鄭澤峰委員：

　　您在政協(xié)江門市第十四屆委員會第二次會議提出的“關(guān)于大力支持恩平打造粵港澳大灣區(qū)康養(yǎng)基地和養(yǎng)老目的地的建議”（2023048號）收悉，經(jīng)綜合江門市民政局、江門市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、江門市文廣旅體局、江門市衛(wèi)健局等單位意見，現(xiàn)答復(fù)如下。

　　一、工作開展情況

　　我市積極探索發(fā)展旅居養(yǎng)老、健康養(yǎng)老、森林康養(yǎng)、文化養(yǎng)老等養(yǎng)老新興業(yè)態(tài)，推動養(yǎng)老事業(yè)和養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展，實現(xiàn)社會效益和經(jīng)濟(jì)效益雙提升。

　?。ㄒ唬┘哟笸度耄罅ν七M(jìn)康養(yǎng)行業(yè)和養(yǎng)老事業(yè)發(fā)展。2020年至今，江門市民政局分別下達(dá)414萬、459萬、1095萬和521萬養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)資金，大力支持恩平市養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)，促進(jìn)恩平市養(yǎng)老事業(yè)發(fā)展。2020年至今，我市積極推進(jìn)養(yǎng)老事業(yè)發(fā)展，擴(kuò)建公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，建設(shè)區(qū)域性養(yǎng)老服務(wù)中心，支持民辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)發(fā)展。恩平市社會福利院作為示范性養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，取得廣東省三星級養(yǎng)老機(jī)構(gòu)稱號，新建服務(wù)大樓項目投入約2500萬元，新增護(hù)理型養(yǎng)老床位210張，提供舒適的居住環(huán)境，承接大灣區(qū)龐大的康養(yǎng)養(yǎng)老消費需求。2020年以來，我市投入180萬元，支持新增民辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)2家，新增養(yǎng)老床位360張。

　?。ǘ┱咧С?，鼓勵民辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)發(fā)展。鼓勵民間資本、港澳資本參與康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)和大健康產(chǎn)業(yè)的多元化經(jīng)營，落實《江門市民辦社會福利機(jī)構(gòu)管理實施細(xì)則》，發(fā)揮恩平毗鄰港澳、土地資源豐富、環(huán)境優(yōu)美等優(yōu)勢，吸引民間資本、港澳資本到我市開辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)、提供有償居家養(yǎng)老服務(wù)、承接公建民營項目，如對新增養(yǎng)老床位按照每張5000元給予一次性補助、每人每年1200元運營補助、評定等級補助、行政事業(yè)性收費減半等。目前，我市共建有民辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)4家，養(yǎng)老床位共735張。

　?。ㄈ┱腺Y源，推進(jìn)區(qū)域性養(yǎng)老服務(wù)中心發(fā)展。2020年，恩城街道敬老院通過公建民營和升級改造的方式建設(shè)成我市第一家區(qū)域性養(yǎng)老服務(wù)中心后，我市加快區(qū)域性養(yǎng)老服務(wù)中心建設(shè)步伐，深入調(diào)研，發(fā)展我市區(qū)域性養(yǎng)老服務(wù)中心道路。2021年，沙湖鎮(zhèn)敬老院將內(nèi)部設(shè)備設(shè)施升級改造、增加養(yǎng)老服務(wù)內(nèi)容、增設(shè)養(yǎng)老服務(wù)功能室等，建成了我市第二家區(qū)域性養(yǎng)老服務(wù)中心。2022年，整合大槐鎮(zhèn)舊中心衛(wèi)生院部分場地和建筑，改擴(kuò)建成第三家區(qū)域性養(yǎng)老服務(wù)中心。2023年，再次投入400萬元，對恩城街道敬老院進(jìn)行改擴(kuò)建，新建服務(wù)大樓一棟，新增護(hù)理型養(yǎng)老床位50張，將大大增強恩城街道區(qū)域性養(yǎng)老服務(wù)中心集中供養(yǎng)能力，滿足更多老年人的入住需求。

　?。ㄋ模┒喾胶狭?，打造粵港澳大灣區(qū)康養(yǎng)旅居地。

　　1.江門市民政局通過政策、資金支持及業(yè)務(wù)指導(dǎo)等方面，大力支持恩平市養(yǎng)老事業(yè)發(fā)展。《江門市推進(jìn)康養(yǎng)服務(wù)發(fā)展若干措施》中明確13條具體措施，為發(fā)展康養(yǎng)服務(wù)提供政策支持；江門市養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)“十四五”規(guī)劃明確提出探索發(fā)展旅居養(yǎng)老、文化養(yǎng)老、健康養(yǎng)老、養(yǎng)生養(yǎng)老等新興業(yè)態(tài)，推動養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)延伸；《江門市弘揚中醫(yī)藥文化行動方案》明確支持恩平山泉灣溫泉城等積極探索中醫(yī)藥健康養(yǎng)生文化與旅游、養(yǎng)老等的跨界融合。“十四五”以來，江門市民政局下達(dá)恩平市養(yǎng)老事業(yè)發(fā)展補助資金累計2075萬元，養(yǎng)老領(lǐng)域補助資金數(shù)為全江門市第二。此外，江門市民政局委托第三方機(jī)構(gòu)對我市社會福利院和同樂頤養(yǎng)公寓進(jìn)行廣東省養(yǎng)老機(jī)構(gòu)星級評定業(yè)務(wù)指導(dǎo)，獲得廣東省三星級養(yǎng)老機(jī)構(gòu)稱號，占全市獲評省星級養(yǎng)老機(jī)構(gòu)比例22%。

　　2.江門市文廣旅體局以A級旅游景區(qū)、旅游度假區(qū)、鄉(xiāng)村旅游示范鎮(zhèn)村等旅游品牌創(chuàng)建工作為抓手，深挖溫泉、生態(tài)景觀等資源價值，推動恩平市打造高端康養(yǎng)旅游度假目的地。一是持續(xù)推進(jìn)旅游品牌創(chuàng)建工作。指導(dǎo)現(xiàn)有的溫泉度假型旅游景區(qū)開發(fā)更多優(yōu)質(zhì)溫泉旅游產(chǎn)品，提升景區(qū)軟硬件建設(shè)水平，推動條件成熟的3A級旅游景區(qū)創(chuàng)建4A級旅游景區(qū)。二是以佳源帝都溫泉山莊、泉林黃金小鎮(zhèn)等高端溫泉項目為抓手，打造高品質(zhì)溫泉旅游產(chǎn)品，推動恩平市溫泉旅游提質(zhì)升級，擦亮“中國避寒宜居地”“中國天然氧吧”的金字招牌。三是持續(xù)推進(jìn)泉林黃金小鎮(zhèn)省級旅游度假區(qū)提質(zhì)升級。在省級旅游度假區(qū)創(chuàng)建過程中，有關(guān)景區(qū)公共服務(wù)設(shè)施得到進(jìn)一步完善，旅游產(chǎn)品體系不斷豐富，為游客提供了更加優(yōu)質(zhì)的康養(yǎng)休閑體驗。

　　3.江門市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局通過眾多的溫泉、田野、森林等自然資源和名人、名村的文化底蘊，做好恩平簕菜等“土特產(chǎn)”文章，推動恩平市農(nóng)業(yè)與旅游、教育、康養(yǎng)等產(chǎn)業(yè)融合，助推鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

　　4.江門市衛(wèi)生健康局以滿足老年人養(yǎng)老健康服務(wù)需求為導(dǎo)向，著力促進(jìn)政策銜接、資源共享、服務(wù)融合，醫(yī)養(yǎng)結(jié)合高質(zhì)量發(fā)展取得新進(jìn)展。一是強化部門協(xié)作，推進(jìn)醫(yī)養(yǎng)結(jié)合頂層設(shè)計系統(tǒng)化。通過牽頭成立醫(yī)養(yǎng)結(jié)合聯(lián)席會議制度，積極推進(jìn)醫(yī)養(yǎng)結(jié)合試點城市工作，并制定推進(jìn)康養(yǎng)服務(wù)發(fā)展若干措施，為醫(yī)養(yǎng)結(jié)合工作開展提供強有力支撐。二是強化資源整合，實現(xiàn)醫(yī)養(yǎng)結(jié)合服務(wù)模式多元化。通過多年探索實踐，形成了多種相對成熟、行之有效的醫(yī)養(yǎng)結(jié)合模式，如醫(yī)療機(jī)構(gòu)開展養(yǎng)老服務(wù)、醫(yī)療機(jī)構(gòu)開展老年病區(qū)、養(yǎng)老機(jī)構(gòu)設(shè)立醫(yī)療結(jié)構(gòu)、醫(yī)療機(jī)構(gòu)與養(yǎng)老機(jī)構(gòu)協(xié)議合作、民辦醫(yī)養(yǎng)一體式機(jī)構(gòu)、醫(yī)療機(jī)構(gòu)托管運營養(yǎng)老機(jī)構(gòu)。三是強化人才銜接，推動醫(yī)養(yǎng)結(jié)合人才隊伍職業(yè)化。通過設(shè)立中醫(yī)康復(fù)保健、康復(fù)技術(shù)、老年護(hù)理等專業(yè)，培養(yǎng)老年護(hù)理康復(fù)專業(yè)人才。出臺《江門市醫(yī)養(yǎng)結(jié)合人才培養(yǎng)實施方案》，定期舉辦醫(yī)養(yǎng)結(jié)合醫(yī)護(hù)人員、護(hù)理人員技能培訓(xùn)班，不斷提升護(hù)理人員老年醫(yī)療護(hù)理和健康服務(wù)能力。

　　二、下一步工作計劃

　?。ㄒ唬┘哟髮︷B(yǎng)老事業(yè)的支持力度。統(tǒng)籌發(fā)揮恩平市養(yǎng)老服務(wù)聯(lián)席會議機(jī)制作用，加強部門協(xié)作，積極探索發(fā)展旅居養(yǎng)老、健康養(yǎng)老、森林康養(yǎng)、文化養(yǎng)老等養(yǎng)老新興業(yè)態(tài)，推動養(yǎng)老事業(yè)和養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展，實現(xiàn)社會效益和經(jīng)濟(jì)效益雙提升。

　?。ǘ┩苿余l(xiāng)村休閑產(chǎn)業(yè)與康養(yǎng)行業(yè)融合發(fā)展。支持鄉(xiāng)村休閑經(jīng)營主體發(fā)展“鄉(xiāng)村+康養(yǎng)”業(yè)態(tài)，添建健康教育、康復(fù)療養(yǎng)、名醫(yī)工作室等設(shè)施場所，舉辦適合老年人特點的健身活動，開發(fā)旅居養(yǎng)老產(chǎn)品。

　?。ㄈ┥钊胪七M(jìn)老年健康服務(wù)體系建設(shè)。推廣復(fù)制“兩院一體”醫(yī)養(yǎng)結(jié)合模式，開展老齡健康醫(yī)養(yǎng)結(jié)合遠(yuǎn)程協(xié)同服務(wù)，探索基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)醫(yī)養(yǎng)結(jié)合激勵機(jī)制，推動醫(yī)養(yǎng)結(jié)合高質(zhì)量發(fā)展。

　　（四）拓寬宣傳渠道，推廣“康養(yǎng)+”、康旅文化。通過加強國內(nèi)外各大主流媒體、新媒體的對接合作，拓寬康旅文化宣傳推廣渠道。通過音頻、短視頻、即時通訊等互聯(lián)網(wǎng)新媒介加強中醫(yī)藥文化和康養(yǎng)旅游宣傳。充分利用森林小鎮(zhèn)、溫泉旅游、中醫(yī)藥等優(yōu)勢資源，大力發(fā)展“康養(yǎng)+”。

　　專此答復(fù)，誠摯感謝您對恩平市民生工作的關(guān)心與支持！

恩平市人民政府辦公室

2023年6月27日