2023年以來，恩平市住建局在市委市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，貫徹落實(shí)習(xí)近平法治思想，按照《法治政府建設(shè)實(shí)施綱要（2021－2025年）》《法治政府建設(shè)與責(zé)任落實(shí)督察工作規(guī)定》的目標(biāo)要求，強(qiáng)化法治教育，進(jìn)一步提高政府依法行政能力，法治建設(shè)工作取得了明顯成效?，F(xiàn)將有關(guān)工作情況報(bào)告如下：

　　一、2023年法治政府建設(shè)工作情況

　?。ㄒ唬?qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，推動(dòng)重點(diǎn)工作落實(shí)

　　一是定期研判法治工作。充分發(fā)揮黨組在推進(jìn)法治建設(shè)中的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，召開會(huì)議統(tǒng)籌布置，將法治建設(shè)納入本單位年度工作計(jì)劃，召開5次工作會(huì)議研究法治建設(shè)工作有關(guān)重要問題，將法治工作與中心工作同推進(jìn)、同督促、同考核。二是細(xì)化工作責(zé)任。落實(shí)省委、江門市委及恩平市委工作部署，印發(fā)《恩平市住建局2023年普法依法治理工作方案》（恩建〔2023〕41號(hào)），明確普法依法治理工作要點(diǎn)，不斷加強(qiáng)組織、完善制度、細(xì)化措施、落實(shí)責(zé)任，細(xì)化各行政股室、直屬單位工作任務(wù)，推進(jìn)多層次多領(lǐng)域依法治理，推動(dòng)全面依法治市工作提質(zhì)增效、全面加強(qiáng)。三是落實(shí)上級(jí)部門各項(xiàng)工作部署。印發(fā)2023年度建筑工地、房地產(chǎn)領(lǐng)域突出問題專項(xiàng)整治工作方案，開展專項(xiàng)檢查23次。聚焦“百縣千鎮(zhèn)萬村高質(zhì)量發(fā)展工程”，聚力生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展，聚合執(zhí)法、司法、守法普法各環(huán)節(jié)各領(lǐng)域資源，依法依規(guī)推進(jìn)各項(xiàng)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，扎實(shí)推進(jìn)老舊小區(qū)改造，開展圩鎮(zhèn)人居環(huán)境品質(zhì)提升行動(dòng)，推進(jìn)美麗圩鎮(zhèn)建設(shè)，積極引導(dǎo)建筑業(yè)企業(yè)投身“百千萬工程”，優(yōu)化法治舉措，強(qiáng)化法治保障。

　　（二）加強(qiáng)學(xué)習(xí)教育，提高守法用法水平

　　一是領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭學(xué)法。健全領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法用法制度，制定領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)知應(yīng)會(huì)法律法規(guī)清單和年度學(xué)習(xí)計(jì)劃。今年以來，開展集中學(xué)法11次，學(xué)習(xí)習(xí)近平法治思想和黨的二十大關(guān)于法治建設(shè)決策部署3次，認(rèn)真學(xué)習(xí)《法治政府建設(shè)實(shí)施綱要（2021-2025年）》《法治政府建設(shè)與責(zé)任落實(shí)督察工作規(guī)定》等法治文件，持續(xù)提升黨員和干部職工學(xué)法懂法守法用法水平。二是充分利用線上平臺(tái)進(jìn)行學(xué)習(xí)。通過“學(xué)習(xí)強(qiáng)國(guó)”、江門市干部培訓(xùn)網(wǎng)絡(luò)學(xué)院、法制教育網(wǎng)等平臺(tái)進(jìn)行線上學(xué)習(xí)，組織干部職工參加行政執(zhí)法、行政復(fù)議等專題線上培訓(xùn)6次，進(jìn)一步提高依法行政和依法治理能力。三是組織參加學(xué)法考試。組織114名干部職工參加2023年國(guó)家工作人員學(xué)法考試，參與率和優(yōu)秀率均達(dá)到100%。

　　（三）嚴(yán)格行政執(zhí)法，強(qiáng)化住建領(lǐng)域監(jiān)管

　　一是加強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域執(zhí)法。加強(qiáng)建筑領(lǐng)域安全生產(chǎn)和質(zhì)量監(jiān)督執(zhí)法，2023年，對(duì)我市93個(gè)在建工地開展全覆蓋檢查，發(fā)出整改通知書共227份、停工通知書7份；發(fā)出建筑業(yè)企業(yè)不良信用行為通知8份，對(duì)8家建筑企業(yè)扣200分。二是明確免罰清單。根據(jù)《廣東省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)系統(tǒng)行政處罰免罰清單》，明確住房城鄉(xiāng)系統(tǒng)免罰事項(xiàng)7項(xiàng)，有序推進(jìn)包容審慎監(jiān)管，進(jìn)一步規(guī)范行政處罰自由裁量權(quán)。三是開展“雙隨機(jī)、一公開”抽查。制定2023年度“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管年度抽查計(jì)劃，制定抽查任務(wù)7個(gè)，出動(dòng)執(zhí)法人員74人次，抽查企業(yè)37家，對(duì)企業(yè)資質(zhì)、相關(guān)法律法規(guī)規(guī)章的執(zhí)行情況及企業(yè)的市場(chǎng)行為等工作進(jìn)行檢查，有效加強(qiáng)房地產(chǎn)、建筑業(yè)行業(yè)市場(chǎng)監(jiān)管。

　　（四）堅(jiān)持依法行政，確保監(jiān)管規(guī)范透明

　　一是依法辦理行政許可。深化行政審批改革，今年以來，辦理公共服務(wù)事項(xiàng)3160宗，其中，施工許可證397宗、商品房預(yù)售許可證28宗、商品房預(yù)售款491宗、其他事項(xiàng)536宗，受理自建房歷史遺留問題238宗，辦理“樂購(gòu)”補(bǔ)貼1470宗，提高辦事效率。二是加強(qiáng)規(guī)范性文件管理。印發(fā)《恩平市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局行政規(guī)范性文件內(nèi)部管理細(xì)則》（恩建〔2023〕21號(hào)），明確規(guī)范性文件的制定主體、制定流程和監(jiān)督制度。2023年，印發(fā)規(guī)范性文件1份。三是落實(shí)黨政機(jī)關(guān)法律顧問制度。聘請(qǐng)法律顧問1名，參與我局重大行政決策、規(guī)范性文件制定、行政應(yīng)訴等涉法事務(wù)，并制定法律顧問工作臺(tái)賬，加強(qiáng)法律顧問管理。今年以來，法律顧問出具法律意見33份，參與本單位2023年度行政執(zhí)法案卷評(píng)查工作，評(píng)查案卷10宗，提高本單位依法行政水平。四是推進(jìn)政府信息公開工作。貫徹落實(shí)《政府信息公開條例》精神，規(guī)范做好主動(dòng)公開和依申請(qǐng)公開工作，主動(dòng)公開政府信息122條，辦理政府信息公開申請(qǐng)2份，進(jìn)一步提高政府工作信息透明度。五是依法有效化解社會(huì)矛盾。今年以來，共受理投訴、咨詢事項(xiàng)1769宗，主要為商品房交付使用糾紛、商品房買賣合同糾紛和施工噪音糾紛等，按期回復(fù)率100%，多措并舉推進(jìn)社會(huì)矛盾糾紛依法有效化解。今年以來，化解欠薪20宗，共2822萬元，1260余人，依法維護(hù)農(nóng)民工合法權(quán)益。

　?。ㄎ澹┒啻氩⑴e普法，優(yōu)化法治文化環(huán)境

　　一是廣泛開展社會(huì)普法。明確普法工作清單，印發(fā)《2023年度“恩平市住建局·法治大講堂”活動(dòng)方案》（恩建〔2023〕12號(hào)），組織開展法律進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)工地、進(jìn)小區(qū)活動(dòng)11場(chǎng)，參與學(xué)習(xí)人員約600人次。二是印發(fā)法制?？?/strong>對(duì)新制定新修改的法律法規(guī)、典型行政執(zhí)法案例等整理成《法制?？废蚋飨聦賳挝?、管轄企業(yè)進(jìn)行印發(fā)，豐富學(xué)法載體，目前已印發(fā)8期，進(jìn)一步提升住建領(lǐng)域法治文化水平。三是加強(qiáng)普法基層陣地建設(shè)。加強(qiáng)住建系統(tǒng)法治陣地建設(shè)，重點(diǎn)打造一批住建特色的普法宣傳陣地。今年以來，碧桂園世紀(jì)城小區(qū)、錦繡嘉園小區(qū)、金融街片區(qū)老舊小區(qū)和圣堂鎮(zhèn)歇馬舉人村、圣堂鎮(zhèn)蔭詒學(xué)校共5個(gè)“八五”普法基層陣地正式掛牌并投入使用，加強(qiáng)住建領(lǐng)域法治文化建設(shè)。

　　二、2023年黨政主要負(fù)責(zé)人履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)情況

　?。ㄒ唬┞鋵?shí)“一線”工作法。黨政主要負(fù)責(zé)人自覺承擔(dān)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)，履行部門法治工作組織者、推動(dòng)者和實(shí)踐者職責(zé)，將履職情況列入個(gè)人年度述法報(bào)告，做到對(duì)法治建設(shè)工作親自部署、重大問題親自過問、重點(diǎn)環(huán)節(jié)親自協(xié)調(diào)、重要任務(wù)親自督辦。健全黨領(lǐng)導(dǎo)依法治理的制度和工作機(jī)制，堅(jiān)持每季度召開工作會(huì)議聽取1次法治建設(shè)工作情況匯報(bào)，確保法治建設(shè)工作取得實(shí)效。

　　（二）帶頭尊法守法、敬畏法律。健全黨組理論學(xué)習(xí)中心組理論學(xué)習(xí)制度，帶頭學(xué)習(xí)習(xí)近平法治思想、黨內(nèi)法規(guī)、新《安全生產(chǎn)法》《民法典》及黨的二十大精神等。組織全體工作人員學(xué)習(xí)中央、省、市紀(jì)委全會(huì)精神，開展專項(xiàng)整治活動(dòng)、住房城鄉(xiāng)建設(shè)領(lǐng)域掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)等，突出房地產(chǎn)市場(chǎng)、安全生產(chǎn)、招標(biāo)投標(biāo)領(lǐng)域執(zhí)紀(jì)問責(zé)，確保作風(fēng)建設(shè)工作有序開展。堅(jiān)持落實(shí)重要人事任免、重大項(xiàng)目安排、重大決策和大額資金使用集體討論制度，落實(shí)民主集中制原則。

　?。ㄈ┙⒔∪x人用人制度。充分發(fā)揮黨組在推進(jìn)法治建設(shè)中的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，督促領(lǐng)導(dǎo)班子其他成員依法辦事、自覺在憲法法律范圍內(nèi)活動(dòng)。建立健全黨政領(lǐng)導(dǎo)干部和工作人員權(quán)責(zé)清單、服務(wù)清單、負(fù)面清單等“清單管理”制度，明確崗位職責(zé)，規(guī)范工作程序，健全責(zé)任體系，劃定權(quán)力邊界，確保依法執(zhí)政、依法行政。強(qiáng)化干部選用，優(yōu)先提拔使用法治素養(yǎng)好、依法辦事能力強(qiáng)的干部。

　　三、存在問題

　?。ㄒ唬┓煞ㄒ?guī)宣傳力度有待加強(qiáng)。普法方式比較傳統(tǒng)，還停留在印發(fā)宣傳冊(cè)、設(shè)置咨詢臺(tái)、張貼海報(bào)，借助現(xiàn)代信息技術(shù)普法宣傳的素材不多。對(duì)新法新規(guī)的學(xué)習(xí)宣傳工作存在滯后性，未能及時(shí)梳理開展學(xué)習(xí)宣傳。法治宣傳工作覆蓋面較窄，法律進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)企業(yè)等活動(dòng)開展不深入。

　?。ǘ﹫?zhí)法隊(duì)伍建設(shè)有待進(jìn)一步加強(qiáng)。當(dāng)前，住建領(lǐng)域監(jiān)管對(duì)象基數(shù)較大，監(jiān)管標(biāo)準(zhǔn)日漸提高，監(jiān)管任務(wù)較重，法律專業(yè)人才缺乏，現(xiàn)有法治隊(duì)伍力量難以滿足執(zhí)法實(shí)際需要，對(duì)執(zhí)法人員的專業(yè)培訓(xùn)不足，信息技術(shù)運(yùn)用還比較滯后，行政執(zhí)法專業(yè)性有待提高。

　?。ㄈ┗鶎又卫韯?chuàng)新能力需要進(jìn)一步提高。住建領(lǐng)域業(yè)務(wù)涉及群眾利益，“信訪不信法”現(xiàn)象還一定程度存在，個(gè)別干部職工創(chuàng)新治理觀念不夠強(qiáng)，矛盾糾紛排查研判、調(diào)處化解的多元化工作機(jī)制還需健全優(yōu)化。

　　四、下一步工作計(jì)劃

　?。ㄒ唬┩七M(jìn)法治宣傳教育常態(tài)化。堅(jiān)持落實(shí)“誰執(zhí)法誰普法”責(zé)任制，貫徹落實(shí)“八五”普法規(guī)劃，結(jié)合憲法宣傳日、民法典宣傳周等時(shí)間節(jié)點(diǎn)，加強(qiáng)新媒體新技術(shù)在普法中的運(yùn)用，常態(tài)化開展法治學(xué)習(xí)教育，深入開展“八五”普法陣地等法治文化示范創(chuàng)建活動(dòng)，將法治建設(shè)與住房城鄉(xiāng)建設(shè)工作同部署、同推進(jìn)，營(yíng)造濃厚法治宣傳氛圍。

　?。ǘ┘訌?qiáng)依法行政規(guī)范化。深入推進(jìn)“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管，定期開展行政執(zhí)法案卷評(píng)查，組織執(zhí)法人員開展行政執(zhí)法專業(yè)技能培訓(xùn)，進(jìn)一步提高行政執(zhí)法質(zhì)量。進(jìn)一步落實(shí)法律顧問制度，加強(qiáng)局各股室和下屬事業(yè)單位在合同審查、意見咨詢、投訴辦理和規(guī)范性文件制定等涉法事項(xiàng)處理的合法性和規(guī)范性，充分聽取法律顧問的意見建議，為科學(xué)決策提供法律保障。

　　（三）進(jìn)一步提升基層治理法治化。開展房地產(chǎn)、物業(yè)管理、工程領(lǐng)域等重點(diǎn)領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)排查、源頭治理，深入學(xué)習(xí)多元矛盾糾紛化解知識(shí)和先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)做法，探索構(gòu)建住房城鄉(xiāng)建設(shè)領(lǐng)域多元矛盾糾紛化解機(jī)制，提升基層依法治理能力。主動(dòng)接受社會(huì)監(jiān)督，把健全科學(xué)、民主、依法決策機(jī)制落實(shí)到位，實(shí)現(xiàn)法治建設(shè)工作日?；⒅贫然?、具體化。