2020年以來，在市依法行政工作領(lǐng)導(dǎo)小組的指導(dǎo)下，我局緊緊圍繞年初市委關(guān)于依法治市的工作要點(diǎn)，結(jié)合單位自身職能定位，把全面依法治市作為維護(hù)社會(huì)大局穩(wěn)定的政治任務(wù)來抓好、抓實(shí)，推動(dòng)以法治思維、法治方式、務(wù)實(shí)實(shí)干的作風(fēng)去解決信訪突出問題，從制度機(jī)制上推動(dòng)辦事依法、遇事找法、解決問題用法、化解矛盾靠法的法治環(huán)境形成，確保了全市社會(huì)穩(wěn)定和各項(xiàng)工作有序開展。2020年，全市信訪工作穩(wěn)中向好，實(shí)現(xiàn)了“三個(gè)不發(fā)生”的信訪工作目標(biāo)，社會(huì)大局保持穩(wěn)定和諧。

　　一、主要舉措和成效

　?。ㄒ唬┮婪皶r(shí)就地解決群眾合理訴求

　　一是建立聯(lián)合接訪中心一攬子快速解決群眾訴求。在市、鎮(zhèn)兩級(jí)建立多部門聯(lián)合接訪中心，組織法院、檢察院、人社、自然資源、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、城管、等部門派出專人常駐接訪，一站式為信訪人解難釋疑。二是開展領(lǐng)導(dǎo)接訪下訪和包案化解信訪積案。我市把領(lǐng)導(dǎo)包案接訪、帶案下訪作為解決信訪突出問題的主要措施常抓不懈，以化解進(jìn)京重復(fù)上訪、赴省和江門市群體上訪和信訪積案為重點(diǎn)，集中時(shí)間和力量解決群眾反映強(qiáng)烈的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題。今年我市共有江門市領(lǐng)導(dǎo)包案9宗，已化解9宗，化解率100%；恩平市黨政領(lǐng)導(dǎo)包案化解信訪問題39宗，已辦結(jié)39宗，化解率100%。

　?。ǘ┎粩嗤菩行姓Q策科學(xué)化法治化

　　2020年4月，我市成立信訪事項(xiàng)復(fù)查復(fù)核律師工作室。出臺(tái)《恩平市信訪事項(xiàng)復(fù)查復(fù)核律師工作室工作制度（試行）》，建立與法學(xué)會(huì)中立法律服務(wù)社合作機(jī)制，律師積極參與信訪事項(xiàng)調(diào)處并提出法律建議。自我市信訪事項(xiàng)復(fù)查復(fù)核律師工作室成立以來，律師實(shí)地參與接訪、調(diào)處，共出具法律意見書9份，參與信訪事項(xiàng)調(diào)處并提出法律建議20余次。同時(shí)，推動(dòng)建立我市10個(gè)信訪類案化解工作領(lǐng)導(dǎo)小組，并要求相應(yīng)單位主動(dòng)對(duì)本領(lǐng)域信訪案開展排查、梳理、研判、化解等工作，不斷推動(dòng)信訪類案化解法治化、規(guī)范化。

　?。ㄈ┙∪?wù)公開工作機(jī)制

　　一是做好我市省一體化信訪信息系統(tǒng)上線和運(yùn)行工作。今年年初，受疫情影響，我市積極推行網(wǎng)上信訪工作，7月27日，我市網(wǎng)上信訪投訴平臺(tái)入口鏈接正式在我局政務(wù)網(wǎng)站欄目上線。8月26日，該鏈接置于恩平市人民政府門戶網(wǎng)站首頁醒目位置，進(jìn)一步方便了我市群眾進(jìn)行網(wǎng)上信訪，我市網(wǎng)信件數(shù)量同比去年增長較多，同時(shí)群眾來訪、來信數(shù)量同比均有不同幅度下降。五是抓好初信初訪，積極落實(shí)“最多訪一次”。嚴(yán)格落實(shí)首辦責(zé)任制，強(qiáng)化和改進(jìn)初信初訪的接待受理工作，及時(shí)審查、甄別涉訴信訪事項(xiàng)，對(duì)屬于涉法涉訴的依法導(dǎo)入訴訟程序，對(duì)屬于依法分類的事項(xiàng)及時(shí)導(dǎo)出。二是建立政務(wù)信息公開長效機(jī)制。我局完善了《恩平市信訪局政府信息公開指南》、《恩平市信訪局黨務(wù)公開工作制度》、《恩平市信訪局政務(wù)公開工作制度》等制度修訂，完善信息發(fā)布、保密審查、工作考評(píng)等方面的程序，健全主動(dòng)公開和依申請(qǐng)公開制度，推進(jìn)政務(wù)公開工作規(guī)范開展。2020年1-12月，我局積極抓好政府信息公開指南、組織機(jī)構(gòu)、工作動(dòng)態(tài)、部門預(yù)決算、人事信息、學(xué)習(xí)貫徹黨的十九大精神專欄、班子建設(shè)情況、組織建設(shè)情況、思想建設(shè)情況、作風(fēng)建設(shè)情況等欄目公開信息工作，共發(fā)布政務(wù)公開信息49條，學(xué)習(xí)貫徹黨的十九大精神信息246條。

　　（四）建立健全依法信訪工作機(jī)制

　　一是健全涉訴信訪終結(jié)機(jī)制。對(duì)已經(jīng)窮盡法律程序，經(jīng)審核認(rèn)定涉法涉訴信訪人反映的問題已經(jīng)得到公正處理，符合法律規(guī)定的，依法不再啟動(dòng)復(fù)查程序。二是實(shí)施“訪調(diào)對(duì)接”工作。充分發(fā)揮人民調(diào)解、行政調(diào)解和司法調(diào)解的作用，同時(shí)制定了“訪調(diào)對(duì)接”實(shí)施工作方案和工作指引，將矛盾糾紛化解在基層、解決在萌芽狀態(tài)。同時(shí)，進(jìn)一步強(qiáng)化調(diào)解仲裁與信訪、訴訟緊密銜接工作，整合資源，減少當(dāng)事人訴累，真正實(shí)現(xiàn)訴源治理。2020年我市通過“訪調(diào)對(duì)接”化解信訪事項(xiàng)6宗。三是依法嚴(yán)厲打擊。對(duì)提出無理要求的認(rèn)真做好教育工作，堅(jiān)決對(duì)有越級(jí)上訪苗頭的人和事，對(duì)惡意組織、煽動(dòng)群眾上訪、擾亂社會(huì)秩序的，通過法律手段果斷處置，確保在各個(gè)敏感時(shí)期全市社會(huì)大局保持和諧穩(wěn)定。

　?。ㄎ澹V泛開展法治信訪宣傳工作

　　今年是《信訪條例》修訂實(shí)施15周年，我局多次聯(lián)系有關(guān)單位，深入基層開展法治信訪宣傳活動(dòng)。在宣傳活動(dòng)中，突出對(duì)《民法典》、《信訪條例》等法律法規(guī)和政策內(nèi)容的宣傳，引導(dǎo)群眾依法有序信訪、合理表達(dá)訴求。我局已累計(jì)發(fā)放宣傳資料和禮品6300余份，接受群眾咨詢約430人次，增強(qiáng)了我市人民群眾的法治觀念和法律意識(shí)。

　　二、存在的不足和原因

　　今年以來，我局依法治市工作上做了大量的工作，取得了一定的成效，但在實(shí)際工作中，仍存在著一些問題，主要表現(xiàn)在：一是涉法問題、涉及多部門協(xié)調(diào)問題逐漸增多，這對(duì)信訪干部的專業(yè)知識(shí)、能力結(jié)構(gòu)提出了新要求，法律、社會(huì)學(xué)、心理學(xué)等專業(yè)知識(shí)和組織協(xié)調(diào)分析駕馭復(fù)雜局面的能力等，都亟待通過有效的干部培訓(xùn)工作加以強(qiáng)化和提高。二是由于部分群眾的法律意識(shí)依然比較薄弱，揚(yáng)言越級(jí)上訪、集體上訪或采取過激行為進(jìn)行維權(quán)的情況偶有發(fā)生。部分職能部門對(duì)推行的新政策及出現(xiàn)的一些新情況、新變化沒有對(duì)群眾進(jìn)行及時(shí)到位的宣傳解釋，致使群眾對(duì)問題的認(rèn)識(shí)不夠，不能理性對(duì)待而引發(fā)矛盾。

　　三、黨政主要負(fù)責(zé)人履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)，加強(qiáng)法治政府建設(shè)的有關(guān)情況

　?。ㄒ唬┨岣咚枷胝J(rèn)識(shí)，確立政治站位。從講政治和講大局的高度，認(rèn)真貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記系列重要講話精神和相關(guān)會(huì)議精神，深刻領(lǐng)會(huì)信訪法治建設(shè)工作的重要性，進(jìn)一步提高政治站位。

　?。ǘ┞鋵?shí)主體責(zé)任，樹立擔(dān)當(dāng)意識(shí)。堅(jiān)持以依法行政為導(dǎo)向，秉承對(duì)人民群眾負(fù)責(zé)的態(tài)度，認(rèn)真履職盡責(zé)，強(qiáng)化擔(dān)當(dāng)意識(shí)，做好信訪法治建設(shè)工作的“踐行者”，把法治建設(shè)工作記在心上，抓在手上，落實(shí)在行動(dòng)上，促進(jìn)信訪業(yè)務(wù)水平再提升。

　?。ㄈ┣袑?shí)履職盡責(zé)，健全信訪調(diào)處機(jī)制。不定期召開信訪維穩(wěn)工作排查會(huì)，對(duì)每一宗排查出來的矛盾糾紛進(jìn)行研討，做好調(diào)處化解工作。尤其在各個(gè)重要時(shí)期，實(shí)行拉網(wǎng)式、地毯式滾動(dòng)排查，將具有信訪苗頭的信息納入監(jiān)督視野的同時(shí)，對(duì)群眾來信來訪和采集的信息進(jìn)行綜合分析，特別是對(duì)潛在的重大不穩(wěn)定因素進(jìn)行調(diào)查研究，歸類登記，形成預(yù)警信息資料庫，進(jìn)一步增強(qiáng)工作的預(yù)見性和針對(duì)性，及時(shí)啟動(dòng)應(yīng)急處置機(jī)制。今年以來，共召開各類信訪工作排查會(huì)58次，有效處置信訪不穩(wěn)定因素及輿情信息112條。

　　四、下一步推進(jìn)法治政府建設(shè)的主要安排

　?。ㄒ唬?qiáng)化工作基礎(chǔ)，夯實(shí)信訪工作責(zé)任。一是進(jìn)一步加強(qiáng)信訪工作培訓(xùn)力度，開展信訪業(yè)務(wù)培訓(xùn)，建立一支忠誠、干凈、擔(dān)當(dāng)、負(fù)責(zé)的高素質(zhì)信訪工作隊(duì)伍。二是著力推進(jìn)信訪工作重心下移，大力推行市各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部開門接訪、到基層下訪等制度，確保將矛盾糾紛解決在基層、解決在萌芽狀態(tài)。三是全力打好信訪矛盾化解攻堅(jiān)戰(zhàn)，以全面開展“重復(fù)訪”治理工作為工作重點(diǎn)，以卓有成效的攻堅(jiān)成果帶動(dòng)我市信訪矛盾糾紛的化解。四是繼續(xù)認(rèn)真做好各重要時(shí)期信訪保障工作，切實(shí)抓好信訪隱患排查化解、應(yīng)急備勤、處置穩(wěn)控等各項(xiàng)工作，保障我市在各重要時(shí)期實(shí)現(xiàn)“三個(gè)不發(fā)生”工作目標(biāo)。

　?。ǘ?qiáng)化工作創(chuàng)新，著力提升信訪工作專業(yè)化、法治化和信息化。一是繼續(xù)配合做好我市省一體化信訪信息系統(tǒng)和網(wǎng)上信訪工作。二是進(jìn)一步健全完善我市“訪調(diào)對(duì)接”化解信訪矛盾糾紛工作體系，不斷完善我市層級(jí)分明、調(diào)解有力的“大調(diào)解”工作格局。三是深入開展信訪宣傳活動(dòng)，進(jìn)一步提升我市群眾依法信訪觀念，打造更高水平的陽光信訪、責(zé)任信訪、法治信訪，加快推進(jìn)我市社會(huì)治理現(xiàn)代化進(jìn)程，為推動(dòng)我市“十四五”經(jīng)濟(jì)發(fā)展開好頭作出信訪貢獻(xiàn)。

　　五、其他需要報(bào)告的情況。

　　暫無其他需要報(bào)告的事項(xiàng)。

　　                                                                                                                                     恩平市信訪局

　                                                                                                                                    　2021年2月2日