江門市文化廣電旅游體育局：

　　《江門市人民政府辦公室關(guān)于辦理2020年市人大代表建議政協(xié)提案的通知》（江府辦函〔2020〕32號(hào)）收悉。經(jīng)研究，現(xiàn)就第2020198號(hào)建議“關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)我市鄉(xiāng)村文化建設(shè)助力鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)施的建議”答復(fù)如下：

　　一、不斷完善機(jī)制，加快推進(jìn)基層公共文化設(shè)施建設(shè)

　　近年來(lái)，恩平市委、市政府高度重視公共文化事業(yè)的發(fā)展，始終把公共文化服務(wù)體系建設(shè)納入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展總體規(guī)劃，先后印發(fā)了《恩平市關(guān)于加快構(gòu)建現(xiàn)代公共文化服務(wù)體系的實(shí)施方案》《恩平市基本公共文化服務(wù)實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)》《恩平市推進(jìn)基層綜合性文化服務(wù)中心建設(shè)的實(shí)施方案》《恩平市文化館圖書館總分館制建設(shè)的實(shí)施方案》等一系列政策文件，為推進(jìn)我市公共文化服務(wù)體系、特別是鄉(xiāng)村公共文化設(shè)施建設(shè)提供有力的政策保障。目前，我市建有市文化館、博物館、市圖書館各1個(gè)，2019年10月啟動(dòng)市新圖書館、博物館建設(shè)工程。全市建有特級(jí)文化站3個(gè)、一級(jí)文化站8個(gè)，行政村（社區(qū)）綜合性文化服務(wù)中心174個(gè)，農(nóng)家書屋195家，文化信息共享工程市級(jí)支中心1個(gè)、鎮(zhèn)（街）服務(wù)點(diǎn)11個(gè)、村（居）級(jí)服務(wù)點(diǎn)174個(gè)，公共文化設(shè)施實(shí)現(xiàn)全覆蓋。在此基礎(chǔ)上，我市實(shí)施基層公共文化設(shè)施提升工程，建成村（社區(qū)）綜合性文化服務(wù)中心示范點(diǎn)29個(gè)、鎮(zhèn)級(jí)自助圖書館11個(gè)。

　　二、增強(qiáng)服務(wù)供給能力，提升公共文化服務(wù)水平

　?。ㄒ唬┣袑?shí)加強(qiáng)鎮(zhèn)、村公共文化設(shè)施免費(fèi)開放工作。我市鎮(zhèn)（街）、村（社區(qū)）級(jí)公共文化設(shè)施堅(jiān)持以健全和增強(qiáng)服務(wù)項(xiàng)目、服務(wù)能力為重點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)“零門檻、無(wú)障礙”免費(fèi)開放。同時(shí)，在實(shí)現(xiàn)均等化的基礎(chǔ)上，逐步增設(shè)多樣化服務(wù)，重點(diǎn)增加了對(duì)未成年人、留守兒童、殘疾人、農(nóng)民工等特殊人群服務(wù)。為提升基層文化站、綜合性文化服務(wù)中心的免費(fèi)開放水平，市文化廣電旅游體育局每半年開展一次文化站、綜合性文化服務(wù)中心服務(wù)效能考評(píng)活動(dòng)，對(duì)鎮(zhèn)（街）綜合文化站和村（社區(qū)）綜合性文化服務(wù)中心免費(fèi)開放工作開展全面檢查評(píng)價(jià)，有效推動(dòng)基層公共文化服務(wù)效能全面提升。目前，鎮(zhèn)級(jí)公共文化設(shè)施免費(fèi)開放時(shí)間每周超過(guò)56小時(shí)，村（社區(qū)）綜合性文化服務(wù)中心免費(fèi)開放時(shí)間每周超過(guò)35小時(shí)，為豐富群眾的文化生活提供良好的文化平臺(tái)。

　　（二）不斷豐富公共文化供給。一是文化志愿服務(wù)活動(dòng)蓬勃開展。建立恩平市文化志愿服務(wù)隊(duì)，定期組織送春聯(lián)、送展覽、送演出、送電影、送圖書、送培訓(xùn)、送輔導(dǎo)下鄉(xiāng)、進(jìn)社區(qū)等一系列文化志愿活動(dòng)。二是主題節(jié)慶活動(dòng)異彩紛呈。每年組織開展節(jié)慶主題文化活動(dòng)300場(chǎng)（次）以上。三是公共文化流動(dòng)服務(wù)水平不斷提升。實(shí)施農(nóng)村電影放映工程和流動(dòng)文化惠民工程，實(shí)現(xiàn)每村每月放映一場(chǎng)數(shù)字電影，定期組織開展送文化下鄉(xiāng)、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)康園和廣場(chǎng)演出活動(dòng)。四是“十分鐘文化圈”基本形成。2017下半年起，我市啟動(dòng)“十分鐘文化圈”創(chuàng)建工作，推動(dòng)我市基層群眾文化活動(dòng)廣泛開展，“十分鐘文化圈”基本形成。五是文藝創(chuàng)演展水平不斷提升。精心組織文藝精品創(chuàng)作、推廣、交流及參賽并取得優(yōu)異成績(jī)。其中，歌曲《那山那水那吉人》獲廣東省第九屆精神文明建設(shè)“五個(gè)一工程”優(yōu)秀文藝作品獎(jiǎng)；大型現(xiàn)代粵劇《航父馮如》參加第十三屆廣東省藝術(shù)節(jié)評(píng)選獲劇目銅獎(jiǎng)，實(shí)現(xiàn)近年來(lái)我市劇目入選省藝術(shù)節(jié)和獲獎(jiǎng)零的突破；茶坑石雕《中國(guó)夢(mèng)》獲“中韓（威海）文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)設(shè)計(jì)博覽會(huì)”金獎(jiǎng)、《三桃獻(xiàn)壽》獲江門第三屆“金榕獎(jiǎng)”最佳工藝獎(jiǎng)；相聲《人在征途》獲得廣東省群眾文藝作品評(píng)選曲藝類三等獎(jiǎng)。

　　三、深挖僑鄉(xiāng)文化資源，加強(qiáng)鄉(xiāng)村文化保護(hù)傳承

　?。ㄒ唬┤ν七M(jìn)非遺保護(hù)和傳承工作。一是建立完善機(jī)制，強(qiáng)化制度保障。我市先后出臺(tái)6個(gè)制度化文件，規(guī)范特色文化保護(hù)；成立了恩平市非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)工作領(lǐng)導(dǎo)小組、市非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)工作聯(lián)席會(huì)議、市非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)中心、非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)單位，形成了四級(jí)保障網(wǎng)絡(luò)，為推進(jìn)特色文化保護(hù)提供保障。二是摸查存續(xù)狀況，制定搶救性保護(hù)措施。針對(duì)我市各項(xiàng)傳統(tǒng)文化存續(xù)的不同現(xiàn)狀，以項(xiàng)目研討、專家評(píng)估等方式，對(duì)我市傳統(tǒng)文化項(xiàng)目進(jìn)行摸查，遵循傳統(tǒng)文化保護(hù)先急后緩的原則，制定瀕危、式微項(xiàng)目保護(hù)方案，并對(duì)恩平民歌、恩平木魚、茶坑石雕刻技藝、歇馬勵(lì)學(xué)制等式微項(xiàng)目開展了系列的搶救性保護(hù)行動(dòng)。三是搭建平臺(tái)，展示傳統(tǒng)文化魅力。經(jīng)過(guò)近年的打造，我市傳統(tǒng)文化原創(chuàng)作品、非遺展示、非遺傳習(xí)、傳統(tǒng)文化進(jìn)校園等平臺(tái)已形成，并發(fā)揮著積極的作用。

　?。ǘ┤嫱七M(jìn)文化祠堂建設(shè)。近年來(lái)，我市充分利用鄉(xiāng)村的自然資源，挖掘和傳承鄉(xiāng)村優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，全面開展文化祠堂建設(shè)。目前，建成“六有”文化祠堂16個(gè)。年內(nèi)繼續(xù)打造市級(jí)文化祠堂示范點(diǎn)2個(gè)，各鎮(zhèn)（街）打造示范點(diǎn)不少于1個(gè)。針對(duì)已經(jīng)升級(jí)為文物的祠堂進(jìn)行保護(hù)和促進(jìn)活化利用，定期組織開展非遺傳習(xí)活動(dòng)和公益性講座活動(dòng)。

　　（三）推進(jìn)文化旅游產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。一是爭(zhēng)取上級(jí)資金支持，推進(jìn)文旅設(shè)施融合試點(diǎn)建設(shè)。利用現(xiàn)有鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站和村綜合性文化服務(wù)中心及旅游服務(wù)中心的場(chǎng)地和設(shè)施改造完善，整合各類資源于一體，開展基層綜合性文化服務(wù)中心和旅游咨詢中心融合試點(diǎn)建設(shè)。年內(nèi)完成1個(gè)建設(shè)任務(wù)。二是深入開發(fā)富有僑鄉(xiāng)特色和歷史意義的革命遺址，打造一批特色紅色旅游精品線路；三是協(xié)助牛江鎮(zhèn)打造馮如文化精品線路建設(shè)項(xiàng)目：將昌梅、蓮塘和高聯(lián)三條行政村串聯(lián)打造馮如文化精品線路，打造成美麗鄉(xiāng)村示范點(diǎn)；四是推進(jìn)南美華僑華人展覽館建設(shè)，充分發(fā)揮僑鄉(xiāng)文化，促進(jìn)文化旅游融合發(fā)展；五是舉辦特色旅游文化節(jié)慶活動(dòng)和以成功創(chuàng)建全國(guó)首個(gè)“中國(guó)避寒宜居地”為契機(jī)，充分發(fā)揮文化和生態(tài)旅游優(yōu)勢(shì)，推進(jìn)鄉(xiāng)村文旅深度融合，提升鄉(xiāng)村品質(zhì)。

　　四、加大培育力度，加強(qiáng)基層文化人才隊(duì)伍建設(shè)

　　一是加強(qiáng)基層公共文化服務(wù)隊(duì)伍建設(shè)。根據(jù)《廣東省基本公共文化服務(wù)實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)》要求，我市加大鎮(zhèn)、村級(jí)公共文化設(shè)施工作人員配置力度。目前，全市鎮(zhèn)（街）文化站人員編制人員共38人，村（社區(qū)）文體協(xié)管員174個(gè)。近三年來(lái)，舉辦或組織人員參加各級(jí)各類業(yè)務(wù)培訓(xùn)班40多期。二是建立完善的非遺傳承人體系。下一步，我市將組織開展多個(gè)項(xiàng)目的傳承人申報(bào)工作，探索適合非遺傳承人的培養(yǎng)方式，建立完善的傳承人保護(hù)機(jī)制。同時(shí)，加大鄉(xiāng)土文化能人、民間文化傳承人和緊缺專業(yè)人才培育力度，加強(qiáng)對(duì)基層文化干部、社會(huì)文藝骨干的培訓(xùn)，提升基層文化人才的綜合素質(zhì)和服務(wù)能力。

　　五、落實(shí)經(jīng)費(fèi)投入，助力鄉(xiāng)村文化振興

　　以政府投入為主，鼓勵(lì)和引導(dǎo)社會(huì)各方力量積極參與鄉(xiāng)村特色文化產(chǎn)業(yè)，建立健全公共文化服務(wù)體系建設(shè)多元投入機(jī)制。2019年，市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局聯(lián)合市財(cái)政局印發(fā)了《恩平市生態(tài)宜居美麗鄉(xiāng)村建設(shè)項(xiàng)目獎(jiǎng)補(bǔ)資金管理辦法》，每年投入1100萬(wàn)元用于美麗鄉(xiāng)村建設(shè)項(xiàng)目獎(jiǎng)補(bǔ)。獎(jiǎng)補(bǔ)項(xiàng)目包含公共文化設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目，各村可按需建設(shè)集宣傳文化、黨員教育、科學(xué)普及、普法教育、體育健身于一體的綜合性文化設(shè)施和場(chǎng)所，按照程序申請(qǐng)獎(jiǎng)補(bǔ)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，去年已落實(shí)獎(jiǎng)補(bǔ)項(xiàng)目74個(gè)（其中公共文化建設(shè)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目19個(gè)）,受益人口達(dá)24000多人，總投資2900多萬(wàn)（其中公共文化建設(shè)項(xiàng)目約1000萬(wàn)），撬動(dòng)社會(huì)資金1800多萬(wàn)（其中公共文化建設(shè)項(xiàng)目約600萬(wàn)）。今年初，已發(fā)動(dòng)組織各鎮(zhèn)（街）迅速做好2020年獎(jiǎng)補(bǔ)工作申報(bào)計(jì)劃，預(yù)計(jì)獎(jiǎng)補(bǔ)項(xiàng)目100個(gè)，受益人口34000多人，撬動(dòng)社會(huì)資金3700多萬(wàn)元。此外，我市還通過(guò)社會(huì)組織、機(jī)構(gòu)和個(gè)人捐贈(zèng)公益性文化事業(yè)所得稅稅前扣除等方式鼓勵(lì)社會(huì)資金投入，以及從城市住房開發(fā)投資中提取不低于1%的經(jīng)費(fèi)用于社區(qū)公共文化設(shè)施建設(shè)等政策，扶持鄉(xiāng)村特色文化產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。

　　恩平市人民政府辦公室

　　2020年5月19日