城市社區(qū)應(yīng)急避難場(chǎng)所是為應(yīng)對(duì)地震、洪水、火災(zāi)、爆炸、疫情等突發(fā)性災(zāi)害，用于避難人員疏散和臨時(shí)避難，具有一定規(guī)模的應(yīng)急避難生活服務(wù)設(shè)施的場(chǎng)地和建筑。推進(jìn)我市應(yīng)急避難場(chǎng)所的規(guī)劃與建設(shè)，是貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記在黨的十九大報(bào)告中提出的“樹立安全發(fā)展理念，弘揚(yáng)生命至上、安全第一的思想，健全公共安全體系建設(shè)，完善安全生產(chǎn)責(zé)任制，堅(jiān)決遏制重特大安全事故，提升防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)能力”的重要體現(xiàn)，是提高城市綜合防災(zāi)能力、增強(qiáng)政府應(yīng)急管理工作能力的重要舉措。

恩平位于珠三角西南部，瀕臨南海，鄰近粵西地震帶，恩平-新豐大斷裂帶由南向北橫貫全境,存在著重大的地質(zhì)災(zāi)害隱患；受全球氣候變化，生態(tài)環(huán)境變化及人為活動(dòng)等因素的影響，自然災(zāi)害頻繁發(fā)生，恩平又是廣東省主要暴雨中心，年降雨量全省第一，因此防災(zāi)減災(zāi)工作尤為艱巨。自2008年汶川地震以來(lái)，我市相繼設(shè)置了多個(gè)應(yīng)急避難中心，但隨著城市建設(shè)的不斷發(fā)展，原來(lái)的設(shè)施已不能滿足現(xiàn)時(shí)的標(biāo)準(zhǔn)和要求；根據(jù)《廣東省應(yīng)急避護(hù)場(chǎng)所建設(shè)規(guī)劃綱要（2012年—2020年）》的指導(dǎo)意見，就以防災(zāi)減災(zāi)為重點(diǎn)，推進(jìn)我市應(yīng)急避難場(chǎng)所的規(guī)劃與建設(shè)提出建議。

一、編制我市應(yīng)急避難場(chǎng)所總體規(guī)劃

根據(jù)《城市社區(qū)應(yīng)急避難場(chǎng)所建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》建標(biāo) 180-2017，《廣東省綜合防災(zāi)減災(zāi)規(guī)劃（2017-2020年）》的要求，結(jié)合我市實(shí)際情況制訂我市急避難場(chǎng)所總體規(guī)劃，將應(yīng)急避難場(chǎng)所作為城市必需的公共設(shè)施列入城市規(guī)劃之中，與城市建設(shè)同步推進(jìn)，做到統(tǒng)一規(guī)劃，突出重點(diǎn)，分類實(shí)施；在進(jìn)行城市公園、綠地、廣場(chǎng)等規(guī)劃建設(shè)時(shí)，必須考慮應(yīng)急避難的需要，并在規(guī)劃中明確應(yīng)急避難場(chǎng)所建設(shè)項(xiàng)目，做到“以人為本、安全可靠、平災(zāi)結(jié)合、就近避難”的原則。

二、加強(qiáng)應(yīng)急避難場(chǎng)所管理工作

做好應(yīng)急避難場(chǎng)所的日常管理工作，建立網(wǎng)絡(luò)信息庫(kù)和應(yīng)急指揮中心，建立應(yīng)急避難場(chǎng)所的檢查制度和機(jī)制，制訂管理人員管理職責(zé)、安置服務(wù)人員行為守則和臨時(shí)安置服務(wù)工作流程。按照《地震應(yīng)急避難場(chǎng)所場(chǎng)址及配套設(shè)施》和《城市社區(qū)應(yīng)急避難場(chǎng)所建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》的標(biāo)準(zhǔn)要求，對(duì)原有應(yīng)急避難場(chǎng)所的配套設(shè)施進(jìn)行完善和升級(jí)改造，提高應(yīng)急避難場(chǎng)所的抗災(zāi)能力和作用；加強(qiáng)公共資源有機(jī)整合，積極利用社會(huì)力量參與防災(zāi)減災(zāi)工作，保障人民群眾正常的生活秩序。

三、加大宣傳力度，發(fā)揮新聞媒體及網(wǎng)絡(luò)輿論導(dǎo)向作用

充分利用新聞媒體及網(wǎng)絡(luò)傳播作用，宣傳應(yīng)急避難場(chǎng)所的使用和功能，做到家喻戶曉，以提高民眾應(yīng)對(duì)突發(fā)災(zāi)害事件的能力和水平；積極向社區(qū)市民及廣大中小學(xué)生宣傳普及防災(zāi)減災(zāi)知識(shí)，定期組織社區(qū)、學(xué)校等應(yīng)急避護(hù)場(chǎng)所開展應(yīng)急疏散演練，增強(qiáng)群眾的防災(zāi)減災(zāi)意識(shí)，提高應(yīng)急避險(xiǎn)能力，保障災(zāi)難來(lái)臨時(shí)能有序避難，安全避險(xiǎn)。