近年來，我市學前教育事業(yè)在市委和市政府的重視下、在市教育局等領導取得了長足發(fā)展。學前教育規(guī)模迅速擴大，學前入園率大幅度提升，學前教育整體發(fā)展水平和教育質(zhì)量顯著提高。但是，與其他教育類型相比，目前學前教育仍然是我市教育體系中最薄弱的環(huán)節(jié)，滿足不了廣大人民群眾日益增長的需求，滿足不了社會經(jīng)濟快速、健康、和諧發(fā)展的需要，迫切需要改進。

　　一、我市學前教育存在的問題

　　1、公共財政投入不足、結(jié)構不合理。相比其他教育階段，公共財政在學前教育中的投入嚴重不足，且公共財政配置結(jié)構不合理，未體現(xiàn)普惠、公平原則。建設普惠性幼兒園以及激勵辦得好的民辦幼兒園和提高教師待遇等方面比過去有了很大的改進，但公共財政投入不足、結(jié)構不合理現(xiàn)象依然存在。

　　2、公辦幼兒園和普惠性民辦幼兒園比例偏低，教育質(zhì)量參差不齊。雖然近年來一些普惠性民辦幼兒園得到了財政的資助，但資助面不夠廣，資助的額度不足。大多數(shù)民辦幼兒園按自己的辦學成本定價，通過調(diào)整學費來自負盈虧。其中有不少民辦幼兒園缺乏社會責任，任意提高收費，導致了幼兒園的高收費和亂收費，并導致幼兒園入不敷出，聘用不合格教師，降低教師的工資待遇，達不到基本教育條件，教育質(zhì)量低下。

　　3、學前教育管理不力，公共信息缺乏監(jiān)督。由于缺乏有效的引導、規(guī)范和監(jiān)管，在課程、師資、收費、幼兒園設立等標準缺乏的情況下，很多家長將幼兒園軟硬件環(huán)境的好壞、保育質(zhì)量的優(yōu)劣作為選擇幼兒園的標準。一些幼兒園受利益驅(qū)動，利用家長的“望子成龍、望女成鳳”心切的心理和認識誤差，過分重視幼兒園硬件建設，通過“雙語”“外教”等噱頭來提高自身“價值”，吸引家長不惜花高價入園，爭奪生源，同時誘導盲目消費，帶來學前教育成本節(jié)節(jié)攀升，也使得這些幼兒園收費隨之高漲。由于利益驅(qū)動，為最大程度壓縮成本，一些民辦幼兒園雇傭了很多素質(zhì)不合格，也不適合從事幼教工作的人員，同時，為了最大可能降低成本，減少工作人員配備，使幼兒園教師多數(shù)處于超負荷工作狀態(tài)。從業(yè)人員素質(zhì)低，工作強度大，工資低，造成心理不平衡，再加上監(jiān)管不到位，很容易出現(xiàn)“撒氣式的管教”，損害了幼兒的身心健康，不利于社會和諧穩(wěn)定。

　　4、入園幼兒數(shù)量突增，幼兒園建設緩慢。近年來，隨著二孩政策的實施，學齡前兒童越來越多。與此同時，隨著城市化進程的加快，城區(qū)幼兒數(shù)量急劇增加。而我市發(fā)展規(guī)劃中對于幼兒園的布局缺乏科學合理規(guī)劃，致使幼兒園建設滯后于城市的發(fā)展，總量不足、分布不均。

　　二、促進我市學前教育健康發(fā)展的對策及建議

　　1、進一步加大政府財政投入，為學前教育發(fā)展提供充足的經(jīng)費保障。學前教育在人生中具有重大意義，必須關注學前教育的公平，并把它視為教育公平和人生公平的起點，加大財政投入、增加優(yōu)質(zhì)學前教育資源的供給。按照政府、家庭、社會合理分擔成本的原則，采用國家財政支持和根據(jù)家長交費并行的辦法，同時充分利用一切可用的教育資源，力爭將幼兒家長支付的入園費用占總成本的比率控制一定的比例內(nèi)。同時，必須考慮到財政資金的投向，提高對幼兒園教師的待遇和培訓方面的投入，建立健全困難家庭子女入幼資助體系，確保多數(shù)人尤其是城市低收入者和農(nóng)民工的孩子享受到優(yōu)質(zhì)的學前教育資源。

　　2、大力發(fā)展普惠性、公益性的學前教育

?。?/span>1）大力發(fā)展公辦幼兒園，提供“廣覆蓋、保基本”的學前教育公共服務。使幼兒園 向“優(yōu)質(zhì)低價”幼兒園方向發(fā)展。首先，制定社區(qū)配套幼兒園建設和使用方面的規(guī)定，落實幼兒園建設土地，合理規(guī)劃公建配套幼兒園布局和規(guī)模，按照“惠民工程”順民意、解民憂、謀民利的相關要求，新建、改建、擴建一批安全、適用的面向大眾的平價普惠型公辦幼兒園，使公辦園的比例大幅增加，體現(xiàn)教育的公益性和公平性。同時迫使那些收費虛高的幼兒園以降價的方式來競爭。

　?。?/span>2）大力發(fā)展普惠性民辦幼兒園。充分調(diào)動民辦幼兒園提供普惠性服務的積極性。對于那些一直以來就堅持提供普惠性服務的面向大眾、質(zhì)量較高、辦園規(guī)范、收費較低、教師素質(zhì)較高的集體辦幼兒園與民辦幼兒園，給予其更多的政策扶持或獎勵，如在建設用地、項目立項、減免租金、減免稅費、教師培訓、職稱評定、表彰獎勵、減免稅收、建設規(guī)費等方面與公辦幼兒園享受同等待遇，或采取政府購買服務、獎補結(jié)合、派駐公辦教師、給教師工資待遇補助等方式，促使其為人民群眾提供更有品質(zhì)的普惠性學前教育教師工資待遇和質(zhì)量標準作具體規(guī)定，保證其切實承擔起提供普惠性、公益性學前教育的重任，為公眾提供“基本的、有質(zhì)量的”學前教育服務，防止小學化傾向或重保不重教的情況發(fā)生。

　　3、規(guī)范辦園行為，強化幼兒園管理

　?。?/span>1）依據(jù)學前教育成本分擔機制，重新審定各類幼兒園收費標準。認真開展公幼兒園和普惠性幼兒園的成本監(jiān)審工作，嚴格履行定價程序，充分聽取幼兒家長的意見和建議，切實提高制定幼兒園收費標準的科學性、合理性和透明度。引導民辦幼兒園合理制定收費標準，實行民辦幼兒園收費備案公示制，既打擊民辦園為爭生源，互相壓價，搞不正當競爭，又有利于抑制個別幼兒園抬高價格，牟取高額利潤。

　?。?/span>2）要增強監(jiān)管力度，健全學前教育管理機制。提高學前教育質(zhì)量，把治理幼兒園亂辦園行為情況列入各職能部門的工作部署之中。嚴格規(guī)范幼兒園辦園行為，明確收費的投訴受理、行政處罰單位，確保幼兒健康成長，維護廣大群眾的合法權益。

　　4、加強對園長及幼師的管理與培訓。應建立園長和教師的執(zhí)業(yè)資格審查和注冊管理制度，通過財政補貼加強對教師的在崗培訓與考核，提高教師工資待遇。采取措施遏制民辦園為了追求經(jīng)濟效益，壓縮人員編制，增加工作時間，降低教師的工資待遇的現(xiàn)象。

　　5、加強正面宣傳，建立健全學前教育信息披露制度。利用各種傳媒向社會、家長宣傳學前教育的重要性、正確的幼兒培養(yǎng)方法等，同時建立幼兒園網(wǎng)絡信息服務系統(tǒng)，形成有效的信息披露體系。保證辦園信息透明、準確、可靠和及時發(fā)布，緩解信息不對稱帶來的園方機會主義行事的動機；同時幫助家長便捷地獲得學前教育方面的信息，增強社會輿論的監(jiān)督，從而減少信息不完全對市場造成的扭曲等現(xiàn)象，讓更多的孩子能夠進入安全、質(zhì)高、價廉的幼兒園，確保學前教育健康發(fā)展。