近年來(lái)，隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的迅速發(fā)展，人們生活水平日益改善，我市飼養(yǎng)犬類動(dòng)物的人也越來(lái)越多。飼養(yǎng)犬等寵物可增進(jìn)人與動(dòng)物和諧相處，為一部分人特別是獨(dú)居人士排解寂寞寄托情感起到積極作用，也為未成年人兒童等群體了解動(dòng)物認(rèn)識(shí)自然的提供契機(jī)?？傮w上說(shuō)，飼養(yǎng)犬等寵物有相當(dāng)多的積極因素，但犬類動(dòng)物攻擊性較強(qiáng)且易攜帶狂犬病毒致人傷亡，惡犬傷人事件也時(shí)有發(fā)生，且在中心城區(qū)街巷頻頻出現(xiàn)犬只亂拉屎尿、亂吠叫的現(xiàn)象，嚴(yán)重影響居民的生活質(zhì)量?？梢?jiàn)，養(yǎng)犬的不規(guī)范管理給我市的衛(wèi)生狀況帶來(lái)了負(fù)面影響，老百姓的生命安全也受到一定的威脅，同時(shí)影響了我市的城市形象，我市養(yǎng)犬問(wèn)題引發(fā)了各界關(guān)注。因此，犬類動(dòng)物的飼養(yǎng)管理亟待加強(qiáng)。

國(guó)內(nèi)許多城市已出臺(tái)相關(guān)管理規(guī)范并有與之配套的運(yùn)行機(jī)制，在創(chuàng)建文明城市的同時(shí)應(yīng)充分認(rèn)識(shí)到加強(qiáng)成市養(yǎng)犬管理的必要性，以保障人民生命財(cái)產(chǎn)安全，提高人民的生活質(zhì)量，提升人們對(duì)社會(huì)精神文明追求的層次。

為此，建議如下：

1.明確城市養(yǎng)犬的管理主體和制定地方性管理規(guī)定。

養(yǎng)犬管理屬地方性事務(wù)，我市可參照其它地方的養(yǎng)犬管理規(guī)范，制定地方性管理規(guī)定和明確管理主體。以位階較高的地方性規(guī)定明確有利于相關(guān)部門(mén)迅速形成工作合力，加快養(yǎng)犬管理制度的形成，也有利于在人民群眾中推廣宣傳，形成良好的輿論氛圍，加快文明養(yǎng)犬的風(fēng)氣養(yǎng)成。

2. 規(guī)范文明養(yǎng)犬制度體系。

我市在明確以城管局為主管養(yǎng)犬的管理主體的同時(shí)，還應(yīng)聯(lián)合相應(yīng)的其他部門(mén)，如市公安局、畜牧局等，確立養(yǎng)犬行政許可、強(qiáng)制免疫、狂犬病處理、養(yǎng)犬出行規(guī)范、流浪犬走失犬處理、犬只經(jīng)營(yíng)、違法責(zé)任等相關(guān)制度。實(shí)現(xiàn)源頭管理，全流程管理。

3.制訂市民遛狗的規(guī)定，強(qiáng)化重點(diǎn)領(lǐng)域監(jiān)管

養(yǎng)狗不拴繩、遛狗不清理糞便、烈性犬不戴嘴套等現(xiàn)象，一直以來(lái)，不養(yǎng)狗的居民和“鏟屎官”們總是矛盾不斷。的確，養(yǎng)寵物也要講公德、守規(guī)則，眼下人們呼聲最集中的有兩點(diǎn)：狗要牽，屎要收。無(wú)論城市還是鄉(xiāng)鎮(zhèn)，養(yǎng)狗者若能較好地做到這兩點(diǎn)，人們對(duì)其的擾民怨言和投訴，就會(huì)減少許多，因此有必要制訂遛狗的規(guī)定來(lái)規(guī)范市民遛狗的行為。

此外，還應(yīng)加大對(duì)寵物市場(chǎng)、寵物醫(yī)院等市場(chǎng)主體的監(jiān)管力度，從源頭上確保養(yǎng)犬許可、強(qiáng)制免疫等規(guī)范的實(shí)現(xiàn)。流浪犬、大型犬、烈性犬是致人傷亡的最大因素，應(yīng)加大對(duì)流浪犬的管束和清理收容力度。發(fā)現(xiàn)烈性犬、傷人犬需實(shí)施捕殺的，按照相關(guān)規(guī)定進(jìn)行捕殺，實(shí)施無(wú)害化處理。                                                         

加大對(duì)違法養(yǎng)犬的處罰力度

    為了將因養(yǎng)犬而給社會(huì)和他人造成的危害降到最低程度，希望通過(guò)地方性規(guī)定對(duì)養(yǎng)犬行為進(jìn)行規(guī)范，以達(dá)到文明養(yǎng)犬，保障公民健康和人身安全，維護(hù)社會(huì)公共秩序和市容環(huán)境衛(wèi)生的目的。對(duì)于違法養(yǎng)犬的行為，建議參照《廣州市養(yǎng)犬管理?xiàng)l例》進(jìn)行相應(yīng)處罰，如第四十二條：違反本條例第九條規(guī)定，在嚴(yán)格管理區(qū)內(nèi)飼養(yǎng)、銷售、繁殖危險(xiǎn)犬，或者在一般管理區(qū)內(nèi)未對(duì)危險(xiǎn)犬實(shí)行圈養(yǎng)的，由公安機(jī)關(guān)沒(méi)收犬只，對(duì)單位并處每只犬五千元罰款，對(duì)個(gè)人并處每只犬二千元罰款。在一般管理區(qū)內(nèi)飼養(yǎng)危險(xiǎn)犬未設(shè)置醒目警示標(biāo)志的，或者違反規(guī)定攜帶危險(xiǎn)犬外出的，由公安機(jī)關(guān)責(zé)令改正，可以

對(duì)單位處每只犬二千元以上五千元以下罰款， 對(duì)個(gè)人處每只犬五百元以上一千元以下罰款。

5、加大引導(dǎo)宣傳力度

實(shí)現(xiàn)依法養(yǎng)犬、文明養(yǎng)犬最主要是養(yǎng)犬人形成文明養(yǎng)犬自覺(jué)，主動(dòng)規(guī)范犬只喂養(yǎng)、疫苗注射、出行規(guī)范、病死犬只處理等行為?？刹扇≡谖沂兄髁麟娨暶襟w、網(wǎng)站、報(bào)紙、微信公眾號(hào)等渠道廣泛宣傳報(bào)道相關(guān)管理制度，引導(dǎo)養(yǎng)犬人規(guī)范文明養(yǎng)犬。并用生動(dòng)活潑語(yǔ)言以橫幅標(biāo)語(yǔ)、《致市民的公開(kāi)信》、宣傳卡片等形式，入社區(qū)入小區(qū)入公園入商場(chǎng)，形成良好宣傳輿論氛圍。最終實(shí)現(xiàn)全社會(huì)關(guān)注文明養(yǎng)犬，經(jīng)營(yíng)者合法經(jīng)營(yíng)，養(yǎng)犬人規(guī)范文明養(yǎng)犬。