建設(shè)，推動恩城、東成、大槐、橫陂優(yōu)化生產(chǎn)生活生態(tài)空間布局，建設(shè)產(chǎn)業(yè)集聚、要素集約、配套齊全、職住平衡、生態(tài)宜居的產(chǎn)城融合區(qū)，打造江門城市副中心。按照“資源互通、農(nóng)業(yè)協(xié)同、產(chǎn)業(yè)互鏈、文旅串聯(lián)”的思路，推動沙湖、牛江、良西、圣堂、君堂北部五鎮(zhèn)建設(shè)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展區(qū)。圍繞發(fā)展生態(tài)文旅產(chǎn)業(yè)，加快醉氧公路建設(shè)，推動大田、那吉兩鎮(zhèn)溫泉、美食、山林、文化等資源串珠成鏈，建設(shè)綠色發(fā)展區(qū)。高起點實施城市更新。推進(jìn)南華街東延線、御錦瓏灣至綿湖大橋道路等項目建設(shè)。建設(shè)一批口袋公園、街心公園、“四小園”。加強(qiáng)海綿城市建設(shè)，推進(jìn)鳳山片區(qū)雨污管道和新塘片區(qū)城市功能品質(zhì)提升等PPP項目前期工作，加快溫泉路、富源路等街道雨污管網(wǎng)建設(shè)。加快老舊小區(qū)改造，推動“瓶改管”6302戶，讓城市“更新”為幸?！凹哟a”。高水平強(qiáng)化城市治理。尊重城市發(fā)展規(guī)律，傳承城市歷史文化，延續(xù)城市特色風(fēng)貌。深化沿街立面整治，打造美麗圩鎮(zhèn)。完善停車場、充電樁等配套設(shè)施，推廣應(yīng)用智慧停車系統(tǒng)。優(yōu)化“城管110”應(yīng)急指揮體系，全面推行“113+N”和“24.5”^?城市管理服務(wù)新模式。

　?。ㄈ┐罅Πl(fā)展全域旅游。加強(qiáng)文旅產(chǎn)業(yè)規(guī)劃。完善全域旅游總體規(guī)劃，做好“山、水、文、城、僑”文章，豐富“五種文化”特色旅游線路內(nèi)涵。謀劃建設(shè)一批優(yōu)質(zhì)研學(xué)線路，打造大灣區(qū)研學(xué)和休閑旅游目的地。發(fā)展“紅樹林保護(hù)+濱海旅游”特色品牌。大力發(fā)展民宿產(chǎn)業(yè)。加強(qiáng)文旅載體建設(shè)。實施全域旅游質(zhì)量提升工程，完善文化旅游公共服務(wù)基礎(chǔ)建設(shè)。推進(jìn)“芳菲田園醉美溫泉”和錦江百里畫廊示范帶建設(shè)，推動簕菜文化創(chuàng)意園和花海歡樂世界創(chuàng)建國家3A級旅游景區(qū)、泉林黃金小鎮(zhèn)創(chuàng)建國家級旅游度假區(qū)。抓好金山溫泉招商，推進(jìn)佳源帝都溫泉建設(shè)，積極盤活香家堡項目，促進(jìn)白馬山莊增資升級。推進(jìn)那吉十里河灘石谷景觀帶建設(shè)。完成市航空航天科普館和張瑞芬紀(jì)念館建設(shè)。打造“文旅+體育”消費(fèi)模式。完成恩平體育公園、全民健身中心建設(shè)，爭取承辦第十五屆全國運(yùn)動會輪滑（滑板）賽事項目。精心打造“錦江源百里醉氧騎游精品線路”，建設(shè)全民健身精品步道。積極推動市體育中心升級改造。舉辦恩平市運(yùn)動會，辦好粵港澳大灣區(qū)青年自行車賽事、省青少年籃球聯(lián)賽等省級以上體育賽事，以體育聚人氣、促消費(fèi)、育商機(jī)。加強(qiáng)體育人才培養(yǎng)，辦好市體育學(xué)校，推進(jìn)全民健身，打造僑鄉(xiāng)運(yùn)動活力之城，爭創(chuàng)全國全民運(yùn)動健身模范縣。打造唱響恩平新模式。高水平舉辦節(jié)慶活動和展會，評選和推廣旅游精品酒店和美食名店，線上線下推介“恩平手信”，提升“恩情大地”品牌知名度。改進(jìn)文旅包裝、營銷模式，傳遞恩平“一座感恩之城”好聲音，推動引客入恩、留客在恩，打造居者自豪、來者依戀、聞?wù)呦蛲臏嘏瘍S城。

　?。ㄋ模┓e極釋放消費(fèi)潛力。把恢復(fù)和擴(kuò)大消費(fèi)擺在優(yōu)先位置，積極出臺促消費(fèi)政策，支持剛性和改善性住房、新能源汽車、家電家裝等大宗消費(fèi)。優(yōu)化城市商圈布局，推動金沙廣場、錦江國際新城等商業(yè)載體提檔升級，建設(shè)精致錦江·商圈。啟動小島文化廣場升級改造，打造一批消費(fèi)集聚區(qū)。精心舉辦“2023樂購恩平”消費(fèi)節(jié)系列活動，釋放餐飲、文旅、養(yǎng)老等服務(wù)消費(fèi)需求。鼓勵南堤中路、恩新街等特色街區(qū)發(fā)展夜間經(jīng)濟(jì)、美食經(jīng)濟(jì)，讓城市更有煙火氣。加快鄉(xiāng)村物流體系和物流服務(wù)點建設(shè)。鼓勵行業(yè)協(xié)會、企業(yè)舉辦參與各類旅游節(jié)、美食節(jié)等促銷活動。探索電商直播、微經(jīng)濟(jì)等數(shù)字經(jīng)濟(jì)新業(yè)態(tài)新模式。

　　五、厚植生態(tài)底色，在建設(shè)強(qiáng)富綠美恩平上奮發(fā)有為

　?。ㄒ唬┳ズ蒙鷳B(tài)建設(shè)。堅持山水林田湖草沙一體化保護(hù)和系統(tǒng)治理，協(xié)同推進(jìn)降碳、減污、擴(kuò)綠、增長。實施全民愛綠植綠護(hù)綠行動，塑造強(qiáng)富綠美恩平的“顏值”和“氣質(zhì)”，打造廣東綠美之城。提升“五邊”^?綠化美化品質(zhì)，開展“四旁”^?植綠活動，建設(shè)一批公共綠地和美麗庭院。加強(qiáng)古樹名木保護(hù)，推動古樹公園建設(shè)。優(yōu)化綠道、碧道、古驛道建設(shè)，建設(shè)一批森林鄉(xiāng)村、綠美古樹鄉(xiāng)村、綠美紅色鄉(xiāng)村，創(chuàng)建江門市綠色社區(qū)4個，努力創(chuàng)建縣級國家森林城市。落實林長制，保護(hù)好七星坑原始森林、鎮(zhèn)海灣紅樹林。完成植樹造林3.9萬畝，建設(shè)高質(zhì)量水源林、沿海防護(hù)林帶，打造功能多樣的高質(zhì)量林分和優(yōu)美林相。落實田長制，嚴(yán)守耕地紅線，堅決遏制耕地“非農(nóng)化”“非糧化”。

　?。ǘ┳ズ蒙鷳B(tài)治理。抓好中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察整改。加強(qiáng)城市揚(yáng)塵治理和臭氧污染防治，推進(jìn)氮氧化物和揮發(fā)性有機(jī)物協(xié)同減排，確保城市空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)達(dá)96%以上。嚴(yán)格落實河長制，建立潭江河上下游協(xié)同聯(lián)動保潔機(jī)制，推進(jìn)錦江河和重點支流綜合治理，完成城區(qū)生活污水廠三期建設(shè)并投入使用，新增城鎮(zhèn)生活污水管網(wǎng)18公里，確保國考、省考斷面水質(zhì)穩(wěn)定達(dá)標(biāo)，各考核斷面水質(zhì)優(yōu)良比例保持100%。做好項目用地土壤污染狀況調(diào)查，嚴(yán)厲打擊非法轉(zhuǎn)移傾倒處置固體廢物行為，建設(shè)“無廢城市”。開展第三次全國土壤普查工作。

　　（三）抓好綠色發(fā)展。倡導(dǎo)簡約適度的生活風(fēng)尚，增強(qiáng)全社會生態(tài)環(huán)保意識。打好綠色轉(zhuǎn)型主動仗，促進(jìn)能源、建筑、交通運(yùn)輸?shù)染G色化轉(zhuǎn)型，建設(shè)綠色低碳循環(huán)發(fā)展經(jīng)濟(jì)體系。穩(wěn)步推進(jìn)碳達(dá)峰碳中和，加快屋頂分布式、農(nóng)光互補(bǔ)等光伏發(fā)電項目建設(shè)。加快節(jié)能降碳、節(jié)約用水先進(jìn)技術(shù)推廣應(yīng)用，開展綠色工廠、綠色產(chǎn)品、綠色園區(qū)等示范創(chuàng)建。推廣綠色建筑。推進(jìn)城市生活垃圾分類，打造垃圾分類典型示范點5個。發(fā)展林下經(jīng)濟(jì)，推動茶果深加工及農(nóng)旅發(fā)展。推進(jìn)省級生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)機(jī)制試點工作，促進(jìn)生態(tài)產(chǎn)品價值高效轉(zhuǎn)化，讓更多“綠水青山”變成“金山銀山”。

　　六、增進(jìn)民生福祉，在提高人民生活品質(zhì)上奮發(fā)有為

　?。ㄒ唬┏掷m(xù)深化創(chuàng)文攻堅。統(tǒng)籌推進(jìn)“兩個文明”協(xié)調(diào)發(fā)展，打造平安幸福之城。以決戰(zhàn)決勝姿態(tài)，全力抓好創(chuàng)文“沖刺年”工作，優(yōu)化提升“五大創(chuàng)建”^?，開展“六大專項行動”^?，確保成功創(chuàng)建省文明城市。廣泛踐行社會主義核心價值觀，加強(qiáng)公民思想道德建設(shè)。用活“新時代文明實踐活動日”載體，深入開展群眾性精神文明創(chuàng)建活動。完善“百姓點單、中心派單、志愿者接單、群眾評單”機(jī)制，深化新時代文明實踐活動。完善五邑志愿服務(wù)銀行建設(shè)，開展“關(guān)愛小候鳥”“尋根之旅夏令營”等志愿服務(wù)活動。實施文化惠民工程，辦好“僑鄉(xiāng)童聲合唱團(tuán)”，倡導(dǎo)全民閱讀。完善新圖書館、博物館配套，實現(xiàn)村史館鎮(zhèn)級全覆蓋。支持“茶坑石雕刻技藝”申報國家級非物質(zhì)文化遺產(chǎn)名錄。推動圣堂歇馬舉人村申報省級文保單位，打造“廣府耕讀文化”。鼓勵文化藝術(shù)精品創(chuàng)作。

　　（二）扎實做好民生保障。市財政安排民生支出34.5億元，推進(jìn)基本公共服務(wù)均等化，辦好十件民生實事?？v深推進(jìn)“粵菜師傅”“廣東技工”“南粵家政”三項工程，新增就業(yè)人數(shù)2900人以上，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3%以內(nèi)。推動社保擴(kuò)面提質(zhì)，促進(jìn)城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險和醫(yī)療保險全覆蓋。推廣“邑康?！薄岸鲀S?！?。完善社會救助機(jī)制，加強(qiáng)優(yōu)撫對象、特困人員、低保、孤兒、流浪人員、殘疾人等特殊群體幫扶。推進(jìn)“一老一小”服務(wù)體系建設(shè)，完成恩城、沙湖、大槐區(qū)域性養(yǎng)老服務(wù)中心建設(shè)。發(fā)展普惠托育服務(wù)。籌建保障性租賃住房100套。加快鎮(zhèn)海灣區(qū)供水工程建設(shè)。完善退役軍人服務(wù)站建設(shè)。弘揚(yáng)慈善文化，開展好“廣東扶貧濟(jì)困日”活動，讓樂善好施在恩平蔚然成風(fēng)。

　?。ㄈ┨嵘t(yī)療衛(wèi)生水平。認(rèn)真做好新階段疫情防控工作，落實“乙類乙管”要求，保障好群眾的就醫(yī)用藥，著力保健康、防重癥。深化醫(yī)聯(lián)體、醫(yī)共體建設(shè)，提升基層醫(yī)療服務(wù)能力和縣域內(nèi)住院率。支持市人民醫(yī)院創(chuàng)建三甲醫(yī)院，珠西中西醫(yī)結(jié)合醫(yī)院、市婦幼保健院創(chuàng)建二甲醫(yī)院。加快市人民醫(yī)院感染性疾病樓及消毒供應(yīng)中心建設(shè)，推動市婦幼保健院三期建設(shè)項目穩(wěn)步開展。加強(qiáng)疾病預(yù)防控制，健全公共衛(wèi)生事件應(yīng)急響應(yīng)制度和應(yīng)急能力建設(shè)。推動中醫(yī)藥事業(yè)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展。支持沙湖、大田等鎮(zhèn)創(chuàng)建國家衛(wèi)生鎮(zhèn)，君堂、橫陂創(chuàng)建省衛(wèi)生鎮(zhèn)，實現(xiàn)省級衛(wèi)生鎮(zhèn)全覆蓋。深入開展愛國衛(wèi)生運(yùn)動，確保通過省衛(wèi)生城市復(fù)審。

　　七、固底板防風(fēng)險，在確保社會大局穩(wěn)定上奮發(fā)有為

　?。ㄒ唬┰鷮嵧七M(jìn)依法行政。自覺接受人大監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督，廣泛聽取民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士和各人民團(tuán)體意見。深入推進(jìn)“八五”普法，持續(xù)開展法治政府建設(shè)示范創(chuàng)建，嚴(yán)格執(zhí)行重大行政決策程序規(guī)定。加強(qiáng)行政執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)，建立“崗位大練兵、技能大比武”長效機(jī)制。深化政務(wù)公開。抓好行政復(fù)議和應(yīng)訴工作。嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法，讓群眾在每一個案件中感受到公平正義。

　?。ǘ┓婪痘庵卮箫L(fēng)險。堅決防范化解政治安全、糧食能源安全等各領(lǐng)域重大風(fēng)險。強(qiáng)化金融監(jiān)管和風(fēng)險監(jiān)測預(yù)警，嚴(yán)厲打擊非法金融活動。扎實做好“保交樓、保民生、保穩(wěn)定”工作，解決好不動產(chǎn)歷史遺留“辦證難”問題，確保房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展。深化安全生產(chǎn)專項整治，加強(qiáng)道路交通、城鎮(zhèn)燃?xì)?、建筑施工和自建房、漁業(yè)船舶、消防等重點領(lǐng)域安全監(jiān)管，堅決遏制重特大安全事故發(fā)生。落實食品安全“兩個責(zé)任”包保工作，配合江門創(chuàng)建食品安全示范城市。優(yōu)化升級“三十合一”應(yīng)急指揮平臺，提升應(yīng)急處置能力，確保社會安定、人民安寧。

　?。ㄈ┲紊鐣卫砘?。堅持總體國家安全觀，提升社會治理現(xiàn)代化水平，爭創(chuàng)“平安中國建設(shè)示范縣”。堅持和發(fā)展新時代“楓橋經(jīng)驗”，持續(xù)完善“智慧網(wǎng)格+綜治中心+信訪超市+‘粵平安’平臺”工作體系，優(yōu)化“信訪超市+外送服務(wù)”網(wǎng)絡(luò)化工作機(jī)制，健全社會矛盾糾紛多元預(yù)防調(diào)處化解綜合機(jī)制，提升基層治理網(wǎng)格化、精細(xì)化、信息化水平。加強(qiáng)“雪亮工程”應(yīng)用，推進(jìn)“智慧公安”建設(shè)，完善社會治安防控體系，以牛江、圣堂為試點探索建設(shè)“一網(wǎng)統(tǒng)管”智慧基層治理平臺。常態(tài)化推進(jìn)掃黑除惡斗爭，深化“全民反詐”專項行動，推進(jìn)“無毒恩平”創(chuàng)建，爭創(chuàng)“省禁毒示范縣（市）”。

　　此外，繼續(xù)做好國防動員、優(yōu)撫政策和“雙擁”工作。支持總工會、共青團(tuán)、婦聯(lián)等群團(tuán)組織開展工作。有序推進(jìn)民族宗教、對臺、地方志、人防、老齡、氣象、紅十字會等工作。

全面加強(qiáng)政府建設(shè)

　　新時代新征程，我們要牢記全面從嚴(yán)治黨永遠(yuǎn)在路上、黨的自我革命永遠(yuǎn)在路上，牢記“三個務(wù)必”，心懷國之大者、感恩自強(qiáng)奮進(jìn)，持續(xù)推進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變，提高治理體系和治理能力現(xiàn)代化水平，建設(shè)人民滿意的政府。

　　（一）旗幟鮮明講政治。堅持把黨的政治建設(shè)擺在首位，落實“第一議題”制度，學(xué)深悟透習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想，深刻領(lǐng)悟“兩個確立”的決定性意義，增強(qiáng)“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護(hù)”，不斷提高政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力。堅持把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫穿政府工作全過程各方面，確保政令暢通、令行禁止。抓好政府系統(tǒng)意識形態(tài)工作。

　?。ǘ┤σ愿白ヂ鋵?。堅持把講政治抓落實作為政府工作最鮮明的特質(zhì)，堅決破除“四個怕”“四個善”“五個化”，落實“牽頭、會商、一線”三項制度，做到“四個主動”“四個作為”，全力抓好“四項工作”“五城共建”。加強(qiáng)干部思想淬煉、政治歷練、實踐鍛煉、專業(yè)訓(xùn)練，推動斗爭精神和斗爭本領(lǐng)養(yǎng)成，不斷強(qiáng)化推動高質(zhì)量發(fā)展本領(lǐng)、服務(wù)群眾本領(lǐng)、防范化解風(fēng)險本領(lǐng)。解決好群眾關(guān)注的“急難愁盼”問題，用政府的“辛苦指數(shù)”換取群眾的“幸福指數(shù)”。

　?。ㄈ┏种院愦倭疂崱猿忠試?yán)的基調(diào)強(qiáng)化正風(fēng)肅紀(jì)反腐，深入推進(jìn)政府系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)，一體推進(jìn)不敢腐、不能腐、不想腐。發(fā)揮審計“經(jīng)濟(jì)體檢”作用，強(qiáng)化公共資源交易、政府投資工程等重點領(lǐng)域、關(guān)鍵環(huán)節(jié)監(jiān)督。加強(qiáng)統(tǒng)計監(jiān)督，扎實推進(jìn)第五次全國經(jīng)濟(jì)普查。嚴(yán)格落實中央八項規(guī)定及其實施細(xì)則精神，加強(qiáng)干部隊伍作風(fēng)建設(shè)，持續(xù)糾治“四風(fēng)”，力戒形式主義、官僚主義。強(qiáng)化預(yù)算約束和績效考核，堅持勤儉辦一切事業(yè)，用政府的緊日子換取群眾的好日子。

　　新征程是充滿光榮和夢想的遠(yuǎn)征。推動高質(zhì)量發(fā)展，沒有捷徑，唯有實干實干再實干。全市各級各部門必須競標(biāo)爭先、大干快上，凝聚方方面面的力量，以釘釘子精神抓落實，把手中的“施工圖”轉(zhuǎn)化為恩平發(fā)展的“實景畫”。

　　各位代表，力量源于團(tuán)結(jié)，奮斗創(chuàng)造奇跡。讓我們更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，全面貫徹黨的二十大精神，在市委的堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，堅定信心、同心同德，踔厲奮發(fā)、勇毅前行，堅定不移推動高質(zhì)量發(fā)展，奮力譜寫中國式現(xiàn)代化的恩平篇章，為全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家、全面推進(jìn)中華民族偉大復(fù)興作出恩平新的更大貢獻(xiàn)。

有關(guān)用語說明

　?、貯EO：即經(jīng)認(rèn)證的經(jīng)營者(Authorized Economic Operator)，AEO高級認(rèn)證是海關(guān)企業(yè)信用認(rèn)證最高等級。

　?、凇耙粓@四區(qū)”：恩平市產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移工業(yè)園核心區(qū)，以及大槐、東成、圣堂、大田片區(qū)。

　?、邸?13+N”：兩個“1”分別指恩平市城管執(zhí)法局和市公安局，“3”指市住建局、市市場監(jiān)管局、鎮(zhèn)街綜合執(zhí)法隊，“N”指巡查事項延伸涉及的其他部門。

　?、堋傲鶄€百億”：2023年，新招產(chǎn)業(yè)項目投資總額突破200億，社會消費(fèi)品零售總額突破百億；2024年，工業(yè)投資突破百億，恩平工業(yè)園規(guī)上工業(yè)總產(chǎn)值突破百億；2025年，全市GDP突破300億，智能裝備制造產(chǎn)業(yè)集群突破百億。

　　⑤“1+3+N”大招商機(jī)制：“1”是指完善一個招商引資工作領(lǐng)導(dǎo)小組；“3”是指建立三個招商引資專責(zé)小組；“N”是指搭建多個招商平臺。

　?、蕖?+1”：指高端裝備制造、新一代電子信息、先進(jìn)材料和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)與食品飲料。

　　⑦“親商十條”：恩平市進(jìn)一步改善營商環(huán)境十條措施。

　?、唷拔逋饴?lián)動”：五外即外貿(mào)、外資、外包、外經(jīng)、外智。

　?、帷耙辉何逯行摹保骸耙辉骸笔侵附T產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院恩平分院；“五中心”是指智能裝備制造及數(shù)字化創(chuàng)新中心，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、食品產(chǎn)業(yè)及新業(yè)態(tài)研究應(yīng)用中心，現(xiàn)代紡織產(chǎn)業(yè)研究及質(zhì)量控制中心，新一代信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)研發(fā)應(yīng)用中心，綠色建材（新材料）產(chǎn)品認(rèn)證輔導(dǎo)中心。

　　⑩“四標(biāo)十優(yōu)”：四個國家農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志、十個名特優(yōu)新農(nóng)產(chǎn)品。

　　?“三線”：農(nóng)村電力線、通信線、廣播電視線。

　　?“一館、一書、一符號”：“一館”是指建設(shè)村史館（黨史館）；“一書”是指編寫《人文恩州》叢書；“一符號”是指打造城市文化符號。

　　?“24.5”：24小時全天候應(yīng)急值守，緊急事項半小時必達(dá)現(xiàn)場。

　　?“五邊”：山邊、水邊、路邊、鎮(zhèn)村邊、景區(qū)邊。

　　?“四旁”：村旁、路旁、水旁、宅旁。

　　?“五大創(chuàng)建”：創(chuàng)建文明城市、文明村鎮(zhèn)、文明單位、文明家庭、文明校園。

　　?“六大專項行動”：市容環(huán)境整治提升行動、公共秩序整治提升行動、城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治提升行動、網(wǎng)報材料“全面優(yōu)化”行動、文明村鎮(zhèn)對標(biāo)提質(zhì)建設(shè)行動、入戶宣傳專項提升行動。