2021年以來，在市委市政府和上級部門的指導(dǎo)下，我局緊緊圍繞年初部署的法治政府建設(shè)工作要點，把法治政府建設(shè)作為維護群眾合法權(quán)益、保障社會大局和諧穩(wěn)定的重點工作來抓好、抓實，推動以法治思維、法治方式、務(wù)實實干的作風去解決信訪突出問題，確保了全市社會穩(wěn)定和各項工作有序開展。2021年，我市再次被國家信訪局評為全國信訪工作“三無”縣（市、區(qū)）。

　　一、主要舉措和成效

　　（一）大力推進我市群眾訴求“信訪超市”+“外送服務(wù)”工作模式

　　一是全力抓好我市“信訪超市”建設(shè)。新建恩平市群眾信訪訴求綜合服務(wù)中心（“信訪超市”），建筑面積合計866㎡，于2021年9月13日正式開始試運行，現(xiàn)有9個部門通過“常駐、輪駐、隨駐”的方式進駐辦公。截至目前，我市“信訪超市”共接待來訪群眾43批71人次，受理信訪事項43宗，其中已辦結(jié)23宗，20宗正在跟進辦理中。

　　二是全力抓好基層群眾訴求服務(wù)站點立體建設(shè)體系。指導(dǎo)全市11個鎮(zhèn)（街）依托鎮(zhèn)（街）綜治中心建設(shè)群眾信訪訴求綜合服務(wù)站（信訪超市）、174個村（社區(qū)）依托村（社區(qū)）黨群服務(wù)中心建設(shè)群眾信訪訴求服務(wù)點。同時，將恩城街道小島社區(qū)黨群服務(wù)中心等4個黨群服務(wù)中心作為我市第一批示范性建設(shè)村（社區(qū)）群眾信訪訴求綜合服務(wù)點，恩平產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移工業(yè)園、恩平市鰲峰山東門廣場志愿驛站為 “信訪超市驛站”。制定《恩平市群眾信訪訴求綜合服務(wù)中心日常管理制度匯編（試行）》等運行制度，推進我市矛盾糾紛多元預(yù)防、調(diào)處化解綜合機制工作深入實踐，探索建成具有恩平特色的“信訪超市+外送服務(wù)”模式。

　　三是大力開展“網(wǎng)信代理”進社區(qū)。結(jié)合“超市”+“外送”服務(wù)，制訂《恩平市“網(wǎng)信代理”進社區(qū)工作實施方案》，推進“網(wǎng)信代理”1+3+5機制，在各鎮(zhèn)（街）、各社區(qū)配置“信訪外送員”（網(wǎng)信代理），代群眾錄入網(wǎng)上信訪事項。同時設(shè)置24小時自助信訪一體機，方便群眾在“家門口”輕松完成網(wǎng)上信訪，實現(xiàn)服務(wù)群眾“零距離”。

　　四是打造“基層發(fā)令、部門執(zhí)行”工作機制。我市“信訪超市”依托市群眾信訪訴求服務(wù)綜合指揮平臺，通過“粵平安”系統(tǒng)統(tǒng)籌調(diào)度本地治理資源，通過“雪亮工程”共享平臺及社會治理綜合指揮平臺等系統(tǒng)實施視頻指揮調(diào)度，做好我市綜治信訪維穩(wěn)工作的指揮調(diào)度和應(yīng)急處置工作。同時，市有關(guān)部門加強聯(lián)動，整合利用各類基層社會治理資源，化身訴求服務(wù)“外送小哥”，主動下沉網(wǎng)格開展矛盾糾紛排查調(diào)處，并根據(jù)群眾在“粵平安”的“點單”或綜合指揮平臺指令，將多元訴求服務(wù)“外送”到群眾家門口。目前我市平安員隊伍人數(shù)已達278人，其中網(wǎng)格員202人，公益創(chuàng)投社工76人。今年以來，各級干部接“令”即辦，共辦結(jié)群眾訴求事項945件，一次化解率為100%，依法及時化解一大批社會矛盾糾紛。

　　（二）建立健全信訪領(lǐng)域多元解紛機制

　　一是率先成立鎮(zhèn)級信訪工作聯(lián)席會議機制。指導(dǎo)全市11個鎮(zhèn)（街）在江門市率先設(shè)立信訪工作聯(lián)席會議，全市通過鎮(zhèn)級信訪聯(lián)席會議共調(diào)處信訪事項38宗，成功化解38宗，化解率100%。

　　二是抓好信訪積案治理和突出問題治理。市信訪局深入開展黨史學習教育“我為群眾辦實事”實踐活動，收集我市當前民生領(lǐng)域熱點難點問題，開展民生領(lǐng)域問題“積案清底”工作。   三是提升調(diào)解工作實效。充分發(fā)揮人民調(diào)解、行政調(diào)解和司法調(diào)解的作用，在“信訪超市”設(shè)立巡回法庭，進一步強化調(diào)解仲裁與信訪、訴訟緊密銜接工作，減少當事人訴累，真正實現(xiàn)訴源治理。其中，我市通過“信訪超市”巡回法庭解決一起民間維權(quán)糾紛案例的經(jīng)驗材料《跑進一家“超市”解群眾心事——恩平法院進駐“信訪超市”，平息一起維權(quán)糾紛》分別被《南方日報》、廣東信訪網(wǎng)等進行采納報道。發(fā)揮我市信訪事項復(fù)查復(fù)核律師工作室作用，截至目前，該工作室已出具書面法律意見25份，參與信訪事項調(diào)處并提出法律建議40余次。工作室律師顧問參與調(diào)解的我市農(nóng)村電工群體信訪問題成功導(dǎo)入法律途徑案例在全省信訪工作會議上推廣。

　　四是推動信訪類案化解法治化規(guī)范化。組織我市28個單位梳理完善依法分類處理群眾信訪訴求清單，進一步提升市各職能部門依法履職處理群眾訴求的工作效率。

　　（三）健全政務(wù)公開工作機制

　　一是做好我市省一體化信訪信息系統(tǒng)運行工作。舉辦全市信訪工作業(yè)務(wù)培訓(xùn)班，加強我市信訪工作隊伍的業(yè)務(wù)水平。二是抓好初信初訪效能提速，強化和改進初信初訪的接待受理工作，為接訪全過程增速提效。三是建立政務(wù)信息公開長效機制。完善我局政府信息公開、黨務(wù)公開工作、政務(wù)公開工作制度，完善信息發(fā)布、保密審查、工作考評等辦公程序，推進政務(wù)公開工作規(guī)范化開展。今年以來，我局網(wǎng)站各欄目公開信息更新及時，共發(fā)布政務(wù)公開信息44條，業(yè)務(wù)知識庫11條，學習貫徹黨的十九大精神信息233條。

　　（四）廣泛開展法治信訪宣傳工作

　　以我市開展“憲法宣傳周”等各類宣傳活動為契機，多次深入基層開展法治信訪宣傳活動。累計發(fā)放宣傳資料和禮品3200余份，接受群眾咨詢約640余次，增強了我市人民群眾的法治觀念和法律意識。

　　二、存在的不足和原因

　　今年以來，我局在法治工作上取得了一定的成效，但仍存在著一些問題，主要表現(xiàn)在：

　　一是部分群眾依法信訪意識比較淡薄。二是涉法問題、涉及多部門協(xié)調(diào)問題逐漸增多，對信訪干部的專業(yè)知識、能力結(jié)構(gòu)提出了新要求，對信訪干部教育培訓(xùn)力度有待進一步提高。

　　三、主要負責人履行法治建設(shè)第一責任人職責情況

　　（一）強化政治自覺，進一步提高政治站位。準確把握黨中央推進全面依法治國的重大意義，切實增強做好依法治市工作的責任感和使命感，深刻領(lǐng)會法治信訪建設(shè)工作的重要性，以更高的站位、更大的格局、更寬的視野來認識、思考和謀劃依法治市工作，不斷提升全面依法治市工作的質(zhì)量和水平。2021年以來，多次開展學習培訓(xùn)會，學習習近平總書記關(guān)于全面依法治國的新理念、新思想、新戰(zhàn)略，切實把思想和行動統(tǒng)一到中央的決策部署和省委、江門市委、恩平市委有關(guān)要求上來，更好保障人民合法權(quán)益。共開展相關(guān)學習會議12次。

　　（二）落實主體責任，樹立擔當意識。堅持以依法行政為導(dǎo)向，秉承對人民群眾負責的態(tài)度，認真履職盡責，強化擔當意識，做好信訪法治建設(shè)工作的“踐行者”，自覺做到尊法、學法、守法、用法。加強行政復(fù)議及應(yīng)訴工作，自覺維護司法權(quán)威。建立本局行政復(fù)議及應(yīng)訴機制，認真落實行政機關(guān)出庭應(yīng)訴、支持法院受理行政案件、尊重并執(zhí)行法院生效裁判等各方面規(guī)章制度，2021年，我局沒有收到行政復(fù)議及行政訴訟相關(guān)案件。

　　（三）抓好干部法治教育，強化法治思維。主動督促領(lǐng)導(dǎo)班子依法行政，增強領(lǐng)導(dǎo)班子成員的法治意識，切實提高法治思維和依法辦事能力。結(jié)合信訪職能，抓好法治教育培訓(xùn)，組織全局干部職工集中開展習近平總書記關(guān)于全面依法治國的重要思想專題學習會，把法治建設(shè)工作記在心上，抓在手上，落實在行動上，不斷提高運用法律維護人民權(quán)益、化解矛盾糾紛、促進社會和諧穩(wěn)定的能力和水平，促進信訪業(yè)務(wù)水平再提升。

　　四、下一步工作計劃

　　（一）強化信訪業(yè)務(wù)基礎(chǔ)，夯實信訪工作責任。一是繼續(xù)健全完善我市群眾訴求“信訪超市”+“外送服務(wù)”網(wǎng)絡(luò)化工作體系建設(shè)，確保將矛盾糾紛解決在基層、解決在萌芽狀態(tài)。二是加強信訪工作培訓(xùn)力度，建立一支忠誠、干凈、擔當、負責的高素質(zhì)信訪工作隊伍。三是全力打好信訪矛盾化解攻堅戰(zhàn)，以卓有成效的攻堅成果帶動我市信訪矛盾糾紛的化解。

　　（二）強化信訪機制創(chuàng)新，提升法治信訪水平。一是健全完善我市信訪領(lǐng)域多元解紛工作體系，調(diào)動各方力量、整合各方資源，進一步完善“基層發(fā)令、部門執(zhí)行”工作機制，打造多元化調(diào)解工作體系，形成我市層級分明、化解有力的信訪工作格局。二是深入開展信訪宣傳活動，進一步提升我市群眾依法信訪觀念，加快推進我市市域社會治理現(xiàn)代化進程，為推動我市社會經(jīng)濟發(fā)展、保障我市社會大局和諧穩(wěn)定作出信訪貢獻。

　　五、其他需要報告的情況。

　　暫無其他需要報告的事項。

恩平市信訪局

2022年1月30日